導語：礦產(chǎn)資源開發(fā)整頓會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

切實解決礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在突出問題，為全面貫徹落實省市國土資源管理工作會議精神。規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序，整頓違法違規(guī)行為，有效維護和合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，縣政府決定對全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序進行全面整頓和規(guī)范。剛才，國土資源局局長陳敬宇同志講了很好的意見，黨組書記趙金山同志宣讀了治理整頓工作方案，請大家抓好貫徹落實。會上，武漢紅海洋等四個礦業(yè)公司分別做了表態(tài)發(fā)言，希望各礦山企業(yè)學習借鑒，切實配合做好治理整頓各項工作。下面，再講三點意見：

一、切實增強緊迫感和責任感，提高認識。

縣委、縣政府高度重視和正確領導下，近幾年來。各級各部門按照全縣“三大經(jīng)濟體系建設”總體要求，堅持解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，擴大對外開放；堅持以優(yōu)勢資源吸引縣外資金和技術，大力開展招商引資；堅持轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化投資環(huán)境，服務于重點項目建設，有力推進了縣工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，全縣工業(yè)經(jīng)濟總量中，礦產(chǎn)資源開發(fā)型工業(yè)產(chǎn)值占據(jù)了重要位置。礦產(chǎn)資源的開發(fā)和轉(zhuǎn)化是快速發(fā)展的重要因素，這一點，肯定的但是礦產(chǎn)資源開發(fā)中，一些深層次矛盾和問題尚未得到根本解決。一是礦山布局不合理，小、散、弱、多”尤為突出。2009年底，全縣設置探礦權25個，采礦權87個，最大探采區(qū)塊幾十個平方公里，區(qū)塊個數(shù)很少；最小區(qū)塊僅有百分之幾個平方公里，星羅棋布。除水泥灰?guī)r、重晶石、硫鐵礦、鉛鋅礦開發(fā)初步形成規(guī)模外，其他探明資源或圈占不用，或小打小鬧，或采富棄貧，優(yōu)勢資源不優(yōu)，礦山企業(yè)不強，資源利用率不高，經(jīng)濟效益不好。二是資源開發(fā)與環(huán)境維護矛盾突出。一些礦山企業(yè)不執(zhí)行開發(fā)規(guī)劃，不落實環(huán)保措施，違規(guī)作業(yè)，亂挖濫采，一些地方因開礦造成地表塌陷、山體滑坡、水源污染、植被破壞等問題日益嚴重，使我面臨加快發(fā)展和保護環(huán)境的雙重壓力。三是資源開發(fā)與平安生產(chǎn)矛盾突出。一些礦山企業(yè)單純追求利潤，不重視平安生產(chǎn)管理，輕視人民生命財富平安，礦山平安事故居高不下，群眾信訪案件有增無減，人民群眾正當利益訴求得不到及時地、合理地解決，影響社會穩(wěn)定。四是資源開發(fā)與全縣經(jīng)濟發(fā)展需要矛盾突出。一方面，一些企業(yè)和個人以開發(fā)資源為名，圈占資源、待價而沽、非法轉(zhuǎn)讓倒賣牟取暴利；另一方面，縣上通過招商引資，引進的優(yōu)勢企業(yè)，商招來了無法足額配置資源，嚴重影響了企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展。形成這些矛盾和問題的原因有礦產(chǎn)資源品種多、礦點分布零散等客觀原因，更主要的原因還是缺乏科學統(tǒng)一的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃；礦產(chǎn)資源管理體制和機制改革滯后；個別部門執(zhí)法不嚴，行為不當；礦業(yè)權市場化配置制度落實不力。因此，全縣開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓，具有很強的現(xiàn)實性、針對性，對進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源管理，做大做強工業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強環(huán)境維護，促進全縣經(jīng)濟發(fā)展具有深遠意義。全縣各級各部門必需增強礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓的責任感和緊迫感，務必高度重視，密切配合，扎實推進治理整頓工作。

開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓，第一。實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略的需要。堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，縣經(jīng)濟社會發(fā)展的久遠目標。通過治理整頓，關停并轉(zhuǎn)一批礦山規(guī)模小、生產(chǎn)設備陳腐、冶煉工藝落后、生產(chǎn)方式粗放的企業(yè)，加強土地資源、水資源、森林資源以及其他生物資源的維護，符合我縣社會主義新農(nóng)村和陜西最美麗鄉(xiāng)村建設的要求，綠色農(nóng)業(yè)、環(huán)保工業(yè)和生態(tài)旅游發(fā)展的需要。

開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓，第二。實現(xiàn)資源可持續(xù)利用的需要。土地、礦產(chǎn)都是稀缺資源，都是不可再生資源。為了國家糧食平安和長治久安，嚴格維護耕地資源；為了子孫后代和可持續(xù)發(fā)展，必需對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用嚴加管控。通過治理整頓，正確處置好礦產(chǎn)資源儲量減少與加速發(fā)展的關系，大力開展和加快推進礦產(chǎn)資源普查、勘查工作，貯藏一批后續(xù)資源；下大力氣，依法收回圈而不采、圈而不探的礦業(yè)權，依照經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和需要，切實加以維護，切實合理利用，從而實現(xiàn)礦產(chǎn)的粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，提高礦產(chǎn)經(jīng)營的質(zhì)量和效益。

開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓，第三。加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要。近年來，縣工業(yè)的發(fā)展主要是依托優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，對外招商引資，進行深度開發(fā)利用，屬于資金、技術、人才輸入與自然資源互補型工業(yè)經(jīng)濟，外來加工項目鳳毛麟角。三個工業(yè)經(jīng)濟版塊中，礦產(chǎn)資源精深加工項目占很大比重，如我昊華鋇鹽、康華建材、光大硅業(yè)產(chǎn)值過億元；建的工業(yè)硅、鉛鋅、粗鋇粉等企業(yè)，投產(chǎn)達效后，產(chǎn)值也可超億元，這些規(guī)模企業(yè)的快速發(fā)展壯大帶動了運輸業(yè)、餐飲服務業(yè)等中小企業(yè)的發(fā)展。通過治理整頓，進一步推動礦產(chǎn)資源整合，將優(yōu)勢資源配置給優(yōu)勢企業(yè)，加快建成一批資金技術強、管理效益高、環(huán)境維護好的企業(yè)，縣工業(yè)經(jīng)濟上規(guī)模、上水平、形成強勢競爭力的肯定要求。

開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓，第四。依法打擊礦產(chǎn)資源領域違法行為的需要。礦產(chǎn)資源開發(fā)中，違法采礦、違法探礦、違法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權、越界開采、以探代采、占而不用、濫采亂挖、違規(guī)生產(chǎn)、誘發(fā)地質(zhì)環(huán)境、侵害群眾利益等違法違規(guī)行為屢禁不止，引起了當?shù)厝罕姀娏覞M意，因此，通過開展礦產(chǎn)資源治理整頓，采取法律、行政和經(jīng)濟手段，依法查處違法違規(guī)行為，依法打擊違法犯罪活動，切實強化礦產(chǎn)資源管理、平安生產(chǎn)管理、地質(zhì)災害管理，化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要。

二、著力解決突出問題，明確重點。

違法案件得到及時查處；礦山平安事故及破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少；礦山布局不合理的狀況得到明顯改善，全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓目標：無證勘查開采、亂采濫挖、浪費破壞礦產(chǎn)資源、嚴重污染環(huán)境等違法行為得到有效遏制；越界開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權采礦權等違法行為得到全面清理。小礦比例明顯降低，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)模化、集約化水平明顯提高；儲量動態(tài)監(jiān)測和核查工作全面到位，資源利用進一步合理，利用水平明顯提高；基層監(jiān)管到位，投資環(huán)境改善，實現(xiàn)依法辦礦、依法管礦，礦產(chǎn)開發(fā)秩序科學規(guī)范。

全縣開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓，圍繞上述目標任務。要著力解決以下七個方面的突出問題：

集中解決礦山布局不合理問題。調(diào)整礦山企業(yè)的空間布局，1全力推進資源整合工作。對大中型礦區(qū)內(nèi)的小型礦山企業(yè)進行整治和規(guī)范；對礦產(chǎn)開發(fā)集中區(qū)內(nèi)的小礦采取收購、合并、兼并、入股、關閉等方式進行資源整合，逐步實現(xiàn)資源開發(fā)的規(guī)?；⒓s化；進一步壓縮礦山企業(yè)總量，減少小礦比重，切實扭轉(zhuǎn)礦山企業(yè)多、小、散、亂局面。通過必要的經(jīng)濟、法律、行政手段，保證按時間和要求完成省市下達的資源整合任務，使有限的礦產(chǎn)資源服從于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

并依法處罰，2集中打擊無證勘查和開采等違法行為。對所有無證或持過期失效許可證進行勘查、開發(fā)資源的要堅決予以打擊。對取得勘查許可證后不按期施工或不依法完成最低勘查投入的要限期改正。對拒不改正的要依法吊銷許可證。對未取得采礦許可證擅自采礦、持勘查許可證采礦、持過期失效許可證采礦、被責令停止整改期間擅自采礦的要依法嚴厲打擊、從重處分，情節(jié)嚴重、造成礦產(chǎn)資源破壞的要按法定順序移送司法機關追究直接責任人刑事責任。對礦產(chǎn)資源監(jiān)管工作領導不力、管理不嚴的要追究領導責任。

逾期整改不合格的堅決予以關閉，3全面查處越界開采等違法行為。對越界勘查、越界采礦、不按勘查設計施工、不按礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案開采、回采率達不到設計要求的要責令整改。注銷、吊銷其采礦許可證及相關證照。

嚴肅處置。凡探礦權、采礦權主體發(fā)生轉(zhuǎn)移而未經(jīng)審批管理機關批準的對非法轉(zhuǎn)讓方和非法受讓方都要進行處罰。情節(jié)嚴重的要吊銷相關證照。4嚴厲查處非法轉(zhuǎn)讓探礦權和采礦權行為。對非法承包、轉(zhuǎn)包探礦權、采礦權的要逐個檢查。

整治嚴重污染環(huán)境、平安措施達不到要求的礦山企業(yè)，5堅決關閉破壞環(huán)境、污染嚴重、不具備平安生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)。重點是關閉各類維護區(qū)、禁采區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)。切實維護生態(tài)環(huán)境。

對不符合基本平安生產(chǎn)條件、違規(guī)采掘的要責令整改，6全面開展平安生產(chǎn)專項檢查。要加強對事故隱患及危險源的綜合治理。整改不到位的要關閉礦山，吊銷、注銷許可證和營業(yè)執(zhí)照。

堅決糾正違規(guī)審批、濫用職權、失職瀆職行為。嚴肅查處黨政機關及其工作人員以入股、參股等方式參與辦礦、徇私舞弊等各類違法違紀案件。7全面清查和糾正礦產(chǎn)開發(fā)管理中的各種違法違紀行為。對探礦權和采礦權審批、項目核準、生產(chǎn)許可、平安許可、環(huán)保審查、企業(yè)設定等各項管理行為進行全面清理檢查。

三、確保治理整頓工作取得實效，強化措施。

縣政府決定成立由分管副縣長任組長，1加強領導。為切實加強對全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓工作的組織領導?？h國土局局長任副組長，縣監(jiān)察局、安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、公安局、工商局等部門主要負責人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為成員的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓工作領導小組，負責開展治理整頓工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要周密安排，積極行動，把思想統(tǒng)一到礦產(chǎn)資源合理有序開發(fā)與實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會健康繼續(xù)發(fā)展大局上來，正確處置好眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益的關系，著力解決好礦產(chǎn)資源開發(fā)中的突出矛盾和問題，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

責任大，2夯實責任。礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓工作任務重。涉及多方切身利益，工作稍有不慎，就會引發(fā)新的矛盾和問題。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強協(xié)作，聯(lián)合行動，注重順序，嚴明紀律，堅持做到依法行政。要落實專人，深入基層，深入礦山企業(yè)認真調(diào)查研究，直接面對礦權業(yè)主和群眾，聽取困難和意見，做到案件調(diào)查要客觀實際，處置問題要公開透明，切實維護好礦業(yè)權人和群眾的利益。

實行掛牌督辦，3健全機制。一是建立限期督辦機制。對浪費資源、破壞生態(tài)環(huán)境較嚴重的礦山企業(yè)。限期整改到位，對整改不到位或不聽從督辦要求的企業(yè)，依法關停。二是建立有效的聯(lián)合打擊機制。充分發(fā)揮國土、環(huán)保、監(jiān)察、經(jīng)貿(mào)、公安、安監(jiān)等部門的職能作用，形成嚴厲打擊違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為的合力。三是建立“多方會審”機制。今后凡是涉及礦區(qū)規(guī)劃、礦業(yè)權設置、礦業(yè)權變卦和礦業(yè)權轉(zhuǎn)讓等重要事項，必需經(jīng)過縣政府相關職能部門“多方會審”后，拿出具體意見，報縣政府審定。四是建立礦山環(huán)境恢復治理機制。國土局要足額收取礦山生產(chǎn)恢復保證金，對嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的礦區(qū)，立即進行關停，盡快恢復礦區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境?？h境內(nèi)的所有礦山開采企業(yè)必需在2011年5月底前完成礦山環(huán)境維護與治理恢復方案的編制工作。五是建立定期和不定期檢查機制。進一步加大治理整頓工作的督促檢查力度，鞏固礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓效果。六是建立礦產(chǎn)資源開發(fā)的準入和退出機制。結(jié)合實際，適當提高礦產(chǎn)資源開發(fā)的準入門檻，限制浪費大、污染重、效益低、無精深加工配套項目的礦產(chǎn)開采企業(yè)進入。

全方位、多角度、深層次的宣傳治理整頓工作，4輿論引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)站等新聞媒體。營造濃厚氛圍。通過宣傳教育和社會輿論引導，進一步增強廣大干部群眾對開展礦山資源治理整頓工作重要性和必要性的認識。

每15日向領導小組報送一次治理整頓工作情況，5加大督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要強化信息演講制度。及時反饋治理整頓工作動態(tài)，確保信息疏通。要加大督促檢查力度，縣政府督辦室要跟蹤督辦落實情況，對工作配合不力的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報批評，確保治理整頓工作取得實實在效果。

促進礦產(chǎn)資源有效合理利用，同志們治理整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。各級各部門和所有礦業(yè)權人義不容辭的責任。讓我縣委、縣政府的堅強領導下，上下一心，通力合作，真抓實干，全面規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，為促進全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展作出積極貢獻。