導(dǎo)語：樹立行政成本意識營造一流政務(wù)環(huán)境一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市場經(jīng)濟(jì)的效能特征，要求政府行政管理要具有相應(yīng)的成本意識，對權(quán)力、人力、財(cái)力、時(shí)間、程序等行政要素進(jìn)行優(yōu)化配置，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，簡政放權(quán)，簡化程序，減少審批審核環(huán)節(jié)，提高工作效率，提升服務(wù)水平，使行政達(dá)到低成本、高效率的最佳狀態(tài)，獲得最大的社會效益，政府必須樹立行政成本意識，營造一流的政務(wù)環(huán)境。

一、樹立機(jī)遇意識。從實(shí)質(zhì)上講，機(jī)遇就是發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，是必備的條件，是生存和發(fā)展的空間。如果喪失機(jī)遇，則會落伍。這對一個人、對一個地區(qū)的發(fā)展都是如此。在一定范圍內(nèi)，機(jī)遇可能是人人均等，但是這并不意味著人人都能抓住機(jī)遇。因此，如何看待和認(rèn)識機(jī)遇，并在此基礎(chǔ)上分析、搶抓機(jī)遇就顯得特別關(guān)鍵。

從矛盾的共性看，霞浦縣和昌吉一樣，面臨著相同的大背景大機(jī)遇。全球經(jīng)濟(jì)正走向一體化，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢不可阻擋，我國加入世貿(mào)組織為地方經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)打開了方便之門；黨中央提出全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，在方針、政策上為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力，這是一個大機(jī)遇，全國各地處在這個大氛圍中，所以機(jī)遇對大家是公正而均等的。

從矛盾的特殊性看，霞浦的機(jī)遇有它的特殊性，也就是我們平常所說的比較優(yōu)勢。主要體現(xiàn)在：我國20多年的改革開放，造就了珠江三角洲、長江三角洲兩個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，霞浦且正處在兩個大三角洲的中間地帶，同時(shí)接受兩大三角洲經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的輻射、推動和拉動。隨著福寧高速公路的全線貫通，這里的交通便捷了，時(shí)空拉近了，南北對接的優(yōu)勢增強(qiáng)了。一是浙南經(jīng)濟(jì)發(fā)展對霞浦產(chǎn)生了作用，使霞浦的區(qū)位優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。雖然霞浦地處閔浙邊界僅僅是縣域經(jīng)濟(jì)，但與浙南地區(qū)共享著山水相連、習(xí)俗相近、語言相通、人員互動、旅游互聯(lián)、優(yōu)勢互補(bǔ)、項(xiàng)目互推、措施互學(xué)等有利條件，承接浙南地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展后出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，滿足其新的增長需求十分有利。二是高速公路貫通后必然會增加新的人流、物流、資金流、信息流，路邊區(qū)位優(yōu)勢突現(xiàn)出來，現(xiàn)在大家都在搶抓流向這一帶十分有限的發(fā)展資本和項(xiàng)目。這說明了大家在迎接機(jī)制的同時(shí)，都面臨著挑戰(zhàn)，這是生存空間的挑戰(zhàn)，是發(fā)展空間的挑戰(zhàn)。這是最大、最直接、最根本的挑戰(zhàn)，是外在力的挑戰(zhàn)，一種客觀存在決定了的挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)并不是壞事，它會迫使人們努力改善投資環(huán)境，通過優(yōu)化投資環(huán)境來爭取更多的資本和項(xiàng)目，在注意優(yōu)化周邊環(huán)境的同時(shí)，也必須正視內(nèi)部所存在的有礙發(fā)展的不利因素。它包括思想落后、觀念陳舊、思路狹窄、體制約束、瓶頸障礙、環(huán)境惡劣等問題。這些問題如果解決不好，極有可能對發(fā)展帶來致命的打擊。當(dāng)然，解決這些問題需要?dú)馄?，需要科學(xué)的態(tài)度，更需要強(qiáng)有力的措施。對外界環(huán)境有了客觀估價(jià)，有了正確認(rèn)識，還必須認(rèn)真革除內(nèi)部存在的弊端，這些弊端需要我們大膽地克服它、戰(zhàn)勝它：這也是不斷增強(qiáng)行政成本意識的基礎(chǔ)要素，是一種必不可少的智力資源。三是高速公路貫通后，旅游資源得以充分利用，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來新機(jī)遇。

“搶抓機(jī)遇”不應(yīng)只是空洞的口號，重要的是要有實(shí)招。常言道：“機(jī)不可失，時(shí)不再來”。回顧昌吉州的發(fā)展歷程，許多同志都曾感嘆，由于思想意識、政策措施、人文環(huán)境等方面的原因，一個個機(jī)遇與我們擦肩而過，失之交臂。如烏奎高速公路從呼圖壁縣城穿過未得到當(dāng)?shù)卦S可的問題，東疆石油指揮部和阜康市政府所在地連接未能如愿等問題都使我們失之可惜，無論是對前輩，還是對后人我們沒有理由坐失良機(jī)，必須樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識，樹立只爭朝夕、敢為人先的精神。機(jī)遇與挑戰(zhàn)相伴而行，有機(jī)遇必有挑戰(zhàn)。但是，挑戰(zhàn)與機(jī)遇又具有互動性，把握機(jī)遇和迎接挑戰(zhàn)相輔相承，減少失誤與積極進(jìn)取同樣重要。

二、樹立創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是形勢所迫，發(fā)展所需，競爭所逼。發(fā)展的希望在創(chuàng)新，創(chuàng)新是推動改革和發(fā)展的強(qiáng)大動力。只有創(chuàng)新，發(fā)展才能走捷徑，才能實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

首先，要推進(jìn)思維創(chuàng)新，破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)思維方式、工作模式。傳統(tǒng)思維，即凡事都“事出有因”拿著事情找文件，拿著政策找答案，被唯上、唯書、唯文件的思想觀念所束縛，滿眼是禁區(qū)，不敢越雷池半步，這樣就會窒息地方經(jīng)濟(jì)活力，阻礙發(fā)展進(jìn)程。霞浦縣在發(fā)展縣域工業(yè)時(shí)，能主動轉(zhuǎn)變觀念，大膽提出了愿意做“配角”，樂于當(dāng)“副手”的口號，在與外地大企業(yè)的合作中謀發(fā)展，在配套中求壯大。走出了一條發(fā)展縣城工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新路子。如三沙華美發(fā)展模式，他們積極與外地企業(yè)加強(qiáng)合作，為大企業(yè)生產(chǎn)各種配件，甘愿做外地大企業(yè)的生產(chǎn)車間或生產(chǎn)分廠，引導(dǎo)企業(yè)向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展，正確地把握自己應(yīng)扮演的角色，找準(zhǔn)了企業(yè)生存發(fā)展空間，在合作中求得了發(fā)展，在互補(bǔ)中取得了雙贏。

其次，要推進(jìn)體制創(chuàng)新。要解決經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的深層次矛盾和問題，盡可能地革除影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性弊端，努力在政府管理、投融資、固有資產(chǎn)營運(yùn)、吸引人才、土地收儲、經(jīng)營城市等方面有創(chuàng)新，有進(jìn)步。就必須解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，要敢闖敢試，善于思考，勤于探索，敢作敢當(dāng)，不能什么事情都踏“老三步”都按慣例辦。當(dāng)然，按慣例辦事最不容易產(chǎn)生意見分歧。但是，什么事情都按慣例也不可取，有的慣例是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，已經(jīng)過時(shí)了，不但不符合發(fā)展規(guī)律，而且可能阻礙或影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都按慣例工作就不會進(jìn)步，社會就不會發(fā)展。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，決取消一切不必要的行政審批，廢止所有與WTO規(guī)則相違背的行政規(guī)章，切實(shí)簡化辦事程序，建立政府服務(wù)“超市”，推動政府工作效率全面“提速”，這是樹立行政成本意識、優(yōu)化投資環(huán)境的緊要環(huán)節(jié)。

第三，要推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式創(chuàng)新。力求在駕馭指導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)能力、處理復(fù)雜局面能力、領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)能力、按科學(xué)規(guī)律辦事能力等四個方面有明顯進(jìn)步和提高。教育引導(dǎo)廣大干部做到“三個學(xué)會”，即學(xué)會靠發(fā)展的思路、改革的辦法解決前進(jìn)中的新問題，學(xué)會按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則和國際慣例來發(fā)展經(jīng)濟(jì)、處理問題，學(xué)會用經(jīng)濟(jì)、行政、法律和思想政治工作的手段來化解新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾。解決干部“不善干、不會干、不敢干、不愿干”的問題，讓群眾從困難中看到希望，在奮斗中得到實(shí)惠。按照“光干不評論，先試不議論，實(shí)踐作結(jié)論”的要求，著眼于“活”，立足于“放”，善于做好“結(jié)合”的文章，學(xué)會在解決問題中靈活運(yùn)用政策，始終倡導(dǎo)和樹立一種不怕事、想干事、能干事、敢干事、干成事的精神狀態(tài)和作風(fēng)。

三、全面建設(shè)服務(wù)型政府。要進(jìn)一步擺脫傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的羈絆，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法和公共服務(wù)上來，實(shí)現(xiàn)政府由“控制者”向“服務(wù)者”的角色轉(zhuǎn)換，政府由“無限政府”向“有限政府”的角色轉(zhuǎn)換，還權(quán)于企業(yè)，還權(quán)于社會，還權(quán)于市場，真正實(shí)行政企公開，政事分開。一要注重解決“不該管”的問題，努力做到“不該管”的事情堅(jiān)決不管。積極培養(yǎng)和發(fā)展社會中介組織，形成政府權(quán)威組織、市場交換組織、社會中介組織三種相對獨(dú)立而又相互支持的組織體系；二要注意解決“管不好”的問題，建立行政審批服務(wù)中心，進(jìn)一步取消審批事項(xiàng)，把審批權(quán)和社會事務(wù)管理權(quán)下放給基層地方政府和社會中介組織；三要注意解決“管不了”的問題，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，切實(shí)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，維護(hù)規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境；四要注意解決管理不到位的問題。

四、全面建設(shè)責(zé)任型政府。要樹立忠于黨的事業(yè)和人民事業(yè)的敬業(yè)精神，牢記“謀一方發(fā)展，富一方人民，保一方平安”的責(zé)任意識，真正做到權(quán)為民用、利為民謀，把政府的責(zé)任落在為民辦實(shí)事上；從群眾最不滿意的事情抓起，把實(shí)事辦在群眾關(guān)注的焦點(diǎn)上；從群眾最困難的事情幫起，把實(shí)事辦在群眾的心坎上；從群眾最企盼的事情做起，把實(shí)事辦在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻。要建立健全重大決策的規(guī)則程序，對同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，建立社會公示制度和聽證制度，不斷提高決策的科學(xué)化和民主化程度。要完善行政執(zhí)法責(zé)任制，健全考核評議制，建立起權(quán)責(zé)統(tǒng)一的政府工作機(jī)制。

五、全面建設(shè)務(wù)實(shí)型政府。要在全體機(jī)關(guān)干部中大力弘揚(yáng)實(shí)干精神，狠剎不正之風(fēng)，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義、倡導(dǎo)腳踏實(shí)地、雷厲風(fēng)行、勤政高效、求真務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)。堅(jiān)持深入基層，貼近群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，指導(dǎo)工作實(shí)踐，密切關(guān)注并積極處理經(jīng)濟(jì)生活和社會管理中出現(xiàn)的矛盾和問題。建立規(guī)范的檢查、研究、決策、實(shí)施、反饋、調(diào)節(jié)等工作機(jī)制，下大氣力解決政府工作中落實(shí)不下去、嚴(yán)格不起來的問題，消除機(jī)關(guān)辦事“腸梗阻”和“底沉淀”現(xiàn)象。繼續(xù)推行政府機(jī)構(gòu)改革，大幅度精簡、壓縮政府工作流程，減少運(yùn)行成本，把效能高低作為衡量政府決策與工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高政府工作的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

六、全面建設(shè)廉政型政府。要牢記“兩個務(wù)必”，強(qiáng)化思想政治教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)制度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。加強(qiáng)從源頭上防范和治理腐敗的力度，實(shí)施“陽光工程”，防止權(quán)力異化，鏟除腐敗根源，進(jìn)一步糾正行業(yè)不正之風(fēng)，重點(diǎn)加強(qiáng)行政執(zhí)法部門和經(jīng)濟(jì)管理部門的行風(fēng)建設(shè)，自覺接受全社會的監(jiān)督，塑造政府的廉政形象。

七、全面建設(shè)法治型政府。要自覺接受人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，依法及時(shí)報(bào)告工作，認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)各項(xiàng)決議和決定，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，主動聽取工商聯(lián)和社會團(tuán)體的意見和建議，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。要不斷增強(qiáng)政府及全體工作人員的法制觀念，切實(shí)把政府各項(xiàng)工作納入法制化軌道，做到依法決策，依法辦事。加強(qiáng)政府工作人員的法制教育，做到懂法、守法，用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)口建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制、錯案追究制，嚴(yán)查嚴(yán)處執(zhí)法不公、越權(quán)執(zhí)法、執(zhí)法犯法、徇私枉法等行為，著力解決職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民等問題，切實(shí)做到依法決策，依法管理，依法辦事，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

總之，樹立行政成本意識，營造一流政務(wù)環(huán)境，是各級政府面臨的一個新挑戰(zhàn)，遇到的一個新課題。福建省霞浦縣政府的實(shí)踐，為我們提供了成功的理念。昌吉和霞浦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基本上處在同一“起跑線”，但霞浦優(yōu)勢很多，我認(rèn)為最大的優(yōu)勢是霞浦縣政府和全縣人民創(chuàng)新的意識比我們強(qiáng)，搶抓機(jī)遇的招數(shù)比我們多，發(fā)展的步子比我們快。這些都得益于他們有強(qiáng)烈的行政成本意識，營造了一流的政務(wù)環(huán)境，這些是值得我們學(xué)習(xí)的寶貴的東西，也是我在霞浦掛職半年最深刻的體會。