導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村扶持舊村改造會(huì)上發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)村工作是安天下、惠民生、保穩(wěn)定的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工作，關(guān)系發(fā)展大局，關(guān)系民生民本，關(guān)系社會(huì)和諧。今年是“十二五”開局之年，做好今年農(nóng)村工作，對(duì)于加速崛起、建設(shè)全面小康社會(huì)，具有極其重要的意義。

一、深刻認(rèn)識(shí)我縣城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)入“整體協(xié)調(diào)”階段之后，農(nóng)村工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)

“十一五”以來(lái)，我們始終堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為重大戰(zhàn)略任務(wù)，深入推進(jìn)農(nóng)民增收“頭等目標(biāo)”、舊村改造“頭等工程”、維護(hù)穩(wěn)定“頭等任務(wù)”，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了重大成績(jī)，城鄉(xiāng)面貌特別是農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化，人民生活水平實(shí)現(xiàn)了顯著提升。根據(jù)《省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)體系及方法》，我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)值已從年41.18分提高到年62.54分，年將超過(guò)65分，實(shí)現(xiàn)了從“初步統(tǒng)籌”向“基本統(tǒng)籌”再向“整體協(xié)調(diào)”階段的重大提升?；仡櫋笆晃濉币詠?lái)我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得的成績(jī)，概括起來(lái)就是探索走出了“四條新路子”：一是我們通過(guò)深入推進(jìn)農(nóng)民增收“頭等目標(biāo)”，探索走出了一條農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的新路子。我們連續(xù)出臺(tái)了政策扶農(nóng)、實(shí)事惠農(nóng)、幫扶助農(nóng)、金融支農(nóng)、培訓(xùn)強(qiáng)農(nóng)等一系列助農(nóng)增收舉措，全面落實(shí)“農(nóng)民增收六大目標(biāo)”，深入開展“農(nóng)民增收年”活動(dòng)。特別是年年把“為民辦實(shí)事”作為一項(xiàng)重要任務(wù)，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作考核，五年來(lái)累計(jì)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)事項(xiàng)目1000多件、村級(jí)增收項(xiàng)目2300多件；堅(jiān)持不懈地開展“一戶一策一干部、一村一計(jì)一部門”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，組織各級(jí)機(jī)關(guān)部門單位和廣大黨員干部結(jié)對(duì)幫扶低收入農(nóng)戶，給他們送資金、送項(xiàng)目、送技術(shù)、送致富門路，做到幫扶對(duì)象不脫貧，幫扶干部不脫鉤，使全縣1.44萬(wàn)低收入農(nóng)戶（3.97萬(wàn)人）順利脫貧?？梢哉f(shuō)，“十一五”是農(nóng)民群眾增收最快的五年，也是農(nóng)民群眾得到實(shí)惠最多的五年。二是我們始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富民不動(dòng)搖，把茶產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，探索走出了一條發(fā)展山區(qū)生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新路子。特別是茶產(chǎn)業(yè)，我們年提出打造“生態(tài)綠茶第一縣”、“中國(guó)綠茶集散地”品牌，年開始策劃舉辦中國(guó)茶商大會(huì)，集中力量做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)，不僅極大地促進(jìn)了茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更極大地提升了茶葉知名度和美譽(yù)度，極大地帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不僅形成了“全縣人口三分之一從事茶產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值三分之一源于茶產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民收入三分之一來(lái)自茶產(chǎn)業(yè)”的格局，獲得了“中國(guó)名茶之鄉(xiāng)”、“全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”等一系列“國(guó)字號(hào)”招牌，更使“中國(guó)綠茶集散地”、“中國(guó)綠茶價(jià)格指數(shù)”落戶，真正確立了作為全國(guó)綠茶集散中心的地位，牢牢掌握了全國(guó)綠茶市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)?！般y猴”不僅蟬聯(lián)“十大名茶”稱號(hào)，品牌價(jià)值更是大幅攀升，今年已經(jīng)達(dá)到12.78億元?？梢院敛豢鋸埖卣f(shuō)，通過(guò)“十一五”的努力，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從“茶葉大縣”到“茶葉強(qiáng)縣”再到“茶葉名縣”的大步跨越。同時(shí)，我們提出“短期抓食用菌、蔬菜，中期抓筍竹林、水果，遠(yuǎn)期抓香榧、油茶”思路，走山路、唱山歌、念好山字經(jīng)，食用菌、高山蔬菜、香榧、油茶等山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，發(fā)展山區(qū)生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子越走越寬廣。三是我們通過(guò)深入推進(jìn)舊村改造“頭等工程”，探索走出了一條欠發(fā)達(dá)山區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新路子。年開始舊村改造之前，我們建設(shè)新農(nóng)村主要是墻刷白、路硬化、衛(wèi)生改廁等等，主要關(guān)注的是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的改善，農(nóng)民“建房難”問(wèn)題得不到真正解決，農(nóng)民住房條件、農(nóng)村散亂臟差的面貌得不到根本改善，人民群眾意見很大。開展“舊村改造”以來(lái)，我們提出“改造空心村、撤并自然村、建設(shè)新農(nóng)村”的目標(biāo)，連片拆除破舊房，重新規(guī)劃建新房，騰出空間促發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)真正觸及了農(nóng)民建房這個(gè)核心，實(shí)現(xiàn)了從改善外圍環(huán)境到農(nóng)民建房這個(gè)核心的有力推進(jìn)。特別是我們創(chuàng)造性地建立“村當(dāng)業(yè)主”工作機(jī)制，極大地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾開展舊村改造、建設(shè)秀美家園的熱情，成功探索了一條在欠發(fā)達(dá)山區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)與土地節(jié)約集約利用有機(jī)結(jié)合的新路子。三年的舊村改造，不僅使146個(gè)村的1.1萬(wàn)農(nóng)戶、3萬(wàn)多農(nóng)民建起了新房，還復(fù)墾了4000多畝土地，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了寶貴空間。在舊村改造帶動(dòng)下，我縣新農(nóng)村建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)，從舊村改造到農(nóng)村“12345”工程、再到今年的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，目標(biāo)更加明確，內(nèi)涵更加豐富。同時(shí)，還帶動(dòng)了山區(qū)農(nóng)民下山脫貧、村莊整治、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以及“農(nóng)村宅基地?fù)Q養(yǎng)老”等工程深入實(shí)施，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的道路越走越寬廣。四是我們通過(guò)深入推進(jìn)維護(hù)穩(wěn)定“頭等任務(wù)”，探索走出了一條促進(jìn)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定和改進(jìn)基層社會(huì)服務(wù)管理并重，齊心協(xié)力共建和諧家園的新路子。這幾年來(lái)，我們一方面狠抓基層矛盾糾紛化解，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層蹲點(diǎn)調(diào)研，帶頭下基層接訪、走訪和包案調(diào)解信訪難題，了解民情，化解民憂，為基層老百姓解決了一大批矛盾糾紛和燃眉之急；另一方面，下大力氣提升農(nóng)村社會(huì)保障水平，在廣大農(nóng)村構(gòu)筑了“農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民最低生活保障、被征地農(nóng)民基本生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)”五條保障線。去年，我們又全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，年滿60周歲以上老人人人可以享受每月不低于60元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，全縣參保率達(dá)75.3%，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到185元，老百姓的民生保障水平大幅提高。特別值得一提的是，我們還開展了以手繪“民情地圖”為載體的農(nóng)村社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新，廣大黨員干部服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的意識(shí)和能力明顯提高，農(nóng)村社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，人民群眾生活幸福指數(shù)穩(wěn)步提高。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒看到我縣農(nóng)村工作存在的問(wèn)題和困難，更要深刻把握我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)入“整體協(xié)調(diào)”階段之后社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)。一方面，我們面臨的困難仍然巨大、任務(wù)更加艱巨。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，農(nóng)民收入仍然明顯低于城鎮(zhèn)居民和全省水平，新農(nóng)村建設(shè)仍然與城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)存在巨大差距，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民在戶籍管理、社會(huì)保障等方面的二元體制仍然沒(méi)有根本改變，城鄉(xiāng)差別仍然是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期面臨的主要問(wèn)題。同時(shí)，“十二五”是我省建設(shè)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我縣“加速崛起”的關(guān)鍵時(shí)期。從全省大局看，能不能建成全面小康社會(huì)，最大短板是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，最大挑戰(zhàn)是廣大農(nóng)村能不能實(shí)現(xiàn)全面小康；從我縣自身看，能不能加速崛起，農(nóng)村工作是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。農(nóng)村工作肩負(fù)的任務(wù)更加艱巨，使命更加重大。另一方面，我們也有前所未有的重大機(jī)遇。中央提出在新的發(fā)展階段推進(jìn)“三化同步”的戰(zhàn)略思想，明確要求同步推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。省委、市委都就推進(jìn)“三化同步”、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化作出了重要部署，省委省政府圍繞“推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展”、“轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”、“提升農(nóng)村公共服務(wù)水平”、“加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”、“促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移”、“深化城鄉(xiāng)體制改革”等方面出臺(tái)了一系列富含真金白銀的政策舉措，市委市政府也作出了“六大行動(dòng)計(jì)劃”（生態(tài)農(nóng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃、農(nóng)民收入倍增計(jì)劃、公共服務(wù)均等化計(jì)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計(jì)劃、農(nóng)民素質(zhì)提升計(jì)劃、農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新計(jì)劃）的重要部署。所有這些，對(duì)我縣加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、全面推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，提供了重大的政策機(jī)遇和良好的工作氛圍。同時(shí)，省委省政府出臺(tái)新一輪推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的政策，并在重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣專門實(shí)施了群眾增收致富奔小康特別扶持項(xiàng)目。這些政策項(xiàng)目，絕大多數(shù)面向農(nóng)村、直接惠及農(nóng)民。用好這些政策和項(xiàng)目，必將有力地推動(dòng)我縣農(nóng)民增收致富和新農(nóng)村建設(shè)。

我們要更加自覺(jué)地落實(shí)農(nóng)村工作是“重中之重”的戰(zhàn)略要求，做到堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方向不偏移、高度重視農(nóng)村工作的視線不轉(zhuǎn)移、資源要素重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜的力度不減弱，努力推動(dòng)我縣城鄉(xiāng)發(fā)展從“整體協(xié)調(diào)”向“全面融合”階段邁進(jìn)，開創(chuàng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。

二、把握工作重點(diǎn)，努力在更高水平上推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)

年初召開的縣委八屆八次全會(huì)暨全縣干部大會(huì)，明確提出了“十二五”“加速崛起”的總體要求和“兩個(gè)建成、三大跨越”的奮斗目標(biāo)。今年的農(nóng)村工作，要緊緊圍繞這個(gè)要求和目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三化同步”的戰(zhàn)略思想，以農(nóng)民增收“頭等目標(biāo)”、美麗鄉(xiāng)村“頭等工程”、維護(hù)穩(wěn)定“頭等任務(wù)”為重點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，著力提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，為我縣“十二五”加速崛起和建設(shè)全面小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.以特扶項(xiàng)目為載體，深入推進(jìn)農(nóng)民增收“頭等目標(biāo)”，加快農(nóng)民增收致富奔小康步伐。農(nóng)民增收是農(nóng)村一切工作的落腳點(diǎn)。沒(méi)有占全縣80%以上人口的農(nóng)民群眾的增收致富，就沒(méi)有社會(huì)主義新農(nóng)村，更不可能建設(shè)全面小康社會(huì)。要堅(jiān)持把加快農(nóng)民增收作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，擺在更加突出的位置，深入開展“群眾增收行動(dòng)”，確保農(nóng)民群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。今年當(dāng)務(wù)之急就是要抓好省重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣群眾增收致富奔小康特扶項(xiàng)目。剛才，樟明同志已經(jīng)就今年特扶項(xiàng)目提出了“確保項(xiàng)目全啟動(dòng)、力爭(zhēng)投資超10億”的工作目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門務(wù)必高度重視，所有項(xiàng)目必須落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、落實(shí)到村、落實(shí)到具體責(zé)任單位、落實(shí)到具體責(zé)任人員，做到對(duì)照項(xiàng)目、對(duì)照時(shí)間、對(duì)照進(jìn)度、對(duì)照責(zé)任，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好實(shí)施，確保所有項(xiàng)目在二季度之前全部開工建設(shè)。同時(shí)要嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，堅(jiān)決防止挪用擠占特扶項(xiàng)目資金的現(xiàn)象發(fā)生?？h財(cái)政要安排相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，保障特扶項(xiàng)目按計(jì)劃順利實(shí)施。同時(shí)，要充分總結(jié)近年來(lái)我縣加快農(nóng)民增收的成功經(jīng)驗(yàn)做法，繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶持、下山脫貧、結(jié)對(duì)幫扶、就業(yè)幫扶、金融扶貧、社會(huì)救助等各項(xiàng)工作。特別是松古盆地萬(wàn)人下山脫貧工程，必須加大力度推進(jìn)，加快推進(jìn)新溪、鋪門、西坌二期以及筏鋪小區(qū)的開發(fā)建設(shè)，用更加優(yōu)惠的政策、更加扎實(shí)的舉措，幫助更多的山區(qū)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)下山脫貧、增收致富。同時(shí)，要把結(jié)對(duì)幫扶低收入農(nóng)戶增收脫貧作為今年的一項(xiàng)硬任務(wù)，切實(shí)抓好“一戶一策一干部、一村一計(jì)一部門”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。所有低收入農(nóng)戶要重新落實(shí)結(jié)對(duì)干部，重新落實(shí)幫扶措施，加大政策扶持力度，確保2500元以下低收入農(nóng)戶年內(nèi)全部脫貧。

2.以舊村改造為龍頭，深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村“頭等工程”，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是對(duì)舊村改造工作的全面提升。我們要切實(shí)把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為“頭等工程”，按照“連線成片、‘三沿’優(yōu)先”的原則，整鄉(xiāng)整片推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，努力把廣大農(nóng)村建設(shè)成為科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美的秀美家園。重點(diǎn)要把握好四條原則：第一，舊村改造是龍頭。舊村改造是我縣新農(nóng)村建設(shè)的重大創(chuàng)新。三年的實(shí)踐充分證明，舊村改造有利于改善農(nóng)村人居環(huán)境，有利于解決農(nóng)民建房難題，有利于節(jié)約集約利用土地。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，不僅不能放棄舊村改造，更要充分發(fā)揮舊村改造的成功經(jīng)驗(yàn)做法和龍頭作用。一方面，今年新啟動(dòng)的38個(gè)村、繼續(xù)實(shí)施的40個(gè)村的舊村改造任務(wù)，必須一個(gè)村一個(gè)村地制定方案、抓好落實(shí)。另一方面，要按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，完善舊村改造工作方案，切實(shí)把舊村改造的重點(diǎn)放在松古平原，更加注重規(guī)劃引領(lǐng)，更加注重建筑細(xì)節(jié)的精品精致，更加注重傳承和培育村居文化、鄉(xiāng)土文化，更加注重新村建設(shè)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，更加注重與中心村建設(shè)、農(nóng)村土地綜合整治、山區(qū)農(nóng)民下山脫貧、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等有機(jī)結(jié)合，處理好改造破舊房、保護(hù)古村落古民居和建設(shè)新農(nóng)村之間的關(guān)系，提高舊村改造的綜合效益，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。第二，中心村是重點(diǎn)。做任何工作，都有一個(gè)重點(diǎn)突破的問(wèn)題。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，中心村是重要節(jié)點(diǎn)，必須擺著優(yōu)先建設(shè)的突出地位，做到政策優(yōu)先傾斜、要素優(yōu)先配置、項(xiàng)目?jī)?yōu)先配套，統(tǒng)籌推進(jìn)中心村水、電、路、綠化及垃圾處理、污水治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)集管理、服務(wù)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、活動(dòng)等功能為一體的村級(jí)社區(qū)服務(wù)中心，切實(shí)把中心村率先建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜游的農(nóng)村新社區(qū)。第三，環(huán)境整治是基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村美麗不美麗，環(huán)境衛(wèi)生是基本功。要結(jié)合村莊整治和生態(tài)文明村建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)以“三清三治三改”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，努力打造環(huán)境整潔、特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。第四，經(jīng)營(yíng)農(nóng)村是活力。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是一項(xiàng)全新工程，必須創(chuàng)新理念、更新觀念。要深刻認(rèn)識(shí)到，廣大農(nóng)村不僅是需要我們重點(diǎn)投入、重點(diǎn)建設(shè)的家園，更是廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的天地。要通過(guò)開展農(nóng)村土地綜合整治、農(nóng)村宅基地整理和農(nóng)村土地開發(fā)，不斷拓展農(nóng)村發(fā)展空間，增強(qiáng)農(nóng)村自我發(fā)展?jié)摿?。要充分利用我縣優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的田園風(fēng)光和深厚的文化底蘊(yùn)，大力發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游、來(lái)料加工等新型產(chǎn)業(yè)，培育“農(nóng)家樂(lè)”特色村、生態(tài)產(chǎn)業(yè)特色村、來(lái)料加工專業(yè)村、歷史文化村，使農(nóng)村真正成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的樂(lè)園，充分激發(fā)農(nóng)民群眾建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的積極性和創(chuàng)造性。

3.以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建山區(qū)生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)村現(xiàn)代化是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)和根本方向。就我縣來(lái)說(shuō)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本任務(wù)就是加快構(gòu)建山區(qū)生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，建設(shè)“長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品基地”。一要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為頭等大事。重點(diǎn)推進(jìn)松古盆地、小港省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（林業(yè)）綜合區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)建設(shè)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)精品園和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的原生態(tài)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、精品化、產(chǎn)業(yè)化水平，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由“千家萬(wàn)戶”傳統(tǒng)分散經(jīng)營(yíng)模式向規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展轉(zhuǎn)型。同時(shí)，要進(jìn)一步加大對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工、大學(xué)生、企業(yè)和社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。二要集中力量推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。茶產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了很大成績(jī)。但是，茶葉品牌不夠響亮，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，質(zhì)量安全存在隱患等問(wèn)題仍然突出，推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要我們付出更多的精力和努力。一方面要“練好內(nèi)功”，把茶葉質(zhì)量安全作為生命線工程，切實(shí)把茶園統(tǒng)防統(tǒng)治、查禁違規(guī)農(nóng)藥和茶葉質(zhì)量監(jiān)測(cè)作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門的重要職責(zé)，納入年度工作考核，確保全縣50%、力爭(zhēng)80%以上的茶園實(shí)施病蟲全程專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，確保茶葉質(zhì)量安全。同時(shí)，千方百計(jì)引進(jìn)茶葉龍頭企業(yè)，發(fā)展茶葉精深加工，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，真正把茶產(chǎn)業(yè)打造成為綠色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)、小康產(chǎn)業(yè)。另一方面要“外拓市場(chǎng)”，按照“走全國(guó)、種全國(guó)、賣全國(guó)”的思路，鼓勵(lì)更多的茶農(nóng)茶商走出，到全國(guó)各地創(chuàng)建綠茶生產(chǎn)基地，創(chuàng)辦茶葉加工企業(yè)，把成品綠茶運(yùn)回浙南茶葉市場(chǎng)流通，不斷拓展茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，努力探索茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新路子。三要大力發(fā)展山區(qū)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)按照“短期抓食用菌、蔬菜，中期抓筍竹林、水果，遠(yuǎn)期抓香榧、油茶”思路，發(fā)展和提升食用菌、高山蔬菜、水果、筍竹林、特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，大力發(fā)展香榧、油茶產(chǎn)業(yè)，切實(shí)把香榧、油茶培育成為新的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打響“名、特、優(yōu)、新、高”五張牌。

4.以“民情地圖”為抓手，深入推進(jìn)維護(hù)穩(wěn)定“頭等任務(wù)”，加快完善農(nóng)村基層公共服務(wù)體系。農(nóng)村社會(huì)管理和公共服務(wù)滯后，是影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素。去年以來(lái)，我們組織黨員干部深入農(nóng)村蹲點(diǎn)調(diào)研，挨家挨戶走訪農(nóng)戶，開展手繪“民情地圖”工作，有效地推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新。今年，我們要把深化“民情地圖”工作作為重要任務(wù)，結(jié)合村級(jí)組織換屆和服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步豐富“民情地圖”工作內(nèi)涵，完善基層黨員干部“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”能力考評(píng)機(jī)制，不斷推動(dòng)基層社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新。同時(shí)，要大力推進(jìn)資源要素向農(nóng)村傾斜，社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋，公共服務(wù)向農(nóng)村輻射，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本公共服務(wù)供給格局。在社會(huì)保障方面，要確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%以上，80周歲以上老人享受到高齡補(bǔ)貼，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到300元。在社會(huì)事業(yè)方面，要加快發(fā)展學(xué)前教育，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園新建改擴(kuò)建工程；推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村輻射，努力使農(nóng)村孩子享受和城鎮(zhèn)孩子一樣的優(yōu)質(zhì)教育；要在基層醫(yī)療衛(wèi)生單位全面實(shí)施基本藥物制度，努力構(gòu)建“20分鐘可及的醫(yī)療服務(wù)圈”；精心打造“農(nóng)民文化節(jié)”品牌，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村工作各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)

推進(jìn)“三化同步”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展從“整體協(xié)調(diào)”向“全面融合”階段跨越，是我縣“十二五”新農(nóng)村建設(shè)的重大任務(wù)，必須依靠全縣各級(jí)各部門和社會(huì)各方面的共同努力。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，大膽改革創(chuàng)新，確保今年農(nóng)村工作目標(biāo)任務(wù)的全面落實(shí)。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。全縣各級(jí)各部門要把農(nóng)村工作擺到更加突出的重要位置，在領(lǐng)導(dǎo)精力、工作安排、資源配置、干部配備、考核考評(píng)等各個(gè)方面，切實(shí)體現(xiàn)“重中之重”的要求。分管領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)主抓責(zé)任，切實(shí)履行好分管職責(zé)，加強(qiáng)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)?？h農(nóng)辦作為全縣農(nóng)村工作的牽頭部門和黨委、政府的參謀部門，要加強(qiáng)日常管理協(xié)調(diào)，明確工作目標(biāo)，研究制訂政策，搞好規(guī)劃編制，落實(shí)工作任務(wù)，尤其要全力以赴抓好特扶項(xiàng)目的實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村是農(nóng)村工作的實(shí)施主體，要搞好政策宣傳、組織發(fā)動(dòng)、項(xiàng)目實(shí)施等方面的工作。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財(cái)政、國(guó)土、水利、建設(shè)、金融、民政、社保、氣象等各部門要按照職責(zé)分工，抓好各項(xiàng)配套政策落實(shí)，加強(qiáng)服務(wù)和指導(dǎo)。村兩委要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)，形成推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的濃厚氛圍。

2.加強(qiáng)配合，形成工作合力。要按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、各方參與”的原則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成推進(jìn)農(nóng)村工作的強(qiáng)大合力。要全面落實(shí)好中央、省市的各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策，建立財(cái)政支農(nóng)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，繼續(xù)深化農(nóng)村信用體系建設(shè)，培育多種形式的新型農(nóng)村金融主體，引導(dǎo)和促進(jìn)各項(xiàng)資金投向“三農(nóng)”。要進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，加大宣傳教育力度，引導(dǎo)農(nóng)民自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展、自我建設(shè)的能力。要?jiǎng)訂T全社會(huì)參與支持農(nóng)村工作，鼓勵(lì)社會(huì)各界以多種形式聯(lián)系農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，尤其是要引導(dǎo)和鼓勵(lì)工商企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和機(jī)關(guān)干部、在外創(chuàng)業(yè)能人投資農(nóng)業(yè)開發(fā)、興辦農(nóng)村公益事業(yè)，努力在全社會(huì)形成關(guān)心、支持農(nóng)村工作的濃厚氛圍。

3.加強(qiáng)督查，嚴(yán)格工作考核。要進(jìn)一步建立健全農(nóng)村工作綜合考評(píng)體系，切實(shí)抓好各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)及措施的落實(shí)，細(xì)化任務(wù)指標(biāo)，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好督查考核，確保責(zé)任到人，措施到位。縣委縣政府督查室、效能辦、農(nóng)辦和舊村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期開展工作督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，定期通報(bào)進(jìn)展情況，并通過(guò)效能排行榜向社會(huì)公布。要加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲的落實(shí)，對(duì)工作扎實(shí)、成效明顯的要及時(shí)總結(jié)表?yè)P(yáng)，措施不力、進(jìn)展緩慢的要責(zé)令限期整改，做到獎(jiǎng)懲分明、互促共進(jìn)，確保工作真正落實(shí)到位。

同志們，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，使命重大，意義深遠(yuǎn)。希望全縣各級(jí)各部門從推動(dòng)“加速崛起”和建設(shè)全面小康社會(huì)的大局出發(fā)，振奮精神、堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)做好“十二五”開局之年的農(nóng)村工作，奮力開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)向建黨90周年獻(xiàn)禮