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同志們：

這次會議，是市委、市政府決定召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是動員全市上下進一步解放思想、強化措施，深入開展“項目建設年”活動，在全市范圍內(nèi)打一場聲勢浩大、規(guī)?？涨暗捻椖抗詰?zhàn)，擴大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結構，提高投資質(zhì)量，把發(fā)展推向更好更快的新階段。下面，我先講三點意見。

一、深刻認識開展“項目建設年”活動的重要意義

過去的一年，是規(guī)劃的開局之年，我市各方面工作都取得了顯著成績。全市地區(qū)生產(chǎn)總值、一般預算全口徑財政收入、城鄉(xiāng)居民人均收入等幾項主要指標均是“”以來增速最高的一年。特別是全社會固定資產(chǎn)投資，取得了實質(zhì)性的突破，完成950.4億元，凈增加300億元，在上一年增長41.4%的基礎上又增長了46.1％，增速在15個副省級城市中居第二位，總量相當于年的2倍，相當于“”期間累計固定資產(chǎn)投資的45.1％。同時在投資結構、投資質(zhì)量、生產(chǎn)力布局、開發(fā)區(qū)建設等方面也都取得了顯著進展。這些成績來之不易，是全市上下共同努力的結果，各縣(市)區(qū)、各開發(fā)區(qū)和有關部門做了大量卓有成效的工作。在此，我要代表市委、市政府，對大家過去一年的辛勤努力，表示誠摯的感謝！

當前和今后一個時期，是我市加快發(fā)展的關鍵時期。保持旺盛的發(fā)展勢頭，實現(xiàn)全市經(jīng)濟更好更快地發(fā)展，是我們必須突出抓好的頭等大事。改革開放以來的實踐表明，經(jīng)濟發(fā)展中最突出的問題是總量不足、速度不快，要加快經(jīng)濟發(fā)展，必須抓增量，抓項目建設，抓擴大再生產(chǎn)，這是全部經(jīng)濟工作的重中之重?；蛘哒f，抓住了項目這個“牛鼻子”，就抓住了發(fā)展的根本，就抓住了經(jīng)濟工作的突破口。舍此沒有別的選擇，沒有別的高招兒和捷徑。為此，市委、市政府決定，未來幾年要連續(xù)開展“項目建設年”活動，用項目建設來統(tǒng)領經(jīng)濟工作，這是我市現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結構特點決定的，是從振興全局高度做出的戰(zhàn)略選擇。

從發(fā)展需要看，開展項目建設年活動，是現(xiàn)階段我市經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。當前，我市正處于工業(yè)化加快發(fā)展、城市化急速擴張和服務業(yè)全面提升的歷史階段。這一階段是以擴大再生產(chǎn)為主要特征的，這就要求我們既要重視內(nèi)涵發(fā)展，更要重視外延擴張。外延擴張，必須靠投資注入、靠項目支撐。沒有大投入，就沒有大產(chǎn)業(yè)，更沒有大發(fā)展。只有總量做大了，才能談到結構調(diào)整和升級，這是發(fā)達地區(qū)和發(fā)達城市發(fā)展的一般規(guī)律，不可逾越。有關部門粗略統(tǒng)計了一下，“”期間，全國15個副省級城市固定資產(chǎn)投資平均增速是27．5％，平均每年完成投資727億元。而我市投資年均增速只有22．2％，低于全國平均水平5.3個百分點，在全國副省級城市中居第9位，在東北四市中居第3位，分別低于、大連22.8和15.2個百分點；平均每年完成投資421億元，低于15個副省級城市平均水平306億元，在全國副省級城市中居第14位，僅高于廈門。同為東北副省級城市的、大連，這幾年經(jīng)濟之所以發(fā)展得快，主要是投資上得多、上得快，項目抓得好、抓得實。年固定資產(chǎn)投資582.6億元，增長44.8%；年971.4億元，增長66.7%；2005年1363.2億元，增長40.3%；年1790.3億元，增長31.1%，四年累計固定資產(chǎn)投資4707.5億元，是我們的1.9倍。大連年固定資產(chǎn)投資506.9億元，增長37.8%；年716.2億元，增長41.3%；2005年工業(yè)投資1110.5億元，增長55%；年1469.5億元，增長32.3%，四年累計工業(yè)投入3803.1億元，是我們的1.6倍。概括起來講，這些城市的成功經(jīng)驗，都是走的外延擴張的路子，得益于投資的強力拉動。我市是內(nèi)陸城市，是糧食主產(chǎn)區(qū)，是老工業(yè)基地，這是我們的基本市情。這些年的發(fā)展實踐表明，在拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”中，投資是第一位的，消費和出口拉動增長的作用有限，至少短期內(nèi)作用有限。從消費層面看，我們的城市規(guī)模有限，流動人口不多，總體收入偏低，現(xiàn)實購買力不足，對經(jīng)濟增長的貢獻率基本是一個常數(shù)。出口拉動作用更小，我市經(jīng)濟外向度只有21%，低于全國44個百分點，去年我市出口實現(xiàn)10.3億美元，其中工業(yè)制成品僅為7.74億美元，折合工業(yè)產(chǎn)值為60.4億元，僅占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的2.9％。與之形成鮮明對比的是，投資對經(jīng)濟增長的貢獻逐年提升，一路攀高。年是46.7％，到年已經(jīng)提高到70％，五年時間提高了23.3個百分點！抓投資，必須上項目，成功實施一個或幾個大項目，就可以帶動一個行業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈條上的中小項目的建設?！耙晃濉睍r期，國家把“一汽”這個項目擺在了，奠定了我市的汽車工業(yè)基礎，也明確了我們汽車城的城市定位，到今天我們還在吃著“汽車飯”。再比如農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。這些年，正是由于我們立足資源優(yōu)勢，集中力量建設了德大、皓月、大成、金鑼等一批大項目，不但有效破解了“賣糧難”，帶動了農(nóng)民致富，也使我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅速壯大成為繼汽車之后第二支柱產(chǎn)業(yè)。由此可見，以大項目支撐大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)擴張經(jīng)濟總量，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，是現(xiàn)階段加快發(fā)展最重要的任務。

從發(fā)展的可能看，我們具備開展項目建設年活動的基礎和條件。當前，我市正處在一個加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟會繼續(xù)保持較快增長，國際產(chǎn)業(yè)會繼續(xù)向國內(nèi)資源相對豐富、成本較低的地區(qū)轉移；國內(nèi)發(fā)達地區(qū)土地、電力、勞動力等生產(chǎn)要素相對緊張，“南資北移”勢頭明顯加快，只要我們有好的項目，就不愁沒有投資人；只要我們有好的平臺，就不愁沒有好項目。從我市自身來說，經(jīng)過多年的發(fā)展，我們有放大投資和加快項目建設的巨大潛力。一是城市空間發(fā)展格局已經(jīng)拉開。城市西南方向，圍繞一汽及哈大線向南拓展區(qū)域，形成了整車及零部件制造業(yè)、汽車服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)；城市東北方向，以空港開發(fā)區(qū)、玉米工業(yè)園區(qū)為載體，形成了臨港工業(yè)、玉米化工業(yè)的重要集聚群；城市北部，“大鐵北開發(fā)”全面展開，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)復興、舊城改造、新區(qū)建設都出現(xiàn)了新的起色；城市南部及東南部，市行政中心南遷投入使用，南部新城建設進入新階段，凈月生態(tài)城規(guī)劃建設全面啟動；城市中心區(qū)，正處于產(chǎn)業(yè)轉型、功能提升時期，傳統(tǒng)服務業(yè)晉檔升級，現(xiàn)代商服蓬勃興起。這幾大區(qū)域定位合理，特色鮮明，功能配套，已經(jīng)為重大項目紛紛落地做好了準備。二是項目建設承載能力進一步增強。經(jīng)多方努力，去年范家屯3個村33平方公里劃轉我市，城市北部6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1140平方公里納入城市規(guī)劃和控制范圍，為城市未來發(fā)展留足了空間。我們還構建了開發(fā)區(qū)體系，現(xiàn)在全市共有國家、省級開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）20個，每個縣（市）區(qū)至少有一個集中推進項目建設的空間載體。年的開發(fā)區(qū)基礎設施建設取得了突破性的進展，是歷年來投入最大、完成最好的一年，足夠滿足今后兩年的發(fā)展需要。三是土地、資金等生產(chǎn)要素相對寬松。去年，土地利用方面，我市新增建設用地指標也完全可以滿足新上項目的用地需求。資金籌措方面，國家和省財政資金對我市支持的力度不會減少，民間投資和引進外資有很大潛力，企業(yè)自主投資欲望不斷增強，各銀行授信資金相對充足。根據(jù)這些分析，我們可以得出一個立得住的結論，完全具備了抓項目建設年的基本條件，我們應該把它抓好，我們也必須把它抓好。

同志們，當前全市上下加快發(fā)展的氛圍濃厚、愿望迫切，正是我們乘勢而上的最好時機。我們要充分利用好的發(fā)展環(huán)境、好的基礎條件，依靠廣大干部群眾的大力支持，以飽滿的精神狀態(tài)和高度負責的工作熱情，投入到項目建設工作中來，盡快把我市經(jīng)濟搞上去。各縣(市)區(qū)、各開發(fā)區(qū)、各部門必須統(tǒng)一認識，堅定信心，增強緊迫感和責任感，采取超常規(guī)措施，創(chuàng)造性開展工作，全力實現(xiàn)項目建設的新突破。

二、進一步明確“項目建設年”活動的目標任務

以項目建設年為載體來推進項目建設，絕不是一般的、現(xiàn)有水平上的慣性推進，而是帶有突破性的，投資總量、項目體量、項目質(zhì)量都要向更高層次邁進。今年投資總量要達到1300億元，比去年增加350億元；項目總數(shù)要達到3000個，其中投資3000萬元以上的要力爭達到1000個，億元以上的要力爭達到500個。為確保完成上述目標，必須做好以下幾方面工作。

(一)要進一步加大工業(yè)投資力度。固定資產(chǎn)投資中最重要的問題是工業(yè)投資問題。工業(yè)投資是調(diào)整優(yōu)化投資結構的關鍵，是全部經(jīng)濟工作的基礎。不突出抓好工業(yè)投資，不加快上工業(yè)項目，未來的增長潛力無從談起。從我市的三次產(chǎn)業(yè)關系可以看出，—年，二產(chǎn)對經(jīng)濟增長的貢獻率逐年穩(wěn)步提高，由年的44％提高到年的61．2％。而在二產(chǎn)中，工業(yè)又起主導作用，年工業(yè)對GDP的貢獻率是39．1％，到年提高到48％。這種工業(yè)驅(qū)動型的產(chǎn)業(yè)結構決定了只有優(yōu)先發(fā)展二產(chǎn)、發(fā)展工業(yè)，才能積累反哺一產(chǎn)的能力，也才能為三產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造需求；也只有加快發(fā)展工業(yè)化，才能推進城市化，實現(xiàn)現(xiàn)代化?，F(xiàn)在的問題是我們的工業(yè)投資比重低，大項目儲備不足。年，我市工業(yè)投資比重只有37％，低于全省平均水平11個百分點，低于我市歷史最好水平2個百分點。對于一個正處于工業(yè)化中期、需要加快推進工業(yè)化的城市來講，這一比例明顯偏低。沒有投入，就沒有產(chǎn)出。我們必須樹立工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把抓工業(yè)項目作為項目建設年的首要任務，下決心把工業(yè)投資搞上去。

加大工業(yè)投資，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)首當其沖，責無旁貸。今年，政府將以指令性計劃的方式，向這14個作戰(zhàn)單位下達工業(yè)投資指標，全市工業(yè)投資要確保完成585億元，占全部投資的比重要達到45%。全市各開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)要完成18.5平方公里的工業(yè)項目擺放。經(jīng)開區(qū)、汽車區(qū)要突出工業(yè)立區(qū)思想，圍繞各自功能定位，多上快上工業(yè)大項目。高新區(qū)要用高新技術改造提升全部產(chǎn)業(yè)，但重點要放在工業(yè)上。凈月區(qū)要加快啟動小合臺工業(yè)園區(qū)，2年內(nèi)要完成現(xiàn)有4平方公里工業(yè)區(qū)域的工業(yè)項目擺放。六個城區(qū)，除南關區(qū)因特殊的區(qū)位，要對都市工業(yè)進行探索以外，其它五個城區(qū)都負有推進工業(yè)化的歷史責任，都要立足各自產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢，著力建設各具特點、功能配套完善的工業(yè)集中區(qū)。四縣（市）要把工業(yè)作為當前最重要的任務來抓，要把指導思想、領導力量、主攻方向都放到工業(yè)上，所屬的省級開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)今年至少要完成0.5平方公里的工業(yè)項目擺放。今后考核大家的工作，主要是考核工業(yè)，工業(yè)投資上不去，一票否決。另外，再強調(diào)一次，工業(yè)項目必須進園區(qū)，今后不允許在開發(fā)區(qū)或工業(yè)集中區(qū)外擺放工業(yè)項目。規(guī)劃、土地和執(zhí)法督查部門要加強檢查監(jiān)督，沒有變通余地。

抓工業(yè)，必須突出重點產(chǎn)業(yè)。今年要圍繞汽車、農(nóng)產(chǎn)品深加工、光電信息、生物醫(yī)藥、建材、能源等重點產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設投資3000萬元以上項目302個，確保年度完成投資占全部工業(yè)投資的比重達到80％。

第一，要抓好汽車工業(yè)。今年要重點推進一汽大眾PQ35技術改造、錦湖輪胎等103個大項目建設，全年完成投資力爭超過200億元。一是全力規(guī)劃建設好汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。加快完善配套條件，引進投資主體，搞好整車園區(qū)、配套園區(qū)、研發(fā)基地、物流基地的規(guī)劃建設，推動汽車產(chǎn)業(yè)集聚。繼續(xù)支持一汽提高自主創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)品結構調(diào)整，完善產(chǎn)品體系。二是鼓勵發(fā)展差異化整車。加快發(fā)展改裝車、專用車、農(nóng)用車和機車車輛等地方汽車工業(yè)，重點推進中興SUV和皮卡、駿升大中型拖拉機、一汽輕型低速貨車、恒力專用車、機車動力車組等產(chǎn)品投放市場，培育地方汽車品牌。三是加快發(fā)展零部件。重點建設汽車及零部件出口基地，推進零部件向?qū)I(yè)化、規(guī)?；⒛K化方向發(fā)展，大力開發(fā)替代進口、替代外購產(chǎn)品。到年，我市汽車配套工業(yè)，為一汽配套份額要達到50％以上，同時還要走出，為全國配套、為世界配套。四是加快發(fā)展汽車服務業(yè)。在這方面具有地處東北中心的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)地貿(mào)易優(yōu)勢，其它城市無法與我們競爭。江蘇高力投資30億元的北方汽貿(mào)城項目已經(jīng)順利啟動，相關部門要跟蹤服務，確保3月底開工建設，年底前新市場主體建設完畢，明年上半年投入使用。同時，要謀劃啟動更多的汽車服務業(yè)項目，不斷為汽車服務業(yè)發(fā)展注入新的生機和活力。

第二，要抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。目前，我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)出現(xiàn)了一些新的情況，應當引起我們的充分注意。第一車間的產(chǎn)能不足，玉米、牛、鵝等主要農(nóng)產(chǎn)品供不應求，導致加工企業(yè)產(chǎn)能閑置、不能達產(chǎn)達效。同時經(jīng)過幾年努力，我們現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，特別是10大龍頭企業(yè)，基本形成了初中級階段加工能力，但加工深度不高、產(chǎn)業(yè)鏈條不長、產(chǎn)品附加值低。這些問題不解決，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)很難上規(guī)模、出效益。下一步，要充分發(fā)揮資源、技術、產(chǎn)品等方面優(yōu)勢。一方面，要抓基地。重點抓好玉米轉基因基地和200萬頭種牛項目，這兩個項目省里非常重視，已經(jīng)決定給予資金支持，我們要搞好策劃、搞好布點、搞好配套資金籌措，盡快啟動項目建設。尤其是要抓好九臺營城子牧業(yè)小區(qū)的規(guī)劃建設。另一方面，要抓深加工。重中之重是推進玉米精深加工。大成100萬噸化工醇項目確保完成年度投資20億元。興隆山玉米工業(yè)園區(qū)要從基礎設施建設轉為項目建設，每年力爭完成3平方公里以上的項目擺放。200萬噸淀粉糖項目土建和設備安裝要盡快完成，50萬噸聚酯項目土建工程要確保7月份開工，年內(nèi)完成廠房主體框架。園區(qū)以外的項目，也要注重提高加工深度，積極發(fā)展下游產(chǎn)品。重點抓好皓月百萬張皮革、德萊鵝業(yè)綜合加工、中糧集團淀粉和聚乳酸、吉糧天裕乙酸乙酯等48個大項目，力爭部分項目年內(nèi)建成投產(chǎn)。

第三，要抓好其它重點行業(yè)。光電信息和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是最有希望發(fā)展壯大的兩個主導產(chǎn)業(yè)，我們有人才，有技術，有產(chǎn)業(yè)基礎，但我們不得不承認這兩個產(chǎn)業(yè)始終沒有做大，或者說沒發(fā)展起來。問題的癥結在于沒有大規(guī)模的外來資本進入，沒有同業(yè)產(chǎn)業(yè)巨子進入。儒林書記在今年年初的全市經(jīng)濟工作會上指出，“發(fā)展光電信息和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)最關鍵、最重要的是引進戰(zhàn)略投資者，不能只依靠科研院所來搞產(chǎn)業(yè)，必須引進有實力的國內(nèi)、國外生產(chǎn)廠家?！睋Q句話說，我們今后搞這兩大產(chǎn)業(yè)，要把主要精力放在外招上，大招商、招大商，在大企業(yè)、大項目的引進上實現(xiàn)突破。同時，今年還要以光電子產(chǎn)業(yè)基地和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設為載體，加快現(xiàn)有資源整合和引進步伐，重點推進PLED有機電致發(fā)光屏、一汽啟明軟件園、奇健生物制藥、動物繁育實驗中心等30個大項目建設，促進產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模發(fā)展。建材、能源等重點產(chǎn)業(yè)，也要加快引進與合作步伐，努力把資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。重點推進亞泰水泥熟料、熱電三廠、熱電一廠二期、九臺華能電廠、龍家堡煤田等項目建設進度，做好油母頁巖等項目前期工作。

(二)全力推進城市建設。我市正處于城市快速擴張期，大投入、大建設、大變化，是城市發(fā)展的基本特點。在這一特定的歷史階段，必須保持高強度的城建投入，集中力量加快推進基礎設施建設，為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、改善民生提供必要的支撐，這也是世界所有發(fā)達城市共同走過的一條道路。這不是想干不想干、有錢沒有錢的問題，慢了不行，少了不行，不投更不行。而且越是先干，建設成本也就越低一些。我們還要建立城建經(jīng)濟的概念。在城市快速擴張期，城市建設就是經(jīng)濟建設的重要組成部分，與其它產(chǎn)業(yè)共同承擔著推進經(jīng)濟發(fā)展的歷史責任。年到年，建筑業(yè)對我市經(jīng)濟增長的貢獻率由6.3%提高到11.9%；年，全市950億元的固定資產(chǎn)投資，有200億元是房地產(chǎn)業(yè)提供的，建筑業(yè)還安排了25萬人就業(yè)，僅建安稅就上繳了近7億元。所以，城市建設不是消極服務，不僅是創(chuàng)造載體，本身也是推進經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。因此，希望大家正確認識和評價城市建設的地位、作用，高度重視并切實抓好城市建設。今年要抓好兩項任務：

一方面，要高標準、高質(zhì)量地完成今年的城建任務。今年城建總的資金盤子是46億元，是近年來較多的一年，并且大項目多、重點工程多，102國道繞行線、城市出入口改造、污水處理廠，特別是要圍繞創(chuàng)城進一步完善硬件建設等等，這些任務都是難啃的硬骨頭。建設系統(tǒng)要勇挑重擔，不僅要干，而且要高標準，干就干成精品。從現(xiàn)在開始，就要抓緊推進項目前期，落實規(guī)劃設計，搞好拆遷排拆，4月1日之前就爭取做好開工前的各項準備。要全面落實項目法人制、招投標制、建設監(jiān)理制，用制度來保證建筑質(zhì)量和進度，圓滿完成全年建設任務。同時，要繼續(xù)改造棚戶區(qū)，把列入改造計劃的棚戶區(qū)全部拆除，力爭三年的任務兩年完成。要推進百萬平方米回遷工程建設，嚴格執(zhí)行拆遷協(xié)議，確保居民按期回遷，履行承諾，取信于民。要落實好棚戶區(qū)改造救助配套政策，確保低收入困難群眾能夠“搬得進、住得起”，把棚戶區(qū)改造辦成真正的惠民工程。

另一方面，要超前謀劃城建重大項目。凡事預則立，不預則廢。推進城市建設，必須立足于城市發(fā)展趨勢，對重大基礎設施項目進行超前論證設計，即使暫時不具備實施條件，也要做出科學的規(guī)劃、預留足夠的空間，一旦條件具備，可以立即開工建設。要深度研究解決城市交通問題。現(xiàn)在和未來幾年最突出的社會問題就是交通問題。道路增加的有限性和汽車數(shù)量的快速增長，將使交通堵塞的矛盾表現(xiàn)得越來越突出。不僅本地汽車增加，周邊城市乃至整個社會汽車保有量的增加，都在加劇的交通壓力。我們必須未雨綢繆，提早尋求解決辦法。一要研究規(guī)劃控制與引導的具體措施，有計劃地推進中心城區(qū)解密外疏。二要按照疏密有度、系統(tǒng)成網(wǎng)的要求，研究規(guī)劃完善城市路網(wǎng)。三要研究解決人民廣場、新民廣場、工農(nóng)廣場等重要交通結點的擁堵問題，盡快拿出改造方案。四要圍繞完善軌道交通體系，抓緊論證地鐵、輕軌三期和立體換乘中心等重大項目。在繼續(xù)加快以道路為中心的基礎設施建設的同時，我們還要研究從整體上推進舊城區(qū)改造。除已列入改造計劃的108塊棚戶區(qū)，舊城區(qū)還有一些嚴重影響市容觀瞻的破舊、低檔建筑，也要逐步實施改造，該整治的整治，該拆除的拆除，從而提升城市形象，把城市做細做精。舊城區(qū)改造要堅持規(guī)劃先行，由城區(qū)負責提出改造計劃，規(guī)劃部門負責提出規(guī)劃條件，然后包裝成項目對外招商。這一方面體現(xiàn)了規(guī)劃主導的原則，同時也提高了項目招商的成功率。舊城區(qū)改造不僅要改善面貌，還要注意完善功能。比如，拆除三環(huán)以內(nèi)10噸以下小型供熱鍋爐、提高集中供熱率問題；不合格二次供水設施、老化失修排水管網(wǎng)、城市出入口改造問題；西部串湖、伊通河等排水體系綜合整治問題；主次干道綠化和廣場綠地建設問題等等。對于這些問題，相關部門要認真研究，并把謀劃研究的結果落實為具體項目。要通過實施一批項目，改變城市面貌，提升城市建設水平。

(三)加快提升服務業(yè)的層次和水平。服務業(yè)的興旺發(fā)達，是現(xiàn)代經(jīng)濟的一個重要特征。作為省會城市和區(qū)域性中心城市，為實現(xiàn)服務業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)升級提供了良好的基礎。自年開始，我市服務業(yè)固定資產(chǎn)投資已經(jīng)連續(xù)6年排在三次產(chǎn)業(yè)之首，服務業(yè)形成了良好的發(fā)展勢頭。今年省里將實施服務業(yè)跨越發(fā)展計劃，并把發(fā)展的重點區(qū)域放在了。應該說，服務業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展的時機成熟、條件具備。我們要搶抓機遇、乘勢而上，狠抓服務業(yè)大項目建設，把的服務業(yè)發(fā)展迅速提升到一個新的水平。

一是重點規(guī)劃建設物流、文化旅游等現(xiàn)代服務業(yè)項目。物流業(yè)，要規(guī)劃建設汽車、空港、陸港和鐵北綜合四大物流園區(qū)，重點建設香江集團東北亞國際采購中心、綠園西環(huán)市場、經(jīng)開保稅物流中心等10個重大項目，確保物流業(yè)營業(yè)收入比上年增長20%以上。要加快文化、旅游、會展資源開發(fā)，重點抓好科教文化綜合中心、汽車博物館、文化大廈、吉林廣電中心大廈、市圖書分館、蓮花山滑雪場、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園等項目，力爭兩到三年內(nèi)建成投入使用，確保文化旅游業(yè)營業(yè)收入比上年增長20%以上。

二是搞好傳統(tǒng)服務業(yè)項目的升級改造。集中改造建設長江路、重慶路、桂林路、紅旗街、光復路5大商業(yè)中心，規(guī)劃建設東盛路、磐石路等新的商業(yè)街區(qū)，重點建設遠東賽得購物廣場、凈月商貿(mào)大廈等一批傳統(tǒng)服務業(yè)升級改造項目，完善流通體系，增強服務功能。規(guī)劃搞好城鄉(xiāng)服務業(yè)網(wǎng)點布局，大力推廣連鎖經(jīng)營、配送、中介服務等新型組織形式和流通方式，引導城市業(yè)態(tài)向農(nóng)村延伸。

三是加快建設社會事業(yè)項目。配合省有關部門抓好稅務學院、吉林建工學院新校區(qū)、東北師大人文學院西校區(qū)等續(xù)建項目，加快進度，確保完成年度計劃任務。要開工新建鐵北高中、機械工業(yè)學校、亞泰中等職業(yè)技術學校等項目。繼續(xù)加大對老城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)村及職業(yè)教育方面的投入，重點搞好農(nóng)村中小學危房改造，改善辦學條件，促進教育均衡發(fā)展。要加快全民健身場所、城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務設施建設。重點推進吉大一院、市中心醫(yī)院、生殖健康中心醫(yī)院、兒童福利醫(yī)院、火葬廠搬遷等項目建設，力爭當年建成投入使用。鐵北體育場、鐵北綜合醫(yī)院要搞好項目選址，加快啟動步伐。

三、切實把項目建設年活動的各項工作落到實處

“項目建設年”活動是一項長期任務，各縣(市)區(qū)、各開發(fā)區(qū)和有關部門必須常抓不懈，不能有一絲動搖，切實做到領導到位、責任到位、措施到位。

第一，要健全項目工作領導和責任體系。全市上上下下、方方面面，都有推進項目建設的責任和義務。我作為政府主要負責人，將用項目工作總攬全局，堅持每季度調(diào)度一次項目建設情況，及時協(xié)調(diào)解決項目建設中遇到的重大問題；常務市長，要具體負責項目策劃、資金保障、難點解決和項目管理工作；工業(yè)副市長，要統(tǒng)籌工業(yè)項目、開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)內(nèi)項目建設，承擔工業(yè)投資指標；農(nóng)業(yè)副市長，主要負責農(nóng)林水利和農(nóng)產(chǎn)品加工項目規(guī)劃建設；城建副市長，主要負責城市基礎設施項目規(guī)劃建設；科技副市長，主要負責光電、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃建設；商貿(mào)副市長，主要負責商貿(mào)、市場和現(xiàn)代物流業(yè)項目規(guī)劃建設。所有副市長，都要從分管工作出發(fā)，負責系統(tǒng)內(nèi)項目的規(guī)劃建設。各縣(市)區(qū)、各城區(qū)和開發(fā)區(qū)也要建立相應的領導體制，形成全員負責的領導體系。市有關部門要協(xié)同作戰(zhàn)、密切配合。發(fā)改委負責牽頭匯總，對整個項目建設情況進行總策劃、總調(diào)度、總管理。經(jīng)委負責工業(yè)投資和工業(yè)項目的開發(fā)建設。其它產(chǎn)業(yè)項目，都要由對口產(chǎn)業(yè)辦公室或?qū)诰重撠?，要搞好項目策劃、項目招商、項目建設，真正形成合力抓項目的生動局面。同時要盡快成立項目工作領導小組，下設辦公室，成員單位由有關部門組成，建立項目綠色審批通道，力爭在項目開工前辦理完各種開工手續(xù)，并協(xié)調(diào)解決土地、規(guī)劃、環(huán)保等重大問題。要建立重大項目直報制度，普通問題隨時協(xié)調(diào)解決，重大問題直接上報市政府，隨叫隨到，24小時辦公，解決問題不過夜。

第二，要建立責任明確的指標考核體系。為確保項目建設年活動的順利推進，從今年開始，市里把投資、項目分解到各縣(市)區(qū)、各開發(fā)區(qū)和市直有關部門。需要說明的是，工業(yè)投資指標是指令性的考核指標，完不成不行。房地產(chǎn)項目只統(tǒng)計，不考核。城市建設和社會事業(yè)項目，列入政府投資計劃，作為責任制考核一項重要內(nèi)容，空間指標也要列入指令性指標。對分解的指標，市里要定期進行考核，并將考核結果與年終領導班子業(yè)績掛鉤，以工作論成敗，以項目建設論英雄。

第三，要建立經(jīng)常性的工作推進機制。年初由市發(fā)改委下達投資任務分解計劃，3月中旬開始，由市長帶隊，相關政府領導和有關部門參加，親自到“三大板塊”14個項目作戰(zhàn)單位查看新建、續(xù)建工業(yè)項目籌建情況，現(xiàn)場辦公，幫助研究需要解決的問題。我們從3月10日以后，就到10個縣（市）區(qū)、還有4個開發(fā)區(qū)現(xiàn)場辦公，請辦公廳盡快把通知發(fā)下去，把日程排出來，讓大家有所準備。7、8月份，由負責聯(lián)系開發(fā)區(qū)、城區(qū)和縣(市)區(qū)的市級領導帶隊，進行項目建設再調(diào)度、再動員、再落實。11月底，市政府要組織年度項目投資大檢查，盤點一年的工作成果。由我?guī)ш牐恳粋€縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)確保半天時間。原則上老項目一個不看，主要是看新建續(xù)建項目。檢查之后要進行總結表彰，同時部署下年度項目建設工作。

第四，要對項目建設實行嚴格管理。今后凡新上項目，必須堅持做到三點：一是嚴格把好項目建設關。項目建設必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，并且完成相關的審批手續(xù)。二是嚴格把住環(huán)境保護和土地集約利用關。在環(huán)境保護方面，凡是國家明令禁止的高耗能、高污染的項目，一律不上。在土地利用方面，各縣(市)區(qū)所屬的省級開發(fā)區(qū)投資強度要達到元／㎡，每公頃萬元。高新、經(jīng)開、凈月、汽車四大開發(fā)區(qū)要達到3000元／㎡，每公頃3000萬元。防止企業(yè)圈地浪費土地資源。三是嚴格按程序辦事。要在5月底前，集中一段時間對項目進行清理，分類解決問題。

第五，要營造全社會齊心協(xié)力抓項目的濃厚氛圍。全市工作紛繁復雜、千頭萬緒，但項目是主線，是重點，是核心。全市上下要把項目建設擺在全局工作的首位，把擴大投資當作推進發(fā)展的第一要務，集聚方方面面的資源和力量，心往一處想，勁往一處使，團結一致抓投資，齊心協(xié)力干項目。對于完成任務目標好的，特別是在工業(yè)項目建設上做出突出貢獻的部門和單位，要大張旗鼓地給予表揚和獎勵，對于那些項目抓得不好、完不成任務的縣（市）區(qū)和部門，要亮黃牌，予以督促。要進一步樹立親商、富商、安商、扶商理念，對投資者高看一眼、厚愛一分。我再多說一句，在全省工業(yè)提速增效會議上，王珉書記講了一句話，“隨著投資主體的多元化，到來投資的大多數(shù)都是民間投資者，股份制公司也是個人的。投資者到人地兩生的地方來投資，未曾來就先打怵。他是帶著身家性命來的，要么就是自己的血汗錢，要么就是貸款或從股東那里籌的錢。所以，投資者迫切的希望有一個好的投資環(huán)境，也迫切的希望和各級領導交朋友，你必須要給對方這種依靠，給對方這種力量，對方才能下定決心。不要怕別人說你傍大款，你該服務服務，不要人家好處不就完了嗎?！笔且粋€欠發(fā)達城市，我們各方面的條件趕不上南方發(fā)達地區(qū)，我們只有創(chuàng)造更好的環(huán)境，才能夠使大家來投資。所以，我們講親商、富商、安商、扶商，極其重要。要想投資者之所想，急投資者之所急，幫投資者之所需，引導好、發(fā)揮好投資者推進項目建設的積極性。要充分利用各種宣傳手段和宣傳陣地，加大對項目建設年的宣傳力度，使項目建設年得到全社會的理解、關心和支持，努力營造有利于項目建設的良好社會環(huán)境。

同志們，今年是開展項目建設年活動的第一年，意義重大，影響深遠。我們一定要以昂揚奮發(fā)的精神風貌、決戰(zhàn)決勝的膽略氣魄、求真務實的工作作風，全力抓好項目建設，為促進全市經(jīng)濟更好更快的發(fā)展，為構建和諧做出新的更大的貢獻！