項(xiàng)目廉政監(jiān)督專項(xiàng)通知
時間:2022-06-22 10:07:00
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為進(jìn)一步加強(qiáng)對全縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理,深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),根據(jù)《中共市委辦公室、市人民政府辦公室關(guān)于在全市開展政府投資建設(shè)項(xiàng)目廉政監(jiān)督專項(xiàng)工作的通知》(委辦通[]59號)文件精神,經(jīng)研究,決定在全縣開展政府投資建設(shè)項(xiàng)目廉政監(jiān)督專項(xiàng)工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、實(shí)施范圍
政府投資建設(shè)項(xiàng)目,主要是指各級政府以下列資金全部或部分投入的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目:
(一)財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金;
(二)納入財(cái)政預(yù)算管理的專項(xiàng)資金;
(三)政府融資以及利用國債的資金;
(四)轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣國有資產(chǎn)及其經(jīng)營權(quán)所得的國有資產(chǎn)權(quán)益收入、土地使用權(quán)出讓資金;
(五)國際金融組織和外國政府的貸款、贈款;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。
二、工作重點(diǎn)
(一)加大政府廉政監(jiān)督力度。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實(shí)把廉政監(jiān)督作為加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確涉及政府投資建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目主管部門、業(yè)主單位、監(jiān)理單位、施工企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)單位的相關(guān)職責(zé),一級抓一級,層層抓落實(shí)。要完善制度,強(qiáng)化督查,積極推行政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制,加大對各項(xiàng)監(jiān)管制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)肅糾正和查處違章、違規(guī)、違法行為。對部門、單位廉政監(jiān)督工作中因責(zé)任不到位、制度不執(zhí)行、工作不落實(shí)而發(fā)生腐敗問題的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
(二)發(fā)揮部門監(jiān)管職能作用。
各職能部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī),認(rèn)真落實(shí)《市政府投資項(xiàng)目管理辦法》(政〔2004〕75號)、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理的通知》(德政辦發(fā)〔〕111號)等有關(guān)制度規(guī)定,切實(shí)履行各自在項(xiàng)目審核、審批、備案、招投標(biāo)管理、工程質(zhì)量把關(guān)、驗(yàn)收、評價等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的廉政監(jiān)管職責(zé)。在履職過程中,既要嚴(yán)格依法辦事,規(guī)范工作程序,確保監(jiān)管到位,及時糾正和處理項(xiàng)目建設(shè)各個環(huán)節(jié)上發(fā)生的違法、違規(guī)行為;又要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)意識,防止吃拿卡要等行為的發(fā)生。
審計(jì)部門要根據(jù)《縣國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督實(shí)施辦法》(縣政府令第5號)的規(guī)定,對限額以上項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行和竣工決算進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì),實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)和績效評價,做到審計(jì)監(jiān)督關(guān)口前移。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極履行監(jiān)督檢查職能,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),強(qiáng)化廉政監(jiān)察,嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。對政府投資建設(shè)項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處,并按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定,對相關(guān)責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究。
(三)開展派駐廉政監(jiān)察組工作。
今年下半年起開展向政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目派駐廉政監(jiān)察組試點(diǎn)工作。首批派駐廉政監(jiān)察組2個,每組3人,各負(fù)責(zé)2—3個政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的廉政監(jiān)察工作。派駐廉政監(jiān)察組必須嚴(yán)格按程序開展工作,通過列席有關(guān)會議、查閱資料、聽取意見、實(shí)地檢查等形式,加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目各重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。廉政監(jiān)察組成員從縣級有關(guān)部門退職領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)人員中選聘,由縣委組織部和縣級有關(guān)部門分別推薦,縣紀(jì)委(監(jiān)察局)負(fù)責(zé)考察、聘任、派駐和日常管理工作。具體工作方案由縣紀(jì)委(監(jiān)察局)另行制定。在試點(diǎn)工作取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,適時在全縣推開。
(四)推進(jìn)廉政文化進(jìn)工地。
政府投資建設(shè)項(xiàng)目主管部門要認(rèn)真研究和制訂反腐倡廉教育計(jì)劃,深化廉政文化“六進(jìn)”工作。要加強(qiáng)對項(xiàng)目主管單位的人員、施工企業(yè)和監(jiān)理單位的管理人員等對象的法律法規(guī)、廉潔從政和職業(yè)道德教育,采取多種形式積極開展廉政文化進(jìn)工地工作,不斷增強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目各類管理人員的廉政意識,著力筑牢拒腐防變的思想道德防線。
(五)強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管力度。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》的有關(guān)規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)對招投標(biāo)工作的監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)統(tǒng)一平臺建設(shè),認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步完善縣招投標(biāo)統(tǒng)一平臺建設(shè)的實(shí)施意見》(德委辦發(fā)[]56號),完善機(jī)制,健全制度,強(qiáng)化管理。嚴(yán)格執(zhí)行《市招投標(biāo)統(tǒng)一平臺不良行為記錄公示和處理辦法(暫行)》(招管委[2006]1號),并加強(qiáng)對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
繼續(xù)加強(qiáng)對限額以下招投標(biāo)工作的管理。全面貫徹落實(shí)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)統(tǒng)一平臺實(shí)施辦法》(委辦通〔2006〕46號),進(jìn)一步完善招投標(biāo)統(tǒng)一平臺建設(shè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸工作,加強(qiáng)指導(dǎo),不斷探索,努力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心規(guī)范、健康運(yùn)行。要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對部門限額以下小工程及材料、設(shè)備等未能納入統(tǒng)一招投標(biāo)平臺的各類招標(biāo)、采購、交易行為的監(jiān)管,確保監(jiān)管到位。
(六)規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)管理。
通過開展職業(yè)道德教育、健全完善有關(guān)制度、強(qiáng)化行業(yè)管理和約束、建立信用檔案、完善市場準(zhǔn)入機(jī)制等方法,積極探索加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)管理的有效途徑和方法。嚴(yán)肅查處建設(shè)領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)的違規(guī)、違法行為,不斷增強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)道德修養(yǎng)和遵紀(jì)守法意識,促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)的健康有序發(fā)展。
三、工作步驟
專項(xiàng)工作分兩個階段推進(jìn):第一階段從年月起至年底,按部署、推進(jìn)、提高三個步驟進(jìn)行,通過會議部署、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管、情況交流、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)等方式,全面推進(jìn)廉政監(jiān)督專項(xiàng)工作;第二階段從2009年開始,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)深化和完善,進(jìn)一步探索建立長效機(jī)制。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織。為了加強(qiáng)對全縣開展政府投資建設(shè)項(xiàng)目廉政監(jiān)督專項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),確保取得實(shí)效,經(jīng)研究,決定成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣紀(jì)委(監(jiān)察局),主要承擔(dān)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和對派駐廉政監(jiān)察組織的管理等工作。
(二)齊抓共管,形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門和建設(shè)項(xiàng)目主管部門要按照權(quán)限和職責(zé)分工,真正做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。要按照構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,明確職責(zé),狠抓落實(shí),確保專項(xiàng)工作有序推進(jìn)。要加強(qiáng)相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)和配合,及時溝通情況,形成整體合力,把專項(xiàng)工作各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。
(三)注重研究,提出對策。要及時了解和掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展政府投資建設(shè)項(xiàng)目廉政監(jiān)督專項(xiàng)工作的情況,既要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),反映情況,提煉特色;又要查找問題,分析原因,提出對策,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù),全面推動專項(xiàng)工作的深入開展。
(四)強(qiáng)化督查,明確責(zé)任。要通過一般檢查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合、全面檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合等多種方式,及時掌握專項(xiàng)工作進(jìn)展情況,突出重點(diǎn)部位,狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),發(fā)現(xiàn)問題要采取有效措施及時解決,問題嚴(yán)重的要追究有關(guān)人員的責(zé)任,以確保專項(xiàng)工作取得實(shí)效。
(五)廣泛宣傳,營造氛圍。要充分利用各種媒體,采取多種形式,加強(qiáng)對專項(xiàng)工作的宣傳報(bào)道,及時宣傳和推廣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門和建設(shè)項(xiàng)目主管部門在開展專項(xiàng)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,對存在的突出問題和出現(xiàn)的典型案例,要通過適當(dāng)方式和形式予以通報(bào)和曝光,營造強(qiáng)大的輿論氛圍。
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