一、案例教學的意義

（一）變被動學習為主動學習。以往的《漁業(yè)政策學》教學，沿襲了傳統(tǒng)的以教師為主導的教學方法，教師“一言堂”，學生聽講記筆記，上課積極性不高。由于學生進入本門課程的學習階段之前，已經(jīng)學過《漁業(yè)概論》《漁業(yè)經(jīng)濟學》等課程，具備了一定的漁業(yè)經(jīng)濟理論知識，為聯(lián)系實際進行政策分析積累了較為豐富的理論和方法。而且新一代的大學生們，有著較強的個性特征，愿意積極表達自己的觀點，比較排斥被動地接受說教。因此，在教師講課的基礎上，對學生劃分學習小組，設計對應的案例進行分析和討論。這樣既增加了學生參與，活躍了課堂氣氛，又使學習理論知識變得生動活潑、活學活用，增強了學習的主動性和能動性。案例教學的參與式、合作式、探究式特點，為培養(yǎng)學生的創(chuàng)新力和想象力，搭建起嵌入日常教學的理想平臺。（二）豐富了教學資源。傳統(tǒng)教學，老師準備教學材料，“臺上一分鐘，臺下十年功”，老師參考教材和論文、著作等教學和科研工作積累，認真?zhèn)湔n，盡最大努力提供一份理想的教案和講義。但百密終有一疏，況且現(xiàn)代社會信息眾多，老師的知識面和閱讀面都終歸是有限的。所以，從這個意義上說，教學是一門遺憾的藝術，總有許多想不到、說不到的地方。案例教學法吸引了廣大同學參與，每位同學的閱讀面不一致、視角不一致，就會提供大量資源?！氨娙耸安窕鹧娓摺?，每位同學都提供了大量信息，每位同學都獲得了全班同學提供的海量信息，這對于認識和分析漁業(yè)政策問題是至關重要的。學生在案例研究和討論中所提供的知識，與自身的探索和接受能力相吻合，真正體現(xiàn)了“因材施教”的教育觀，課堂教學的有效性隨之提高。（三）提高思辨能力。傳統(tǒng)教學方式，老師“滿堂灌”的是標準答案，學生的任務就是認真聽講和做好筆記。考試的內容與上課內容聯(lián)系緊密，借此促進學生的學習?？梢钥闯?，這種知識灌輸，培養(yǎng)的是一種記憶和復制能力。實際上，漁業(yè)政策的很多議題并沒有完美的標準答案，最多是參考答案。各利益群體都有基于本位主義的認識和訴求，如何調和多樣化的目標和政策途徑，需要一個合理均衡。案例分析討論的過程，會呈現(xiàn)出多樣化的信息，需要學生判斷分析、批評、梳理、歸納。所以案例分析，在還原事件發(fā)展歷史和探尋邏輯規(guī)律的同時，更注重思辨能力尤其是批判思維的養(yǎng)成。（四）鍛煉表達能力。在傳統(tǒng)教學模式下，老師滔滔不絕地授課，學生上課“動腦不動口”，普遍做一個守紀律、認真聽話的好學生。“標準答案”式的提問給了學生回答問題的壓力。而案例教學并無標準答案，學生主動講的心理壓力小了，敢發(fā)言的同學多了。只要言之有理、言之有據(jù)，就能獲得好評。本專業(yè)隸屬于社會科學門類，良好的表達能力非常重要。在工作中時時處處跟不同的人打交道，表達能力是一座橋梁，能夠及時有效傳遞信息。案例分析課在剖析各種問題和矛盾的時候，將慣常于書面表達的內容，體現(xiàn)為良好的口頭表達能力。

二、教學過程

（一）準備案例。根據(jù)授課進度和課堂教學內容，由教師編寫或選取相適應的案例。漁業(yè)隸屬于大農(nóng)業(yè)，“漁業(yè)、漁村、漁民”跟“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”相類似，都具有靠天吃飯的特點，受到自然風險和市場風險的雙重制約，產(chǎn)業(yè)弱勢特征明顯。由于漁業(yè)產(chǎn)業(yè)所具有的外部性，僅靠市場的決定性作用難以有效配置資源，政策所發(fā)揮的干預和支持作用必不可少。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和漁業(yè)現(xiàn)代化進程的加快，漁業(yè)公共品屬性越來越突出。目前來看，漁業(yè)發(fā)展的矛盾，比較集中體現(xiàn)在過度捕撈、養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)品安全、涉外漁業(yè)、遠洋漁業(yè)等方面，這些不僅是社會高度關注的議題，也是理論探討的重點。因此，在準備案例過程中，按照教學大綱的順序，每一章節(jié)設計一個對應的案例，既呼應了當前的漁業(yè)政策熱點和難點，又能學以致用，進而推動理論學習的深入。（二）學生研討。首先是課下研讀教材，為課堂學習奠定堅實基礎。傳統(tǒng)教學模式下，也主張課下預習，但缺乏檢驗手段，學生是否預習過教材內容難以識別出來。而案例教學過程中，只有掌握基本的理論知識，才能對案例分析駕輕就熟，否則就會不知所云。因此，學生為了案例分析的必要，自覺學習教材內容的積極性大為提高。其次，在案例教學準備中，學生自愿組成三人學習小組，認真研讀和討論案例內容，形成小組內部的分工合作。每次案例由一位同學輪流作為小組長，一位同學作為主發(fā)言人，一位同學專門整理各種資料。在小組討論和學習的過程中，每次都要作詳細記錄，包括時間、地點和討論的內容，主發(fā)言人需要準備好發(fā)言提綱和材料，小組長要做好統(tǒng)籌和協(xié)調保障工作。（三）理論講解。在西方專業(yè)碩士教育中盛行的案例教學，學生已經(jīng)具備了基本的知識架構和自學能力，因此并不強調課堂知識講授，但理論學習是本科教學的主體，也是開展案例探討的大前提。在這一環(huán)節(jié)，老師簡明扼要地講解教材內容，這與傳統(tǒng)的課堂教學相仿，但相關內容和時間都已精煉。在課堂講授內容的選取方面，既要嚴格按照教學大綱規(guī)定的內容，又要區(qū)分重點和一般，不能面面俱到，還要處理好課堂講解和課下學習的關系。課堂上的講解，要給出整體的框架，對重點和難點舍得花時間、下功夫，對一般內容可以泛泛地提及，因為學生課下的自學已經(jīng)比較充分。當然，不論是重點內容還是普通知識點，課堂上主要解決其中的難點和困惑，把握課堂講授的問題導向。這不僅為案例討論擠出了寶貴的課堂時間，還鍛煉了學生的自學能力，而且這種學習能力是可以檢驗的，因為案例討論一定程度上反映了理論學習的熟練程度。（四）課堂討論。案例討論是案例學習的中心環(huán)節(jié)，既有程序上的規(guī)定要求，也有內容質量的控制。由于已經(jīng)事先將案例發(fā)放給學生，同學們對案例已經(jīng)有深入的分析和研究，因此老師只需簡述一下案例的主要內容，然后就可以針對擬定的問題開展討論。每個案例一般準備三個問題，每個小組主要準備一個問題的發(fā)言，在主發(fā)言人講解結束之后，其他組的同學進行辨析和補充。對于主發(fā)言人所講內容提出質疑的，首先由主發(fā)言人進行回應，同一小組的同學可以進行補充完善。在案例討論過程中，老師既要掌握好時間和節(jié)點，又要適當引導，使問題分析有一定的高度，發(fā)揮眾人“頭腦風暴”的優(yōu)勢，培養(yǎng)學生的政策分析水平和思辨能力。（五）案例評議。評議環(huán)節(jié)涉及對案例討論的評價，不是簡單的“大而化之”，例如，“講得很好”，而是要具體分析并且鞭辟入里，說“好”的依據(jù)在哪兒，說“不好”的又體現(xiàn)在那些方面。從這個意義上說，評價要站在別人的肩膀上，既要有理論的高度，也要對案例本身有著深入的理解。因此，案例討論的水平可能參差不齊，難以及時分辨出來，但案例評論的水平很快可以一見高低?？梢姡u議案例是一件非常專業(yè)的工作。以往會選擇沒有積極參與案例討論的同學，對案例討論進行補充和評議。這固然能夠督促學生認真聽講，但往往不夠專業(yè)，只是作為對學生的約束。因此，在每次案例課之前，都要輪流確定專門的評論員，這不僅是對案例討論的同學負責，能獲得較高水平的反饋，也能鍛煉和養(yǎng)成學生的批判性思維。老師最后進行點評，可以適當補充案例的相關知識，更重要的是評價案例討論的成敗得失，指出需要改進和完善的方面。

三、完善建議

（一）完善案例庫。案例教學如同戲劇一樣，成功的戲劇需要高質量的“劇本”，而且劇本是基礎性的一環(huán)。漁業(yè)政策案例要有理論背景和實踐材料，鮮活生動、難度適中，能夠引發(fā)共鳴，因此對案例本身的質量有很高的要求。在課程教學中，所使用的案例往往是根據(jù)二手資料編寫的，這些資料來源廣泛，包括著作、論文以及網(wǎng)絡資料。作為案例教學的起步，案例能夠做到全面覆蓋教學內容，使用較為粗放的案例未嘗不可。但隨著案例教學的深入，老師和同學都對案例編寫有更多期待，不僅要有充足的數(shù)量，還要論證嚴謹，適合教學口味。目前亟需完善的是，借助已有的實習實踐基地，在科研和教學合作基礎上，增加一手資料編寫的案例，這樣案例的編寫更加精致，可以圍繞案例需要搜集資料，而不是圍繞現(xiàn)有的二手資料進行加工編輯。還要完善教學團隊，吸收政府和行業(yè)專家參與，形成案例編寫的集體力量和優(yōu)勢，使案例創(chuàng)作既有厚重的理論底蘊，又能體現(xiàn)接地氣的鮮活生動。（二）開展實地調研。由于經(jīng)驗積累的限制，之前案例多由二手資料整理設計，這些案例比較抽象，限制了案例教學效果提高的空間。一手的資料不僅最鮮活，緊跟實踐前沿，而且更全面和準確。實地調研也是對案例透徹理解和學習的過程。老師把案例掌握熟練，便于更好地把握其中的邏輯和規(guī)律，進行案例討論時才能駕輕就熟。在實地調研中，老師和學生可以進行不同的分工合作，老師主要進行調研設計、人員聯(lián)絡和深度訪談，學生則從事問卷調查、數(shù)據(jù)處理等工作。由于學生參與了實地調查，所以在案例編寫和討論過程中，學生能夠對案例有更多的親近感，不僅能夠深化對案例的認識，而且能增強案例學習積極性。（三）組織案例教學培訓。案例教學是科學也是藝術，甚至是高深的專門學問。面對早已司空見慣的傳統(tǒng)“滿堂灌”教學，很多教師對于發(fā)揮學生主體地位、以學生為中心的教學理念較為陌生。實際上，以教師為中心的東方式教學和以學生為中心的西方式教學，反映了兩種不同的教學生態(tài)和教學模式。案例教學在西方的法學院、商學院等社會科學類已經(jīng)實施多年，積累了成熟的教學經(jīng)驗，對于案例教學的優(yōu)劣勢有了深入把握。國內目前在專業(yè)學位研究生中正在深入推進案例教學。案例教學不僅對于老師提出了更高要求，而且需要學生具備相應的知識儲備和能力素質。在本科教學中實施案例教育，要充分認識到面臨的約束條件，設計合理的教學目標和教學模式。這方面的探索還不多見。案例教學培訓非常及時和必要，一方面可以積極借鑒學習西方國家在案例教學領域積累的有益經(jīng)驗，另一方面，促進國內同行之間的信息交流，共同提高適合國情和文化特點的案例教學水平。（四）引入專家點評。案例分析需要理論與實踐的有機組合，對相關問題的理解需要非常透徹，既有理論高度，又有實踐感悟。在案例教學的過程中，對于當前的熱點和難點問題，往往呈現(xiàn)出來的公開資料并不充分，理論上也可能沒有比較一致的認識。這時候，可以借助行業(yè)專家的力量，他們活躍在生產(chǎn)、管理和科研一線，掌握非常鮮活和生動的資料，對于問題的把握比較熟悉，對于政策的實施效果和走向有著明晰的判斷。將專家引入課程教學，一方面可以補充比較充分的知識，另一方面能夠把專家的政策分析和判斷過程完整呈現(xiàn)出來，這對于準確辨析漁業(yè)政策是非常必要的。（五）鼓勵學生參與。漁業(yè)政策教學的順利進行需要學生積極參與，一方面使學生能夠迅速進入角色，學有所獲。另一方面，每位同學的熱情參與，“我為人人，人人為我”，也提供了更多公共知識，營造濃厚學習氛圍，提高了課堂的教學效果。在案例分析的參與方面，已經(jīng)設立了必選動作，例如主發(fā)言人，但是自由發(fā)言環(huán)節(jié)的約束和激勵機制也需要跟上。應該看到，當代大學生的辯論和表達能力普遍比較好，學生參與案例討論的基本素質已經(jīng)齊全，只是要將這種潛力適當激發(fā)出來。合理設置打分環(huán)節(jié)，每次案例討論課輪流確定評分學生，對同學的表現(xiàn)進行評分，再結合老師打分給出綜合分。這樣既能較好反映學生案例討論的水平，又可以形成一定的激勵和約束。

摘要：漁業(yè)資源與漁場學是一門理論性、實踐應用性很強的基礎學科課程，也是海洋漁業(yè)科學與技術專業(yè)核心專業(yè)基礎課程。為了提高該課程的教學質量，改進傳統(tǒng)教學方法，在本科生漁業(yè)資源與漁場學教學的部分章節(jié)采用了案例式教學法。文章在研究案例式教學的定義和內涵基礎上，就案例式教學法在該課程中的具體開展與應用，與傳統(tǒng)教學法比較具有的優(yōu)勢，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行了探討。

關鍵詞：案例式教學；漁業(yè)資源與漁場學；教學改革

漁業(yè)資源與漁場學是國內外各高等院校海洋漁業(yè)及相關專業(yè)的專業(yè)教育核心課程，講授漁業(yè)資源與漁場學的有關基本知識和調查方法，以及有關捕撈對象的洄游分布、漁業(yè)資源種群數(shù)量變動規(guī)律等科學知識內容，主要包括海洋漁業(yè)資源生物學基礎，漁業(yè)資源種群數(shù)量變動規(guī)律，以及魚類集群、洄游分布規(guī)律，魚類行為與環(huán)境的關系，我國及世界漁場和資源的基本概況及該學科的研究進展動態(tài)等。由于課程涉及內容繁多，知識跨度較大，從基礎的漁業(yè)生物學到海洋學均有覆蓋，因而教學難度系數(shù)較大，如何將課程上好、講好，利于學生吸收專業(yè)知識和獲得專業(yè)認同感成為課程教學亟須面臨的問題。作為首批廣東省一流本科專業(yè)之一，如何建設系統(tǒng)完善、生動科學的教學體系，培養(yǎng)優(yōu)秀的海洋漁業(yè)專業(yè)的研究型、應用型的漁業(yè)科研、管理人才是海洋漁業(yè)系教學的工作重點和難點。隨著科學技術的迅猛發(fā)展，以及我國人民對資源環(huán)境保護意識的迅速崛起，漁業(yè)資源與漁場學的研究方向和目標也在發(fā)生重大改變，例如，漁場學部分從尋找漁場進行開發(fā)捕撈，轉為開發(fā)與保護并重，著重于漁業(yè)資源棲息地與海洋系統(tǒng)動力學的機理研究。同時，隨著學分制的推進，本科學生的選課學業(yè)任務更加繁重，單門課程學時近十年以來持續(xù)減少，如何在有限的學時內既能完成漁業(yè)資源與漁場學的經(jīng)典知識系統(tǒng)傳授，又能結合現(xiàn)在科研的最新成果與發(fā)現(xiàn)進行科學教學，成為擺在專業(yè)教師面前的迫切問題。與此同時，為了全面貫徹關于思政課教育的重要會議精神（2019年3月18日），將思政教育引進專業(yè)教學，培養(yǎng)大學生藍色國土的愛國情懷，引導大學生形成正確的世界觀、人生觀和核心價值觀，亦是當前新形勢下高等教育工作者面臨的重要命題與挑戰(zhàn)。因此，漁業(yè)資源與漁場學的教學方法亟須進行調整和改進，以適應新時代人才培養(yǎng)的需要。通過近幾年的教學探索與實踐，我們發(fā)現(xiàn)案例式教學法在漁業(yè)資源與漁場學理論與實驗課程教學中取得了良好的效果。

一、案例式教學的定義及內涵

案例式教學法，是一種以案例為基礎，在教師指導下提出一個典型案例然后組織學生進行學習與討論，最后教師總結的教學方法。案例教學法起源于19世紀20年代，由美國哈佛大學商學院所倡導，當時定義為一種教師和學生直接參與，共同對工商管理案例或疑難問題進行討論的教學法[1]。案例教學方法有一個基本的假設前提，就是學生能夠通過對這些過程的研究與發(fā)現(xiàn)實施案例教學過程圖來進行學習，并可以在必要的時候回憶出和應用這些知識與技能。案例教學法有三個特點：（1）鼓勵學生獨立思考；（2）引導學生從注重知識轉為注重能力；（3）重視雙向交流。案例式教學有一個最為突出的特征：案例的運用，它是案例式教學與其他教學方式的主要區(qū)別[2]，即根據(jù)教學目的和要求選擇一系列案例進行學習，從而獲得知識和直接經(jīng)驗，提高分析、解決問題能力。案例式教學本質與課堂教學中的舉例說明有所區(qū)別，案例在案例式教學中占據(jù)中心地位，借助于案例來展開，運用知識、培養(yǎng)能力，完成教學任務，是組織學生進行學習、鍛煉能力的一種手段；舉例一般在教學活動中處于次要地位，用于輔助闡釋知識結論，是輔助教師說明問題的一種手段。因而，案例教學法非常適合于對學生進行開發(fā)分析、綜合及評估能力等高級智力技能的訓練，有利于學生辨析能力等綜合素質提高。

二、漁業(yè)資源與漁場學教學中案例式教學的應用

摘要：伴隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，新的發(fā)展機遇對每個行業(yè)來說都是一個春天，對于沿海城市來說漁業(yè)養(yǎng)殖技術是其經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。面對漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴張的必然趨勢，如何提升漁業(yè)養(yǎng)殖技術的培訓質量成為了推進我國漁業(yè)發(fā)展的重要問題之一。基于此，本文將對我國漁業(yè)養(yǎng)殖技術培訓中新特點進行分析，并對提高漁業(yè)養(yǎng)殖技術培訓質量的相關對策提出相應的措施，為廣大學者提供參考幫助。

關鍵詞：漁業(yè)；養(yǎng)殖技術；培訓

漁業(yè)養(yǎng)殖技術是我國漁業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎與內容，提高漁業(yè)養(yǎng)殖技術培訓的質量不僅能夠提升我國漁民群體的養(yǎng)殖技術水平，還能夠在潛移默化中提升我國漁民群眾的整體養(yǎng)殖技術專業(yè)程度，近年來，漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)能夠對我國經(jīng)濟發(fā)展起到了一定的影響作用，但是伴隨著我國漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展在其發(fā)展的過程中逐漸發(fā)現(xiàn)了一些新的特征，在一定程度上要求我國提高漁業(yè)養(yǎng)殖技術培訓的質量。

1當前我國漁業(yè)養(yǎng)殖技術培訓中呈現(xiàn)的新特征

1.1漁業(yè)技術培訓的形式日趨多樣性。對比于傳統(tǒng)的漁業(yè)養(yǎng)殖技術培訓辦法的單一性，目前我國漁業(yè)養(yǎng)殖技術的培訓方式更加具有針對性，在漁業(yè)養(yǎng)殖技術培訓的過程中逐漸呈現(xiàn)出了多樣性的發(fā)展趨勢。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡技術的普及性及廣泛性使得大部分的漁民群體能夠利用信息技術等平臺進行對漁業(yè)養(yǎng)殖技術的參考與學習。另外，在很多沿海城市中不斷涌現(xiàn)出以提高漁業(yè)養(yǎng)殖技術為目標的報刊讀物，正在有意識的引領廣大漁民群體對漁業(yè)養(yǎng)殖技術進行科學系統(tǒng)的學習，在此基礎上，在我國一些以漁業(yè)產(chǎn)業(yè)為主要經(jīng)濟支柱的沿海地區(qū)建立了各種各樣的以漁業(yè)養(yǎng)殖技術及漁業(yè)服務為中心的技術服務配套部門。1.2漁業(yè)養(yǎng)殖技術的培訓工作具有針對性。在我國漁業(yè)養(yǎng)殖技術不斷完善與發(fā)展的過程中，我國在漁業(yè)發(fā)展的領域已經(jīng)彰顯出了豐富多樣的形態(tài)，從原來單一的魚類養(yǎng)殖過渡發(fā)展為具有高產(chǎn)質量的多樣性漁業(yè)養(yǎng)殖體系，如：螃蟹、中國對蝦、日本對蝦、南美白對蝦、扇貝、牡蠣、海參等。由此可見，如果還按照以往常規(guī)的漁業(yè)養(yǎng)殖技術來展開養(yǎng)殖技術培訓工作，已經(jīng)難以滿足我國漁業(yè)養(yǎng)殖當前的發(fā)展需求了，這對我國漁業(yè)養(yǎng)殖技術具有針對性的推廣提出了更高的要求，如此一來，能夠保證多樣的漁業(yè)養(yǎng)殖技術需求都能夠得到具有針對性的技術支持。

2目前我國漁業(yè)養(yǎng)殖技術培訓質量提升的相關措施

一、總體要求

以黨的十七屆五中全會和國家、省市安全生產(chǎn)工作會議精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持安全發(fā)展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞平安漁業(yè)建設的主線，以深入開展“漁業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎深化年”為載體，面向漁村、漁船和漁民組織開展一系列形式內容新穎、宣傳效果實在、漁民群眾易于參與的漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育活動，進一步提高漁民安全意識和素質，加強基層安全文化建設，形成全社會“關注安全、關愛生命”的良好氛圍，為全區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供精神動力、輿論支持和思想保障。

二、活動時間和主題

活動時間：年6月。

活動主題：安全責任，重在落實。

三、對象與范圍

第一篇:漁業(yè)安全生產(chǎn)活動方案

一、指導思想

以黨的十八大、十八屆三中全會和全國宣傳思想工作會議精神為指導，以宣傳貫徹系列重要講話精神、大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略為主線，以“強化紅線意識，促進安全發(fā)展”為主題，通過集中開展一系列安全生產(chǎn)宣傳教育活動，深入宣傳黨中央、國務院和省市黨委、政府關于加強安全生產(chǎn)工作的重大決策部署，普及安全知識，弘揚安全文化，營造安全氛圍，為有效遏制安全事故，促進全縣安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉提供強大精神動力、文化力量和輿論支持。

二、動主題、時間

活動主題：強化紅線意識，促進安全發(fā)展

活動時間：2014年6月1日至2014年6月30日。

[論文關鍵詞]漁業(yè)反補貼反補貼調查預警應訴

[論文摘要]漁業(yè)反補貼是持續(xù)性事項，是對漁業(yè)補貼的對抗措施，旨在抵消補貼對漁業(yè)貿(mào)易正常流動造成的扭曲效果。國際社會尚未對漁業(yè)補貼新規(guī)則達成一致，對漁業(yè)反補貼仍然沿用傳統(tǒng)的SCM協(xié)議既定的規(guī)則。我國漁產(chǎn)品出口遭遇反補貼調查將成必然，為此，我們要作好理論調研、加強預警并積極應訴。

一、國際漁業(yè)反補貼：定義與性質

補貼是為世界上絕大多數(shù)國家所采取的政策性措施，由于補貼對一國企業(yè)的生產(chǎn)成本人為地降低，增強了該國企業(yè)的生產(chǎn)能力并對國際貿(mào)易造成不正當?shù)呐で?。為此，WTO達成了《補貼與反補貼措施協(xié)議》（SCM協(xié)議），第一次在一百五十多個WTO成員之間統(tǒng)一了補貼的定義。尤其值得一提的是，原來由各個成員政府根據(jù)本國法律實施的反補貼程序也得到了高度的統(tǒng)一。根據(jù)該SCM協(xié)議，反補貼是指凡進口商品在生產(chǎn)、制造、加工、買賣、輸出等過程中接受來自其本國政府或公共機構的直接或間接的財政捐獻（協(xié)議中使用的是“financialcontribution”一詞），并對進口國已建立的國內產(chǎn)業(yè)造成實質性損害或產(chǎn)生實質性損害威脅，或對建立國內產(chǎn)業(yè)造成實質性阻礙的，進口國政府可對該進口產(chǎn)品進行反補貼調查，采取價格承諾、征收反補貼稅等反補貼措施。

從性質上判斷，漁業(yè)反補貼稅是在海關環(huán)節(jié)征收的稅種，可以起到削減進口能力的阻遏作用。其主要目的是抵銷國外政府對其漁業(yè)出口企業(yè)的補貼，避免國外漁產(chǎn)品制造商或出口商享有不公平競爭利益，對本國漁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生不利影響。漁業(yè)反補貼是一個程序性事項。目前WTO各個成員談判的是漁業(yè)補貼的實體部分，也即：哪些補貼應被禁止？哪些補貼應被允許？哪些補貼應視其損害后果而予以削減？至于漁業(yè)反補貼的程序規(guī)則，WTO各個成員認為漁業(yè)反補貼在程序事項上完全可以沿用既有的規(guī)則（SCM協(xié)議）的規(guī)定。

二、國際漁業(yè)反補貼：現(xiàn)狀與問題

為切實加強伏季休漁期間我鄉(xiāng)的漁業(yè)安全監(jiān)督管理工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)部黃渤海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局《關于加強黃渤海區(qū)2006年伏季休漁管理工作的通知》精神和大連市及長海縣2006年伏季休漁工作的總體部署和要求，結合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。

一、精心組織，切實抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)的宣傳、教育和培訓工作。

一是以認真落實總書記、總理關于安全生產(chǎn)重要指示為重點，以《遼寧省海洋漁業(yè)安全管理條例》的深入宣傳、貫徹為主線，扎實搞好以“安全發(fā)展，國泰民安，以人為本，平安漁業(yè)”為主題的“漁業(yè)安全生產(chǎn)月”活動，進一步營造我縣人人“關愛生命、關注安全”良好的社會氛圍，打造平安漁業(yè)。

二是充分利用伏休船進港、人上岸的有利時機，集中開展安全教育。以村為單位，通過組織召開漁民大會、座談會、集中上課等形式，以廣大漁民特別是漁船船主、船長為對象，以《安全生產(chǎn)法》和《遼寧省海洋漁業(yè)安全管理條例》等法律法規(guī)以及近年來我鄉(xiāng)海損事故案例的剖析為主要內容，進行安全教育，進一步使他們明確應履行的職責和義務，增強漁業(yè)安全生產(chǎn)責任主體意識；并從典型案例中汲取深刻教訓，警鐘長鳴，自覺做好安全生產(chǎn)。

三是舉辦涉外漁船船主、船長培訓班。重點宣講雙方法律文件和有關管理規(guī)定，進一步提高這些漁船船主、船長法制意識，嚴格遵守中韓、中朝、中日漁業(yè)協(xié)定的有關法律條款規(guī)定，避免和減少涉外事件的發(fā)生，堅決制止違法越界捕魚行為。

四是加強漁船職務船員、普通船員技術、技能培訓，進一步提高他們的專業(yè)素質和持證上崗率。

一、國際漁業(yè)反補貼：定義與性質

補貼是為世界上絕大多數(shù)國家所采取的政策性措施，由于補貼對一國企業(yè)的生產(chǎn)成本人為地降低，增強了該國企業(yè)的生產(chǎn)能力并對國際貿(mào)易造成不正當?shù)呐で?。為此，WTO達成了《補貼與反補貼措施協(xié)議》（SCM協(xié)議），第一次在一百五十多個WTO成員之間統(tǒng)一了補貼的定義。尤其值得一提的是，原來由各個成員政府根據(jù)本國法律實施的反補貼程序也得到了高度的統(tǒng)一。根據(jù)該SCM協(xié)議，反補貼是指凡進口商品在生產(chǎn)、制造、加工、買賣、輸出等過程中接受來自其本國政府或公共機構的直接或間接的財政捐獻（協(xié)議中使用的是“financialcontribution”一詞），并對進口國已建立的國內產(chǎn)業(yè)造成實質性損害或產(chǎn)生實質性損害威脅，或對建立國內產(chǎn)業(yè)造成實質性阻礙的，進口國政府可對該進口產(chǎn)品進行反補貼調查，采取價格承諾、征收反補貼稅等反補貼措施。

從性質上判斷，漁業(yè)反補貼稅是在海關環(huán)節(jié)征收的稅種，可以起到削減進口能力的阻遏作用。其主要目的是抵銷國外政府對其漁業(yè)出口企業(yè)的補貼，避免國外漁產(chǎn)品制造商或出口商享有不公平競爭利益，對本國漁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生不利影響。漁業(yè)反補貼是一個程序性事項。目前WTO各個成員談判的是漁業(yè)補貼的實體部分，也即：哪些補貼應被禁止？哪些補貼應被允許？哪些補貼應視其損害后果而予以削減？至于漁業(yè)反補貼的程序規(guī)則，WTO各個成員認為漁業(yè)反補貼在程序事項上完全可以沿用既有的規(guī)則（SCM協(xié)議）的規(guī)定。

二、國際漁業(yè)反補貼：現(xiàn)狀與問題

漁業(yè)是人類最古老的生產(chǎn)行業(yè)之一，也是人類經(jīng)濟生活不可或缺的組成部分。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人口的增長，人類對漁業(yè)資源的需求與日俱增。而造船和捕撈技術的進步也使這一需求不斷得到滿足。然而，漁業(yè)資源的過度開發(fā)是一個十分復雜的問題，它不僅涉及到環(huán)境保護，還與貿(mào)易、發(fā)展、社會甚至文化等各個方面緊密相關。

一些國家和國際組織根據(jù)自己的職責和需要，從不同角度對該問題進行了研究，其結果表明，漁業(yè)補貼與漁業(yè)的過度開發(fā)存在著密切聯(lián)系。1999年，一些成員國便向WTO的貿(mào)易與環(huán)境委員會（CTE）遞交了有關漁業(yè)補貼問題的提案，之后有關該議題的爭論就未曾休止。2001年，《多哈宣言》更是明確地將漁業(yè)補貼列入了規(guī)則談判議程，成立了專門小組負責漁業(yè)補貼新紀律的談判。一系列漁業(yè)補貼的新紀律正在不斷孕育之中。

一、國際漁業(yè)反補貼：定義與性質

補貼是為世界上絕大多數(shù)國家所采取的政策性措施，由于補貼對一國企業(yè)的生產(chǎn)成本人為地降低，增強了該國企業(yè)的生產(chǎn)能力并對國際貿(mào)易造成不正當?shù)呐で榇?，WTO達成了《補貼與反補貼措施協(xié)議》（SCM協(xié)議），第一次在一百五十多個WTO成員之間統(tǒng)一了補貼的定義。尤其值得一提的是，原來由各個成員政府根據(jù)本國法律實施的反補貼程序也得到了高度的統(tǒng)一。根據(jù)該SCM協(xié)議，反補貼是指凡進口商品在生產(chǎn)、制造、加工、買賣、輸出等過程中接受來自其本國政府或公共機構的直接或間接的財政捐獻（協(xié)議中使用的是“financialcontribution”一詞），并對進口國已建立的國內產(chǎn)業(yè)造成實質性損害或產(chǎn)生實質性損害威脅，或對建立國內產(chǎn)業(yè)造成實質性阻礙的，進口國政府可對該進口產(chǎn)品進行反補貼調查，采取價格承諾、征收反補貼稅等反補貼措施。

從性質上判斷，漁業(yè)反補貼稅是在海關環(huán)節(jié)征收的稅種，可以起到削減進口能力的阻遏作用。其主要目的是抵銷國外政府對其漁業(yè)出口企業(yè)的補貼，避免國外漁產(chǎn)品制造商或出口商享有不公平競爭利益，對本國漁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生不利影響。漁業(yè)反補貼是一個程序性事項。目前WTO各個成員談判的是漁業(yè)補貼的實體部分，也即：哪些補貼應被禁止？哪些補貼應被允許？哪些補貼應視其損害后果而予以削減？至于漁業(yè)反補貼的程序規(guī)則，WTO各個成員認為漁業(yè)反補貼在程序事項上完全可以沿用既有的規(guī)則（SCM協(xié)議）的規(guī)定。

二、國際漁業(yè)反補貼：現(xiàn)狀與問題

漁業(yè)是人類最古老的生產(chǎn)行業(yè)之一，也是人類經(jīng)濟生活不可或缺的組成部分。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人口的增長，人類對漁業(yè)資源的需求與日俱增。而造船和捕撈技術的進步也使這一需求不斷得到滿足。然而，漁業(yè)資源的過度開發(fā)是一個十分復雜的問題，它不僅涉及到環(huán)境保護，還與貿(mào)易、發(fā)展、社會甚至文化等各個方面緊密相關。

一些國家和國際組織根據(jù)自己的職責和需要，從不同角度對該問題進行了研究，其結果表明，漁業(yè)補貼與漁業(yè)的過度開發(fā)存在著密切聯(lián)系。1999年，一些成員國便向WTO的貿(mào)易與環(huán)境委員會（CTE）遞交了有關漁業(yè)補貼問題的提案，之后有關該議題的爭論就未曾休止。2001年，《多哈宣言》更是明確地將漁業(yè)補貼列入了規(guī)則談判議程，成立了專門小組負責漁業(yè)補貼新紀律的談判。一系列漁業(yè)補貼的新紀律正在不斷孕育之中。

摘要：隨著“一帶一路”建設如火如荼，國家海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展，海洋環(huán)境問題也越來越受到關注，特別是海上環(huán)境突發(fā)事件給海洋生態(tài)系統(tǒng)帶來了重大影響問題，對于漁業(yè)養(yǎng)殖的影響更是常年以來最受關注的問題之一，本文針對海上環(huán)境突發(fā)事件對漁業(yè)養(yǎng)殖的影響，通過分析海上突發(fā)事件的類型及發(fā)生原因，概述海上環(huán)境突發(fā)事件對漁業(yè)養(yǎng)殖的主要影響，再提出如何對漁業(yè)養(yǎng)殖影響的應對措施，減少海上環(huán)境突發(fā)事件所帶來的污染問題，改善海上漁業(yè)養(yǎng)殖的生存環(huán)境，確保海上養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：海上環(huán)境突發(fā)事件；漁業(yè)養(yǎng)殖；問題措施

隨著“一帶一路”建設如火如荼，國家海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展，對于當前日益頻繁的海上貿(mào)易航行、海上油區(qū)工程的開發(fā)和開采作業(yè)，海上環(huán)境突發(fā)事件的發(fā)生概率也逐漸的增加，突發(fā)事件對于海洋生態(tài)環(huán)境的危害也越來越嚴重，其中對于海上的養(yǎng)殖業(yè)來說更是造成嚴重的影響。海上環(huán)境突發(fā)事件的時有發(fā)生，一方面說明了海上監(jiān)管難度大，對于一些違規(guī)違法的海上航運與作業(yè)的監(jiān)控和管理還不夠，使得其發(fā)生的概率也不斷的增加，另外一個方面是對于海上環(huán)境影響的重要性還未得到重視，在進行海上航行或者作業(yè)的時候未能完善安全防范措施，減少海上環(huán)境突發(fā)事件的發(fā)生概率。福州海岸線漫長，漁業(yè)養(yǎng)殖對于其經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的作用，所以政府部門在漁業(yè)養(yǎng)殖方面也做了詳細的規(guī)劃。在2013年的時候，福州積極的進行灣外養(yǎng)殖空間的拓展，將80萬漁業(yè)專項資金用于資助“花鰻鱺土池與網(wǎng)箱養(yǎng)殖試驗”“引進雙線紫蛤新品種開展人工育苗”“老鼠斑健康養(yǎng)殖與推廣”“白鰱、草魚山區(qū)水庫高產(chǎn)養(yǎng)殖示范”、“南美白對蝦套養(yǎng)甲魚”等項目的開展，據(jù)不完全統(tǒng)計，僅羅源、連江兩縣在省外南美白對蝦養(yǎng)殖面積就達11.5萬畝，總產(chǎn)量達5萬t，產(chǎn)值達11億元。經(jīng)過最近幾年的發(fā)展，福州市的漁業(yè)養(yǎng)殖有了進一步的突破，無論是數(shù)量還是質量都有了明顯的提升。就2017年福州漁業(yè)養(yǎng)殖的具體情況來看，共補助項目25個，補助金額267.69萬元。福州力美水產(chǎn)科技有限公司等3家企業(yè)通過市級驗收，福建省連江捷豐海珍品養(yǎng)殖基地等2家企業(yè)通過市級復查驗收。在標準化發(fā)展的道路上，福州市在2016年完成6000多畝的基礎上，重點對已獲得農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、市級以上水產(chǎn)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、省標準化養(yǎng)殖示范區(qū)、省級漁業(yè)專業(yè)合作社、無公害產(chǎn)地認證養(yǎng)殖場、省級水產(chǎn)品質量安全可追溯單位開展標準化生產(chǎn)，全面提升水產(chǎn)質量安全水平。2017年福州市完成水產(chǎn)養(yǎng)殖標準化示范基地1.1萬畝。

1海上環(huán)境突發(fā)事件的類型及其發(fā)生的原因

海上突發(fā)事件的類型主要有：海上油氣開采事故、海上船舶事故、港口污染、內陸排污、放射性污染以及海上赤潮等事件。1.1海上油氣開采事故。海上油氣開采事故的發(fā)生主要是由于海洋的石油開采平臺、海上石油運輸船以及海上石油的運輸管道發(fā)生了意外性的原油或者是成品油的泄漏。事件發(fā)生案例：受國人關注的海上采油平臺事故是2011年6月份在中海油渤海蓬萊發(fā)生的“蓬萊19—3油田溢油事故”，當時對海水養(yǎng)殖業(yè)的影響最為嚴重，僅僅是河北樂亭和昌黎兩個縣中的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶就遭受到的經(jīng)濟損失就高達約13億元。1.2海上船舶事故。海上船舶事件主要原因在于船舶在海上運輸時因發(fā)生擱淺、觸礁以及碰撞等事故，導致燃油和貨油流入海洋，造成海洋環(huán)境污染的事故。事件案例：2012年3月15日，新加坡籍集裝箱船“BARELI”從寧波開往福州江陰港途中，在江陰港附近海域觸礁，貨輪共裝載集裝箱1913標準箱，其中101個集裝箱涉及危險品，大批集裝箱落海，并有油污泄露，給周邊的海洋環(huán)境造成一定程度的污染。2014年3月22日，羅源碧里村海域，希臘籍“茉莉花”號10萬t級油輪在羅源華東船廠維修時發(fā)生含油污水外泄，溢油量為2~4t，受影響海域面積達16.4km2，造成鮑、大黃魚、真鯛等養(yǎng)殖生物死亡，網(wǎng)箱、漁排等養(yǎng)殖設施沾污。2014年4月1日，海壇海峽娘宮海域，裝載有750t丙烯酸正丁酯化學品的浙江籍“云翔58”商船觸礁傾覆，造成少量丙烯酸正丁酯泄漏入海，事故至周邊約12km2海域水體受到污染損害，海水中連續(xù)6d檢測出丙烯酸正丁酯，最高濃度高達3.3mg/L。由于該化學品性質為低毒，易揮發(fā)，不易溶于水，事故對周邊海域的牡蠣、鮑、菲律賓蛤仔和海帶等養(yǎng)殖生物影響不大。2014年7月23日，羅源灣吉壁村海域，圖瓦盧籍“安娜”號輪船觸礁擱淺，導致部分船載重油外泄，對事發(fā)海域的海水水質造成一定的影響，影響海域面積約2km2，并對事發(fā)海域的養(yǎng)殖鮑、網(wǎng)箱、漁排和育苗池等造成一定的影響。2016年11月24日凌晨，連江官嶺海域有一油船側翻，船上柴油泄漏。該油船為浦口鎮(zhèn)村民剛從浙江購回的“三無”船只，在從浙江蒼南往浦口鎮(zhèn)塔頭村行駛過程中碰撞水泥沉船造成側翻，船上約有1t左右柴油泄漏，致浦口鎮(zhèn)官嶺村、中麻村兩個村紫菜養(yǎng)殖區(qū)域受到污染，油船傾覆事件對周圍紫菜養(yǎng)殖區(qū)造成較明顯的影響。1.3港口污染。港口污染主要原因在于港口的貨物與人流聚集較密，產(chǎn)生了港口水體污染、噪聲污染以及氣體污染，如果港口的管理不到位，沒有按相關要求進行管理，那么港口水體污染將直接流入到海水中，對海洋生態(tài)環(huán)境造成危害。福州是二十一世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略樞紐城市，福州的海域面積有1.1萬km2，海岸線總長1300多千米。福州港是國家沿海25個主樞紐港之一，現(xiàn)有46個萬噸深水泊位。因此，港口污染也不容忽視。1.4內陸排污。內陸排污主要是通過河道、水道以及管道將廢棄物或者廢棄液體排放到海洋里。內陸排污常常伴隨著大雨沖刷地表進入海洋，以及部分企業(yè)違規(guī)排污等方式直接排放入海，是海洋主要污染源之一，這類環(huán)境突發(fā)事件主要企業(yè)違規(guī)排污入?；蚺藕槿牒５纫鸬摹?.5放射性污染。放射性污染主要是人為將放射性物質投放到海洋中，其主要的來源有三個方面：一是由于核武器的爆炸所引起的放射性物質外流；二是由于核工廠對于放射性元素未做處理而隨意排放，最終流入海洋的事故發(fā)生；三是核動力潛艇在海洋上航行而排放出的放射性元素。其危害時間持久性長、面積極廣以及帶來的危害巨大。這類突發(fā)事件一旦發(fā)生基本是致命的，不僅僅對海洋生態(tài)環(huán)境，更對人類造成不可估量的損害。事件發(fā)生案例：2011年3月11日，日本本州島臨近海域發(fā)生里氏9.0級地震，地震引發(fā)了巨大海嘯，日本福島第一核電站1、2號核電機組在地震和海嘯的沖擊下發(fā)生泄漏，其他核電機組自動停堆，周圍20kM內的居民被緊急疏散。核泄漏事故對農(nóng)食品、農(nóng)產(chǎn)品質量安全的影響范圍不斷擴大、影響程度不斷加重，世界上眾多國家和地區(qū)也在不斷加強防范措施，中國國家質檢總局要求，禁止從日本福島縣、群馬縣、櫪木縣、宮城縣、山形縣、新瀉縣、長野縣、山梨縣、琦玉縣、東京都、千葉縣等12個都縣進口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品及飼料。直到2015年6月，雖然我國逐步放開限制，但仍禁止進口產(chǎn)地為宮城、福島、長野及東京等10個都縣的食品。福島核事故后，中國的百貨店、超市及餐飲店內的日本產(chǎn)食品大幅減少。不難發(fā)現(xiàn)，福島核泄漏已經(jīng)給海洋造成了嚴重的污染，而且這種污染造成的影響仍然在持續(xù)不斷的蔓延中，這應該引起我們足夠的警惕！1.6海上赤潮。海上赤潮是海洋中某一種或某幾種浮游生物在一定環(huán)境條件下暴發(fā)性繁殖并高度聚集，引起海水變色，影響和危害其他海洋生物正常生存的災害性海洋生態(tài)異常現(xiàn)象。赤潮分為有毒赤潮與無毒赤潮，有毒赤潮一旦形成，可對赤潮區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)、海洋漁業(yè)、海洋環(huán)境以及人體健康造成不同程度的毒害，而無毒赤潮對海洋生態(tài)、海洋環(huán)境、海洋漁業(yè)也會產(chǎn)生不同程度的危害，但基本不產(chǎn)生毒害作用。事件發(fā)生案例：2012年，福建省共發(fā)現(xiàn)赤潮17起，累計持續(xù)105d，累計面積396.8km2，其中10起為米氏凱倫藻引起的有毒赤潮，有毒赤潮發(fā)生面積占赤潮發(fā)生總面積的81.3%，造成直接經(jīng)濟損失20.11億元。5月18日在三沙灣的霞浦、福鼎近岸海域發(fā)生以東海原甲藻為優(yōu)勢種的赤潮，至28日面積從80km2發(fā)展到130km2，從5月30日起，米氏凱倫藻發(fā)展成為第一優(yōu)勢種，一直持續(xù)到6月7日此次過程結束，造成真鯛、包公魚大量死亡。5月26日開始到6月7日，平潭的流水碼頭、蘇澳碼頭、平潭島北側港灣、官姜澳至平潭海峽大橋先后發(fā)生以米氏凱倫藻為第一優(yōu)勢種的有毒赤潮，赤潮最大面積80km2，造成鮑魚大量死亡，給養(yǎng)殖戶帶來了巨大的經(jīng)濟損失。5月27日到6月5日，在連江黃岐半島及鄰近定海至黃島海域發(fā)生以米氏凱倫藻為第一優(yōu)勢種的有毒赤潮，赤潮最大面積40km2，造成鮑魚大量死亡。5月30日到6月2日，在莆田東岱、坑口、石城、湄洲洋嶼等養(yǎng)殖區(qū)，發(fā)生以米氏凱倫藻為第一優(yōu)勢種的有毒赤潮，赤潮最大面積32km2，造成鮑魚大量死亡。以上4起主要的有毒赤潮過程累計發(fā)生面積占到赤潮發(fā)生面積的71.1%，占全年有毒赤潮面積的87.4%。

2海上環(huán)境突發(fā)事件對漁業(yè)養(yǎng)殖的影響