1資產(chǎn)管理制度有效運(yùn)行是高校資產(chǎn)管理的要求

高校資產(chǎn)管理必然要走法治之路，這是“依法治?！惫芾砟繕?biāo)的具體要求.依法治校是根據(jù)“依法治國(guó)”戰(zhàn)略提出來(lái)的，是法制社會(huì)對(duì)我國(guó)高校發(fā)展提出的新要求，已成為高校管理的基本原則和重要理念.從法律意義上說(shuō)，高校的管理制度是國(guó)家意志力在高校的集中體現(xiàn)，是維護(hù)高校正常運(yùn)作的重要方面.這里的“法”要做廣義解釋，既包括教育規(guī)律，政府制定的教育法律、法規(guī)，還包括大學(xué)內(nèi)部制定的規(guī)則制度等.強(qiáng)化資產(chǎn)管理，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益是當(dāng)前高校資產(chǎn)管理面臨的重要課題，建立合乎法律規(guī)定的高校資產(chǎn)管理制度并使之沿著法治化軌道運(yùn)行是高校資產(chǎn)管理法治化的必然要求，也是充分實(shí)現(xiàn)依法治校目標(biāo)的重要保障.

2資產(chǎn)管理制度設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的原則

之所以要制定制度與規(guī)則，目的即要為組織與個(gè)體的行為提供明確的指南并能夠形成其行為的預(yù)期[3].資產(chǎn)管理制度是資產(chǎn)管理活動(dòng)的重要機(jī)制和載體，其設(shè)計(jì)不是行為主體隨心所欲的自我意志的產(chǎn)物，需要遵循一定的原則.

2.1合法性原則

合法性是高校資產(chǎn)管理制度建設(shè)的前提.從法律意義上來(lái)講，高校資產(chǎn)管理制度是一種準(zhǔn)行政行為，應(yīng)該屬于“其他規(guī)范性文件”的范疇，是國(guó)家意志力在高校的集中體現(xiàn)，是維護(hù)高校法律地位和正常運(yùn)作的重要保障.因其依據(jù)法律、法規(guī)而制定，因而也可以說(shuō)是法律、法規(guī)的延伸，或是將法律、法規(guī)結(jié)合學(xué)校實(shí)際的具體化.具體說(shuō)來(lái)，高校資產(chǎn)管理制度的制定首先必須符合高校的法律地位和身份，制度的內(nèi)容必須符合國(guó)家的法律法規(guī)，制定的程序及其效用發(fā)揮都要符合法律法規(guī)的要求.只有結(jié)合學(xué)校實(shí)際建立健全合乎法律法規(guī)規(guī)定的資產(chǎn)管理制度，將學(xué)校資產(chǎn)的購(gòu)置、管理和使用等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)其進(jìn)行全方位的監(jiān)控和管理，才能從制度上保證國(guó)有資產(chǎn)的安全和有效使用.

【摘要】國(guó)有資產(chǎn)是行政單位的重要資產(chǎn)，加強(qiáng)規(guī)范化管理可以避免出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失的情況，維護(hù)國(guó)家利益與社會(huì)利益。在傳統(tǒng)工作體系下，國(guó)有資產(chǎn)管理工作和預(yù)算管理工作的協(xié)同度較低，導(dǎo)致整體工作效率受到影響，不利于行政單位各部門的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。為此，應(yīng)該做好國(guó)有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理對(duì)接，解決重復(fù)建設(shè)和職能交叉等問(wèn)題，提升行政單位的業(yè)務(wù)水平及服務(wù)質(zhì)量。論文對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有效對(duì)接的意義加以分析，提出實(shí)踐中的具體問(wèn)題及原因，探索國(guó)有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有效對(duì)接的策略。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有資產(chǎn)管理；預(yù)算管理；對(duì)接；策略

1引言

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，社會(huì)各界對(duì)行政單位的各項(xiàng)工作提出了更高的要求，其必須在改革中謀發(fā)展，為社會(huì)做好公共服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展。尤其是在財(cái)政收入不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)下，國(guó)有資產(chǎn)管理工作的重要性逐漸凸顯，只有不斷提高管理水平，才能在財(cái)政改革中獲得強(qiáng)有力的支持，提高行政單位的發(fā)展活力。國(guó)有資產(chǎn)的類型及數(shù)量較多，因此，為管理工作帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)，在國(guó)有資產(chǎn)管理工作中未能與預(yù)算管理形成有效配合，各個(gè)部門之間的交流溝通較少，容易造成較大的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，限制了改革工作的持續(xù)推進(jìn)。為此，應(yīng)該結(jié)合行政單位的實(shí)際工作情況，找到二者對(duì)接過(guò)程中的阻礙性問(wèn)題并予以解決，構(gòu)建切實(shí)有效的對(duì)接機(jī)制，以滿足國(guó)有資產(chǎn)配置及管理的要求，促進(jìn)行政單位的健康發(fā)展。

2國(guó)有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有效對(duì)接的意義

公共財(cái)政改革工作的實(shí)施，可以創(chuàng)造更好的財(cái)政環(huán)境，提高我國(guó)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，在新時(shí)代背景下提高社會(huì)服務(wù)能力，改善人民群眾的生活狀況。行政單位作為國(guó)家重要的機(jī)關(guān)單位，其國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量在逐步增長(zhǎng)，如何采用有效的管理措施以提高資產(chǎn)利用率，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)價(jià)值，成為目前面臨的主要問(wèn)題。首先，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有效對(duì)接，可以為建設(shè)節(jié)約型政府提供可靠保障[1]。在預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，行政單位能夠編制符合自身實(shí)際情況的預(yù)算方案與計(jì)劃，在執(zhí)行過(guò)程中實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，真正提高財(cái)政工作水平。無(wú)論是在資產(chǎn)購(gòu)置還是運(yùn)維環(huán)節(jié)，財(cái)政支出越來(lái)越大，行政單位應(yīng)該以實(shí)物費(fèi)用定額為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)施控制，避免出現(xiàn)超預(yù)算的情況，解決過(guò)往工作體系下的資源浪費(fèi)問(wèn)題。二者的有效對(duì)接，可以促進(jìn)行政單位資金利用率的提升，以更少的投入獲取更高的價(jià)值，消除各個(gè)部門之間盲目攀比的不良風(fēng)氣，使行政成本得到全面控制。其次，國(guó)有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的對(duì)接，有利于增強(qiáng)公共財(cái)政改革的動(dòng)力。在過(guò)往的改革工作中，對(duì)于資產(chǎn)管理工作的重視程度較低，導(dǎo)致在資產(chǎn)配置和管理中存在混亂問(wèn)題，不利于資金利用率的提升。隨著預(yù)算管理體系的融合，可以解決改革不到位的情況，綜合考量資產(chǎn)和資金的實(shí)際情況并制定科學(xué)決策，在改革進(jìn)程中構(gòu)建良好的發(fā)展環(huán)境。

摘要：高校的教學(xué)科研活動(dòng)有賴于高校資產(chǎn)的保障，從高校教學(xué)及管理改革實(shí)踐看，高校資產(chǎn)管理一直廣受社會(huì)各界關(guān)注。從高校資產(chǎn)管理的重要性上看，高校資產(chǎn)管理效果直接關(guān)系到高校資產(chǎn)的使用效率及管理質(zhì)量，在高校資產(chǎn)管理仍有較大提升改進(jìn)空間的背景下，將高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有效結(jié)合，不失為一種行之有效的資產(chǎn)管理途徑。本文著重對(duì)高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的途徑方法加以分析，以資參考。

關(guān)鍵詞：高校；資產(chǎn)管理；預(yù)算管理；結(jié)合途徑

我國(guó)多數(shù)高校為事業(yè)單位，其資產(chǎn)管理屬于國(guó)有資產(chǎn)管理范疇，通過(guò)將高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理加以結(jié)合，能夠?qū)Ω咝ＹY產(chǎn)管理水平及高校的預(yù)算管理效率形成同步拉動(dòng)提升[1]?？v觀現(xiàn)階段高校資產(chǎn)管理實(shí)踐，其中暴露出的資產(chǎn)管理質(zhì)量不高，資產(chǎn)增值效果不佳等問(wèn)題較為普遍，在此背景下，探究高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合途徑，就更顯其重要性。

一、高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有效結(jié)合的必要性及作用

高校資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合的必要性及作用主要體現(xiàn)在如下方面：首先，預(yù)算管理在高校財(cái)務(wù)管理中占據(jù)重要地位，覆蓋及延伸到高校財(cái)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，高校資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的結(jié)合能夠?qū)Ω咝５馁Y源配置加以集中優(yōu)化，借此節(jié)省高校各項(xiàng)成本開(kāi)支，并增強(qiáng)高校預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量及效率。其次，高校資產(chǎn)緣起于財(cái)政預(yù)算及其發(fā)展過(guò)程，高校資源配置狀況顯現(xiàn)了高校預(yù)算管理的質(zhì)量，高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理呈現(xiàn)出彼此交融，互為促進(jìn)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。

二、現(xiàn)階段高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的實(shí)施現(xiàn)狀

[摘要]高校資產(chǎn)是高校開(kāi)展教學(xué)科研服務(wù)管理工作必不可少的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國(guó)高等教育體制改革的深入開(kāi)展，高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，從而使得高校擁有的資產(chǎn)規(guī)模不斷增長(zhǎng)。高校面臨著如何合理管理使其發(fā)揮最大效益的問(wèn)題。而預(yù)算管理在資產(chǎn)管理的各個(gè)階段都起著非常重要的作用，是對(duì)資產(chǎn)配置進(jìn)行優(yōu)化的有效手段，但是，目前，高校對(duì)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的結(jié)合還不是很完善，所以，為了推進(jìn)高校的資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的有效結(jié)合，需要從制度建設(shè)、管理手段和績(jī)效考核等方面進(jìn)行，使預(yù)算管理更好的為資產(chǎn)管理發(fā)揮積極的作用，來(lái)提高高校的資產(chǎn)管理水平。

[關(guān)鍵詞]資產(chǎn)管理；預(yù)算管理；制度建設(shè)；績(jī)效評(píng)價(jià)

一、引言

隨著高校教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校的投資規(guī)模正在快速擴(kuò)大，資產(chǎn)的管理難度不斷加大，因此如何科學(xué)有效地管好、用好高校資產(chǎn)，保證高校資產(chǎn)的保值、增值是高校必須重視并認(rèn)真思考的重要問(wèn)題。但是目前，各大高校對(duì)于資產(chǎn)管理仍然缺乏有效的手段，并未形成成熟的管理體系，將預(yù)算管理引進(jìn)資產(chǎn)管理中是高校完善資產(chǎn)管理方法的重要一步。如何將資產(chǎn)管理和預(yù)算管理結(jié)合，推動(dòng)高校資產(chǎn)管理體系的建設(shè)完善是研究領(lǐng)域非常關(guān)注的熱點(diǎn)話題，對(duì)于提升高校資產(chǎn)管理體系有著重要的意義。

二、高校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

(一)缺乏較為完善的配套管理制度

摘要：伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，我國(guó)事業(yè)單位得以迅速發(fā)展，事業(yè)單位的資產(chǎn)規(guī)模也越來(lái)越大，與此同時(shí)，事業(yè)單位的資產(chǎn)種類也呈現(xiàn)多樣化。因此，事業(yè)單位資產(chǎn)管理就顯得極為重要，如何有效合理地提升事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平，確保事業(yè)單位資產(chǎn)的安全，是事業(yè)單位快速發(fā)展的重要之路。因此，本文通過(guò)對(duì)我國(guó)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的概述，分析我國(guó)現(xiàn)在的事業(yè)單位資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，通過(guò)探討，提出幾點(diǎn)有效提升事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平的建議和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；資產(chǎn)管理水平；建議

一、事業(yè)單位資產(chǎn)管理內(nèi)容概述

在我國(guó)新頒布的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》當(dāng)中，明確規(guī)定了資產(chǎn)的概念，要求滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下的單位資產(chǎn)管理的需要，提升對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理水平，保證國(guó)有資產(chǎn)不會(huì)流失，積極促進(jìn)各方面事業(yè)的發(fā)展。事業(yè)單位資產(chǎn)管理中的資產(chǎn)，所涵蓋的內(nèi)容各有不同，大致可分為有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)兩種，其中有形資產(chǎn)是指有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)，例如固定資產(chǎn)、存貨等；無(wú)形資產(chǎn)是指不以實(shí)物形態(tài)存在的資產(chǎn)，例如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等。

二、我國(guó)事業(yè)單位資產(chǎn)管理現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題

1.資產(chǎn)管理不夠規(guī)范。當(dāng)前部分事業(yè)單位資產(chǎn)管理仍存在諸多不規(guī)范的現(xiàn)象，一方面是由于部分事業(yè)單位沒(méi)有制定出一套較為完善的財(cái)務(wù)核算體系，在資產(chǎn)核算工作等方面未能做到精益求精，賬目核算不規(guī)范，使得資產(chǎn)管理流于形式；另一方面，部分事業(yè)單位資產(chǎn)管理責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到人，或者部分資產(chǎn)管理工作人員專業(yè)水準(zhǔn)不高，導(dǎo)致事業(yè)單位資產(chǎn)管理不夠規(guī)范；還有一些事業(yè)單位盡管按照政府部門的相關(guān)要求進(jìn)行了資產(chǎn)管理的相應(yīng)調(diào)整，但其實(shí)沒(méi)有辦理相關(guān)的資產(chǎn)管理的交接手續(xù)，事業(yè)單位沒(méi)有進(jìn)行賬目核算，也影響到了事業(yè)單位資產(chǎn)管理的規(guī)范性，導(dǎo)致單位內(nèi)的核算項(xiàng)目無(wú)法正常進(jìn)行。所以，事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)管理時(shí)應(yīng)重點(diǎn)對(duì)上述環(huán)節(jié)進(jìn)行整改，配備具有一定專業(yè)水平的資產(chǎn)管理人員，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，完善資產(chǎn)交接手續(xù)，同時(shí)將其制度化，將資產(chǎn)管理納入規(guī)范的流程之中。2.資產(chǎn)管理制度不夠健全。目前而言，我國(guó)部分事業(yè)單位的資產(chǎn)管理制度還不夠健全，如：資產(chǎn)管理缺乏相應(yīng)的理論體系，只注重預(yù)算和資金等方面的管理操作，卻忽略了資產(chǎn)管理的工作；對(duì)各個(gè)職位沒(méi)有進(jìn)行明確的職能分工；沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)章制度進(jìn)行審批管理；資產(chǎn)的分配得不到嚴(yán)格的制度監(jiān)督管理；缺乏專門的臺(tái)賬，使得資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)具有盲目性；缺少合理的激勵(lì)約束機(jī)制。這些都需要引起領(lǐng)導(dǎo)人員的重視，制訂健全的資產(chǎn)管理制度，設(shè)立專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行規(guī)范管理。同時(shí)，資產(chǎn)的管理離不開(kāi)客觀公正的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與方法，相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制也不能少，這種激勵(lì)約束機(jī)制能夠在一定程度上調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性。3.工作人員及領(lǐng)導(dǎo)人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)不到位。由于事業(yè)單位的性質(zhì)，事業(yè)單位不能夠直接參加接觸市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因而造成了事業(yè)單位資產(chǎn)管理的工作人員及領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)于資產(chǎn)管理或者是財(cái)務(wù)管理的意識(shí)比較淡薄，從而輕視對(duì)后續(xù)資產(chǎn)的管理，沒(méi)有在資產(chǎn)管理方面下足功夫，沒(méi)有專門的資產(chǎn)管理手段，容易導(dǎo)致資產(chǎn)管理出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象。4.沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制。雖然隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的改革和發(fā)展，事業(yè)單位的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀在逐步改善，但是因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制，沒(méi)有對(duì)相關(guān)的工作進(jìn)行管理監(jiān)督，對(duì)于工作中的賬目明細(xì)等情況無(wú)法進(jìn)行詳盡的后續(xù)的管理監(jiān)督，導(dǎo)致資產(chǎn)的管理都是毫無(wú)章法的、混亂的，一旦缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，沒(méi)有能夠明確職責(zé)的規(guī)定，管理力度減弱，容易在一定程度上導(dǎo)致監(jiān)督力度大大減弱，不利于工作的進(jìn)行。而且盡管行政事業(yè)單位受到廣大人民群眾的監(jiān)督，但是人民群眾監(jiān)督機(jī)制并沒(méi)有將其作用充分發(fā)揮出來(lái)，這也是行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制不完善的重要因素。

［摘要］事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理是延續(xù)事業(yè)單位基本業(yè)務(wù)和開(kāi)展其他有關(guān)活動(dòng)的根本。固定資產(chǎn)管理合規(guī)到位才能夠保證固定資金不流失，使其發(fā)揮資產(chǎn)效益，繼續(xù)增值。然而，目前我國(guó)的事業(yè)單位資產(chǎn)管理不容樂(lè)觀，管理意識(shí)薄弱、管理不到位，這些現(xiàn)象影響著事業(yè)單位的固定資產(chǎn)保值增值。文章就這些問(wèn)題分析了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，并提出相關(guān)的對(duì)策建議。

［關(guān)鍵詞］事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;清查管理

1加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要意義

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位資產(chǎn)的重要組成部分，占事業(yè)單位資產(chǎn)的主要比例。固定資產(chǎn)的管理就顯得尤為重要。加強(qiáng)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，能夠提高事業(yè)單位的整體資產(chǎn)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展，支持行政任務(wù)的順利完成。充分發(fā)揮事業(yè)單位固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效能，保護(hù)國(guó)家固定資產(chǎn)不受損失。

2事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀與問(wèn)題

2.1事業(yè)單位固定資產(chǎn)分類不細(xì)致

摘要：為了保證廣大中小學(xué)生能夠受到較好的基礎(chǔ)教育，國(guó)家對(duì)中小學(xué)的教育投入力度不斷加大，對(duì)中小學(xué)投入的各類資源種類不斷增加，并且對(duì)中小學(xué)資產(chǎn)管理工作也做出了較為嚴(yán)格的要求。中小學(xué)要不斷提高對(duì)資產(chǎn)管理的重視，全面提升資產(chǎn)管理水平，從而提升資產(chǎn)的使用率，為我國(guó)的基礎(chǔ)教學(xué)、教學(xué)工作夯實(shí)基礎(chǔ)。本文在闡述中小學(xué)資產(chǎn)管理意義的基礎(chǔ)上，對(duì)資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，并且針對(duì)優(yōu)化資產(chǎn)管理提出了有效的措施。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)校；資產(chǎn)管理；信息化建設(shè)；制度建設(shè)

中小學(xué)校的資產(chǎn)是保證學(xué)校教學(xué)和教育管理順利進(jìn)行的基礎(chǔ)要素，中小學(xué)所持有的資產(chǎn)數(shù)量和種類是衡量學(xué)校教學(xué)水平的因素之一，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理則直接關(guān)系到資產(chǎn)的使用率和使用效益，因而中小學(xué)校要加強(qiáng)資產(chǎn)管理，提高對(duì)資產(chǎn)管理的重視。政府對(duì)中小學(xué)的資產(chǎn)管理重視程度較高，要求學(xué)校定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)清查，明確學(xué)校實(shí)際資產(chǎn)數(shù)量，掌握資產(chǎn)的實(shí)際使用情況。政府對(duì)中小學(xué)校投入了較多的專項(xiàng)建設(shè)資金、引進(jìn)新的教學(xué)設(shè)備，這都是中小學(xué)重要的資產(chǎn)，如何加強(qiáng)對(duì)其的管理，減少資產(chǎn)浪費(fèi)流失，是中小學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)人員以及資產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)引起重視的問(wèn)題。

一、中小學(xué)資產(chǎn)管理的意義

隨著政府對(duì)基礎(chǔ)教育、教學(xué)工作的重視不斷提升，對(duì)中小學(xué)投入了較多的資源，龐大的資產(chǎn)數(shù)量使得中小學(xué)的資產(chǎn)管理在學(xué)校管理工作的重要性快速提升。中小學(xué)校通過(guò)資產(chǎn)管理能夠有效提升資產(chǎn)的使用率和使用效益，并保證資產(chǎn)的安全和完整，充分發(fā)揮資產(chǎn)對(duì)學(xué)校教學(xué)管理的重要作用。中小學(xué)校的資產(chǎn)大部分都來(lái)源于政府投入，還有部分來(lái)源于社會(huì)機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)，若是沒(méi)有合理地使用資產(chǎn)，導(dǎo)致資產(chǎn)浪費(fèi)或者丟失，不僅會(huì)影響學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，也會(huì)給學(xué)校的社會(huì)效益和形象產(chǎn)生不利影響，因此加強(qiáng)資產(chǎn)管理對(duì)中小學(xué)的管理具有重要意義。

二、中小學(xué)資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

［提要］隨著我國(guó)教育事業(yè)的不斷發(fā)展，各級(jí)各類學(xué)校得到更多資金與政策上的支持，教育教學(xué)工作的高質(zhì)量發(fā)展得到重要保障。但是，部分學(xué)校在資產(chǎn)管理上卻暴露出一些問(wèn)題，導(dǎo)致學(xué)校資產(chǎn)的利用率較低，造成國(guó)家資金投入的巨大浪費(fèi)。本文分析新時(shí)期學(xué)校資產(chǎn)管理模式與方法創(chuàng)新的迫切性，就新時(shí)期學(xué)校資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題展開(kāi)討論，并提出一些創(chuàng)新與改善策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；學(xué)校資產(chǎn)；管理模式；方法創(chuàng)新

學(xué)校是育人的主要場(chǎng)所，而高質(zhì)量、高效率的育人工作需要建立在強(qiáng)有力的軟硬件設(shè)施支撐上才能實(shí)現(xiàn)，所以，在學(xué)校的日常管理中，理應(yīng)要重視對(duì)相關(guān)資產(chǎn)的有效管理，這不僅是保證育人工作有效性的關(guān)鍵所在，也能避免國(guó)家資產(chǎn)的浪費(fèi)與流失。新時(shí)期下，各級(jí)各類學(xué)校需清醒認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)資產(chǎn)管理模式與方法的不足，并結(jié)合自身的發(fā)展現(xiàn)狀，切實(shí)做好資產(chǎn)管理模式與方法的創(chuàng)新，以提升學(xué)校資產(chǎn)管理的實(shí)效性，從而為學(xué)校更快更好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、新時(shí)期學(xué)校資產(chǎn)管理模式與方法創(chuàng)新的迫切性

在新時(shí)期，學(xué)校資產(chǎn)的種類與數(shù)量不斷擴(kuò)大，加之學(xué)校過(guò)于注重教育教學(xué)工作的開(kāi)展，使得在資產(chǎn)管理方面的規(guī)劃存在明顯問(wèn)題，以致不少資產(chǎn)未能得到有效利用。簡(jiǎn)單來(lái)講，隨著越來(lái)越多的先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)被運(yùn)用到學(xué)校教育教學(xué)工作中，很多學(xué)校都在積極引入先進(jìn)的設(shè)備與技術(shù)，但由于教師與學(xué)生對(duì)這些資產(chǎn)的使用不足，或者缺乏相應(yīng)的運(yùn)用能力，導(dǎo)致不少資產(chǎn)被閑置，學(xué)校管理人員也沒(méi)有重視對(duì)各類資產(chǎn)的維護(hù)，從而產(chǎn)生不必要的損耗。而強(qiáng)大的資產(chǎn)支撐是保證學(xué)校育人工作有序開(kāi)展的關(guān)鍵所在，一旦學(xué)校在資產(chǎn)管理中存在問(wèn)題，也就難以保證學(xué)校育人工作的高質(zhì)量開(kāi)展，這對(duì)學(xué)校的健康發(fā)展而言極為不利。因此，確保資產(chǎn)管理的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性，有助于保證學(xué)校資產(chǎn)的完整性，對(duì)提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量有著重要意義。此外，加強(qiáng)資產(chǎn)管理能夠緩解地方財(cái)政壓力，促進(jìn)學(xué)校各類資產(chǎn)的合理配置。比如，部分學(xué)校在擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的情況下，需要更多資產(chǎn)的支持，這就給地方財(cái)政帶來(lái)了很大的壓力，同時(shí)因?yàn)閷W(xué)校資產(chǎn)管理工作效率與質(zhì)量較低，使得學(xué)校資產(chǎn)數(shù)量雖然得到了提升，但在利用率方面存在很大的問(wèn)題，甚至產(chǎn)生了校園腐敗等現(xiàn)象。所以，新時(shí)期各級(jí)各類學(xué)校需加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理工作的重視，并對(duì)其模式與方法進(jìn)行創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校資產(chǎn)的保護(hù)與有效利用。

二、新時(shí)期學(xué)校資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

摘要：隨著我國(guó)各大高校發(fā)展規(guī)模的日趨擴(kuò)大，高校資產(chǎn)管理面臨著諸多挑戰(zhàn)。如何有效地優(yōu)化高校資產(chǎn)管理策略，提升高校資產(chǎn)優(yōu)化配置能力是當(dāng)前我國(guó)諸多高校在進(jìn)行資產(chǎn)管理過(guò)程當(dāng)中關(guān)注的一個(gè)主要問(wèn)題。本文立足于我國(guó)高校資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，嘗試從以下幾個(gè)方面探討未來(lái)的高校資產(chǎn)管理改進(jìn)策略。

關(guān)鍵詞：高校；資產(chǎn)管理；現(xiàn)狀；改進(jìn)策略

在高校日常的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，資產(chǎn)管理是高校管理體系中的重要組成部分。尤其是隨著近幾年來(lái)，高校合并所造成的高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，原有的高校資產(chǎn)管理方式、方法已經(jīng)很難有效地促進(jìn)新時(shí)期高校資產(chǎn)管理的發(fā)展。因此，本文探討了高校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀以及今后優(yōu)化高校資產(chǎn)管理的相關(guān)策略，對(duì)于促進(jìn)高校資產(chǎn)管理等相關(guān)領(lǐng)域研究的完善有著一定的積極意義。

高校資產(chǎn)管理內(nèi)涵

高校資產(chǎn)管理主要是圍繞高校發(fā)展目標(biāo)，以高校資產(chǎn)為管理目標(biāo)所進(jìn)行的相關(guān)管理活動(dòng)的總稱。在高校資產(chǎn)管理的過(guò)程當(dāng)中，逐漸地呈現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。首先，資產(chǎn)管理的全面化。在當(dāng)前的高校資產(chǎn)管理過(guò)程當(dāng)中，不僅需要關(guān)注有形資產(chǎn)的管理，還需要關(guān)注無(wú)形資產(chǎn)的管理。如何有效地做好有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的核算，制定和應(yīng)用良好的資產(chǎn)管理策略，顯得尤為重要。其次，資產(chǎn)管理的目標(biāo)性。在當(dāng)前的高校運(yùn)營(yíng)和發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，不僅需要考慮高校資產(chǎn)的數(shù)量，還應(yīng)該考慮資產(chǎn)的綜合價(jià)值體現(xiàn)。這就意味著，在進(jìn)行高校資產(chǎn)管理過(guò)程當(dāng)中，要以目標(biāo)為導(dǎo)向，制定相應(yīng)的資產(chǎn)管理方法。最后，資產(chǎn)管理的合規(guī)性。在高校資產(chǎn)管理過(guò)程當(dāng)中，管理部門及相關(guān)人員需要嚴(yán)格按照我國(guó)高等學(xué)校資產(chǎn)管理的相關(guān)方法及章程以及我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)法規(guī)進(jìn)行管理。合規(guī)管理是高校資產(chǎn)管理的一個(gè)重要基礎(chǔ)與底線。

高校資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

在新一輪醫(yī)療體制改革的大背景之下，醫(yī)院強(qiáng)化內(nèi)控管理建設(shè)，落實(shí)資產(chǎn)管理工作，是深化醫(yī)院改革發(fā)展的重要保障。資產(chǎn)管理作為醫(yī)院內(nèi)部管理的重要內(nèi)容，是有效防止資產(chǎn)流失、提升資產(chǎn)配置效率的有力保障。從醫(yī)院經(jīng)營(yíng)及管理的角度而言，資產(chǎn)管理有著顯著重要性。但醫(yī)院資產(chǎn)管理存在諸多問(wèn)題，特別是資產(chǎn)管理制度不完善、資產(chǎn)配置效率低、資產(chǎn)管理不到位等問(wèn)題，影響了資產(chǎn)管理的有效性，也不利于醫(yī)院內(nèi)部管理建設(shè)的有效推進(jìn)。因此，本文立足對(duì)醫(yī)院資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的研究，就如何優(yōu)化資產(chǎn)管理作了具體闡述。

一、醫(yī)院資產(chǎn)管理的重要性

醫(yī)院作為公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，是民生工程建設(shè)的重要內(nèi)容。深化醫(yī)療體制改革，構(gòu)建中國(guó)特色醫(yī)療體制，是新時(shí)期醫(yī)院體制改革的重要著力點(diǎn)。在改革的大背景之下，醫(yī)院積極推進(jìn)資產(chǎn)管理，是優(yōu)化內(nèi)控管理建設(shè)，提高國(guó)有資產(chǎn)利用效率的重要保障。因此，從國(guó)有資產(chǎn)的使用管理等視角而言，醫(yī)院資產(chǎn)管理具有顯著的積極意義。（1）資產(chǎn)管理是有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失的重要保障。醫(yī)院作為公益性事業(yè)單位，承擔(dān)著社會(huì)醫(yī)療服務(wù)保障工作。醫(yī)院固定資產(chǎn)規(guī)模大、數(shù)量多，是醫(yī)療技術(shù)保障的重要基礎(chǔ)。為此，發(fā)揮資產(chǎn)管理的有效職能，能更好地防止國(guó)有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的科學(xué)化管理。一方面，醫(yī)院資產(chǎn)涉及面廣，有效管理機(jī)制的建立，能夠避免國(guó)有資產(chǎn)因管理不當(dāng)而發(fā)生流失等問(wèn)題；另一方面，醫(yī)院在資產(chǎn)管理建設(shè)中，資產(chǎn)的表現(xiàn)形式多樣化，特別是固定資產(chǎn)的體量大，管理工作更加強(qiáng)調(diào)工作的全面性，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。在醫(yī)院內(nèi)部管理建設(shè)中，應(yīng)重視資產(chǎn)管理的重要地位，從實(shí)際出發(fā)，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失，切實(shí)保障國(guó)有資產(chǎn)的有效利用。（2）資產(chǎn)管理是促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重要手段。醫(yī)院在資產(chǎn)管理中，通過(guò)有效的管理措施，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，是資產(chǎn)管理的重要出發(fā)點(diǎn)。資產(chǎn)管理應(yīng)立足醫(yī)院的特色，在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中，強(qiáng)化資產(chǎn)保值增值，有助于提升醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)能力，對(duì)于醫(yī)療水平的提高，具有十分重要的意義。新時(shí)期，醫(yī)療體制改革要求醫(yī)院應(yīng)堅(jiān)持醫(yī)為本的發(fā)展基礎(chǔ)，提高國(guó)有資產(chǎn)在醫(yī)療服務(wù)中的有效應(yīng)用，發(fā)揮各醫(yī)療器械的重要作用。因此，醫(yī)院全面開(kāi)展資產(chǎn)管理是促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重要手段，有利于醫(yī)療技術(shù)水平的提高、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，充分體現(xiàn)出資產(chǎn)管理在醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理中的重要性，應(yīng)在實(shí)際工作中落實(shí)到位。（3）資產(chǎn)管理是盤活醫(yī)院資產(chǎn)配置效率的重要途徑。提高醫(yī)院資產(chǎn)配置效率，是發(fā)揮資產(chǎn)應(yīng)用價(jià)值的重要途徑。為此，資產(chǎn)管理建設(shè)的有序推進(jìn)，能夠進(jìn)一步盤活醫(yī)院資產(chǎn)配置效率，有效避免資源閑置造成的浪費(fèi)等問(wèn)題。由于醫(yī)院有大量醫(yī)療設(shè)備，設(shè)備的合理管理使用，是盤活資產(chǎn)配置效率的重要途徑。通過(guò)資產(chǎn)價(jià)值效益的最大化，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的科學(xué)構(gòu)建，為醫(yī)院資產(chǎn)的管理及配置使用，創(chuàng)設(shè)良好的條件。對(duì)于醫(yī)院而言，要注重資產(chǎn)的規(guī)范化管理，有效避免資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)等問(wèn)題的發(fā)生。

二、醫(yī)院資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

醫(yī)院在資產(chǎn)管理中，面臨諸多問(wèn)題與不足，在很大程度上弱化了資產(chǎn)管理的有效性。從實(shí)踐來(lái)看，醫(yī)院資產(chǎn)管理存在管理制度不完善、管理措施不到位、管理效率低等問(wèn)題，影響了資產(chǎn)管理在醫(yī)院內(nèi)控管理建設(shè)中的重要地位。（1）管理制度不完善，監(jiān)督約束機(jī)制欠缺。醫(yī)院在經(jīng)營(yíng)管理中，注重醫(yī)療技術(shù)及經(jīng)濟(jì)效益，資產(chǎn)管理表現(xiàn)出較大的滯后性。首先，醫(yī)院資產(chǎn)管理制度不完善，制度的規(guī)范與引導(dǎo)力欠缺，導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作組織開(kāi)展不到位，浮于表面，難以體現(xiàn)資產(chǎn)管理的重要性。如，資產(chǎn)購(gòu)置審批制度、資產(chǎn)清查制度不完善，影響資產(chǎn)管理工作的全面開(kāi)展。其次，監(jiān)督約束機(jī)制欠缺，內(nèi)部審計(jì)力度不足，資產(chǎn)管理工作隨意，出現(xiàn)資產(chǎn)底數(shù)不清、賬實(shí)不符等問(wèn)題，影響資產(chǎn)管理的有效性。因此，建立健全資產(chǎn)管理制度，形成完善的監(jiān)督約束機(jī)制，是提高管理效率、規(guī)范管理建設(shè)的重要保障，應(yīng)在管理工作中充分落實(shí)。（2）管理措施不到位，資產(chǎn)清查、處理不規(guī)范。醫(yī)院資產(chǎn)管理涉及面廣，要求管理措施的科學(xué)有效。但從實(shí)際而言，醫(yī)院在管理中存在措施不到位等問(wèn)題，影響了資產(chǎn)管理的有效性。資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任落實(shí)不到位，資產(chǎn)未能定期清查，以至于出現(xiàn)賬實(shí)不符等問(wèn)題。醫(yī)院在設(shè)備購(gòu)置方面，存在重采購(gòu)、輕使用等問(wèn)題，導(dǎo)致資產(chǎn)閑置等情況的出現(xiàn)。特別是資產(chǎn)存在重復(fù)購(gòu)置，在資產(chǎn)清查、購(gòu)置管理等方面，缺乏有效的管理措施。在資產(chǎn)清理、報(bào)廢等處理過(guò)程中，存在不規(guī)范等情況，以至于資產(chǎn)管理不到位，資產(chǎn)出現(xiàn)變相、隨意變賣等問(wèn)題。資產(chǎn)管理人員的工作責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，未能嚴(yán)格依照資產(chǎn)管理制度，實(shí)現(xiàn)各資產(chǎn)的有效管理，影響資產(chǎn)的利用效率。（3）會(huì)計(jì)資產(chǎn)賬目分離，影響管理效率。醫(yī)院對(duì)資產(chǎn)管理缺乏重視，以至于資產(chǎn)賬與會(huì)計(jì)賬處于分離狀態(tài)，在賬目核對(duì)等過(guò)程中，難以實(shí)現(xiàn)賬賬核對(duì)，影響資產(chǎn)管理的有效性。因此，在實(shí)際資產(chǎn)管理中，出現(xiàn)家底不清等問(wèn)題，影響資產(chǎn)使用效率。首先，資產(chǎn)賬目管理不規(guī)范，存在較大的隨意性，庫(kù)房資產(chǎn)出入數(shù)據(jù)不匹配，導(dǎo)致庫(kù)房資產(chǎn)核對(duì)不符。其次，財(cái)務(wù)管理在資產(chǎn)管理中處于被動(dòng)狀態(tài)，對(duì)資產(chǎn)賬的管理工作落實(shí)不到位，以至于資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值難以體現(xiàn)。因此，在規(guī)范化的資產(chǎn)管理中，應(yīng)注重資產(chǎn)賬務(wù)管理，提高資產(chǎn)管理效率，保障資產(chǎn)的科學(xué)有效管理。

三、醫(yī)院資產(chǎn)管理的優(yōu)化策略