導(dǎo)語：如何才能寫好一篇礦產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，企業(yè)規(guī)模不斷壯大

近年來，通過進一步加大政策支持力度，加強專題招商和項目建設(shè)，不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，全縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，展現(xiàn)出加速發(fā)展的良好勢頭，成為帶動全縣工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的“助推器”。2013年6月末，全縣規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)企業(yè)共有26家，其中新材料5家、生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)6家、新一代信息技術(shù)和軟件業(yè)5家，專用設(shè)備制造業(yè)3家，智能制造業(yè)3家，先進制造業(yè)4家。上半年，全縣規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值105.3億元，增長54.4 %，主營業(yè)務(wù)收入102億元，增長59%，分別高于全縣規(guī)模以上工業(yè)平均增速26.9和33.9個百分點，對全縣工業(yè)的增長貢獻率分別達到51%和57%。重點企業(yè)規(guī)模日益壯大。其中星星家電、龍翔生物、惠利隆塑業(yè)上半年分別實現(xiàn)產(chǎn)值29億元、10億元和9億元，成為規(guī)模工業(yè)發(fā)展的重中之重。

（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益穩(wěn)定發(fā)展，總量占比不斷提高

隨著全縣新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，新興產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中份額不斷提高，經(jīng)濟效益明顯好于其他行業(yè)。2013年上半年，全縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)累計實現(xiàn)利稅總額15.3億元，同比增長52%；累計實現(xiàn)利潤10.7億元，同比增長52%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入、利稅總額、利潤總額占全縣規(guī)模以上工業(yè)比重分別為31.6%、31.2%、30%、29.8%，成為睢寧工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展主要力量之一。

（三）戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識不斷提升，技術(shù)進步明顯加快

近年來，隨著全縣新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新意識增強，企業(yè)技術(shù)進步明顯加快。

一是企業(yè)創(chuàng)新投入穩(wěn)步增長。隨著新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)對研發(fā)創(chuàng)新的重視程度增加，投入的研發(fā)經(jīng)費以及研發(fā)人員的數(shù)量、質(zhì)量都穩(wěn)步增長，遠超傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)。如星星家電公司2012年科技投入技術(shù)研發(fā)經(jīng)費近1億元，占年銷售收入2%以上。

二是新產(chǎn)品開發(fā)能力不斷提高。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)以結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高效益為目標(biāo)，大力開發(fā)新產(chǎn)品。2012年，全縣新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值3億元，同比增長42%。新產(chǎn)品的開發(fā)與生產(chǎn)直接促進了企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動了企業(yè)規(guī)模的擴大。

二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題

雖然全縣新興產(chǎn)業(yè)取得了較大的進步，但與先進地區(qū)相比，還存在很大的差距，有待進一步發(fā)展壯大：

（一）產(chǎn)業(yè)集聚度不高，發(fā)展環(huán)境尚需優(yōu)化，扶持力度有待進一步加大

由于新興產(chǎn)業(yè)門類較多，行業(yè)較為分散，與其配套的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體系和上下游產(chǎn)業(yè)未完全進入，尚未形成配套齊全、功能完備的產(chǎn)業(yè)鏈。影響睢寧新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。必須盡快明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、重點和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，搞好新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系建設(shè)，進一步加大科技投入和政策扶持力度。

（二）新產(chǎn)品產(chǎn)值低，企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力依然薄弱

高層次技術(shù)、管理人員的缺乏，研發(fā)經(jīng)費的不足，使得新興產(chǎn)業(yè)在核心技術(shù)研發(fā)上，自主創(chuàng)新能力方面仍較薄弱，技術(shù)創(chuàng)新的支撐體系尚待完善，許多產(chǎn)業(yè)只是低水平、簡單的重復(fù)。從新產(chǎn)品產(chǎn)值上可以看出新特產(chǎn)業(yè)總體上研發(fā)能力不足。2013年上半年，全縣規(guī)模以上新興產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值3億元，僅占新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的3%。此外，專利授權(quán)量的擁有數(shù)偏少，特別是發(fā)明專利的擁有數(shù)偏少，也說明我縣新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力依然薄弱。

三、加快戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（一）進一步完善規(guī)劃體系，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范基地

一是編制具有本地特色區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)差別化、特色化協(xié)同發(fā)展。制定實施新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)和云計算、新一代信息技術(shù)和軟件業(yè)等專項規(guī)劃，明確實施內(nèi)容和實施細則。二是依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，充分利用現(xiàn)有資源，促進技術(shù)、人才、資金等要素向具有技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)一批體制機制健全、市場活力大、產(chǎn)業(yè)鏈完善、輻射帶動強、具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長極。

（二）加大財稅金融政策扶持

一是加大財稅政策扶持。在整合現(xiàn)有政策資源、充分利用現(xiàn)有資金渠道的基礎(chǔ)上，建立穩(wěn)定的財政投入增長機制。設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，著力支持重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、重大應(yīng)用示范工程及創(chuàng)新能力建設(shè)等。

二是強化金融支持。扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，發(fā)揮政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資資金的引導(dǎo)作用，擴大資金規(guī)模，推動設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，充分運用市場機制，帶動社會資金投向處于創(chuàng)業(yè)早中期階段的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)。

篇2

關(guān)鍵詞 有色金屬；資源勘查；吉林??；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號P62 文獻標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2013）99-0046-02

有色金屬是科技發(fā)展、國民經(jīng)濟、國防工業(yè)以及人們的如常生活中不可缺少的基礎(chǔ)材料，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)以及國防等的發(fā)展都與有色金屬息息相關(guān)。有色金屬是礦業(yè)的一個重要組成部分，它不僅是國家經(jīng)濟和國防建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，同時也是保障國家安全和提升國家綜合實力的戰(zhàn)略資源。我國是世界上有色金屬生產(chǎn)第一大國，特別是改革開放以來，我國在復(fù)雜低品位有色金屬資源的開發(fā)和利用上都取得了很大的成就，吉林省礦產(chǎn)資源行業(yè)也獲得了長足的發(fā)展，促進了社會的發(fā)展和地方經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益，但是也消耗了大量的礦產(chǎn)資源，吉林省有色金屬礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展面臨著更大的挑戰(zhàn)。

1目前吉林省市場上有色金屬的供需情況

隨著21世紀(jì)我國工業(yè)化進程的逐步加快，有色金屬的消費量也在日益增加，雖然其產(chǎn)量也處于增長的狀態(tài)，但是受勘查技術(shù)和資源儲存量的限制，有色金屬市場仍然供不應(yīng)求，吉林省的有色金屬市場現(xiàn)狀也是如此。吉林省有色金屬礦產(chǎn)中鎂、鉬的資源比較豐富，吉林省的鎂礦石的儲存量在我國占據(jù)前列，生產(chǎn)能力大，大量外銷。我國的鉬礦資源也非常的豐富，并且鉬在吉林省的分布相對集中，具有易選易采的特點[1]。鎳是吉林省的優(yōu)勢礦產(chǎn)，它所生產(chǎn)的主要是鎳礦粉，2010年我國的鎳需求量大約為7萬噸，占全國需求量的15%左右；吉林省的銅礦主要是貴金屬礦山和其他有色金屬伴生的礦產(chǎn)，據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2010年銅、鉛、鋅的需求量約為4萬噸、19萬噸、46萬噸，預(yù)計到2020年，三者的需求量可分別達到6萬噸、27萬噸、65萬噸。

從吉林省的礦產(chǎn)資源的儲存量和開發(fā)利用的情況，結(jié)合吉林省的經(jīng)濟建設(shè)現(xiàn)狀來看，吉林省的有色金屬礦產(chǎn)資源中鎂和鉬的資源相對比較豐富，能夠滿足長期經(jīng)濟發(fā)展的需求。而鉛、銅、鋅等由于礦產(chǎn)資源的匱乏，很難滿足經(jīng)濟發(fā)展對它們的需求，因此，需要尋求新的礦產(chǎn)資源開采基地。鎳礦產(chǎn)資源的儲量品位低，儲量也不高，不能有效保證后續(xù)資源的供給。

2吉林省有色金屬資源勘查現(xiàn)狀以及存在的問題

我們可以看到，吉林省礦產(chǎn)資源行業(yè)雖然取得了較大的成就，但是我們也要重視它在有色金屬的資源勘查中存在的一些問題和矛盾，這些問題和矛盾對于吉林省的礦產(chǎn)資源行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了極大的限制作用。經(jīng)分析，吉林省有色金屬資源勘查中存在的問題主要有以下幾個方面。

1）有色金屬的產(chǎn)量和有色金屬工業(yè)的產(chǎn)值都很低，有色金屬的產(chǎn)量占全國總數(shù)的1.1%，有色金屬工業(yè)的產(chǎn)值占全國總數(shù)的1.3%；

2）雖然吉林省的有色金屬工業(yè)的生產(chǎn)能力很大，但是資源的匱乏，使其生產(chǎn)能力閑置，大部分企業(yè)都處于停產(chǎn)或者半停產(chǎn)的狀態(tài)，對我國礦業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響；

3）吉林省缺乏鋁土礦，對于銅、鋅、鉛等部分具有支柱性作用的有色金屬礦產(chǎn)的保有量也呈現(xiàn)不足，并且這些礦產(chǎn)資源品位低，儲量少，與市場需求不適應(yīng)[2]；

4）有色金屬資源勘查采用粗放的經(jīng)營方式，管理水平低，導(dǎo)致生產(chǎn)效率跟不上，再加上生產(chǎn)工藝、設(shè)備、裁決方式和技術(shù)的落后，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源的采、選量大，但是回收率低。另外資源缺乏深加工工序，產(chǎn)品以初級原料為主，利用檔次比較低，這充分說明了吉林省的有色金屬工業(yè)還處于初步發(fā)展階段；

5）吉林省的礦產(chǎn)成礦作用很復(fù)雜，大多都具有多礦源、多期次的特點，礦產(chǎn)組合類型不合理，市場需求量大的銅、鋅、鉛等礦種大多以伴生礦產(chǎn)的類型產(chǎn)出，而市場需求量小的鎂、鋁等單一以及主要礦產(chǎn)的類型少[3]；

6）由于政策法規(guī)、管理體制、執(zhí)法力度以及宏觀調(diào)控等方面的不完善，吉林省的礦產(chǎn)資源開發(fā)對其環(huán)境造成了一定程度的污染和破壞，資源保護和環(huán)境保護力度有待提高。

3吉林省有色金屬資源勘查實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的對策研究

3.1加強有色金屬礦產(chǎn)資源的調(diào)查研究

為了鞥能夠?qū)τ猩饘俟I(yè)的結(jié)構(gòu)進行科學(xué)、合理的調(diào)整，我們要在全省范圍內(nèi)對有色金屬資源現(xiàn)狀進行調(diào)查和研究，主要調(diào)查項目為其分布和特點，對其未來的發(fā)展前景進行預(yù)測，為中長期發(fā)展計劃的制定提供可靠的依據(jù)。另外，為了提高有色金屬工業(yè)的社會效益，要求我們根據(jù)市場和本省資源的特點，對礦產(chǎn)資源進行擇優(yōu)和對口勘探[4]。

3.2加強有色金屬綜合研究，尋找隱伏礦體和新類型

鑒于有色金屬礦床的成礦具有多期性和多源性，對礦床產(chǎn)生影響的因素也多種多樣，因此，我們要加強對有色金屬的綜合研究，根據(jù)礦床的特征以及分布規(guī)律，在不同的地質(zhì)體上尋找新類型的礦體，并進行盲礦體找礦預(yù)測。

3.3提高礦產(chǎn)資源的綜合利用水平，加強環(huán)境保護意識

為了能夠?qū)崿F(xiàn)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展，一方面，我們要節(jié)約礦產(chǎn)資源，根據(jù)自愿的分布和特性以及其有限性和不可再生性，對資源進行循環(huán)使用和回收利用，并且要注重對礦產(chǎn)資源的深加工，以充分發(fā)揮資源的功能，使礦產(chǎn)資源的利用水平得到提高[5]。另一方面，我們要有效的選取合適的采礦手段和技術(shù)，使采礦實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。注重資源的回收利用，減少廢石、廢水、廢渣的排出量，力求建立低廢或者無廢的礦產(chǎn)資源采選系統(tǒng)，將資源的開發(fā)利用和環(huán)境保護有效的統(tǒng)一起來。對開采的順序和地壓控制技術(shù)等進行優(yōu)化控制，有效的預(yù)防山體滑坡和地表沉陷等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

4結(jié)論

有色金屬資源作為重要的不可再生自然資源，它與人類的生存和社會的發(fā)展有著密不可分的關(guān)系。礦產(chǎn)資源的發(fā)展對于整個國民經(jīng)濟的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展有著非常重要的影響作用?？偟膩碚f，吉林省加強對本省的有色金屬礦產(chǎn)資源的保護和開發(fā)利用的投入，研究新技術(shù)、新方法和新理論，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用水平，加強環(huán)境保護意識，對于實現(xiàn)有色金屬資源勘探可持續(xù)發(fā)展有重要意義。

參考文獻

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[2]張苺.國內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查“眾星閃耀”-我國有色金屬勘查趨勢分析[J].西部資源，2010（10）：15-16.

[3]劉思敏.有色金屬礦產(chǎn)資源勘查方法探討[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2013（03）：24-25.

篇3

關(guān)鍵詞：礦業(yè)；環(huán)保機械；發(fā)展方向

隨著我國環(huán)境污染狀況的日趨嚴(yán)重，環(huán)境污染給人們生活帶來的影響也越來越大，這種情況下人們對于環(huán)境的重視程度已經(jīng)超越了經(jīng)濟發(fā)展。目前，社會各個行業(yè)都在朝著低碳環(huán)保的方向發(fā)展，礦產(chǎn)行業(yè)也不例外，而礦業(yè)環(huán)保機械的應(yīng)用，對于礦產(chǎn)行業(yè)來說，是減少其在生產(chǎn)過程中所造成的環(huán)境污染的有效途徑。在未來，礦業(yè)環(huán)保機械必定是礦產(chǎn)行業(yè)的主力軍，礦業(yè)環(huán)保機械的發(fā)展不僅是科學(xué)生產(chǎn)力進一步發(fā)展的必然結(jié)果，也是礦產(chǎn)行業(yè)對環(huán)境保護重視的具體體現(xiàn)。

1礦業(yè)機械現(xiàn)狀

1.1礦業(yè)機械以大型機械為主。考慮到礦產(chǎn)的開采與使用對于我國經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，國家對于礦產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展一直給予了足夠的重視和支持，再加上我國的傳統(tǒng)工業(yè)制造水平已經(jīng)達到了一定的高度，從而使得礦業(yè)機械設(shè)備大多數(shù)都是大型設(shè)備，具有典型的重工業(yè)特質(zhì)。但是傳統(tǒng)的大型機械設(shè)備在作業(yè)的過程中很容易造成環(huán)境的污染如粉塵污染等，因此當(dāng)前的礦產(chǎn)行業(yè)急需研發(fā)新的環(huán)保型機械來代替?zhèn)鹘y(tǒng)機械，使得在開采和使用礦產(chǎn)的時候能夠減少粉塵的污染和廢棄物的排放，在不影響礦產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的情況下達到節(jié)能減排的目的。

1.2機械設(shè)備類型。一直以來，礦產(chǎn)的開采給人們的印象就是烈日炎炎、粉塵滾滾，這種觀點雖然有失偏頗，但是在一定程度上還是說出了礦產(chǎn)生產(chǎn)的特點的。從當(dāng)前的礦業(yè)機械設(shè)備類型來看，主要的設(shè)備就是破碎設(shè)備、磨粉設(shè)備、制砂設(shè)備等，這些設(shè)備在使用的過程中是很容易造成粉塵污染的。雖然說近年來隨著礦業(yè)機械設(shè)備企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的更新?lián)Q代，各種環(huán)保型礦業(yè)機械先后被生產(chǎn)出來，礦產(chǎn)行業(yè)也有了更多的選擇，但是由于環(huán)保型礦業(yè)機械的成本較高，使得礦業(yè)投資者在購買設(shè)備的時候仍舊側(cè)重于傳統(tǒng)機械設(shè)備，由此可見礦業(yè)環(huán)保機械的發(fā)展仍舊有很長的一段道路要走。

2礦業(yè)環(huán)保機械未來發(fā)展方向

礦業(yè)環(huán)保機械目前在國內(nèi)愈加的受到人們的重視，市場上各種礦業(yè)環(huán)保機械也種類繁多，對于礦業(yè)環(huán)保機械的未來發(fā)展方向，筆者結(jié)合礦業(yè)環(huán)保機械的發(fā)展現(xiàn)狀以及相關(guān)文獻得出了以下結(jié)論：

首先，礦業(yè)機械將會朝著超大型、自動化、節(jié)能化的方向發(fā)展。以選礦球磨機和浮選機為例，筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)近十年來，選礦球磨機的容積擴大了8倍左右，自磨機的容積增大了20倍左右，在選礦的過程中礦業(yè)機械的自動化程度也越來越高。由此可以推斷出，為例礦業(yè)機械的規(guī)模將會更大，自動化程度會更高，同時為了達到保護環(huán)境的目的，礦業(yè)機械在生產(chǎn)中通過節(jié)能節(jié)電等技術(shù)降低能耗，通過使用尾礦干排設(shè)備來減少污染物的排放并使得廢料的重新利用率大幅度提高是必然的趨勢。

其次，礦業(yè)機械制造業(yè)在國家政策的引導(dǎo)下也將會加快企業(yè)技術(shù)改革的步伐，為礦業(yè)環(huán)保機械的發(fā)展注入新的活力。礦業(yè)環(huán)保機械的發(fā)展主要取決于礦業(yè)機械制造業(yè)的發(fā)展，在全民環(huán)保的社會大環(huán)境之下，礦業(yè)機械制造業(yè)必須積極的對現(xiàn)有礦業(yè)機械進行創(chuàng)新優(yōu)化，開發(fā)出新的效率高、污染低的礦業(yè)機械，努力的向礦產(chǎn)開采和利用提供節(jié)能環(huán)保的成套設(shè)備，從而達到礦產(chǎn)行業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護的同步進行，取得雙贏效果。

最后，在技能環(huán)保成為我國經(jīng)濟發(fā)展主旋律的情況下，再加上我國的礦產(chǎn)資源短缺的現(xiàn)實使得礦業(yè)機械設(shè)備節(jié)能環(huán)保的研發(fā)必將成為礦產(chǎn)行業(yè)的主要發(fā)展方向。以破碎機、制砂機等礦山設(shè)備為例，當(dāng)前的機械設(shè)備在生產(chǎn)過程中造成的粉塵污染是比較嚴(yán)重的，這和環(huán)保理念嚴(yán)重的不相符，對此國內(nèi)一方面對現(xiàn)有的破碎機、制砂機等礦山設(shè)備進行改造，以便能夠有效的減輕其所造成的環(huán)境污染，另一方面投入大量的資金，積極的借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗研發(fā)新型的礦業(yè)環(huán)保機械，爭取達到高性能、高可靠性、節(jié)能環(huán)保、造型美觀的特點。因此筆者認為，雖然說礦業(yè)環(huán)保機械在未來必將取代傳統(tǒng)礦業(yè)機械，但是這一過程需要大量的時間和資金的投入，因此未來的幾年之內(nèi)，礦業(yè)環(huán)保機械將會更多的體現(xiàn)在對現(xiàn)有機械的改造上。

總而言之，環(huán)境保護是經(jīng)濟發(fā)展的前提，礦產(chǎn)行業(yè)作為國民經(jīng)濟命脈之一，為了在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時更好的保護環(huán)境，必須加大對礦業(yè)環(huán)保機械的研究力度，使得礦業(yè)機械朝著低能耗化、低污染化的方向發(fā)展，這是社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，也是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

參考文獻：

[1]曲海超.論礦業(yè)環(huán)保機械新方向[J].科技創(chuàng)業(yè)家.2014.04

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關(guān)鍵詞：井下采礦；采礦技術(shù)；發(fā)展趨勢

井下采礦是有一定危險性的，所以它涉及的都是相對一些高?；蛘邿o法預(yù)見的工作，每一個大意失誤都可能造成嚴(yán)重后果。因此，必須對采礦技術(shù)引起必要的重視，在進行井下工作時，一定要嚴(yán)格要求采礦的技術(shù)和方法，避免不必要的事故發(fā)生，保證井下采礦的安全，提升效益，讓這份工作健康放心的發(fā)展。

1 我國礦產(chǎn)資源開發(fā)的現(xiàn)狀及特點

1.1 資源現(xiàn)狀

雖然我國地大物博，礦產(chǎn)資源豐富，與此同時，也是資源消耗較大的國家，這樣導(dǎo)致對礦產(chǎn)需求較大，但是過分使用開采，就會造成資源的短缺，且對社會環(huán)境、人類生存有極大的影響，伴隨著社會不斷的發(fā)展及環(huán)境保護，礦產(chǎn)資源開采也要符合這方面的要求。為了避免生態(tài)環(huán)境遭到破壞，要做到合理開發(fā)和利用，礦產(chǎn)資源的需求量越是加大，資源供給環(huán)境污染，社會資源就會越加受損。

1.2 礦產(chǎn)資源本身特點

井下采礦技術(shù)是多元化的，每種技術(shù)他相對的工作也都不同，開采方法技術(shù)能有創(chuàng)新，對礦產(chǎn)資源的開發(fā)也是有幫助的，使礦產(chǎn)資源不斷供應(yīng)對我國經(jīng)濟發(fā)展有重要幫助?，F(xiàn)階段我國井下采礦技術(shù)有以下特點較為突出。

（1）井下采礦技術(shù)較為繁雜。井下采礦技術(shù)要比露天采礦技術(shù)更加復(fù)雜。因此，工作起來跟露天采礦相比安全性會有很大區(qū)別，工作量也會加大，所以為了技術(shù)水平的提高能讓井下開采更為安全，就需要我們對工作中的財力、物力、人力加大投入量，進而來實施對井下采礦技術(shù)的研究與開發(fā)，然后才能不斷提高井下采礦技術(shù)。

（2）技術(shù)更新快，隨著社會經(jīng)濟的不斷更新進展，采礦企業(yè)也要在當(dāng)下激烈的市場中站穩(wěn)腳步，嚴(yán)格要求對人才技術(shù)能力，設(shè)備創(chuàng)新，資金的投入。在此同時，引進超前技術(shù)與技能然后將其融入到井下采礦中，來促使井下采礦技術(shù)發(fā)展，從中實現(xiàn)采礦企業(yè)的價值。

（3）井下采礦技術(shù)的種類。直到現(xiàn)在我們國家的采礦技術(shù)種類有很多種其中井下采礦技術(shù)占重要比例。例如：綜合采技、普采技術(shù)、傾斜長壁采煤技術(shù)等，這樣我們就要結(jié)合實際，通過地形，環(huán)境、數(shù)值等來綜合選擇有力適合的采礦技術(shù)，這樣有利于接下來的開發(fā)與進行。

總結(jié)井下采礦存在以下幾點問題：首先，采礦工作實現(xiàn)或完成的實效性比較低。其次，過程到完成中產(chǎn)出的質(zhì)量達不到最佳狀態(tài)。然后，中途進行項目加工時費用和成本有過多耗費。最后，設(shè)備不夠先進功能不過完善，長期這樣一來就會導(dǎo)致完成的結(jié)果安全性不高，操作易出錯。誤綜上所述，由于各方面的不適或不當(dāng)井下采礦也存在一定的安全隱患，由于工作人員進行采礦的過程中，長時間集中精力工作，很容造成工作人員精神高度緊張，不但影響身體健康，而且容易造成緊急病癥突發(fā)。因此，我們一定要重視存在的問題，以便解決。

2 井下采礦技術(shù)

井下開采技術(shù)是對不同開采技術(shù)的統(tǒng)稱，分別針對不同的開采環(huán)境選擇不同的開采技術(shù)，已完成開采作業(yè)。比如，在井下開采中應(yīng)用最為廣泛的長壁開采技術(shù)，通常煤礦的開采都會選擇長壁開采，因為其效率高、安全性好，現(xiàn)對其他常用的井下開采技術(shù)闡述如下。

2.1 井下采礦充填技術(shù)

井下采礦一般常見的技術(shù)包括碎石水泥漿膠結(jié)技術(shù)和干式填充技術(shù)等。隨著社會和本行業(yè)的不斷進展，現(xiàn)階段一些井下采礦技術(shù)已經(jīng)完成不了行業(yè)的需求，因此就有了比較先進的采礦技術(shù)陸續(xù)準(zhǔn)備使用。老式的井下充填技術(shù)也逐漸向高濃方向發(fā)展，這樣就提高了材料利用率，成本也隨之減少，對機械設(shè)備也有了很大幫助跟價值。

2.2 井下支護技術(shù)

井下采礦的工作它具有一定危險性、繁雜多變性。因此，井下支護技術(shù)對井下采礦工程來說是相當(dāng)重要的元素。這就要求在具體工作有序規(guī)范的完成每一步驟，保證井下采礦的工作效率和安全性。隨著井下采礦技術(shù)也不斷完善，井下支護技術(shù)也得高了有力提高，錨桿桁架這一新興的井下支護技術(shù)為井下采礦的安全降低了發(fā)生率，也提高了井下開采的工作效益。所以井下支護技術(shù)還是值得加以重視的，隨著新技能不斷增加井下采礦技術(shù)的發(fā)展方向就越加明確。

2.3 深海采礦技術(shù)

深海金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)的核心就是深海開采技術(shù)，這其中包括礦產(chǎn)采集、海底輸送、海底設(shè)備的傳輸、海面動力定位和采礦過程的監(jiān)測控制等。對于深?；蚝５撞傻V作業(yè)，更多的情況是多種采礦技術(shù)和智能化設(shè)備的結(jié)合，比如，在回采過程中，針對海底地理地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，通常選用軟管輸送技術(shù)，以及可以確保安全和高效的多相流提升技術(shù)和智能設(shè)備（儀器），比如，在深海采礦中經(jīng)常使用的吊放回收技術(shù)，以及相應(yīng)的懸吊采礦系統(tǒng)設(shè)備等。

國內(nèi)并下的采礦發(fā)展技術(shù)直至至今天技術(shù)水平取得一定成績跟高度，采礦體系和內(nèi)容也逐漸建立，開發(fā)科學(xué)采礦技術(shù)，引進創(chuàng)新機器設(shè)備等更是數(shù)不勝數(shù)。從這一發(fā)展趨勢來看，經(jīng)濟與技術(shù)的不斷更新及進步，我國采礦技術(shù)在未來的道路上一定會出現(xiàn)以下良好發(fā)展?fàn)顟B(tài)：首先采礦設(shè)備，采礦過程中用到的機械化設(shè)備利用率以后慢慢會越來越頻繁而且不可缺少，它的功能作用也會得到大程度的提升，并且減少了人工的勞動力，增加效率和安全性。其次，工藝技術(shù)也是尤為重要的，天然綠色的開發(fā)采購由于低碳開采理念的融入，以后開采對社會環(huán)境的污染減少很多，其最重要的一點安全性會大大提高，這樣工作效率也會得以提高及全面的保障。

3 井下采礦的展望

機械化是今后的發(fā)展趨勢，目前我國將全方位提高井下采礦的機械化水平。因此，井下采礦的工作人員應(yīng)當(dāng)對井下采礦相關(guān)的開采技術(shù)加以優(yōu)化和發(fā)展，根據(jù)實際情況，采取與其合適的開采技術(shù)和機械化設(shè)備，以全面提高我國井下采礦行業(yè)的機械化水平。比如，提高硬頂板控制技術(shù)的使用，既可以確保施工安全又可以使工程順利進行。

4 結(jié)束語

隨著社會的發(fā)展，對礦產(chǎn)資源的需求量也不斷增加，而資源逐漸減少。因此，有必要對礦產(chǎn)行業(yè)的供給及需求進行合理的調(diào)整與控制，這樣需要雙方面調(diào)節(jié)，加強對開采技術(shù)和產(chǎn)量的提高，平衡控制對礦產(chǎn)方面的需求，還要滿足合理的資源的開采和綠化社會環(huán)境，這樣礦產(chǎn)行業(yè)才能得到良好向上的發(fā)展。

參考文獻

[1]耿英會.智能化技術(shù)在電氣工程自動化控制中的應(yīng)用[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2012（2）.

[2]李眉林.當(dāng)代采礦技術(shù)發(fā)展趨勢及未來采礦技術(shù)的探討[J].中國科技縱橫，2014（3）.

[3]鄭克鋒，任懷川.淺談井下采礦技術(shù)及井下采礦的發(fā)展趨勢[J].中國化工貿(mào)易，2014（12）.

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關(guān)鍵詞 采礦工程；井下采礦技術(shù)；發(fā)展趨勢

中圖分類號TD8 文獻標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2014）109-0072-02

井下采礦是一項高危險性的工作，容易受多種因素影響，且任何一個因素都可能成為安全事故發(fā)生的禍?zhǔn)?。而井下采礦技術(shù)是否合理與井下安全事故的發(fā)生有著密切的聯(lián)系，因此，采礦企業(yè)必須根據(jù)礦區(qū)實際情況選擇最佳的采礦技術(shù)，這樣不僅能夠提高采礦效率，還能消除大部分不安全因素，從而確保采礦的安全?；诖?，筆者結(jié)合自身工作實踐，就井下采礦技術(shù)及井下采礦的發(fā)展趨勢做出以下幾點探究性的分析。

1我國礦產(chǎn)資源發(fā)展現(xiàn)狀

我國是一個礦產(chǎn)資源種類豐富，儲量巨大的國家，同時也是資源消耗大國，這就導(dǎo)致對礦產(chǎn)資源的需求量在不斷加大，同時也促使我國的礦產(chǎn)資源開采技術(shù)得到快速的發(fā)展。礦產(chǎn)資源的需求量在不斷加大，難免就會出現(xiàn)過分開采的情況，從而造成資源短缺，且在開采過程中也不可避免的會對周邊生態(tài)環(huán)境造成破壞，這對于人類社會的生存和發(fā)展帶來了極為不利的影響。隨著環(huán)保、節(jié)能理念的提倡，礦物開采事業(yè)中也融入了這一理念，國家為了保護礦產(chǎn)資源，實現(xiàn)合理開發(fā)利用，盡量避免對生態(tài)環(huán)境造成破壞，也出臺了相應(yīng)的礦產(chǎn)資源開發(fā)政策，以便為礦物開采事業(yè)實現(xiàn)環(huán)保、節(jié)能奠定堅實的基礎(chǔ)。

2井下采礦技術(shù)特點

井下開采技術(shù)是一個統(tǒng)稱，其包括多種不同的開采技術(shù)，分別適用于不同環(huán)境的井下采礦作業(yè)。長壁開采技術(shù)是眾多井下開采技術(shù)中應(yīng)用最為廣泛的一種，主要適用于煤礦井下開采。在煤礦井下應(yīng)用長臂開采技術(shù)，具有生產(chǎn)效率高、采礦質(zhì)量好、安全性能高的優(yōu)點。若是在金屬礦層開采中應(yīng)用長臂開采技術(shù)，獲取的效果則會大打折扣。造成這一情況出現(xiàn)的主要原因是煤礦礦層厚度、礦源存儲量、分布深度等都與金屬礦層不相同。所以，長臂開采技術(shù)主要適用于煤礦井下開采，不適用于金屬礦開采。井下采礦具有施工復(fù)雜、安全性能缺乏保障的特點。井下采礦施工受影響因素較多，容易產(chǎn)生安全事故，所以為了確保井下采礦人員的人身安全，采礦企業(yè)不得不投入大量的人力、財力、物力，這就進一步加大了井下采礦的成本費用。進入井下進行采礦作業(yè)時，采礦人員必須做好充分的準(zhǔn)備，整齊佩戴好各種安全防護裝備，并確定身體處于健康狀態(tài)，無任何疾病，只有這樣才能下井作業(yè)。此外，在正式進行井下開采作業(yè)前，相關(guān)管理人員還應(yīng)對井下的各種設(shè)施設(shè)備進行嚴(yán)格仔細的檢查，以此確保開采的順利、安全，避免火災(zāi)、塌陷等開采事故的出現(xiàn)。鑒于井下采礦作業(yè)的特殊性，采礦企業(yè)若想在井下采礦工程中獲取更好的經(jīng)濟效益，就必須快速革新井下采礦技術(shù)，做到與時俱進，以此提高企業(yè)的市場核心競爭力。

3 井下采礦技術(shù)的發(fā)展趨勢

3.1井下充填技術(shù)的發(fā)展趨勢

井下采礦技術(shù)眾多包括干式填充技術(shù)、尾砂膠結(jié)技術(shù)、碎石水泥漿膠結(jié)技術(shù)等。隨著礦產(chǎn)行業(yè)的不斷發(fā)展，以上這些井下采礦技術(shù)已經(jīng)無法在滿足礦產(chǎn)行業(yè)發(fā)展需求，所以，更先進的采礦技術(shù)應(yīng)運而生并得到廣泛應(yīng)用。隨著井下采礦技術(shù)的不斷革新，傳統(tǒng)的井下充填技術(shù)也逐漸向高濃、高尾砂方面發(fā)展，不僅降低了膠結(jié)材料的用量，節(jié)省了生產(chǎn)成本，還有效的改善了井下采礦環(huán)境，對于機械化、大型化實現(xiàn)起著非常重要的意義。

3.2井下深部開采技術(shù)發(fā)展趨勢

社會的發(fā)展，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源需求量在不斷加大，使得礦產(chǎn)資源存儲量在迅速減少，同時這也就對井下開采技術(shù)提出了更高的要求。井下深部開采技術(shù)的應(yīng)用，不僅很好地滿足了上述情況的要求，還有效提高了采礦企業(yè)的經(jīng)濟效益，同時這也是促進我國井下采礦事業(yè)升級和轉(zhuǎn)型的重要舉措。由于我國深部開采技術(shù)起步較晚，當(dāng)前在應(yīng)用和研究方面仍處在初級階段，加上井下深部開采技術(shù)所具有的特性，在實際應(yīng)用中難免會產(chǎn)生各種問題，例如出現(xiàn)礦震災(zāi)害和爆破事故等問題。所以，作為新形勢下的采礦企業(yè)重視井下深部開采技術(shù)的研究與應(yīng)用，以此提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，促進企業(yè)的發(fā)展。

3.3井下支護技術(shù)發(fā)展趨勢

井下采礦作業(yè)是一項高危險性的工作，所以，井下支護技術(shù)的重要性不言而喻。井下采礦時，應(yīng)是有計劃、按順次進行開采，以此確保井下采礦安全。井下采礦技術(shù)的發(fā)展，使得井下支護技術(shù)也在不斷革新，當(dāng)前錨桿桁架就是全新的井下支護技術(shù)。錨桿桁架主要由高強度鋼桿和兩個漲殼式錨桿結(jié)合形成，該支護技術(shù)在井下采礦作業(yè)中被廣泛應(yīng)用并取得了不俗的績效。新型的井下支護技術(shù)不僅能有效避免井下采礦作業(yè)安全事故的發(fā)生，還能進一步提高采礦企業(yè)的經(jīng)濟利益與社會利益。

3.4深海采礦技術(shù)的發(fā)展趨勢

深海開采技術(shù)是深海金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)的核心，包括深海礦產(chǎn)的采集、海底軟管輸送系統(tǒng)、海底礦物制備裝載和輸配電、從深海將礦物輸送到洋面的提升、海面支持以及采礦船動力定位和采礦及輸送過程的監(jiān)測控制。其核心技術(shù)是適應(yīng)海底作業(yè)環(huán)境回采率高的智能化采集設(shè)備，回采過程形態(tài)復(fù)雜多變的軟管輸送技術(shù)，高效、安全可靠的多相流提升技術(shù)和設(shè)備，深海開采水下設(shè)備吊放回收技術(shù)及懸吊采礦系統(tǒng)的起伏搖擺補償裝置，開采過程采礦船、提升管道、采集設(shè)備隨動定位及作業(yè)過程的監(jiān)測控制，水下大功率高壓輸配電技術(shù)。以上核心技術(shù)的開發(fā)和完善才能建立完整的深海金屬礦產(chǎn)的工業(yè)開采系統(tǒng)，使我國成為擁有這一高新技術(shù)的國家。

4 結(jié)論

總之，礦產(chǎn)資源對于人類社會發(fā)展有著重大的意義和作用，而礦產(chǎn)資源需求量的不斷增加，地表礦產(chǎn)資源的枯竭，使得人們不得不將目標(biāo)放在地表之下的礦產(chǎn)資源中，所以，井下采礦技術(shù)的重要性顯而易見，因此，本文從我國礦產(chǎn)資源發(fā)展現(xiàn)狀以及井下采礦技術(shù)的發(fā)展趨勢方面進行了分析與探討，具有十分重要的意義。

參考文獻

[1]何勇.談井下采礦技術(shù)及井下采礦的發(fā)展趨勢[J].黑龍江科技信息，2013，27：141.

篇6

[關(guān)鍵詞]稀土生產(chǎn)；稀土貿(mào)易；稀土儲備

[中圖分類號]F74

[文獻標(biāo)識碼]A

[文章編號]2095-3283（2017）03-0057-04

一、中國稀土生產(chǎn)、貿(mào)易及儲備現(xiàn)狀

（一）生產(chǎn)現(xiàn)狀

稀土在軍事領(lǐng)域擁有重要意義，中國稀土儲量占世界總儲量第一位，且相對短缺的中重稀土生產(chǎn)規(guī)模位居世界首位。2011年，中國稀土礦產(chǎn)量13萬噸，占全球稀土礦產(chǎn)量97%左右。2016年，我國稀土行業(yè)總產(chǎn)能超20萬噸（REO），遠遠大于每年約12萬噸的世界總需求，產(chǎn)能明顯過剩。

可以看出2015年美國的稀土礦產(chǎn)儲量達1300萬噸，這還僅僅是現(xiàn)已探明的，該儲量已經(jīng)達到全球的13%，然而美國幾乎不怎么開采國內(nèi)的稀土礦，就算開采，對于其現(xiàn)有儲量來說都是鳳毛麟角。針對我國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我國相關(guān)部門，工信部、資源部、環(huán)境保護部以及海關(guān)總署等都將重視稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展提到了新高度，出臺了一系列相關(guān)政策，目的是讓我國稀土資源在開采、生產(chǎn)、出口等重要環(huán)節(jié)得到嚴(yán)格規(guī)范管理和控制。2011年，我國稀土礦指令開采指標(biāo)是938萬噸，實際產(chǎn)量達13萬噸，超采率385%，數(shù)據(jù)依然不容樂觀，但是較2010年和2009年都有很大改觀。這說明，我國專項整治成效顯著，但是現(xiàn)狀依然嚴(yán)峻，需要相關(guān)部門的不懈努力。

（二）貿(mào)易現(xiàn)狀

近10多年來，由于我國控制稀土出口力度加大，我國稀土冶煉分離產(chǎn)品出口由2001年的6萬噸逐步下降到2012年的163萬噸，出口量總體呈下降趨勢，年均下降1119%。尤其是2010年和2011年，與2001年出口量相比大幅下滑。稀土永磁材料出口量從2001年3975噸增長到2011年16400噸，年均增長1523%（見表2）。

不過，由于2011年稀土產(chǎn)品價格暴漲，我國稀土冶煉分離產(chǎn)品出口價格是2001年的3471倍，年均增長4256%；同期稀土永磁材料、稀土金屬、稀土氧化物和稀土鹽類出口價格分別年均增長1556%、3647%、3723%、4277%。

稀土價格暴漲以及中國稀土配額制引起歐美和日本等稀土資源進口國的極度不滿，甚至為了中國能敞開低價稀土市場，威脅將中國上訴至WTO。

（三）儲備現(xiàn)狀

中國稀土戰(zhàn)略儲備事宜已醞釀多年。直到2011年，“國家戰(zhàn)略儲備”這一概念第一次被上升到國家層面和公眾見面。國家稀土戰(zhàn)略儲備制度的實施具有重要意義，能有效保護稀土資源，保障我國稀土資源安全，并能在國際稀土價格定價上有話語權(quán)，讓稀土資源市場在供求關(guān)系上規(guī)范運作。國家戰(zhàn)略儲備體系是多維度的，必須多主體，多戰(zhàn)略相結(jié)合，國務(wù)院表示，我國稀土戰(zhàn)略體系包括國家儲備與企業(yè)（商業(yè)）儲備、實物儲備和資源（地）儲備相結(jié)合的方式在內(nèi)的兩種戰(zhàn)略儲備。

自該戰(zhàn)略啟動起來，稀土行業(yè)經(jīng)歷了兩次國家收儲和一次收儲流標(biāo)。2015年5月中國WTO敗訴至2017年初，國家層面啟動了新一輪收儲。這一輪稀土儲備，商儲先行，國儲緊隨其后。因此，2016年3月30日國家發(fā)改委召開收儲會議，會議主要是討論并決定六大稀土集團的收儲計劃和目標(biāo)，以此完成商業(yè)收儲，會議決定商業(yè)收儲分三批進行，每次的目標(biāo)分別為1300噸、1600噸、2600噸，共計5500噸。但是，2016年6月7日召開的第一次稀土國儲招標(biāo)會結(jié)果卻讓人意外，9個品種全部流標(biāo)。當(dāng)時結(jié)果引起熱烈討論，專業(yè)人士表示，招標(biāo)價格與稀土集團預(yù)期相差較大是出現(xiàn)流標(biāo)的主要原因。國儲局愿意在低價上進行收儲，但是企業(yè)卻無意支付。

二、中國稀土生產(chǎn)、貿(mào)易與儲備存在的主要問題

（一）資源過度開發(fā)，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

上世紀(jì)90年代以前，中國并不是世界稀土產(chǎn)出大國，當(dāng)時是美國壟斷了全球稀土資源的供給。而在此之后，中國未意識到稀土資源的重要性和戰(zhàn)略性，甚至以稀土出口作為獲取外匯的主要來源，依托豐富的資源優(yōu)勢迅速以低廉的價格占領(lǐng)全球市場，2003年我國稀土資源供給占全球總產(chǎn)量的90%。

當(dāng)前，中國以23%的稀土資源承擔(dān)了世界90%以上的市場供應(yīng)。事實證明，超強度的開采帶給中國稀土資源安全的挑戰(zhàn)。中國稀土資源保有儲量和保障年限在半個多世紀(jì)的開采中不斷降低，很多礦山資源枯竭，礦區(qū)資源衰減速遞不斷加快。其中典型的有，包頭稀土礦礦區(qū)主要資源開采量達2/3，南方離子型稀土礦采儲與20年前相比下降了35%，且由于南方離子型稀土自身多處于偏遠山區(qū)，分布不集中，具有高成本監(jiān)管和高難度開采的特點，導(dǎo)致在開采中資源破壞嚴(yán)重，而且資源回收率低，開采回收率低于50%，另外包頭稀土礦也同樣存在相似問題，選用率僅為10%。

更為嚴(yán)重的是，稀土的無節(jié)制開采不僅僅帶來資源浪費，還給生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重的破壞。究其原因，主要是開采技術(shù)落后、保護意識缺失以及監(jiān)管不力等，而且，生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和治理需要長時間和高成本，@帶給稀土產(chǎn)區(qū)的壓力是巨大的。

稀土資源較之其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有開采簡單、賺錢速度快的優(yōu)勢，成為了政府追求GDP高政績的不二選擇，政府監(jiān)管不力是造成生態(tài)嚴(yán)重破壞的不可忽視的原因之一。

（二）缺乏定價權(quán)，稀土出口走私嚴(yán)重

中國稀土價格在 2011 年之前始終在低位徘徊，這與價格定律是相違背的，稀土資源是具有價值的物品，但是其價格卻長期遠低于其價值。價格由價值決定，但是價格的影響因素卻很多，導(dǎo)致我國稀土價格低迷的主要原因是國家沒有對稀土產(chǎn)業(yè)進行有效管制。在很長一段時間內(nèi)，我國存在較多稀土經(jīng)營主體，導(dǎo)致市場上供求失衡，國家市場監(jiān)管機構(gòu)的缺位造成低價競銷，稀土市場的混亂，我國在國際稀土銷售上喪失定價權(quán)，而且導(dǎo)致國內(nèi)外價格不一致，從而被控訴稀土傾銷。深入分析，實質(zhì)上是我國稀土資源低價出售，真正受益的還是境外資本。近年來，通過各方努力，稀土價格有所提高，但是價格的穩(wěn)定性不高，這說明稀土價格更多的是別的國家在說話，我國的話語權(quán)仍然有限。

我國在稀土價格上缺少話語權(quán)還有很大一個原因是我國稀土走私現(xiàn)象嚴(yán)重，雖然稀土走私已經(jīng)被我國海關(guān)列為重點治理項目，但是稀土走私仍然嚴(yán)重影響著我國稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011―2014年，國外海關(guān)統(tǒng)計的從中國進口稀土量，比中國海關(guān)統(tǒng)計的出口量分別高出35%、59%和36%，2015年更是高出12倍。事實說明，我國在打擊稀土走私方面還需要下大力氣，以確保稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

（三）缺乏明確的戰(zhàn)略儲備規(guī)劃和頂層設(shè)計

任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要國家的正確引導(dǎo)和統(tǒng)一統(tǒng)籌規(guī)劃，但是我國的稀土資源一直以來缺少明確的戰(zhàn)略儲備計劃和頂層設(shè)計。稀土資源的充分利用、稀土產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展、稀土產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的開展都是關(guān)于稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的。另外，政策法規(guī)的開展實施也是另一個重要方面。我國曾經(jīng)出臺一些具體政策法規(guī)，但是在內(nèi)容和適用性上都有缺點，同時，貫徹落實效果不佳。儲備是防范風(fēng)險的有效手段，也是重要的宏觀調(diào)控方式，同樣，稀土資源戰(zhàn)略儲備就是保障我國稀土資源安全的有效方式，能幫助我國在稀土市場增加話語權(quán)。但是，我們必須認識到，我國目前戰(zhàn)略儲備體系不完善，很多具體細節(jié)指標(biāo)缺位，導(dǎo)致在實施過程中，管理和監(jiān)管不到位。其中，稀土資源的粗放式開采和無序化開發(fā)是制約我國稀土行業(yè)健康發(fā)展的重要因素之一。因此，我國應(yīng)該在制定戰(zhàn)略計劃時突出重點，找到突破口，設(shè)計出適合我國稀土資源戰(zhàn)略儲備計劃的頂層規(guī)劃。

三、中國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策建議

（一）完善稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

我國稀土產(chǎn)業(yè)一直以來都在走犧牲生態(tài)環(huán)境和礦產(chǎn)資源尋求發(fā)展的老路，稀土產(chǎn)業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展要求對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整和升級，帶動資源產(chǎn)業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟增長。通過產(chǎn)業(yè)整合來提高稀土產(chǎn)業(yè)集中度，鼓勵國有稀土企業(yè)間兼并重組，從而建立一批大型的具有獨立研制開發(fā)能力、能整合上中下游產(chǎn)業(yè)鏈的綜合性礦業(yè)集團。國家相關(guān)部門需貫徹執(zhí)行國家對于稀土產(chǎn)業(yè)的各項規(guī)定，通過提高稀土產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻、對稀土開采量進行限額和提高稀土企業(yè)的環(huán)境影響評價標(biāo)準(zhǔn)來整頓和淘汰不合規(guī)的稀土開采企業(yè)，鼓勵稀土企業(yè)向生產(chǎn)高附加值的稀土產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。

與此同時，加快稀土資源開發(fā)權(quán)的市場化改革，讓稀土開發(fā)權(quán)的獲取能夠反映并傳遞市場的供求關(guān)系。過去對稀土濫采，不僅加速了稀土資源的流失，對環(huán)境的破壞也給生態(tài)帶來了巨大災(zāi)害。而一味加強配額限制，已經(jīng)行不通。通過資源稅改革，用“從價計征”替代原來的“從量計征”，按照市場上的要價來征收，從本質(zhì)上去刺激稀土產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。加強對稀土開采企業(yè)的環(huán)境治理監(jiān)管，迫使企業(yè)重視對稀土的開采、冶煉、加工等環(huán)節(jié)的環(huán)境治理，對于稀土出口企業(yè)，要求其稀土出口產(chǎn)品的價格能夠反映稀土開采、加工等環(huán)節(jié)的環(huán)境保護成本?？傊?，要促進稀土產(chǎn)業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。

（二）加快稀土應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，提高稀土產(chǎn)品附加值

提高稀土資源和產(chǎn)品價值、延長稀土產(chǎn)品的價值鏈，我國需在以下三個方面重點突破：第一，增加對稀土含稀元器件、新材料等方面的科研投入，打破國外在稀土行業(yè)的專利壟斷，研發(fā)核心專利技術(shù)，從而增加稀土產(chǎn)品出口附加值；第二，圍繞稀土高科技產(chǎn)品延伸稀土產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)集群，著重研發(fā)高密度、高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、高科技含量和高資本投入強度的高科技稀土產(chǎn)品；第三，研發(fā)稀土深加工技術(shù)，加大對于提高稀土材料精細度和純度方面的投入，提高稀土產(chǎn)品的價值含量和檔次。

（三）提升我國稀土議價權(quán)

稀土產(chǎn)品國際定價權(quán)是個系統(tǒng)性的問題，我們需從以下幾個方面去考慮：首先，我國應(yīng)加快稀土產(chǎn)業(yè)整合進程，提高產(chǎn)業(yè)集中度。其次，逐步降低企業(yè)稀土供給水平，降低其對稀土資源和產(chǎn)品的依存度，加強外資進入管控，提高稀土行業(yè)的準(zhǔn)入門檻。第三，擴大國內(nèi)對稀土資源的市場需求，逐漸形成國內(nèi)穩(wěn)定的需求水平。第四，建立完善的稀土資源戰(zhàn)略儲備制度，提高我國企業(yè)對稀土資源的議價能力，建立稀土資源期貨市場以及國際定價機制。

另外，可以通過國內(nèi)稀土企業(yè)間建立出口聯(lián)盟來提高國際議價能力，這需要提升我國稀土產(chǎn)業(yè)集中度，避免因短期逐利而產(chǎn)生不良競爭行為。同時企業(yè)應(yīng)加強稀土產(chǎn)品的研發(fā)力度，逐步提升產(chǎn)品附加值。

（四）構(gòu)建合理的稀土儲備戰(zhàn)略

1儲備形式。稀土資源的儲備形式有兩種，一種是稀土產(chǎn)地儲備，另一種是稀土產(chǎn)品儲備。稀土產(chǎn)品儲備有兩種行為，一種是企業(yè)行為，一種是國家行為。因此，稀土原材料生產(chǎn)企業(yè)需要對稀土原材料進行儲備來保證企業(yè)的正常經(jīng)營，會根據(jù)企業(yè)本身生產(chǎn)需要和市場情況來進行稀土原材料儲備。國家為保證資源安全和經(jīng)濟發(fā)展安全也需要對稀土資源產(chǎn)品進行儲備。稀土產(chǎn)地儲備則主要由國土資源部來開展，稀土產(chǎn)地一經(jīng)發(fā)掘暫時先由國家管理及儲備，日后有需要再進行有序開發(fā)。應(yīng)將產(chǎn)地儲備方式與稀土產(chǎn)品收購儲備方式有機結(jié)合起來，同時鼓勵國內(nèi)稀土企業(yè)自行建立稀土產(chǎn)品儲備機制，從而形成國家稀土產(chǎn)地儲備與企業(yè)稀土產(chǎn)品儲備相結(jié)合的戰(zhàn)略儲備體系。

2儲備規(guī)模。我國稀土資源儲備需滿足國家稀土行業(yè)健康發(fā)展的需要并確保國家安全，綜合考慮國內(nèi)礦情、國內(nèi)外政治經(jīng)濟形勢、正常時期稀土礦產(chǎn)品市場需求以及非常時期稀土礦產(chǎn)品需求等因素，來確定科學(xué)合理的稀土礦產(chǎn)品儲備規(guī)模。

3儲備布局。稀土礦產(chǎn)儲備要與稀土產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合，根據(jù)目前已發(fā)現(xiàn)稀土礦產(chǎn)資源的分布情況，結(jié)合稀土礦產(chǎn)品消費地分布、國家土地功能區(qū)劃分、稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃及稀土礦產(chǎn)資源規(guī)劃，建議稀土資源儲備布局：南方與北方相結(jié)合，從稀土產(chǎn)品研發(fā)入手，加強稀土產(chǎn)品深加工，同時做好空間布局，國家相關(guān)部門及時劃定稀土礦資源限采區(qū)和禁采區(qū)。

4運行方式。建立合理有效的稀土礦產(chǎn)資源運行機制，首先是收儲，當(dāng)市場上的稀土礦產(chǎn)量出現(xiàn)大幅增加即供大于求、稀土礦產(chǎn)品價格偏低時，國家層的稀土儲備機構(gòu)有必要通過從市場適當(dāng)收儲稀土礦產(chǎn)資源來調(diào)控稀土市場。其次是釋儲，當(dāng)在稀土礦產(chǎn)資源限采要求下出現(xiàn)供不求、市場上稀土礦產(chǎn)資源價格畸高，對稀土產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟造成不良影響時，根據(jù)具體情況，經(jīng)國家相關(guān)部門批準(zhǔn)，可以動用稀土礦產(chǎn)資源儲備。最后是輪儲，根據(jù)目前新增的稀土礦產(chǎn)地，以優(yōu)化調(diào)整稀土資源儲備的空間布局、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)為目的，在保持當(dāng)前稀土礦產(chǎn)資源儲備總量規(guī)模的前提下，釋放部分已儲備的、限采或禁采的稀土礦產(chǎn)地用于商業(yè)性開發(fā)，同時收儲新開發(fā)的稀土礦產(chǎn)地進行輪換，保持稀土礦產(chǎn)資源較合理的空間布局。

[參考文獻]

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篇7

關(guān)鍵詞：采礦工程；現(xiàn)狀；問題；對策

我國礦產(chǎn)資源十分豐富，對人們的生產(chǎn)生活、社會經(jīng)濟的發(fā)展以及社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。當(dāng)前采礦行業(yè)已經(jīng)成為了國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要支柱性行業(yè)，但是在實際發(fā)展的過程中還是存在很多的問題，影響采礦行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟全球化的迅速發(fā)展，使得國際市場中的競爭日趨激烈，采礦企業(yè)為了能夠獲得一席之地，就必須重視這些問題，并采取可行的解決措施，進一步提高采礦工藝水平，增強采礦人員的專業(yè)技能，為采礦工程的順利發(fā)展奠定基礎(chǔ)，可見，分析采礦工程存在的問題和對策是有重要作用的。作者結(jié)合自身的工程實踐，做出如下分析。

1基于我國采礦工程現(xiàn)狀的相關(guān)分析

我國地大物博礦產(chǎn)資源種類豐富，儲量巨大，但是我國人口基數(shù)相對過大，使得人均礦產(chǎn)資源擁有量十分有限。經(jīng)濟發(fā)展的越來越快，對于礦產(chǎn)資源的需求量逐漸增加，使得礦產(chǎn)資源的開采量也越來越多。相比其他國家來說，采礦工程工藝技術(shù)發(fā)展的比較晚，水平比較落后，這就導(dǎo)致采礦企業(yè)只能在實際開采的過程中不斷摸索，出現(xiàn)的問題呈上升趨勢，給相關(guān)采礦人員的安全帶來了威脅，還對采礦行業(yè)的發(fā)展，甚至是我國國民經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。同時，由于采礦工藝技術(shù)水平有限，導(dǎo)致在采礦過程中造成了過大的資源浪費，表明我國在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方面仍需不斷加強。

2采礦工程中存在的問題分析

采礦工業(yè)的現(xiàn)狀已經(jīng)在上文中有所闡述，在此基礎(chǔ)上我們了解到其中存在的一些問題。作為采礦人員必須結(jié)合市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，對這些問題提出相應(yīng)的解決措施，以此來提高采礦工程的生產(chǎn)質(zhì)量，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益并獲得足夠的市場競爭力。下面我們就具體闡述一下存在的問題。

2.1采礦工程中存在的安全性問題分析

相比其他行業(yè)來說，采礦行業(yè)的危險系數(shù)非常高，主要是因為采礦工程的內(nèi)容十分復(fù)雜、技術(shù)要求高，而且包含地下工作內(nèi)容。采礦工程通常包括露天部分和地下部分。露天部分安全系數(shù)比較高，而地下開采工作的安全系數(shù)比較低，危險度高。為了使地下開采工作正常進行，采礦企業(yè)必須按照相關(guān)規(guī)定安裝必要的礦井，由于地下結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜，所以在搭建礦井的時候應(yīng)該考慮到地下的地質(zhì)構(gòu)造，選擇最佳的生產(chǎn)工藝。雖然采礦企業(yè)已經(jīng)認識到安全生產(chǎn)的重要性，也采取了一些措施來提高安全系數(shù)，但是仍然會發(fā)生一些安全事故，例如瓦斯爆炸、礦井塌陷等，嚴(yán)重威脅著采礦人員的生命安全，因此采礦企業(yè)還應(yīng)該進一步采取安全措施，加強工作規(guī)范性，做好安全生產(chǎn)管理工作。

2.2采礦工程中存在的技術(shù)性問題分析

由于我國采礦工程相關(guān)的工藝技術(shù)起步較晚，導(dǎo)致在水平方面落后于西方發(fā)達國家。采礦工藝技術(shù)水平落后，使得我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用率較低，在開采過程中造成了大量的礦產(chǎn)資源被浪費現(xiàn)象。隨著國家不斷提高對采礦工程的重視以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國的采礦工藝技術(shù)取得了長足的進步，但由于采礦工程的相關(guān)理論沒有得到科學(xué)的創(chuàng)新，使得我國的采礦手段仍比較單一傳統(tǒng)，采礦工程在整體方面仍處于粗放階段。同時，受我國計劃經(jīng)濟體制影響，采礦工程的規(guī)模相對較小，大部分采礦企業(yè)僅開采地表的礦產(chǎn)資源，很少開采深埋地下的礦產(chǎn)資源，造成我國礦產(chǎn)資源開采范圍十分狹隘。

3采礦工程中存在問題的有效對策

上文主要分析了目前我國采礦工程中經(jīng)常出現(xiàn)的一些問題，在此基礎(chǔ)上，作為采礦企業(yè)應(yīng)該找到這些問題出現(xiàn)的原因，并提出相應(yīng)的解決措施。下面我們就針對這些問題，分析一下應(yīng)該采取哪些措施。

3.1加強采礦工程安全生產(chǎn)措施

采礦工程中最為重要的就是安全問題，特別是井下安全問題一直都是人們關(guān)注的焦點。下面我們就提出幾種可行的加強采礦工程安全生產(chǎn)的措施。第一，安全第一是采礦工程的基本原則，在實際采礦過程中必須做好安全生產(chǎn)準(zhǔn)備，定期組織采礦人員進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，確定他們已經(jīng)全面掌握相關(guān)的采礦安全知識才能批準(zhǔn)他們開展采礦工作。第二，在開始采礦工程之前，作為管理人員必須認真檢察開采設(shè)備是否具備安全系數(shù)，并嚴(yán)格要求員工按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進行采礦作業(yè)。第三，安排專門檢查生產(chǎn)安全的小組，輪流對容易出現(xiàn)問題的區(qū)域進行檢查，盡量減少安全事故的發(fā)生，制定出科學(xué)的安全生產(chǎn)計劃，減少安全事故帶來的經(jīng)濟損失，節(jié)約企業(yè)生產(chǎn)成本。

3.2提高采礦工程的工藝技術(shù)水平

為了能夠有效地解決采礦工程中存在的問題，采礦企業(yè)必須不斷提高采礦工程的技術(shù)水平，這也是采礦企業(yè)獲得經(jīng)濟效益的前提。具體表現(xiàn)為以下兩個方面：一個是國家和采礦企業(yè)應(yīng)該積極培養(yǎng)適應(yīng)當(dāng)前采礦行業(yè)的專業(yè)人才，進而不斷創(chuàng)新采礦工藝類型。一個是采礦企業(yè)應(yīng)該定期組織員工培訓(xùn)活動，旨在提高采礦人員的技術(shù)水平。此外，國家應(yīng)該加強對采礦行業(yè)的重視程度，增加對該行業(yè)的資金投入，特別是采礦工業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施方面。我國雖然礦產(chǎn)資源十分豐富，但是礦產(chǎn)資源利用率卻十分低，導(dǎo)致大量的礦產(chǎn)資源被浪費，采礦企業(yè)必須重視這一問題，積極引進和學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進的采礦經(jīng)驗，提高礦產(chǎn)資源利用率。為了減少運營成本，通常會在采礦區(qū)域修建一條交通線路，方便產(chǎn)品的運輸。

3.3加強采礦人員的培訓(xùn)和教育

相比過去的采礦工程來說，當(dāng)前的采礦設(shè)備、采礦環(huán)境以及采礦工藝都發(fā)生了很大變化，所以作為采礦人員來說，必須緊跟時代的變化，掌握這些設(shè)備的使用方法、適應(yīng)當(dāng)前的采礦環(huán)境、了解最新的采礦工藝，進而保證采礦工程的質(zhì)量滿足市場需求。采礦企業(yè)應(yīng)該認識到人才的重要性，通過各種政策吸引高新技術(shù)人才的加入，并積極加強對采礦人員的培訓(xùn)，可以通過循循漸進的方式，不斷提高采礦人員的專業(yè)能力，從而保證采礦工程的高效運行。通過合理化的教育，還能夠增強采礦人員的安全意識，并充分認識到安全生產(chǎn)的重要性，通過制定科學(xué)的獎懲機制，加強員工的生產(chǎn)積極性，并增強企業(yè)的歸屬感。

4結(jié)束語

綜上所述，通過對當(dāng)前我國采礦工程中存在的問題進行分析，并提出了相應(yīng)的解決措施，這對于采礦工程的發(fā)展具有十分有利的作用，也能為相關(guān)人士提供一定的借鑒性。作業(yè)人員在實際采礦的過程中應(yīng)該及早發(fā)現(xiàn)問題，并結(jié)合自身專業(yè)知識，找到最佳的解決辦法。采礦企業(yè)要想獲得發(fā)展，就必須不斷創(chuàng)新新工藝、新方法，盡量減少問題的產(chǎn)生，提高采礦工程的質(zhì)量。

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篇8

[關(guān)鍵詞]礦山企業(yè) 稅負 改革

[中圖分類號]F810.42[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]1009-5349(2010)08-0009-02

礦產(chǎn)資源是人類社會賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),作為一種社會必須的資源,也是可持續(xù)發(fā)展鏈條上的重要一環(huán)。礦山企業(yè)稅收政策是政府對礦山企業(yè)的經(jīng)濟活動予以干預(yù)的一種重要手段。礦山企業(yè)稅負情況不僅是評價一國礦業(yè)投資環(huán)境及潛力的主要指標(biāo)之一,還能夠在很大程度上反映其礦業(yè)競爭力的水平。提高企業(yè)競爭力,除了企業(yè)自身加強內(nèi)部管理之外,合理的稅負也是必不可少的。通過運用稅費手段促進礦業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,是當(dāng)前亟待解決的一個問題。

一、我國礦山企業(yè)稅負現(xiàn)狀

我國現(xiàn)行的礦業(yè)稅費制度是由礦產(chǎn)資源法、稅法及其附屬法規(guī)、國家資源政策等組成的。

(一)增值稅

增值稅是對銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進口貨物的單位和個人就其實現(xiàn)的增值額征收的稅種。我國境內(nèi)的增值稅主要是對商品生產(chǎn)和流通中各環(huán)節(jié)的新增價值或商品附加值進行征稅,所以叫增值稅。2008年以后,我國實現(xiàn)了生產(chǎn)型增值稅向消費型增值稅的轉(zhuǎn)變,礦山企業(yè)增值稅負擔(dān)率=增值稅/同期產(chǎn)品銷售收入×100%。

(二)礦產(chǎn)資源補償費

礦產(chǎn)資源補償費是指國家作為礦產(chǎn)資源所有者,依法向開采礦產(chǎn)資源的單位和個人收取的費用,征收作用在于調(diào)節(jié)礦產(chǎn)資源所有者與開發(fā)投資經(jīng)營者即礦業(yè)企業(yè)的利益關(guān)系,征收比例由礦產(chǎn)量或收益的比例確定。我國的礦產(chǎn)資源補償費以產(chǎn)品銷售收入為收費依據(jù)。礦產(chǎn)資源補償費征收標(biāo)準(zhǔn)是:礦山產(chǎn)品銷售收入×補償費費率(系數(shù)為1%)×礦山開采回采率系數(shù)(其中:礦山開采回采率系數(shù)=核定開采回采率/實際開采回采率)。

(三)資源稅

征收資源稅主要是體現(xiàn)國家對礦山資源的所有權(quán),促進礦山資源合理開發(fā)利用、調(diào)節(jié)資源級差收入而征收的一種稅。資源稅屬于留給地方使用的中央稅基,《中華人民共和國資源稅暫行條例》和《中華人民共和國資源稅暫行條例實施細則》,都對資源稅征收辦法作了明確規(guī)定,我國礦山企業(yè)資源稅從0.4-30元/噸不等。2008年后實行的礦產(chǎn)資源補償費計算方式為:征收礦產(chǎn)資源補償費金額=礦產(chǎn)品銷售收入×補償費費率(系數(shù)為1%)×開采回采率系數(shù)(其中:開采回采率系數(shù)=實際開采回采率/核定開采回采率)。

二、我國礦山企業(yè)稅負存在的主要問題

我國現(xiàn)有的礦業(yè)稅費制度無論是在稅費制度理論、稅費項目設(shè)置方面,還是在收取依據(jù)、收取標(biāo)準(zhǔn)和收益分配等方面均存在一些問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

(一)礦山企業(yè)稅負過重,制約企業(yè)發(fā)展

與國外相比,我國礦山企業(yè)的稅負明顯過重。一是項目過多。從當(dāng)前國際上實行的礦業(yè)稅制情況來看,除了征收所有權(quán)的課稅項目外,對礦山企業(yè)征收的稅種主要針對利潤課稅,表現(xiàn)為限制某些礦產(chǎn)品消費的消費稅或銷售稅,以此減輕礦山企業(yè)壓力,在礦山企業(yè)設(shè)置的增值稅和資源稅相對較少。在我國,礦山企業(yè)征收稅種除了有所得稅、生產(chǎn)型增值稅,還有礦產(chǎn)資源補償費、礦產(chǎn)資源稅等稅費,如此算來征收稅費就比國外多一些。二是稅率過高。根據(jù)國家統(tǒng)計局2009年對我國礦山企業(yè)的調(diào)查,我國礦山企業(yè)的稅費總額由2003年的650.4億元增至2008的1900.2億元,凈增1249.8億元,增長率為192.16%。據(jù)對兩個擬由中外合資開發(fā)的礦山投資項目的預(yù)可行性研究報告的分析,按國際先進礦業(yè)技術(shù)經(jīng)濟水平,這兩個礦產(chǎn)項目的礦業(yè)稅費負擔(dān)率為28%和29%。另據(jù)對部分盈利的地方國有礦山企業(yè)的調(diào)查,其礦業(yè)稅費負擔(dān)率均在25%以上,有的高達40%以上。2008年出臺的《企業(yè)所得稅法》,規(guī)定礦山企業(yè)適用25%的所得稅稅率,將在一定程度上減輕企業(yè)的所得稅負擔(dān)。由于我國實行的是生產(chǎn)型增值稅,因此,即使礦產(chǎn)品的增值稅予以調(diào)低,但礦山企業(yè)在交納的增值稅和資源稅后,其整體稅負還超過了未調(diào)整之前,遠遠高于社會其他行業(yè)水平。

(二)資源稅和礦產(chǎn)資源補償費存在重復(fù)征收情況

根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》制定的資源稅和礦產(chǎn)資源補償費,明確規(guī)定:“國家對礦產(chǎn)資源實行有償開采,開采礦產(chǎn)資源,必須按照國家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補償費。”因此,資源稅和礦產(chǎn)資源補償費二者之間具有同等法律地位,不能夠互相取代。在實際的操作過程中,我國界定了資源稅和礦產(chǎn)資源補償費同等的法律地位,二者都是權(quán)利金的兩種不同表現(xiàn)形式,前者屬于從量征收的權(quán)利金,后者屬于從價征收的權(quán)利金,如此說來,既征收資源稅,又征收礦山資源補償費屬于重復(fù)征收權(quán)利金。

(三)礦產(chǎn)資源補償費未能體現(xiàn)國家所有權(quán)

礦產(chǎn)資源補償費征收的主要目的在于調(diào)節(jié)礦產(chǎn)資源所有者和采礦企業(yè)經(jīng)濟關(guān)系。根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》規(guī)定,礦產(chǎn)資源補償費由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門與財政部門聯(lián)合征收,征收的礦產(chǎn)資源補償費,應(yīng)當(dāng)及時足額上繳中央財政,年終按一定比例由中央返回一定費用給地方。目前我國征收的礦產(chǎn)資源補償費,主要是通過地方地礦部門征收,財政部門予以監(jiān)管,但由于我國省級以上地礦管理體制實行的縱向管理,市、縣級以下卻依然延續(xù)的是橫向管理,造成條塊分割,互不通氣,由此資源多頭管理的現(xiàn)象層出不窮,勢必導(dǎo)致礦產(chǎn)資源補償費的截留和挪用。

三、改革我國礦山企業(yè)稅負的策略

綜上所述,由于我國礦山企業(yè)稅負存在著諸如此類的問題,有必要對其進行全面調(diào)整。本論文研究認為可以從以下幾個方面著手進行改革。

(一)重新界定現(xiàn)行稅費

我國礦山企業(yè)資源稅征收存在兩方面問題,1.存在普遍征收現(xiàn)狀,導(dǎo)致級差調(diào)節(jié)額度弱,與其調(diào)節(jié)級差收益的設(shè)立初衷相悖;2.資源稅與礦產(chǎn)資源補償費重復(fù)設(shè)置,造成兩個稅種所應(yīng)發(fā)揮的功能出現(xiàn)弱化和紊亂,造成國家資源的破壞和浪費。當(dāng)前最主要的是重新界定我國的現(xiàn)行稅費。包括:實行消費型增值稅,解決礦山企業(yè)投資成本大、可抵扣的進項稅額少的問題;適當(dāng)降低增值稅在礦業(yè)稅費中所占比例,提高企業(yè)所得稅所占比例,通過逐步的調(diào)整,實現(xiàn)企業(yè)所得稅在礦業(yè)稅費中占據(jù)主要位置的目標(biāo);建議取消礦山企業(yè)的資源稅,設(shè)立權(quán)利金和礦業(yè)權(quán)租金;取消礦產(chǎn)資源補償費,設(shè)立礦山資源超額利潤稅和耗竭補貼,直接由國家從價征收,避免跑冒滴漏現(xiàn)象的發(fā)生;取消專項基金及其他費用,完善礦業(yè)企業(yè)所得稅政策,強化現(xiàn)有企業(yè)所得稅功能,爭取國家所得稅政策傾斜,增加稅前扣除,減輕稅收負擔(dān),實行以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向為主的稅收優(yōu)惠政策,鼓勵基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？梢栽谝欢ǔ潭壬蠝p輕礦山企業(yè)稅收負擔(dān)。

(二)開征礦產(chǎn)企業(yè)環(huán)境稅

礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用在不同程度上將會影響或打破與環(huán)境的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性,這就客觀上要求在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源時必須進行環(huán)境補償。開征礦山企業(yè)環(huán)境稅主要是為促進自然資源的合理開發(fā)與利用,實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。在征收環(huán)境稅的時候,應(yīng)當(dāng)明確:對于不可再生資源的開采,無論企業(yè)是否從中獲利,資源都受到了破壞。因此,開征的環(huán)境稅應(yīng)當(dāng)使資源開采企業(yè)或個人為其開采的所有資源付出代價,而不僅僅是已獲利的被開采資源。這些也有利于改善礦業(yè)投資環(huán)境,保證我國礦山經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。

(三)重新設(shè)計針對礦業(yè)的稅收優(yōu)惠政策

市場經(jīng)濟國家的稅收優(yōu)惠是稅收制度中一個有機組成部分。對礦山企業(yè)項目最重要的優(yōu)惠方式,主要是對企業(yè)前期相關(guān)經(jīng)營的業(yè)務(wù)方面,主要包括勘查與開發(fā)支出的稅收處理(加速折舊、超特扣減、當(dāng)期攤銷等)、耗竭補貼、利息扣減、稅額減免、虧損移后結(jié)轉(zhuǎn)條款及稅收延交等并以此來反映稅收的時間價值。在國外,這樣的優(yōu)惠政策比比皆是,如加拿大礦山企業(yè)可享受到資源補貼,平均稅率可降到10.2%,其中魁北克省最低,稅率為8.9%;美國對礦山資源的耗竭補貼率一般為14%-22%,澳大利亞還針對礦山企業(yè)的研究開發(fā)稅收補貼。一套明確的、清晰的、一致的、穩(wěn)定的、可預(yù)見的礦山企業(yè)稅費制度,可以克服當(dāng)前我國現(xiàn)行稅費體制的弊端,明確國家的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,降低投資成本,提高投資回報率,保障投資者在礦山企業(yè)的投資收益不低于社會平均利潤率,推動礦山企業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新,促使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,實現(xiàn)礦業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻】

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篇9

摘 要 近年來,隨著中國有色金屬企業(yè)境外投資的蓬勃快速發(fā)展,看清中國有色金屬行業(yè)的現(xiàn)狀,積極尋找境外投資的戰(zhàn)略方向,是我國有色金屬行業(yè)國際化發(fā)展歷程中不可缺少的一步。

關(guān)鍵詞 境外投資 現(xiàn)狀 戰(zhàn)略 初探

近年來,中國國內(nèi)有色金屬產(chǎn)量和對礦產(chǎn)品需求量快速增長。10種有色金屬產(chǎn)量已從1980年的124.8萬噸,發(fā)展到2008年的2550.73萬噸,增長了20倍,并從2002年起,連續(xù)七年產(chǎn)量位居世界第一;銅、鋁、鉛、鋅、鎳、錫六種主要有色金屬消費量也從1980年的136萬噸,增加到2008年的2513.25萬噸,成為全球有色金屬第一消費大國。

我國有色金屬工業(yè)呈“倒寶塔形”結(jié)構(gòu),即加工能力>冶煉能力>采選能力>新增探明接替資源量。到2008年底,我國7種常用有色金屬(銅、鋁、鉛、鋅、鎳、錫、銻)礦山原料年生產(chǎn)能力1040.87萬噸,而綜合冶煉能力高達2489.36萬噸,礦山自給率只有42%。根據(jù)礦山建設(shè)嚴(yán)重滯后于冶煉。我國自產(chǎn)有色金屬礦物原料短缺嚴(yán)重影響我國有色金屬工業(yè)的整體效益。

從對中國有色資源綜合情況分析和需求預(yù)測看,目前的資源基本態(tài)勢是:銅資源嚴(yán)重不足;鋁、鉛、鋅、鎳資源保證程度不高,對國外依賴增加;鎢、錫、銻由于過度開采,資源保證程度不樂觀,優(yōu)勢地位在下降;鉬、稀土、鎂資源豐富,可滿足國內(nèi)需要并可保持一定出口量。為了解決過剩的冶煉加工能力,有色企業(yè)不斷從國外取得精礦、初級原材料來滿足國內(nèi)旺盛的消費需求。因此,有色企業(yè)迫切的海外投資動力是趨于內(nèi)部需要而引發(fā)。

一、我國有色企業(yè)境外投資現(xiàn)狀

經(jīng)過近30年來的改革開放,我國綜合國力和國際競爭力增強,國家海外投資的法律法規(guī)先后出臺,相關(guān)政策放寬,我國企業(yè)開展境外投資,投資開發(fā)國外資源步伐明顯加快。

筆者從國家發(fā)改委、商務(wù)部、上市公司公告、其他媒體網(wǎng)站搜索了近年來的有色行業(yè)境外投資個案70筆共計370多億美元。首先,從投資地區(qū)分布上看分析,我國有色行業(yè)投資區(qū)域已經(jīng)遍布全球,從這70筆境外投資的統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看,我國有色企業(yè)的投資區(qū)域分布在非洲的有17筆,占24%,大洋洲的17筆,占24%,美洲16筆,占23%,亞洲的12筆,占17%,歐洲的8筆,占11%;

其次,從投資主體的所有制情況上看,國有及國有控股企業(yè)對外投資54筆,占77%,民營及其他企業(yè)26筆,占23%,這說明我國有色金屬的境外投資的主力仍是國有及國有控股公司,他們在資金、技術(shù)、政府資源等方面占據(jù)更大的優(yōu)勢,同時對境外資源的掌控更具緊迫性;

再次,從參與投資的方式上看,控股(含全資)的32筆,占46%,參股的16筆,占23%,租賃聯(lián)營等其他方式的22筆,占31%,說明我國有色企業(yè)境外投資更加喜歡對參與企業(yè)進行控股投資,這樣(優(yōu)缺點是明顯的優(yōu)點是便于掌控被投資企業(yè),對生產(chǎn)經(jīng)營決策進行控制,缺點是風(fēng)險也高,同時單打獨斗資本小得不到重量級的資源);

最后,從參與投資企業(yè)的企業(yè)類型上看,投資于資源勘探的6筆,占9%,礦山開發(fā)的57筆,占81%,冶煉的3筆,占4%,深加工的4筆,占6%。這說明,我國有色行業(yè)的境外投資仍然集中在礦山開發(fā),以獲取足夠的自然資源,滿足國內(nèi)旺盛的冶煉和加工能力為主。

可喜的是,中國有色企業(yè)已經(jīng)意識到我國有色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣勢,開始將剩余的冶煉能力向資源秉賦相對豐富的地區(qū)轉(zhuǎn)移,積極配合國家產(chǎn)業(yè)政策,增強企業(yè)自身競爭力,為國內(nèi)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供空間。比如中國鋁業(yè)公司投資沙特100萬噸電解鋁、馬來西亞33萬噸電解鋁項目、湖南有色在澳大利亞投資銅冶煉項目,同時,有些企業(yè)已經(jīng)意識到我國有色行業(yè)深加工、精加工能力薄弱,開始向境外精加工、深加工企業(yè)進行投資以獲得新技術(shù),提高企業(yè)自身研發(fā)能力。比如中國五礦有色投資德國 HP TEC GMBH公司就屬于這樣的項目。

二、我國有色企業(yè)境外投資的戰(zhàn)略方向

我國有色企業(yè)境外投資在具體戰(zhàn)略選擇上,既要解決銅、鋁等礦產(chǎn)資源嚴(yán)重缺乏的主要突出矛盾,又要兼顧多元化。根據(jù)我國國情和資源的需要,在復(fù)雜多變的世界經(jīng)濟環(huán)境中,把握時機發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢,突出重點。同時,要作多手準(zhǔn)備,在投資市場、投資領(lǐng)域、投資主體等方面要實行多元化,不能單打一。

1.在利用方式上,貿(mào)易與勘查、開發(fā)、冶煉加工并舉

利用國外礦產(chǎn)資源通常有四種途徑,一是單純的貿(mào)易進口(市場購買),二是買斷礦山股權(quán),三是從風(fēng)險勘探做起,找到礦后再自主進行開發(fā),四、利用當(dāng)?shù)刭Y源當(dāng)?shù)亟◤S,原料、產(chǎn)品全球配置。目前,我國98%的進口礦產(chǎn)品是采取貿(mào)易進口的方式,已成為國際市場銅精礦、廢雜銅、氧化鋁的大買主。這個方式容易引起礦產(chǎn)品價格的劇烈波動,極易造成哄抬物價的效果,對進口國極為不利。通過買斷礦山這個途徑,風(fēng)險性雖小,但耗資巨大,成本過高,在經(jīng)濟上不太合算。但在目前國內(nèi)普通缺乏國際礦業(yè)運作經(jīng)驗和管理人才的情況下,仍不失為一種可行的選擇。采用投資風(fēng)險勘探的做法,找礦勘探投資相對較少,盡管風(fēng)險較大,但高風(fēng)險往往帶來高回報。找到礦,礦的價值往往就是找礦投資的幾十倍,甚至幾百倍。冶煉、初加工能力是我國有色企業(yè)的優(yōu)勢,要走出國門成為有競爭力的國際化公司,必須學(xué)會原料、產(chǎn)品、人才、資金全球配置,產(chǎn)業(yè)鏈條全球整合。

總而言之,隨著我國有色金屬礦產(chǎn)進口增多,對外進口依賴性增強,要逐漸改變單純依靠貿(mào)易進口的狀況,采取貿(mào)易與勘查、開發(fā)、冶煉加工并舉,全球配置資源的方針,通過多種方式利用國外礦產(chǎn)資源,使得國外資源為國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

2.在礦種選擇上,要以我國資源短缺的戰(zhàn)略礦產(chǎn)和大宗支柱性礦產(chǎn)為重點,堅持補缺、補緊、補劣的原則

中國有色企業(yè)參與全球礦產(chǎn)資源開發(fā),首先應(yīng)保證我國國內(nèi)資源短缺且與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展密切相關(guān)的礦產(chǎn)從國外穩(wěn)定獲取。近三年我國七種主要有色金屬(銅、鋁、鉛、鋅、鎳、錫、銻)平均自給率分別是25%,35%。47%,85%,67%,85%,95%,可以說沒有一個可以完全自給的。因此,應(yīng)以我國資源短缺的或缺少國際競爭力的大宗支柱性有色金屬資源礦產(chǎn)為重點,兼顧其它小金屬礦產(chǎn)。

3.在國家和地區(qū)選擇上,我國有色企業(yè)要充分利用國家的政治優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢。要以礦產(chǎn)資源豐富的發(fā)展中國家,特別是我國周邊和非洲國家為重點,兼顧拉丁美洲,滲透其他一些礦產(chǎn)資源豐富的國家。實現(xiàn)我國有色礦產(chǎn)資源在全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置

鄰邊國家與我國外交、經(jīng)貿(mào)雙邊關(guān)系好,社會政局比較穩(wěn)定,礦產(chǎn)資源豐富,并且已有一定工作基礎(chǔ),有先期開展工作,條件比較成熟。如我國周邊東盟國家的泰國、老撾、越南、印度尼西亞、巴布亞新幾內(nèi)亞和澳大利亞,北方的俄羅斯及中亞五國。

非洲許多國家是反對以美國為首的霸權(quán)主義,不愿意西方跨國公司進入,目前受日本及西方發(fā)達國家控制程度比較低。隨著非洲礦業(yè)法、礦業(yè)稅費等方面修改和礦業(yè)投資環(huán)境的改善,對與非洲有著深厚友誼中國來說,非洲應(yīng)為我國有色礦產(chǎn)資源境外投資重點地區(qū)之一。拉丁美洲資源豐富,礦業(yè)起步早,礦業(yè)法律法規(guī)完善,礦業(yè)投資環(huán)境好,可以進一步加強對拉丁美洲國家有色礦產(chǎn)資源投資。同時,該兩地區(qū)人力資源、水電資源豐富,要利用我國有色企業(yè)技術(shù)、資金、市場的優(yōu)勢開展除了勘探、礦山開發(fā)外,還可以進一步延伸有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈條,投資一些冶煉、初加工項目,為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整進行全球化的資源配置和產(chǎn)業(yè)鏈條整合。

對于那些礦產(chǎn)資源豐富、技術(shù)先進、資本市場發(fā)達、法律法規(guī)完備,企業(yè)管理水平高超的發(fā)達國家,我們要把握機會,采取參股甚至控股的方式,積極學(xué)習(xí)其企業(yè)運作、研發(fā)、品牌、渠道等等各方面的先進經(jīng)驗,為中國有色企業(yè)的全球化、國際化之路作好人才、經(jīng)驗、知識等等各方面的準(zhǔn)備。

4.在運作機制上,有色企業(yè)境外投資堅持以市場為導(dǎo)向、以經(jīng)濟效益為中心,以企業(yè)為投資主體,聯(lián)合多種力量實行多元化發(fā)展

企業(yè)是投資主體,在實際運作上,要與國際慣例接軌,堅持以市場為導(dǎo)向,以經(jīng)濟效益為中心,必要時聯(lián)合國內(nèi)各種經(jīng)濟成份的經(jīng)濟實力和機制優(yōu)勢實行多元化發(fā)展。在運作方式上,可采取獨資開發(fā)、參股、聯(lián)營、合資、租賃的方式,通過這些靈活的方式解決自身發(fā)展過程中的劣勢;在籌、融資戰(zhàn)略上,要在國內(nèi)籌、融資的同時,有步驟、有重點地在國際礦業(yè)資本市場上籌、融資;在項目規(guī)模上,做到大、中、小項目并舉。

5.加強境外投資企業(yè)的管理,整合全球資源,提高有色企業(yè)核心競爭力

要加強對境外企業(yè)的管理,特別是其戰(zhàn)略定位、 經(jīng)營目標(biāo)、境內(nèi)外協(xié)和效益、資源整合、流程改造方面要有清晰的思路,采取切實手段強化企業(yè)全面風(fēng)險管理,實現(xiàn)有色企業(yè)國際化過程中的兩種資源、兩種市場的協(xié)調(diào)發(fā)展,提高有色企業(yè)的核心競爭力,促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

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篇10

關(guān)鍵詞：采礦產(chǎn)業(yè)；問題；解決方法

1以我國礦山企業(yè)的現(xiàn)狀為基礎(chǔ)來進行分析研究

雖然我國的礦產(chǎn)資源十分豐富，但是由于我國的人數(shù)過多，導(dǎo)致了我國的人均資源少。建國以后，隨著我國科技的不斷進步，礦產(chǎn)資源的需求量不斷增加，所以對于礦產(chǎn)資源的開發(fā)力度也越來越大，逐漸形成了如今的采礦業(yè)現(xiàn)狀。我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，消費了大量的礦產(chǎn)資源，但由于我國的采礦技術(shù)并不成熟，所以在采礦過程中不僅造成了資源的浪費，而且出現(xiàn)了一系列的問題。目前，我國礦業(yè)正處于轉(zhuǎn)型期，節(jié)約資源、安全、加強環(huán)保、重視技術(shù)成為礦業(yè)行業(yè)改革發(fā)展的新方向[1]。

2采礦工程中所出現(xiàn)的問題

采礦工程是一項復(fù)雜性的工程，其作業(yè)行為會對人員安全造成巨大威脅，給生態(tài)環(huán)境帶來污染和破壞。我國采礦技術(shù)較為落后，而且受地理及地質(zhì)條件的影響，采礦技術(shù)也難以得到大的提升，但科學(xué)合理的采礦方式將會大幅度解決采礦安全問題和環(huán)境問題。就我國目前的情況來說，采礦產(chǎn)業(yè)主要存在了技術(shù)問題、安全問題以及環(huán)境問題這三大難題[2]。

2.1以采礦工程中出現(xiàn)的技術(shù)問題來進行分析

我國的采礦技術(shù)起步較晚，所以相比較于西方國家來說，我國的采礦水平較落后，采礦工藝和采礦技術(shù)存在不足。采礦技術(shù)的不成熟導(dǎo)致了我國在采礦過程中浪費了大量的資源，礦產(chǎn)開發(fā)率較低?，F(xiàn)如今隨著我國經(jīng)濟科技的不斷發(fā)展，我國越來越重視起采礦技術(shù)，采礦技術(shù)也在不斷的發(fā)展完善過程中，但因為采礦工程的理論知識創(chuàng)新較難，所以，我國采礦業(yè)的技術(shù)手段仍然單一。目前我國礦產(chǎn)資源開采已逐步從地表轉(zhuǎn)入地下，甚至進入深部開采，礦產(chǎn)勘探作為礦產(chǎn)開采的基礎(chǔ)，勘探是否做好直接關(guān)系到整個礦業(yè)行業(yè)的發(fā)展，因此除了采礦工藝技術(shù)急需創(chuàng)新，勘探水平也急需提高。

2.2以采礦工程中出現(xiàn)的安全問題來進行分析

礦山開采是一項工作環(huán)境十分復(fù)雜，危險系數(shù)很高的工程，該工程又分為地下開采與露天開采。地下開采所受到的局限性很大，難度也較大，而且在開采過程中隨時都可能出現(xiàn)特別大的安全隱患和危險，發(fā)生礦井坍塌、礦井滲水甚至火災(zāi)爆炸等諸多狀況，嚴(yán)重威脅施工人員的生命安全。露天開采相較于地下開采來說它的作業(yè)條件優(yōu)越，安全系數(shù)較高，但也存在一些大的安全隱患，比如采場邊坡和排土場不穩(wěn)定時就容易引起大塊滑落、滑坡、塌方、泥石流等災(zāi)害。在礦山開采活動中，影響施工人員生命安全的不僅有那些大的安全隱患，還有工作環(huán)境對人體身體機能的破壞。近年來，雖然我國礦山企業(yè)在建設(shè)、開采過程中大力宣傳安全文明施工和改善安全作業(yè)條件，但礦山企業(yè)對職業(yè)病防治和職業(yè)健康安全管理還是不夠重視。

2.3以采礦過程中出現(xiàn)的環(huán)境問題來進行分析

在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中，采礦過程以及采礦產(chǎn)生的廢棄物不可避免的會對環(huán)境產(chǎn)生污染和擾動，因此產(chǎn)生了環(huán)境污染問題和環(huán)境破壞問題。環(huán)境污染主要是水、土壤、大氣的污染，環(huán)境破壞主要是因采礦活動而引起的地面塌陷、滑坡、泥石流等土地破壞。我國礦產(chǎn)資源的不斷開發(fā)利用導(dǎo)致現(xiàn)代的資源、人口、環(huán)境之間的矛盾越來越尖銳，采礦業(yè)環(huán)境污染和破壞問題也越來越嚴(yán)重，直接因采礦業(yè)環(huán)境問題而產(chǎn)生的經(jīng)濟損失及人員傷亡巨大。當(dāng)今全世界都在注重環(huán)境與發(fā)展，采礦業(yè)要突破傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以可持續(xù)發(fā)展的原則為前提進行資源開發(fā)，堅決避免礦業(yè)環(huán)境中的重點問題、難點問題，推動礦業(yè)環(huán)境的跨越式發(fā)展[3-6]。

3針對采礦過程中出現(xiàn)的問題提出的措施

通過以上的分析，大家對于采礦過程中所出現(xiàn)的問題也都有了一定的了解，那么采取哪些措施可以解決這些問題呢？

3.1國內(nèi)采礦行業(yè)技術(shù)要進行發(fā)展

國內(nèi)采礦行業(yè)的發(fā)展離不開技術(shù)，技術(shù)發(fā)展可以歸納為以下三個方面的發(fā)展：（1）大力培養(yǎng)高校、企業(yè)的采礦技術(shù)人才，為我國采礦行業(yè)的發(fā)展儲備知識力量。（2）技術(shù)創(chuàng)新，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力在采礦行業(yè)中也不例外，在采礦工藝和前期勘探中運用人工智能、數(shù)字化等創(chuàng)新技術(shù)不僅可以為企業(yè)帶來巨大收益，還能促進礦業(yè)的迅速發(fā)展。（3）采礦設(shè)備要繼續(xù)發(fā)展，隨著采礦工藝的不斷發(fā)展創(chuàng)新，采礦設(shè)備也應(yīng)不斷創(chuàng)新，努力提高設(shè)備機械化、自動化、智能化水平，減少一線施工人員的投入，甚至達到無人機械化開采的要求。

3.2對采礦人員進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)

隨著采礦業(yè)的不斷發(fā)展，我國采礦業(yè)不管是在采礦的設(shè)施方面還是采礦的技術(shù)方面都會有新的變化，所以在當(dāng)前的采礦環(huán)境中，礦山企業(yè)要加強采礦人員的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。首先要對采礦人員進行技能培訓(xùn)，不同的崗位進行不同的培訓(xùn)，對采礦人員的專業(yè)技術(shù)水平進行強化，從而就可以讓開采過程更高效率、更高質(zhì)量。其次要對采礦人員進行安全培訓(xùn)，加強他們的安全意識，讓他們意識到工作中可能存在的潛在危險，并指導(dǎo)他們學(xué)會一些自救措施來應(yīng)對危險。培訓(xùn)之后，礦山企業(yè)還應(yīng)進行嚴(yán)格的考核，檢驗考核人員的學(xué)習(xí)成果，沒有達到標(biāo)準(zhǔn)將重新培訓(xùn)[7]。

3.3加強QHSE管理

采礦行業(yè)改革發(fā)展的新方向是節(jié)約資源、安全、加強環(huán)保、重視技術(shù)，這將迫使礦山企業(yè)的質(zhì)量管理和經(jīng)營模式有更高的要求。因此，礦山企業(yè)要嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)（簡稱QHSE）建設(shè)、生產(chǎn)，并結(jié)合自身建立完整的三大體系管理模式，強化企業(yè)質(zhì)量、安全以及環(huán)境管理，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，保障企業(yè)員工安全，改善企業(yè)環(huán)境行為，從而改變企業(yè)形象。礦山企業(yè)應(yīng)采用現(xiàn)代化的管理模式，使包括安全生產(chǎn)管理在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。除此之外，礦山企業(yè)還應(yīng)做到以下三點：（1）要把安全放在第一位，當(dāng)作重中之重，對采礦人員的安全問題重視起來，保證所有的采礦人員都有專業(yè)的安全意識；（2）在對礦產(chǎn)進行開采的過程中，礦山企業(yè)要對開采的環(huán)境進行專業(yè)的測評和檢查，并且所有的開采過程和設(shè)施建設(shè)都應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)來進行；（3）礦山企業(yè)還需要積極的開展安全防護工作，針對那些在開采過程中容易出現(xiàn)問題的因素進行仔細多次的檢查，并對可能發(fā)生安全隱患的問題提前進行排查處理[8-10]。