一、指導思想

2007年我市財政工作的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，深入貫徹落實黨在新時期的基本綱領和方針政策，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領財政工作全局，緊扣市委政府實施“三大戰(zhàn)略”（生態(tài)立市、品牌強市、旅游興市）、“五項建設”（社會主義新農(nóng)村建設、新型工業(yè)化建設、城鎮(zhèn)化建設、和諧仁懷建設、政府自身建設）工作構架，創(chuàng)新財政管理體制，加大財源培植力度，千方百計增加財政收入，謀劃優(yōu)化支出結構新思路，有效保障財政收支平衡，構建深化改革新理念，加快財政改革步伐，努力構建公共財政框架，積極運用財政政策，進一步規(guī)范財政管理，發(fā)揮財政調(diào)控作用，促進全市經(jīng)濟和社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作思路和任務目標

2007年財政工作思路是：堅持把促進經(jīng)濟發(fā)展作為財政工作第一要務；抓住收入征管、支出管理、改革創(chuàng)新、財政監(jiān)督四大重點；突出財政在提高財力保障、維護社會穩(wěn)定、構建公共財政、保障和諧發(fā)展、加強財政安全、推進依法理財方面的六種能力。

任務目標：根據(jù)往年有關任務標準，綜合考慮影響我市財政收支的主要因素，2007年全市財政收支預安排為：

一般預算收入45800萬元，比上年實際完成數(shù)增長14.5%；

2008年，立倉鎮(zhèn)財政所按照縣財政局的部署以及地方黨委的安排，全所人員認真履行實施，精心運作，皆已全部完成預定工作目標。我所按照縣局工作布署，結合自身，特制定2009年工作計劃。

一、認真宣傳、組織“兩稅”征收，努力完成2009年“兩稅”征收任務。

2009年，我鎮(zhèn)耕地占用稅指導任務為34萬元，契稅指導任務為3萬元。我所繼續(xù)加大宣傳力度，年初制定“兩稅”工作征收計劃，劃片包干，每月兌現(xiàn)進度，每季度兌現(xiàn)獎懲，確保按序時進度全面完成“兩稅”征收任務。

二、規(guī)范操作程序，確保財政補貼農(nóng)民資金及時發(fā)放。

由于財政補貼農(nóng)民資金系統(tǒng)已經(jīng)升級，我所在日常完善農(nóng)民基礎信息資料的基礎上，每季度按要求張榜公示補貼清冊，及時傳遞準確無誤的報表、電子信息，規(guī)范財政補貼農(nóng)民資金程序操作，確保各項資金安全及時打入“一卡通”帳戶中，做到真正“一線實”。

三、加強預算資金、非稅收入、專項資金、村級資金、新農(nóng)合資金的監(jiān)督管理。

縣財政局××××年工作計劃

一、財政工作指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，公務員之家，全國公務員公同的天地牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持“、”總體目標，深化財稅改革，完善財政管理體制，推動體制創(chuàng)新，充分發(fā)揮財政職能，強化收入征管，優(yōu)化支出結構，努力增收節(jié)支，確保預算圓滿完成和收支平衡，促進全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、財政工作目標任務

根據(jù)上述指導思想，結合我縣國民經(jīng)濟發(fā)展計劃及上年財政預算執(zhí)行情況，××××年全縣地方財政一般預算收入任務為萬元；上劃中央“兩稅”收入任務萬元，比上年增長；上劃所得稅安排萬元。財政總收入為萬元，比上年增長。基金預算收入任務萬元。其中財政部門地方財政一般預算收入任務為萬元，比上年增長。

三、財政工作重點

縣財政局2005年工作計劃 一、財政工作指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持“xxxxx、xxxxx”總體目標，深化財稅改革，完善財政管理體制，推動體制創(chuàng)新，充分發(fā)揮財政職能，強化收入征管，優(yōu)化支出結構，努力增收節(jié)支，確保預算圓滿完成和收支平衡，促進全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、財政工作目標任務

根據(jù)上述指導思想，結合我縣國民經(jīng)濟發(fā)展計劃及上年財政預算執(zhí)行情況，2005年全縣地方財政一般預算收入任務為xxxx萬元；上劃中央“兩稅”收入任務xxxx萬元，比上年增長xx%；上劃所得稅安排xxxx萬元。財政總收入為xxxx萬元，比上年增長xx%?；痤A算收入任務xxx萬元。其中財政部門地方財政一般預算收入任務為xxxx萬元，比上年增長xx%。

三、財政工作重點

（一）加大依法治稅力度，強化財稅收入征管

12月2日，區(qū)委書記、區(qū)人大常委會主任王榮主持召開全區(qū)2009年工作思路研討會。研討中，王榮首先對明年經(jīng)濟社會發(fā)展形勢作了基本判斷。他指出，當前我國經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快增長的基本面沒有發(fā)生大的改變，仍處于又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。全球性的金融危機為我區(qū)組織經(jīng)濟工作加大了不確定因素，帶來經(jīng)濟發(fā)展速度下行、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要素緊張、房地產(chǎn)市場觀望情緒嚴重、財政收支壓力加大等挑戰(zhàn)，但同時我區(qū)又面臨著長三角一體化發(fā)展、沿海大開發(fā)、區(qū)域共同發(fā)展、大市區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的機遇，加上國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了拉動內(nèi)需的各項政策，對稅收政策作出重大調(diào)整，我區(qū)明年經(jīng)濟社會的發(fā)展總體上機遇大于挑戰(zhàn)。對于明年經(jīng)濟工作的基本要求和預期目標，王榮指出，明年全區(qū)要確保GDP增長15%，城市人均收入增長15%，農(nóng)民人均收入增長12%；工業(yè)增加值和工業(yè)銷售增長20%，爭取23%；財政收入增幅大于30%；固定資產(chǎn)投資增長40%；利用外資確保增長40%，爭取50%。為此，要把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作為做好明年經(jīng)濟工作的首要任務；發(fā)展速度要全市領先，蘇中爭先，全省進位；發(fā)展的基本要求是目標一年高于一年、速度一年快于一年、要求一年嚴于一年。對于明年經(jīng)濟工作的重點，王榮要求，要重抓有效投資，加快集聚要素。著力提升招商引資水平，大力推進載體建設，繼續(xù)聚全區(qū)之力建設南洋經(jīng)濟區(qū)，加強城市建設，著力建設投融資平臺；推進協(xié)調(diào)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。提升企業(yè)核心競爭力，加快培植新光伏能源等產(chǎn)業(yè)，建設服務業(yè)集聚區(qū)，加快推進服務業(yè)現(xiàn)代化，著力推進農(nóng)村改革和城鄉(xiāng)一體化；要堅持以人為本，加快推進各項社會事業(yè)。不斷改善民生，建設和諧文化，完善社會管理，保證社會大局穩(wěn)定。對如何組織好明年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，王榮強調(diào)，要以思想的大解放推動經(jīng)濟的大發(fā)展；要加強作風建設，通過“機關作風建設年”活動，使環(huán)境更優(yōu)化、效率更提升、作風更加強；要進一步健全組織體系，分兵作戰(zhàn)，合力發(fā)展；要進一步加大督查考核的力度。

研討會上，區(qū)委副書記、區(qū)長陳紅紅指出，保增長、上水平、增活力、重民生是明年經(jīng)濟社會各項工作的主旋律。她要求，要加強組織，順勢而為，把握又好又快發(fā)展的主動權；加大力度，乘勢快上，迅速掀起新一輪發(fā)展熱潮；加速調(diào)整，因勢利導，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式；凝心聚力，進位爭先，全面實現(xiàn)各項事業(yè)的新跨越。

區(qū)委常委、常務副區(qū)長呂錦匯報了題為《培植財源，強化征管，全力促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展》的調(diào)研成果。他指出，隨著國際金融危機的進一步擴大和加深，國內(nèi)經(jīng)濟形勢出現(xiàn)了前所未有的困難。鋼鐵等原材料價格一度居高不下，新《勞動法》調(diào)高了職工勞動保險基數(shù)，企業(yè)生產(chǎn)成本大幅增加，利潤空間受限；受國家宏觀調(diào)控影響，地根緊縮，前三季度銀根也縮緊，房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，對我區(qū)影響巨大。同時，在全區(qū)財政經(jīng)濟增速放緩的形勢下，財政收支平衡的壓力也在加大。但明年全區(qū)財政經(jīng)濟發(fā)展也面臨著許多新的機遇：從國家層面來講，中央明確明年經(jīng)濟工作的首要任務是保持平穩(wěn)較快發(fā)展，出臺的擴大內(nèi)需“十項措施”，對刺激經(jīng)濟發(fā)展，拉動財稅增長必將起到積極作用；從省級層面來講，配合國家擴大內(nèi)需的一系列投資計劃也已出臺，加快沿海開發(fā)、扶持蘇北發(fā)展也將帶來更多優(yōu)惠政策，同時新出臺的分稅制財政管理體制，對我區(qū)以三產(chǎn)服務業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的城市區(qū)來講，發(fā)展導向更加明確，發(fā)展優(yōu)勢更加明顯，對促進全區(qū)財力增長、優(yōu)化收入結構意義深遠；從市級層面來講，大市區(qū)財政體制的實行，更加凸顯了我區(qū)財政經(jīng)濟的重要性，省管縣改革后，市對我區(qū)的發(fā)展將更加重視，我區(qū)將會在更多的產(chǎn)業(yè)、項目上能爭取到市區(qū)共建的支持；從區(qū)級層面講，今年啟動實施了一系列大的規(guī)劃、新的項目，南洋經(jīng)濟區(qū)的全面拉開、亭湖新區(qū)的加快建設、各類服務業(yè)市場的陸續(xù)開工開業(yè)、一批重大項目的建設投產(chǎn)，為明年全區(qū)經(jīng)濟的加快發(fā)展奠定了基礎、積蓄了力量。對于明年財政工作思路，他強調(diào)，要以黨的十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“率先全面達小康、建設和諧新亭湖”的工作目標，努力化解金融危機帶來的不利影響，推進財政“總體實力提升”工程，充分發(fā)揮財政職能，依法加強收入征管，強化社會綜合治稅，確保財政收入穩(wěn)定增長；推進財政“保障能力擴張”工程，調(diào)整和優(yōu)化支出結構，大力整合財政資源，保障民生支出；推進財政“機制活力激發(fā)”工程，繼續(xù)深化財政改革，規(guī)范財經(jīng)秩序，推進依法理財，建立規(guī)范、安全、高效的公共財政管理新體系，為全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展提供財力支撐。要著重抓好以下五個方面：一要服務經(jīng)濟，培植財源，不斷增強財政發(fā)展后勁；二要綜合施策，科學謀劃，不斷創(chuàng)新收入征管體系；三要深化改革，健全制度，不斷提升財政監(jiān)管水平；四要優(yōu)化配置，挖掘潛力，不斷發(fā)揮財政資源效益；五要關注民生，構建和諧，不斷提高財政保障能力。

2012年是實施“十五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式的攻堅時期，也是我縣加快推進“經(jīng)濟大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、社會大和諧”三大工程的關健一年，全縣審計總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實全省審計工作會議和縣委第十二次會議精神，堅持服務縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，繼續(xù)貫徹“依法審計，服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，與時俱進，開拓創(chuàng)新，深化改革，強化監(jiān)督，為實現(xiàn)我縣“拼爭全國五十強縣市、建設現(xiàn)代化綜合新城”作出更大的貢獻。

一、深化預算執(zhí)行審計，促進提高財政績效水平

2011年度縣本級預算執(zhí)行審計要堅持以“評價總體、揭露問題、規(guī)范管理、促進改革、提高績效、維護安全”為目標。要圍繞構建財政審計大格局，進一步提高財政審計的整體性、宏觀性、建設性和時效性，全面掌握2011年縣級財政預算執(zhí)行總體情況，重點關注預算收入的完整性、預算分配的公正性、預算管理的規(guī)范性、預算支出結構的優(yōu)化性、預算資金撥付的時效性以及國家政策發(fā)揮的導向性等，客觀評價縣本級財政在實施積極財政政策、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展等方面取得的成效，著力揭示預算執(zhí)行、資金分配、資金運用、資金安全、政策效果、“三公支出”等方面存在的突出問題，從體制、機制、制度層面分析原因、提出意見，促進規(guī)范預算管理，提高財政績效，健全“績效預算”機制，提高財政績效水平，做好公共財政的“衛(wèi)士”。

二、加強財政決算審計，促進完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計要以完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理、降低行政成本、強化稅收管理、規(guī)范理財行為、確保財政資金安全、提高財政資金使用效益、增強財政調(diào)控能力為目標。重點關注鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預決算的真實性、完整性，揭示稅收收入、預算外收入、專項資金收入不完整等問題；關注鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公費、汽車燃修費、業(yè)務招待費合規(guī)性、真實性，揭示擅自擴大開支范圍、加大行政性成本等問題；關注鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程建設項目合法性、合規(guī)性，揭示建設項目有無立項審批、不招投標和政府采購超規(guī)模、超概算等問題；關注鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金管理使用合法性、效益性，揭示專項資金擠占挪用、截留、滯留等問題；關注鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理真實性、完整性，揭示核算不實、收支掛往來、政府債務游離于賬外、資產(chǎn)流失等問題。通過審計，突出反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算中存在的突出問題，分析財政收支結構、政府債務情況及償債能力，摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政家底，客觀評價財政資金的經(jīng)濟性、效益性和安全性，提出做好或改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的意見和建議。

三、強化經(jīng)濟責任審計，促進完善權力制約機制

一、強化財源建設，以更優(yōu)的方式促轉(zhuǎn)型。強力發(fā)揮財政政策優(yōu)勢，加速推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益持續(xù)改善，為實現(xiàn)財政收入平穩(wěn)增長夯實稅源基礎。著力提升載體功能。按照“集聚集約、產(chǎn)城融合、區(qū)鎮(zhèn)合一”的要求，完善財政管理體制，大力推進園區(qū)載體和重大項目建設。重點支持高新區(qū)、濱江新區(qū)“兩區(qū)”產(chǎn)城融合發(fā)展，努力形成高性能壓鑄新材料、智能裝備、臨江臨港物流等產(chǎn)業(yè)集群；加快錫通科技產(chǎn)業(yè)園、石港科技產(chǎn)業(yè)園“兩園”園中園及基礎設施建設，做強精密機械、導電新材料等產(chǎn)業(yè)板塊，積極培育農(nóng)產(chǎn)品深加工、文化旅游等特色產(chǎn)業(yè)；推動家紡城、航空城“兩城”配套功能提升，著力發(fā)展家紡配套設備、飛機修造、航空物流等產(chǎn)業(yè)。通過新一輪園區(qū)開發(fā)建設，全力打造產(chǎn)業(yè)強、功能優(yōu)、環(huán)境美的發(fā)展平臺。著力優(yōu)化空間布局。按照“一中心四片區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，通過向上申報、政府融資等途徑積極籌措資金，支持以金沙鎮(zhèn)、高新區(qū)、空港產(chǎn)業(yè)園為核心的中心城市片區(qū)建設；加快以省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為引領的東南生態(tài)片區(qū)建設；推動以錫通科技產(chǎn)業(yè)園、家紡城為主軸的南部活力片區(qū)建設；促進以濱江新區(qū)為引領的西部濱江片區(qū)建設；推進以石港科技園為引領的北部綜合片區(qū)建設。通過統(tǒng)籌優(yōu)化布局促進產(chǎn)業(yè)空間資源高效利用。著力推進轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，整合科技創(chuàng)新、人才引進、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代服務業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)等財政專項資金，輔以稅收優(yōu)惠、參股貼息等政策扶持，著力推動現(xiàn)代紡織、船舶海工、智能裝備、綠色建筑等主導產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展；加快航空修造、新一代信息技術等新興產(chǎn)業(yè)基地化發(fā)展；促進現(xiàn)代物流、科技金融、文化創(chuàng)意等服務業(yè)集聚化發(fā)展；提速園區(qū)型、科技型、加工型、休閑觀光型等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展。通過不斷完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進一步夯實財稅增收的經(jīng)濟基礎。著力實施創(chuàng)新驅(qū)動。注重平臺創(chuàng)建。建立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導資金，重點支持高新區(qū)科技園、研究院、產(chǎn)業(yè)公共服務等科技公共服務平臺建設，不斷提升研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的能級水平，進一步提高科技創(chuàng)新資源的使用效率。支持人才引進。不斷加大科技人才財政投入，支持實施“510”英才計劃，優(yōu)先發(fā)展和培育重點人才項目，加快集聚海內(nèi)外高層次人才，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供有效支撐。突出扶持重點。采取“一企一議”形式，對高層次產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺及具有高成長性的新興產(chǎn)業(yè)及科技企業(yè)培育予以重點扶持，積極招引更多的高層次創(chuàng)業(yè)團隊來我區(qū)創(chuàng)業(yè)投資。著力優(yōu)化涉企服務。牢固確立“企業(yè)興則財政興，幫企業(yè)即幫自己”的服務理念，進一步降低、取消涉企收費，著力打造成本洼地、發(fā)展高地，不斷增強企業(yè)發(fā)展信心；進一步優(yōu)化流程、簡化手續(xù)，及時兌現(xiàn)各類扶持企業(yè)獎勵補助，有效緩解企業(yè)發(fā)展的資金壓力；進一步完善涉企服務公共信息平臺應用功能，加強產(chǎn)業(yè)政策培訓指導，努力為企業(yè)發(fā)展爭取更多的扶持資金。

二、強化收入征管，以更實的舉措穩(wěn)增長。積極應對當前經(jīng)濟財稅形勢，創(chuàng)新征管舉措，努力實現(xiàn)全年目標任務。細化任務分解。認真分析鎮(zhèn)區(qū)園和征管部門的增收潛力，按照實事求是、適當加壓原則，及時測算分解市下達的收入目標任務，并落實到鎮(zhèn)區(qū)園及相關企業(yè)，努力形成上下聯(lián)動、無縫銜接的工作局面。嚴格目標考核。完善收入征管獎勵辦法，積極探索按目標配資源、給政策、抓考評的管理機制，強化重點鎮(zhèn)區(qū)園的目標責任意識，進一步增強組織收入的落實力和執(zhí)行力。拓展增收渠道。狠抓重大項目竣工達產(chǎn)，統(tǒng)籌推進主城區(qū)和重點鎮(zhèn)區(qū)的升級改造，強化企業(yè)運行監(jiān)控服務，努力形成抓項目增稅源、抓運行穩(wěn)稅源、抓征管挖稅源的收入倒逼機制。同時，大力引進總部企業(yè)、創(chuàng)投企業(yè)、限售股減持等潛在稅源，著力做大做實政府財力。突出依法征管。強化財稅和鎮(zhèn)區(qū)園的征管聯(lián)動，重點抓好稅收分析和稅源監(jiān)控，有效防止稅源流失；不斷健全綜臺治稅信息交換和利用機制，堅持勤征細管，促進應收盡收；積極推進電子化繳款方式，努力提高非稅收入收繳率。

三、強化財力保障，以更大的目標建城鎮(zhèn)。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)同互動，加大財政投入，高標準提升城市功能，大力推進城鎮(zhèn)化建設，努力構建布局合理、功能完善、特色鮮明的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。提升城市品質(zhì)。加快城東新區(qū)和銀河新區(qū)建設，完善路網(wǎng)、景觀、公園、商務、文化、居住等配套設施，完成市民中心和體育中心建設任務；支持益民水處理公司南遷擴建，繼續(xù)推進老城區(qū)、老小區(qū)、雨污水管網(wǎng)改造、重點街區(qū)立面出新等工程；支持交通路、朝霞路西段等道路改造及綠化亮化工程，使城區(qū)道路更加暢通、景觀更加靚麗，努力提升東部新城形象。完善交通路網(wǎng)。拓展城市發(fā)展空間，支持實施世紀大道、青年路農(nóng)村段、石江公路改擴建、石港科技產(chǎn)業(yè)園外環(huán)道路、機場路接線等交通重點工程建設，完成通富路北延、金通三大道等續(xù)建工程，加快與主城區(qū)的交通對接；繼續(xù)完善公交村村通工程，實現(xiàn)公交惠民全覆蓋。美化生態(tài)環(huán)境。以創(chuàng)建國家級生態(tài)區(qū)為契機，支持生態(tài)鎮(zhèn)村建設，保護開發(fā)濕地資源，加快推進綠色建設；建立多元化環(huán)保投入機制，推進園區(qū)和傳統(tǒng)企業(yè)低碳化改造，加快污泥處置中心、污水排口和管網(wǎng)等環(huán)境基礎設施建設，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。加快城鎮(zhèn)開發(fā)。圍繞“基礎設施現(xiàn)代化、功能配套智能化、居住環(huán)境生態(tài)化、公共服務標準化”目標，整合要素資源，創(chuàng)新扶持政策。根據(jù)鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平，分類制定建設標準和推進方式，全力推進城鎮(zhèn)化建設，促進工業(yè)向園區(qū)集中、居住向鎮(zhèn)區(qū)集中、服務向社區(qū)集中，為加快實現(xiàn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展目標創(chuàng)造條件。強化農(nóng)業(yè)基礎。繼續(xù)實施農(nóng)田水利工程，完成九圩港二期治理、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村河道疏浚等十大水利基礎設施建設；支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、都市生態(tài)型農(nóng)業(yè)、農(nóng)橋農(nóng)路、土地整治、土地流轉(zhuǎn)、小農(nóng)水重點縣、一事一議獎補等涉農(nóng)項目建設，夯實現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展基礎；繼續(xù)實施農(nóng)村綠化和改廁，持續(xù)推進村莊環(huán)境整治，不斷提高“四位一體”長效管理成效，努力打造天藍地綠水清的美麗鄉(xiāng)村。落實惠農(nóng)政策。積極爭取市政府扶持經(jīng)濟薄弱村發(fā)展政策，落實區(qū)級配套資金，結合園區(qū)開發(fā)，大力實施標準廠房和商業(yè)用房建設，努力增加村營收入；支持農(nóng)村新型社區(qū)建設，進一步提升農(nóng)民生活質(zhì)量；務實發(fā)展“三大合作”組織，加快培育新型農(nóng)民；支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設，不斷擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面；及時兌現(xiàn)各項涉農(nóng)補貼，確保惠農(nóng)惠民政策全面落實。

四、強化社會建設，以更多的投入惠民生。以惠民生促和諧為目標，堅持政府主導、社會參與，加快實現(xiàn)全區(qū)基本公共服務均等化。多途徑促進居民增收。深入實施居民收入“倍增”計劃，通過實施萬頃良田工程、園區(qū)開發(fā)和城鎮(zhèn)化建設，采取創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓、完善失地農(nóng)民保障、落實公益性崗位、發(fā)放小額擔保貸款貼息等方式，努力增加居民資產(chǎn)性、政策性、保障性收入，加快形成就業(yè)惠民、創(chuàng)業(yè)富民、保障助民機制，有力促進居民持續(xù)增收。廣覆蓋強化社會保障。繼續(xù)做好各類社會保險的擴面、提標、征繳工作，全面實行醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險與主城區(qū)并軌；進一步完善以城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度為基礎，以醫(yī)療救助、重殘救助、臨時救助、災害救助為輔助，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的廣覆蓋、多層次、立體式的社會救助體系，有效保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活權益。均衡化發(fā)展教育事業(yè)。牢固樹立教育優(yōu)先發(fā)展理念，加大財政對義務教育的經(jīng)費投入，保證教育經(jīng)費支出增長高于財政經(jīng)常性收入增長；強化政府學前教育責任，新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜；完善扶困助學機制，確保家庭困難學生不因貧失學；以促進教育均衡發(fā)展為目標，完善農(nóng)村中小學教學用房和設施，繼續(xù)實施中小學校舍安全工程，支持鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園建設。全方位提升公共服務。完善農(nóng)村計劃生育和居家養(yǎng)老服務體系，繼續(xù)推進保障性住房建設，多途徑改善群眾生活條件；進一步健全區(qū)鎮(zhèn)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，全面落實基本藥物和績效工資制度；提高疾病防控、農(nóng)村婦幼保健等重大公共衛(wèi)生服務，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務均等化；支持實施文化惠民工程，加強文化基礎設施建設，推動文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；加大政法及公共安全經(jīng)費保障投入，深化平安、法治建設，確保社會安定有序、人民安居樂業(yè)。

五、強化改革創(chuàng)新，以更闊的視野謀發(fā)展。主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，不斷加快財政改革步伐，進一步提升財政科學化、精細化管理水平。加快體制機制創(chuàng)新。圍繞主體責任明確、重點工作突出、壓力動力兼?zhèn)?、資源配置高效、考評機制科學等目標，進一步完善各項財政體制、管理機制、考評辦法、監(jiān)管制度，重點在園區(qū)載體功能配套、重大產(chǎn)業(yè)項目投入、主要經(jīng)濟指標完成、小城鎮(zhèn)整治改造提升、公共服務平臺構建等方面區(qū)別對待、分類指導，努力做到按目標調(diào)體制，按功能配資源，按事權劃財權，按項目定政策，真正激發(fā)各地發(fā)展經(jīng)濟、組織收入的主觀能動性。推進績效預算管理。全面推行全口徑指標系統(tǒng)運用，有效防范項目資金漏撥、重撥及管理串戶等現(xiàn)象，確保資金運行安全規(guī)范；穩(wěn)步推行部門預算及“三公”經(jīng)費公開，提高預算執(zhí)行透明度；統(tǒng)一鎮(zhèn)級部門預算和專項預算編制辦法，嚴格預算執(zhí)行，強化預算約束。深化國庫支付改革。提高集中支付效率，將預算內(nèi)非部門預算資金執(zhí)行納入國庫集中支付范疇；強化支出監(jiān)控，確保財政資金收付的真實性、合規(guī)性；優(yōu)化執(zhí)行流程，逐步取消用款計劃，促進資金撥付更便捷；科學存儲資金，進一步提高財政資金增值收益。創(chuàng)新資產(chǎn)管理模式。推進重點部門資產(chǎn)清理處置工作，盤活存量資產(chǎn)和土地資源，為國有公司實體運行強化支撐；加大國有及國有控股企業(yè)財務、資產(chǎn)監(jiān)管力度，優(yōu)化企業(yè)股權結構，規(guī)范產(chǎn)權交易，防止國有資產(chǎn)流失；試行資本經(jīng)營，推動多元發(fā)展，拓展創(chuàng)業(yè)投資、股權投資業(yè)務，促進產(chǎn)業(yè)資本與金融資本有機結合。健全財政監(jiān)管機制。加快構建“事前設定目標，事中加強跟蹤，事后開展評價，注重結果運用”的績效管理體制，逐步擴大預算支出績效評價范圍；有效發(fā)揮就地就近監(jiān)管作用，切實強化對政府投資、工程決算、民生保障、強農(nóng)惠農(nóng)等專項資金的監(jiān)督檢查；完善社保資金比對系統(tǒng)實時監(jiān)管功能，不斷增強財政支出的安全性、有效性；組織開展基層財政“三星級”檔案管理創(chuàng)建活動，進一步提升會計基礎管理水平。拓展政府融資渠道。強化“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化”理念，繼續(xù)深化政府投融資體制改革，努力實現(xiàn)政府融資新突破。通過盤活公有資產(chǎn)，創(chuàng)新公益事業(yè)投資方式，完善政府投資代建制度，發(fā)揮經(jīng)營性土地資產(chǎn)融資功能等途徑，做大國有公司資產(chǎn)；推進債務性融資工具，開拓政策性銀行融資業(yè)務，優(yōu)化融資結構，降低融資成本；強化存貸掛鉤考核導向，提升融資工作效率；提高投資評審質(zhì)量，增強投資的科學性和經(jīng)濟性；建立政府償債基金制度，切實防范政府債務風險。推進數(shù)字財政建設，以“數(shù)據(jù)集聚化、業(yè)務規(guī)范化、共享智能化、管理科學化、服務便捷化”為目標，健全完善覆蓋區(qū)鎮(zhèn)財政所有重要環(huán)節(jié)的數(shù)字化信息管理系統(tǒng)，為進一步深化財政科學化、精細化管理提供有力支撐。

六、強化能力提升，以更高的追求爭一流。學習貫徹十八大會議精神，以能力建設為核心，切實加強干部隊伍管理，不斷轉(zhuǎn)變工作作風，進一步提升創(chuàng)先爭優(yōu)水平。全力提升隊伍素質(zhì)。堅持以財政核心價值引導人，以財政職業(yè)道德規(guī)范人，以財政文化熏陶人，以財政精神激勵人，進一步建立健全財政干部教育培訓、監(jiān)督管理、考核獎懲、選拔任用等體制機制，努力培養(yǎng)有學識、有見識、有膽識的“三識型”財政干部，為促進財政事業(yè)科學發(fā)展提供人才保障。努力打造效能財政。認真貫徹落實關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，繼續(xù)以“三解三促”、“五走進五服務”等活動為載體，積極開展黨的群眾路線教育實踐活動，進一步做實做優(yōu)“科學理財，普惠民生”服務品牌，努力打造財政政風行風建設新亮點。著力強化廉政建設。全面貫徹落實《廉政準則》，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，進一步完善廉政風險防控機制，加大監(jiān)管力度，做到有案必查，努力塑造財政部門“依法行政、高效勤政、廉潔從政”良好形象。傾力規(guī)范基層財政。以開展基層財政建設年主題活動為抓手，深入開展“思想道德、業(yè)務能力、環(huán)境設施、作風效能、干部隊伍”五大建設，努力實現(xiàn)“設施條件更完備、內(nèi)部控制更完善、基礎工作更規(guī)范、收支管理更科學、監(jiān)管措施更有力、服務發(fā)展更高效”的工作目標，推動我區(qū)財政系統(tǒng)整體管理水平的提升和職能作用的發(fā)揮。合力推進創(chuàng)先爭優(yōu)。深入推進“青年文明號”、“巾幗示范崗”、“星級財政所”、“文明科室”各項文明創(chuàng)爭活動，大力培育、宣傳財政系統(tǒng)先進典型和模范人物，努力形成比學趕超、勇當先進的生動局面，爭創(chuàng)更多的全區(qū)第一、全市典型、全省先進，努力構建財政改革發(fā)展新優(yōu)勢。

根據(jù)市委、市政府的總體部署和經(jīng)濟財政面臨的新形勢，2013年全市財政工作的指導思想是：深入貫徹黨的十八大和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，切實按照市委十二屆三次全會和全省財政工作會議的部署，緊緊圍繞“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，支持推進“五城同建”，堅持穩(wěn)中求進、開拓創(chuàng)新、扎實開局的工作導向，認真實施積極的財政政策，厲行節(jié)約，統(tǒng)籌兼顧，加強財政科學管理，提高財政資金使用效益，為全市經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展提供財力保障。

根據(jù)上述指導思想，結合全市2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期目標，全市公共財政預算收入預期增長目標安排為18％，力爭完成38.76億元。

圍繞上述指導思想和工作目標，全體財政干部要進一步認清當前的財政經(jīng)濟形勢，切實履行“為國理財、為民服務”的財政工作職責，理清工作思路，落實關鍵舉措，研究新情況，解決新問題，重點做好以下五個方面的工作，全力促進財政工作再上新臺階。

（一）堅持以財源建設為中心，確保完成財政收入目標任務。加強財源建設，支持創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)，加快推進企業(yè)發(fā)展。狠抓收入征管，進一步加強個別稅種的清理清查，扎實推進依法治稅。強化收入質(zhì)量考核，完善市鎮(zhèn)（區(qū)）財政管理體制，充分調(diào)動各鎮(zhèn)、各部門發(fā)展經(jīng)濟、組織收入的積極性、責任感和緊迫感。

（二）堅持以統(tǒng)籌兼顧為根本，確保各項重點支出需要。進一步優(yōu)化支出結構，嚴格控制和壓縮一般性支出，集中有限的財力用在發(fā)展經(jīng)濟和改善民生上。支持加快發(fā)展與轉(zhuǎn)變方式齊頭并進，支持“三重一大”項目和“五城”建設，重點保障事關全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重點支出需要。繼續(xù)加大對社會保障的投入，大力推進民生幸福工程。不斷加大教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)環(huán)保等方面投入，推進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）堅持以績效管理為目標，提高財政資金使用效益。加快構建由公共財政預算、國有資本經(jīng)營預算、政府性基金預算和社會保險基金預算組成的有機銜接、完整透明的預算制度體系。深入推進財政績效管理，建立健全財政資金績效評價與項目預算管理相結合的方式，促進財政資金科學分配。強化預算執(zhí)行，進一步完善國庫集中支付制度，不斷提高預算支出執(zhí)行的安全性、及時性、均衡性和有效性。深化預算執(zhí)行分析，研判經(jīng)濟運行走勢，密切關注政策影響，積極提出應對措施。創(chuàng)新財政資金投入方式，進一步擴大“撥改投”范圍。擴大財政資金投放規(guī)模，放大財政資金銀行存放效益。

縣財政局××年工作計劃

一、財政工作指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持“、”總體目標，深化財稅改革，完善財政管理體制，推動體制創(chuàng)新，公務員之家，全國公務員公同的天地充分發(fā)揮財政職能，強化收入征管，優(yōu)化支出結構，努力增收節(jié)支，確保預算圓滿完成和收支平衡，促進全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、財政工作目標任務

根據(jù)上述指導思想，結合我縣國民經(jīng)濟發(fā)展計劃及上年財政預算執(zhí)行情況，××年全縣地方財政一般預算收入任務為萬元；上劃中央“兩稅”收入任務萬元，比上年增長；上劃所得稅安排萬元。財政總收入為萬元，比上年增長?；痤A算收入任務萬元。其中財政部門地方財政一般預算收入任務為萬元，比上年增長。

三、財政工作重點

一、務實、創(chuàng)新、為民，不斷加大財政政務公開力度

1、領導高度重視,積極推行政務公開,全力打造陽光財政

區(qū)委、區(qū)政府高度重視政務公開工作，我局為此多次召開專門會議，要求全局上下積極抓好這項工作,要求各股室積極配合,一定要力爭按質(zhì)按量按時完成任務。由于領導的高度重視，全局上下達成共識，齊心協(xié)力，政務公開陽光工程進展非常順利。

2、工作制度化，出臺了系列政策法規(guī)與配套措施

我局推行政務公開堅持以科學發(fā)展觀為指導，以推進依法行政、規(guī)范政務行為、轉(zhuǎn)變機關作風，提高工作效率、方便群眾辦事、接受社會監(jiān)督為重點，在機構設置上，根據(jù)政務公開工作的任務和要求，成立了××區(qū)財政局陽光政府四項制度領導小組，加強領導，明確了職能和責任;在制度建設上,印發(fā)了《××區(qū)財政局重要事項公示制度實施細則》等文件，以文件形式推進政務公開工作走向制度化、規(guī)范化、長期化。

3、建長效機制，力爭公開工作再上新臺階