一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任相關(guān)釋義

（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任的定義經(jīng)濟(jì)責(zé)任是指一級(jí)分行負(fù)責(zé)人在任職期間，其所任職職務(wù)在授權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)所在一級(jí)分行相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)、義務(wù)。（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的定義經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是對(duì)一級(jí)分行負(fù)責(zé)人任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履職情況的恰當(dāng)性進(jìn)行評(píng)價(jià)、判斷的確認(rèn)活動(dòng)。（三）經(jīng)濟(jì)責(zé)任的內(nèi)容1.政策執(zhí)行情況。貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)方針、政策、決策部署，以及執(zhí)行所在商業(yè)銀行發(fā)展戰(zhàn)略、完成經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的履職情況。2.風(fēng)險(xiǎn)防控管理。建立和實(shí)施內(nèi)部控制，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，保證資產(chǎn)安全，以及遵守適用于商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的法律、制度、規(guī)則的履職情況。3.廉潔從業(yè)情況。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的義務(wù)和個(gè)人遵守廉潔從業(yè)規(guī)定的情況。（四）經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)原則1.相關(guān)性原則。集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，以與一級(jí)分行負(fù)責(zé)人的關(guān)聯(lián)程度為標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分不同責(zé)任主體的履職行為，合理確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任范圍，合理確定一級(jí)分行負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。2.重要性原則。重點(diǎn)關(guān)注一級(jí)分行負(fù)責(zé)人的權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)情況，關(guān)注與權(quán)力運(yùn)行相關(guān)的管理控制的有效性。3.客觀性原則。依據(jù)充分、可靠、相關(guān)及有力的證據(jù)，對(duì)一級(jí)分行負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行行為的恰當(dāng)性作出評(píng)價(jià)、判斷。4.謹(jǐn)慎性原則。在運(yùn)用了必要的技術(shù)和方法的基礎(chǔ)上進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)未涉及、證據(jù)不適當(dāng)、不充分或未來事項(xiàng)不作評(píng)價(jià)，但可以提示對(duì)未來事項(xiàng)的關(guān)注。（五）責(zé)任認(rèn)定類型1.直接責(zé)任。一級(jí)分行負(fù)責(zé)人一般應(yīng)當(dāng)對(duì)七類不當(dāng)行為承擔(dān)直接責(zé)任：一是所在機(jī)構(gòu)或上級(jí)機(jī)構(gòu)的責(zé)任認(rèn)定部門已經(jīng)認(rèn)定承擔(dān)直接責(zé)任的；二是直接違反黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定的；三是授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定的；四是貫徹黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)方針政策和決策部署不到位，造成重大損失或浪費(fèi)等后果的；五是未經(jīng)民主決策程序或者民主決策時(shí)在多數(shù)人不同意的情況下，直接決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，造成重大損失或浪費(fèi)等后果的；六是超越授權(quán)進(jìn)行決策或?qū)徟模黄呤菍?duì)已承擔(dān)責(zé)任或應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的事項(xiàng)，作出虛假陳述的。2.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一級(jí)分行負(fù)責(zé)人一般應(yīng)當(dāng)對(duì)五類不當(dāng)行為承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：一是除直接責(zé)任外，所在機(jī)構(gòu)或上級(jí)機(jī)構(gòu)責(zé)任認(rèn)定部門已經(jīng)認(rèn)定承擔(dān)責(zé)任的；二是民主決策時(shí)，在多數(shù)人同意的情況下，決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，由于決策不當(dāng)或決策失誤造成重大損失或浪費(fèi)等后果的；三是違反所在機(jī)構(gòu)或上級(jí)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)定，造成重大損失或浪費(fèi)等后果的；四是參與相關(guān)決策和工作時(shí)，未發(fā)表明確的反對(duì)意見，相關(guān)決策和工作違反黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定，或造成重大損失的；五是不履行或不正確履行職責(zé)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理職責(zé)范圍內(nèi)違反黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定、商業(yè)銀行內(nèi)部管理規(guī)定的問題，造成重大損失等后果的。

二、關(guān)注四類關(guān)鍵程序

（一）梳理分析以往內(nèi)外部各類檢查發(fā)現(xiàn)問題1.梳理以往內(nèi)外部各類檢查發(fā)現(xiàn)問題。全面梳理一級(jí)分行負(fù)責(zé)人任職期間所在機(jī)構(gòu)涉及的以往各類內(nèi)外部檢查發(fā)現(xiàn)問題，重點(diǎn)梳理監(jiān)管檢查、內(nèi)外部審計(jì)、合規(guī)檢查等發(fā)現(xiàn)問題，以及發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。2.分析發(fā)現(xiàn)問題與一級(jí)分行負(fù)責(zé)人的履職相關(guān)性。按照相關(guān)性原則，進(jìn)一步分析梳理問題與一級(jí)分行負(fù)責(zé)人的相關(guān)性。問題發(fā)現(xiàn)要能夠揭示一級(jí)分行負(fù)責(zé)人履職存在的問題，重點(diǎn)關(guān)注一級(jí)分行負(fù)責(zé)人在組織或督促審計(jì)發(fā)現(xiàn)整改中所做的工作及整改效果。根據(jù)相關(guān)性判斷一級(jí)分行負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。（二）明確“兩會(huì)一談”的相關(guān)要求一級(jí)分行負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，“兩會(huì)”是指進(jìn)駐會(huì)談和退點(diǎn)會(huì)談，“一談”是指訪談。一般需要重點(diǎn)明確以下事項(xiàng)：1.明確進(jìn)駐會(huì)談和退點(diǎn)會(huì)談的主持及參加人員。進(jìn)駐會(huì)談和退點(diǎn)會(huì)談一般應(yīng)由經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)組的組長(zhǎng)主持；參加人員原則上要一致，包括審計(jì)組主要成員、一級(jí)分行負(fù)責(zé)人及一級(jí)分行領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、一級(jí)分行下轄二級(jí)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人代表和員工代表。對(duì)于無法參加進(jìn)駐和退點(diǎn)會(huì)談的行級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員，需在會(huì)議記錄中說明具體的缺席原因，并由一級(jí)分行負(fù)責(zé)人所在單位簽字蓋章確認(rèn)、審計(jì)組組長(zhǎng)簽字審核同意。2.明確進(jìn)駐會(huì)談和退點(diǎn)會(huì)談的主要內(nèi)容。進(jìn)駐會(huì)談上，重點(diǎn)要明確審計(jì)工作安排、時(shí)間進(jìn)度、各階段工作事項(xiàng)；審計(jì)訪談的范圍、訪談人員、訪談內(nèi)容、審計(jì)紀(jì)律，提出配合審計(jì)的要求。進(jìn)駐會(huì)談上，一級(jí)分行負(fù)責(zé)人作經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況報(bào)告，一級(jí)分行領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)言，審計(jì)組視情況現(xiàn)場(chǎng)開展問卷調(diào)查。退點(diǎn)會(huì)談上，重點(diǎn)要與一級(jí)分行負(fù)責(zé)人及所在單位溝通審計(jì)情況，包括審計(jì)評(píng)價(jià)、責(zé)任認(rèn)定等情況。3.明確審計(jì)訪談的主持及參加人員。一級(jí)分行負(fù)責(zé)人經(jīng)責(zé)審計(jì)訪談對(duì)象，包括但不限于一級(jí)分行領(lǐng)導(dǎo)班子成員、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、二級(jí)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人代表和員工代表。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)組的組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)主持對(duì)一級(jí)分行領(lǐng)導(dǎo)班子成員的訪談。4.明確審計(jì)訪談的主要內(nèi)容。審計(jì)組應(yīng)當(dāng)開展審計(jì)訪談，收集、了解或證實(shí)與一級(jí)分行負(fù)責(zé)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任相關(guān)的信息。審計(jì)組應(yīng)當(dāng)圍繞審計(jì)目標(biāo)，根據(jù)不同的訪談對(duì)象和訪談前收集的信息，設(shè)計(jì)有針對(duì)性的訪談提綱。一般應(yīng)將黨風(fēng)廉政建設(shè)、重大決策執(zhí)行情況、風(fēng)險(xiǎn)防控情況等作為訪談的重點(diǎn)內(nèi)容。（三）現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試需履行的必要程序1.測(cè)試履職行為。按照重要性原則，對(duì)一級(jí)分行負(fù)責(zé)人履職行為開展測(cè)試，一是重點(diǎn)關(guān)注履職行為與內(nèi)外部政策、制度規(guī)定的一致性；二是針對(duì)初步判斷已形成結(jié)果但尚未確認(rèn)責(zé)任的履職行為，重點(diǎn)關(guān)注履職結(jié)果與一級(jí)分行負(fù)責(zé)人履職行為的相關(guān)性；三是進(jìn)一步了解核實(shí)情況，確認(rèn)無相應(yīng)履職行為的事實(shí)。2.測(cè)試履職結(jié)果。按照重要性原則，對(duì)一級(jí)分行負(fù)責(zé)人履職結(jié)果開展分類測(cè)試：一是對(duì)外部有權(quán)機(jī)構(gòu)或一級(jí)分行負(fù)責(zé)人所在單位的有權(quán)部門作出的考核評(píng)價(jià)鑒定結(jié)果等，可以作為證據(jù)直接引用；二是對(duì)各類內(nèi)外部檢查結(jié)果，除了分析發(fā)生問題與一級(jí)分行負(fù)責(zé)人的相關(guān)性以外，還需重點(diǎn)核查問題整改的及時(shí)性和有效性，對(duì)整改不到位的問題，核實(shí)一級(jí)分行負(fù)責(zé)人在后續(xù)整改中的角色、職責(zé)、履職方式和所起的作用，根據(jù)相關(guān)性原則，為評(píng)價(jià)履職行為的恰當(dāng)性收集證據(jù)；三是對(duì)案件和重大風(fēng)險(xiǎn)、重大損失，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)核查相關(guān)事件的性質(zhì)、成因及造成的影響，根據(jù)相關(guān)性原則，核查一級(jí)分行負(fù)責(zé)人在風(fēng)險(xiǎn)、損失的形成、化解及處置過程中的角色、職責(zé)、履職方式和所起的作用；四是對(duì)經(jīng)營(yíng)管理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)對(duì)任職期間的有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、梳理、分析，識(shí)別一級(jí)分行負(fù)責(zé)人任職期間取得的突出業(yè)績(jī)和不足，并與履職行為相對(duì)應(yīng)。（四）審計(jì)報(bào)告須經(jīng)組內(nèi)充分討論和機(jī)構(gòu)審議形成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告，需綜合研判審計(jì)意見，在審計(jì)組內(nèi)進(jìn)行充分討論，并由審計(jì)機(jī)構(gòu)組織相關(guān)人員對(duì)審計(jì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行審議。1.綜合研判審計(jì)意見。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮下列因素，判斷審計(jì)組初步意見的恰當(dāng)性：一是被審計(jì)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的方式、過程、參與程度與履職結(jié)果的關(guān)聯(lián)性；二是被審計(jì)人針對(duì)任職期內(nèi)發(fā)生或暴露的突發(fā)事件、重大風(fēng)險(xiǎn)，所采取的補(bǔ)救措施是否有效控制損失和不良影響；三是事件相關(guān)的歷史背景、客觀條件、區(qū)域環(huán)境、政策變化因素；四是被審計(jì)人勤勉盡職的證據(jù)。在此基礎(chǔ)上，審計(jì)組確定審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論。2.審計(jì)組內(nèi)充分討論。主審人應(yīng)當(dāng)以前期形成的審計(jì)結(jié)果和審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論為基礎(chǔ)，起草審計(jì)報(bào)告初稿。主審人起草審計(jì)報(bào)告后，審計(jì)組應(yīng)召集審計(jì)組全體人員討論通過報(bào)告初稿有關(guān)內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)審計(jì)證據(jù)的充分性、審計(jì)結(jié)論的恰當(dāng)性、審計(jì)建議的合理性進(jìn)行討論，審計(jì)組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)告初稿進(jìn)行審核，討論及審核情況應(yīng)做好記錄。3.審計(jì)機(jī)構(gòu)審議報(bào)告。在征求一級(jí)分行負(fù)責(zé)人及所在單位對(duì)審計(jì)報(bào)告的意見后，審計(jì)組應(yīng)當(dāng)研究一級(jí)分行負(fù)責(zé)人及一級(jí)分行反饋的意見，采納合理意見，對(duì)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行修改。被審計(jì)人或一級(jí)分行提出的異議部分，與審計(jì)組不能達(dá)成一致的，應(yīng)當(dāng)在審計(jì)報(bào)告中反映。修改后的審計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審計(jì)機(jī)構(gòu)審核，審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行審議，重點(diǎn)對(duì)審計(jì)結(jié)論的恰當(dāng)性、審計(jì)建議的合理性進(jìn)行審議。

三、關(guān)注兩類重大事項(xiàng)

（一）關(guān)注重大決策審批事項(xiàng)1.決策審批事項(xiàng)須從廣義和狹義兩個(gè)層面關(guān)注。一是“廣義的決策審批”，這一層面的決策審批行為是貫穿于一級(jí)分行負(fù)責(zé)人為履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任所開展的各項(xiàng)工作之中。二是“狹義的決策審批”，這一層面的決策審批行為主要是作為“經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、風(fēng)險(xiǎn)控制、廉潔從業(yè)”的一部分，主要包括重大授信業(yè)務(wù)、重大項(xiàng)目安排、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)等具體的重大事項(xiàng)決策審批行為。2.關(guān)注重大決策事項(xiàng)程序的執(zhí)行情況。一是梳理決策審批事項(xiàng)范圍。根據(jù)上級(jí)機(jī)構(gòu)的授權(quán)、轉(zhuǎn)授權(quán)及內(nèi)外部相關(guān)制度規(guī)定，梳理一級(jí)分行負(fù)責(zé)人的決策審批事項(xiàng)范圍。二是在梳理出一級(jí)分行負(fù)責(zé)人決策審批事項(xiàng)范圍的基礎(chǔ)上，通過調(diào)閱資料、訪談等現(xiàn)場(chǎng)或非現(xiàn)場(chǎng)方式，根據(jù)實(shí)際情況，抽取部分或全部決策審批事項(xiàng)，對(duì)照具體制度要求，核實(shí)一級(jí)分行負(fù)責(zé)人在重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金運(yùn)作等重大事項(xiàng)上的決策程序執(zhí)行情況。（二）關(guān)注重大授信業(yè)務(wù)1.重點(diǎn)關(guān)注一級(jí)分行負(fù)責(zé)人對(duì)重大授信業(yè)務(wù)的“一票否決”執(zhí)行情況。一是梳理一級(jí)分行負(fù)責(zé)人執(zhí)行“一票否決”權(quán)的授信業(yè)務(wù)范圍。二是在梳理的基礎(chǔ)上，對(duì)照內(nèi)外部制度要求，核實(shí)“一票否決”執(zhí)行程序是否規(guī)范。2.重點(diǎn)關(guān)注一級(jí)分行負(fù)責(zé)人牽頭審批的對(duì)公授信業(yè)務(wù)、擔(dān)任經(jīng)營(yíng)主要責(zé)任人的授信業(yè)務(wù)。梳理一級(jí)分行負(fù)責(zé)人擔(dān)任牽頭審批人或經(jīng)營(yíng)主要責(zé)任人的授信業(yè)務(wù)，重點(diǎn)關(guān)注尚有余額的業(yè)務(wù)，梳理尚有余額業(yè)務(wù)的資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類情況，重點(diǎn)核查一級(jí)分行負(fù)責(zé)人在風(fēng)險(xiǎn)分類為不良的授信業(yè)務(wù)中的角色、職責(zé)、履職方式和所起的作用。四、關(guān)注六類個(gè)人重要情況一級(jí)分行負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注被審計(jì)人個(gè)人在黨風(fēng)廉政建設(shè)、兼職情況、重大關(guān)聯(lián)交易等方面的具體情況，根據(jù)相關(guān)性原則，評(píng)價(jià)、判斷被審計(jì)人員的履職情況。（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)。關(guān)注并核查一級(jí)分行負(fù)責(zé)人落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律情況，可通過向商業(yè)銀行相關(guān)有權(quán)部門發(fā)送函詢單來確認(rèn)，或直接引用外部有權(quán)機(jī)構(gòu)的已有結(jié)論。（二）兼職情況。關(guān)注并核查一級(jí)分行負(fù)責(zé)人是否存在兼職未報(bào)備、違規(guī)兼職等情況，可通過向一級(jí)分行人力資源等相關(guān)部門調(diào)閱資料進(jìn)行核實(shí)。（三）離職業(yè)務(wù)排查。關(guān)注并核查一級(jí)分行負(fù)責(zé)人離職做出的重要審批決策，重點(diǎn)關(guān)注離職去往借款企業(yè)的情況，核查是否存在“提前筑巢”、故意違規(guī)發(fā)放貸款，造成“帶病離崗”的情況。（四）重大關(guān)聯(lián)交易，根據(jù)銀監(jiān)會(huì)《商業(yè)銀行與內(nèi)部人和股東關(guān)聯(lián)交易管理辦法》，一級(jí)分行負(fù)責(zé)人在任職期間為商業(yè)銀行的關(guān)聯(lián)自然人。應(yīng)關(guān)注一級(jí)分行負(fù)責(zé)人是否涉及重大關(guān)聯(lián)交易，是否根據(jù)監(jiān)管規(guī)定履行相關(guān)程序，關(guān)聯(lián)交易是否合規(guī)。（五）不良記錄及約談通報(bào)情況，關(guān)注并核查一級(jí)分行負(fù)責(zé)人是否存在受內(nèi)外部處罰、處分等不良記錄情況，是否存在被外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)或總行約談通報(bào)的情況。（六）其他相關(guān)重要事項(xiàng)。關(guān)注一級(jí)分行負(fù)責(zé)人任職期間，是否發(fā)生案件和重大責(zé)任事故，是否存在重大負(fù)面輿情、未決訴訟事項(xiàng)等，根據(jù)相關(guān)性原則，重點(diǎn)核實(shí)一級(jí)分行負(fù)責(zé)人在上述重大事項(xiàng)中的角色、職責(zé)、履職方式和所起的作用。

縣人大常委會(huì)堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作,按照胡總書記提出的“三保一弘揚(yáng)”要求，緊緊圍繞全縣工作大局，樹立“為發(fā)展大局服務(wù)、為人民群眾履職”思想觀念，堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)方式、工作理念、履職載體、自身建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極努力。

一、堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)方式，強(qiáng)化大局意識(shí)。堅(jiān)持縣委中心就是人大工作的重點(diǎn)，政務(wù)大事就是人大監(jiān)督的要點(diǎn)，群眾利益就是人大關(guān)注的焦點(diǎn)的工作理念，按照“謀事貼近中心、選題關(guān)注民生、監(jiān)督體現(xiàn)和諧、履職依靠代表”的工作要求，找準(zhǔn)人大工作和服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)，依法履行職能。通過聽取和審議工作報(bào)告、專題視察、專項(xiàng)調(diào)研等方式，加強(qiáng)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目及“三農(nóng)”工作等方面的監(jiān)督；積極參與并服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別參與一個(gè)或多個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，組建招商引資小分隊(duì)，常年開展招商、服務(wù)客商企業(yè)；為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，組織代表深入企業(yè)調(diào)研，收集應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的措施16條，支持并督促縣政府協(xié)促金融部門增加信貸資金，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。針對(duì)城鎮(zhèn)居民日常生活關(guān)注的水、電、氣等物價(jià)問題，縣人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員進(jìn)行視察調(diào)研，督促將罐裝液化氣價(jià)格每瓶103元降到市場(chǎng)價(jià)73元，讓人民群眾享受到實(shí)惠。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，省、市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表領(lǐng)辦或創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)200多項(xiàng)，項(xiàng)目投資近億元，營(yíng)造了代表主動(dòng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

二、堅(jiān)持創(chuàng)新工作理念，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。按照“謀事貼近中心、選題關(guān)注民生、監(jiān)督體現(xiàn)和諧、履職依靠代表”的工作思路，推動(dòng)縣委、縣政府關(guān)于“工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣、和諧興縣”三大戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)。繼續(xù)組織開展環(huán)保行活動(dòng)，組織《水污染防治法》執(zhí)法檢查，加大人居飲用水源環(huán)境保護(hù)力度，加快生態(tài)建設(shè)；聽取社會(huì)保險(xiǎn)工作情況報(bào)告，跟蹤督查新型農(nóng)村合作醫(yī)療、《行政許可法》、《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》執(zhí)法檢查整改落實(shí)工作，就完善我縣低保工作進(jìn)行調(diào)研，督促有關(guān)部門解決實(shí)際問題；開展對(duì)縣公安局為保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境工作情況調(diào)研并視察全縣公安技防建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；組織省、市人大代表開展縣“三城”創(chuàng)建工作、縣生態(tài)工業(yè)園建設(shè)工作調(diào)研，提出要進(jìn)一步對(duì)照考核指標(biāo)做好省級(jí)文明縣城各項(xiàng)迎檢工作，研究制定生態(tài)園區(qū)科學(xué)目標(biāo)規(guī)劃，并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行的建議意見；開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作情況調(diào)研視察，對(duì)人大常委會(huì)關(guān)于縣政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)開展工作情況的審議意見整改落實(shí)進(jìn)行跟蹤問效；進(jìn)一步改進(jìn)人大常委會(huì)會(huì)議審議工作和執(zhí)法檢查、專題視察、專項(xiàng)調(diào)研的方式，探索實(shí)行對(duì)“一府兩院”工作報(bào)告的評(píng)議（滿意度測(cè)評(píng)）制度和定期督辦審議意見辦理落實(shí)制度，建立審議意見的督辦臺(tái)帳，督促“一府兩院”建立健全研究處理人大常委會(huì)會(huì)議審議意見的工作制度，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。

三、堅(jiān)持創(chuàng)新履職載體，改進(jìn)代表工作。不斷完善代表活動(dòng)機(jī)制，規(guī)范和創(chuàng)新代表活動(dòng)形式，密切縣人大常委會(huì)與人大代表、人大代表與選民的聯(lián)系，進(jìn)一步促進(jìn)代表活動(dòng)的制度化、規(guī)范化。以縱深推進(jìn)代表“履職績(jī)效”主題活動(dòng)為抓手，認(rèn)真開展“代表進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)，不斷拓寬代表知政、議政渠道。不斷創(chuàng)新代表履職載體，健全履職服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬代表履職渠道，豐富小組活動(dòng)內(nèi)容，完善績(jī)效考核辦法。建立健全代表意見、建議工作臺(tái)帳，完善縣人大常委會(huì)組成人員分組督查代表建議辦理工作落實(shí)機(jī)制，為代表履行職責(zé)和發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件。籌建縣人大信息網(wǎng)，開通反映民意的“直通快車”，推行代表與選民之間“結(jié)對(duì)子”。先后有銅鼓縣、上高縣、修水縣、江蘇省阜寧縣代表團(tuán)等人大到我縣學(xué)習(xí)考察鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)和服務(wù)代表網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年共收集應(yīng)對(duì)金融危機(jī)建議16條，支持政府協(xié)促金融部門增加信貸資金1.4億元，反映社情民意56條，為民辦實(shí)事34件，協(xié)助有關(guān)部門處理群眾來信來訪22件，接待來訪群眾45人（次），化解各種矛盾糾紛120起，有效消除了社會(huì)不和諧因素。

四、堅(jiān)持創(chuàng)新自身建設(shè)，提升機(jī)關(guān)效能。牢牢把握社會(huì)主義民主政治建設(shè)的根本原則，認(rèn)真研究新情況、新需求，充分吸收各方面的意見和建議，先后制訂了《縣人大常委會(huì)委員和各工委（辦）聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）人大工作制度》、《縣人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步提高審議與辦理質(zhì)量的暫行辦法》、《縣人大常委會(huì)關(guān)于規(guī)范性文件備案審查的暫行辦法》、《關(guān)于規(guī)范聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告及法律法規(guī)實(shí)施情況檢查工作程序的規(guī)定》等制度，做到以規(guī)制行，照章辦事，依法履職。以開展機(jī)關(guān)效能年建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，崇尚“簡(jiǎn)單工作”、“簡(jiǎn)單生活”、“簡(jiǎn)單做人”，機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作力求做到“精、實(shí)、新”。深入開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型、廉潔型”的“五型”機(jī)關(guān)活動(dòng)，全面提升人大工作的執(zhí)行力、創(chuàng)造力和操作力，自覺克服“船到碼頭車到站”、“得過且過”、“無所作為”的消極思想，不斷更新觀念，推動(dòng)人大工作上新臺(tái)階。

各位代表：

我受縣十六屆人大常委會(huì)委托向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2015年主要工作

一年來，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們努力踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，深入貫徹中央18號(hào)文件精神，創(chuàng)新工作。籌備了十六屆人大五次、六次會(huì)議，召開常委會(huì)議8次、主任會(huì)議12次，開展“三查（察）”活動(dòng)12次、形成報(bào)告17篇，聽取和審議報(bào)告10個(gè)、做出決定審議意見等9個(gè)，協(xié)助上級(jí)人大開展活動(dòng)15次，圓滿完成大會(huì)確定的工作和縣委交辦的任務(wù)。

（一）服務(wù)全縣工作大局，認(rèn)真行使法定職權(quán)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)大局，履職行權(quán)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作監(jiān)督，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。審議2015年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，提出意見，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。聽取和審議2014年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其它財(cái)政收支審計(jì)情況報(bào)告，促進(jìn)政府加強(qiáng)問題整改。聽取和審議2015年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，提出努力培植財(cái)源，強(qiáng)化財(cái)稅征管等意見。聽取審議六部門2014年度部門決算情況報(bào)告，促進(jìn)財(cái)政決算有效執(zhí)行。聽取和審議縣政府關(guān)于2015年財(cái)政預(yù)算調(diào)整的報(bào)告和關(guān)于2015年縣本級(jí)預(yù)算調(diào)整和政府債務(wù)限額使用方案的報(bào)告，并作出相關(guān)決定。加強(qiáng)重點(diǎn)事業(yè)監(jiān)督，提升發(fā)展質(zhì)量。深入調(diào)研全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作，形成報(bào)告呈報(bào)縣委，為縣委決策提供參考。調(diào)研全縣職業(yè)教育工作，形成報(bào)告上報(bào)縣委，并聽取和審議縣政府全縣職業(yè)教育工作情況報(bào)告，推動(dòng)職業(yè)教育為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和實(shí)用人才。加強(qiáng)任職干部履職監(jiān)督，增強(qiáng)發(fā)展后勁。堅(jiān)持黨管干部、依法辦事、集體行權(quán)的原則，進(jìn)一步規(guī)范任免程序，保證了人事任免工作依法有序進(jìn)行。一年來，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員28人(次)，增強(qiáng)了被任命人員的法律意識(shí)、為民意識(shí)和履職意識(shí)。

（二）注重民主政治建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)依法治縣。加大憲法法律宣傳力度，加強(qiáng)法律貫徹實(shí)施，推進(jìn)法治建設(shè)。大力提升公民法治素養(yǎng)。以代表活動(dòng)日為平臺(tái)，組織相關(guān)部門開展憲法集中宣傳活動(dòng)，通過印發(fā)宣傳單、展出宣傳板、專家現(xiàn)場(chǎng)解答等方式，加大法律知識(shí)宣傳，強(qiáng)化了公民的法治觀念。努力促進(jìn)法治林甸建設(shè)。檢查行政許可“一法一條例”貫徹執(zhí)行情況，聽取和審議執(zhí)法檢查報(bào)告，做出相應(yīng)審議意見。檢查禁毒法實(shí)施情況，提出整改意見督促落實(shí)。積極開展規(guī)范性文件備案審查，促進(jìn)“一府兩院”工作更加規(guī)范。著力加強(qiáng)司法公正監(jiān)督。聽取和審議縣法院司法公開工作情況報(bào)告，形成審議意見，督促縣法院強(qiáng)化執(zhí)法人員司法理念，規(guī)范司法行為。

今年以來，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在市人大常委會(huì)的正確指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，根據(jù)《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作條例》和《代表法》組織全鎮(zhèn)76名人大代表依法積極開展工作，現(xiàn)將人大代表履職監(jiān)督工作總結(jié)如下：

一、牢記使命，堅(jiān)持正確政治方向。

堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)為核心的黨中央保持高度一致。圍繞事關(guān)全鎮(zhèn)大局和發(fā)展的重大事項(xiàng)以及關(guān)系群眾切身利益的重大問題，依法適時(shí)作出決議決定，使黨委的意圖通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)槿?zhèn)人民的共同意愿。堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重要工作向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，切實(shí)把黨的思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的全過程。

二、圍繞中心，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上主動(dòng)作為。

堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，緊盯脫貧攻堅(jiān)、鎮(zhèn)村振興等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題，深入調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出建議，為黨委提供決策參考。圍繞事關(guān)全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性的重大事項(xiàng)，廣泛聽取各方意見，積極開展討論研究，科學(xué)作出決議決定。對(duì)關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局、事關(guān)群眾切身利益的重大問題，依法加強(qiáng)監(jiān)督，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。今年以來，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織代表認(rèn)真調(diào)研了貧困村光伏發(fā)電項(xiàng)目增效、牛心村酒糧基地建設(shè)配套完善等突出問題，拿出了較有質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告為黨委政府提供決策參考，開展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作視察。扎實(shí)開展“脫貧攻堅(jiān)人大代表再行動(dòng)”、代表走訪企業(yè)走訪群眾、代表為民辦實(shí)事、代表聽取政府專項(xiàng)工作報(bào)告、代表接待群眾等活動(dòng)，組織代表面對(duì)面聯(lián)系群眾，宣傳政策，提升群眾滿意度，用實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)代表責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

三、回應(yīng)群眾期盼，在民生監(jiān)督方面有實(shí)招。

編者按：本文主要從依法實(shí)施監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效；突出人大代表的主體作用，調(diào)動(dòng)代表履職積極性；加強(qiáng)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提升人大工作的規(guī)范性進(jìn)行講述。其中，主要包括：加強(qiáng)常規(guī)監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、貼近群眾，圍繞民生熱點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督、圍繞憲法法律實(shí)施，開展執(zhí)法檢查、圍繞社會(huì)公平正義進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)司法公正、抓好述職評(píng)議，創(chuàng)新代表履職形式、征集代表意見，拓展代表履職渠道、督辦代表建議，提高代表履職實(shí)效、表彰先進(jìn)典型，激發(fā)代表履職熱情、加強(qiáng)常委會(huì)和機(jī)關(guān)自身建設(shè)，是做好人大各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)，為提高人大常委會(huì)和機(jī)關(guān)的整體效能、決策水平和依法行使職權(quán)的能力等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

各位代表：

我受市七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告一年來的工作。請(qǐng)予審議。

2009年是新中國(guó)成立60周年，我市各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的重要一年。一年來，市人大常委會(huì)堅(jiān)持在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市委工作大局，依法行使職權(quán)，突出工作重點(diǎn)，高度關(guān)注民生，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展，圓滿完成了全年工作任務(wù)。

一年來，共聽取和審議市人民政府、人民法院、人民檢察院26個(gè)工作報(bào)告，作出6項(xiàng)決議、12項(xiàng)決定，檢查5部法律法規(guī)的實(shí)施情況，任免64名國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)作出了新的貢獻(xiàn)。

一、依法實(shí)施監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

今年以來，縣人大常委會(huì)深入踐行代表“履職績(jī)效”主題活動(dòng)，全面落實(shí)各項(xiàng)工作要求，激勵(lì)代表進(jìn)一步增強(qiáng)工作主動(dòng)性、實(shí)踐先進(jìn)性、展現(xiàn)示范性，縱深推進(jìn)基層人大工作創(chuàng)新發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

一、完善基層網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)履職基礎(chǔ)

1、完善陣地建設(shè)?？h人大常委會(huì)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）人大高起點(diǎn)配齊“兩室兩電”，即：“兩室”是有至少2間辦公場(chǎng)所；“兩電”是有工作聯(lián)系電話，有工作聯(lián)網(wǎng)電腦；高標(biāo)準(zhǔn)完善“兩卡三圖四簿”，即：“兩卡”是代表聯(lián)系選民卡、代表“雙聯(lián)、雙帶”卡（雙聯(lián)：聯(lián)系一戶困難重戶、聯(lián)系一戶經(jīng)濟(jì)大戶，雙帶：帶頭致富項(xiàng)目一個(gè)，帶頭幫扶選民一戶）；“三圖”是代表履職活動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)圖、規(guī)范化建設(shè)十項(xiàng)制度圖、代表履職績(jī)效目標(biāo)圖；“四簿”是接待來信來訪簿、選民反映記事簿、代表辦好事實(shí)事記錄簿、代表議事記錄簿，并懸掛“十佳代表示范基地”及“優(yōu)秀代表示范基地”銅牌，充分展現(xiàn)人大代表的典型性、先進(jìn)性。

2、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全縣已初步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、村（分場(chǎng)）、代表三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“服務(wù)人大代表窗口”；村（分場(chǎng)）級(jí)設(shè)立“人大代表聯(lián)系選民點(diǎn)”(有市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的村委會(huì)、分場(chǎng)都要設(shè)立聯(lián)系選民點(diǎn)，配有接待室、記事簿、便民信箱，同時(shí)確定2—3個(gè)示范聯(lián)系選民點(diǎn)，并做到“三個(gè)”上墻，即：一是聯(lián)系選民網(wǎng)絡(luò)圖，二是代表小組活動(dòng)制度，三是代表小組長(zhǎng)職責(zé))，為代表主動(dòng)履職做好服務(wù)保障工作，創(chuàng)造有利條件。

3、完善交流平臺(tái)?？h人大常委會(huì)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）人大有針對(duì)性地搭建代表聯(lián)系選民橋梁，以村為單位，建立“代表之家”、“代表活動(dòng)室”等，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）人大統(tǒng)一制發(fā)人大代表聯(lián)系卡，公開代表職責(zé)及聯(lián)系電話等信息情況。開通人大信息網(wǎng)，形成全縣人大系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化辦公。認(rèn)真組織開展“代表接訪日”、“代表活動(dòng)日”和“代表進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)家”等活動(dòng)，全面推行代表與選民之間“結(jié)對(duì)子”，及時(shí)反映選民的意見和要求。

二、健全工作機(jī)制，提升履職能力

提高科學(xué)化水平，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)改革創(chuàng)新。必須堅(jiān)持按照要求抓落實(shí)和突出行業(yè)特點(diǎn)搞創(chuàng)新的兩手抓、兩手硬原則，銀監(jiān)局在構(gòu)建“大紀(jì)檢、大監(jiān)管“黨風(fēng)廉政建設(shè)大格局中，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、大膽創(chuàng)新，形成了一套“以廉政教育為先導(dǎo)、以權(quán)力制約為重點(diǎn)、以落實(shí)制度為基礎(chǔ)、以廉政文化為載體

并堅(jiān)持用獨(dú)立性、客觀性、專業(yè)性催生權(quán)威性，反腐倡廉建設(shè)方法路子。反腐倡廉各項(xiàng)建設(shè)取得了扎實(shí)進(jìn)展。

提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平,第一、推進(jìn)改革創(chuàng)新。必須注重發(fā)揮反腐倡廉教育的先導(dǎo)作

教育為先。銀監(jiān)局堅(jiān)持以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為工作重點(diǎn)、以崗位廉政教育為重要載體，反腐倡廉。把廉潔從政教育融入到各項(xiàng)制度之中，不斷在實(shí)踐中豐富教育內(nèi)容、改進(jìn)教育方式、擴(kuò)大教育覆蓋面，有效增強(qiáng)了反腐倡廉教育的說服力和感染力。一、以黨性修養(yǎng)教育為前提，筑牢預(yù)防腐敗的思想防線。銀監(jiān)局黨委始終把思想政治建設(shè)擺在重要位置，注重加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)和反腐倡廉教育，認(rèn)真堅(jiān)持黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度，定期舉辦“黨委中心組學(xué)習(xí)系列講座“開放論壇“實(shí)地考察等活動(dòng)，將反腐倡廉、廉潔從政等文件資料列為黨委中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。年11月份局黨委專門以“貫徹落實(shí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)“為主題召開了民主生活會(huì)，會(huì)前廣泛聽取群眾意見，并據(jù)此制定整改方案公布于眾。全局多次組織大型理論講座，邀請(qǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、濟(jì)南軍區(qū)、高等院校等單位專家學(xué)者就學(xué)習(xí)貫徹屆四中全會(huì)精神、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等為中心組和全體黨員進(jìn)行輔導(dǎo)。為保證反腐倡廉教育的有效執(zhí)行，還建立了督廉制度，即：干部述職時(shí)述廉、黨員評(píng)議時(shí)評(píng)廉、組織考察時(shí)考廉“通過多種形式的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了班子成員廉潔自律的主動(dòng)性和自覺性。二、以廉政考核為抓手，形成崗位廉政教育常態(tài)化。銀監(jiān)局為了增強(qiáng)崗位廉政教育的效果，逐一將各種廉政考核機(jī)制“嵌入“廉政教育之中。一是將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核“嵌入“崗位廉政教育。分別對(duì)17個(gè)處室黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了考核?？己瞬扇‖F(xiàn)場(chǎng)檢查和日常監(jiān)督相結(jié)合的方式，最終評(píng)定4個(gè)處室為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制優(yōu)秀處室，其余全部為達(dá)標(biāo)處室?？己私Y(jié)果顯示，各處室主要負(fù)責(zé)人貫徹落實(shí)“一崗雙責(zé)“自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，都能按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)“原則，并逐級(jí)簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書“做到以工作推動(dòng)責(zé)任制落實(shí)，以責(zé)任制落實(shí)促進(jìn)工作開展“二是將會(huì)規(guī)會(huì)紀(jì)考核“嵌入“崗位廉政教育。組織全體干部職工進(jìn)行“約法三章“履職回避“現(xiàn)場(chǎng)檢查若干紀(jì)律、履職問責(zé)、履職承諾、違規(guī)違紀(jì)處罰、工作人員守則等銀監(jiān)會(huì)工作人員履職行為的會(huì)規(guī)會(huì)紀(jì)“考核，并逐級(jí)簽訂廉政《承諾書》使全體干部職工把執(zhí)行“會(huì)規(guī)會(huì)紀(jì)“作為一種責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，做到心中有會(huì)規(guī)、行為有規(guī)范，考核通過率為100%三是將規(guī)范化考核“嵌入“崗位廉政教育。建立相應(yīng)的考學(xué)機(jī)制，進(jìn)行量化和檔案化管理，建立17個(gè)處室的廉政檔案，并做到實(shí)時(shí)更新，與年終工作績(jī)效考核掛鉤，把崗位廉政教育納入對(duì)干部教育管理的范圍，作為考核獎(jiǎng)懲、選拔任用、上崗培訓(xùn)、盡職晉級(jí)的重要依據(jù)。三、以專題活動(dòng)為手段，確保廉政教育的實(shí)施效果。為確保預(yù)防腐敗、廉潔從政工作不走過場(chǎng)，年，局組織開展了多項(xiàng)專題活動(dòng)。一是開展“讀好一本書“活動(dòng)。3月末，局紀(jì)委、監(jiān)察室為機(jī)關(guān)各處室購(gòu)買了中央紀(jì)委法規(guī)室編寫的<廉政準(zhǔn)則>釋義》和《<廉政準(zhǔn)則>學(xué)習(xí)問答》明確要求全體干部特別是處以上領(lǐng)導(dǎo)干部，做好讀書筆記，深刻理解《廉政準(zhǔn)則》出臺(tái)的重大意義，以及約束各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的各項(xiàng)規(guī)定。二是舉辦網(wǎng)上專題講座。5月份，局紀(jì)委召開網(wǎng)上廉政會(huì)議，紀(jì)委書記鄧琦同志緊緊圍繞學(xué)習(xí)廉政準(zhǔn)則、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自律和他律建設(shè)、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用等重點(diǎn)內(nèi)容，做了題為《貫徹廉政準(zhǔn)則，促進(jìn)廉潔從政》專題講座。三是開展工作人員行為準(zhǔn)則自查。全體領(lǐng)導(dǎo)干部重溫了會(huì)規(guī)會(huì)紀(jì)及有關(guān)禁止性規(guī)定，進(jìn)一步清楚了應(yīng)遵守的行為準(zhǔn)則。行政執(zhí)法和準(zhǔn)入監(jiān)管中，局堅(jiān)持實(shí)行“三公開“堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體審批，堅(jiān)持重大、疑難問題集體研究決定。各處室結(jié)合自身工作實(shí)際，細(xì)化規(guī)章制度，構(gòu)建特色制度框架。

提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，第二、推進(jìn)改革創(chuàng)新。必須注重發(fā)揮對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的關(guān)鍵作用

監(jiān)管權(quán)力的異化，對(duì)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管而言。將削弱監(jiān)管的公信力和有效性，危害大眾利益，甚至導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)。只有在權(quán)力流轉(zhuǎn)層面建立起有效的制衡、監(jiān)督機(jī)制，才能從根本上解決職權(quán)套利問題，保障監(jiān)管權(quán)力的正確使用。銀監(jiān)局總結(jié)歷年經(jīng)驗(yàn)，按照監(jiān)管業(yè)務(wù)性質(zhì)，逐步形成前、中、后臺(tái)的立體監(jiān)管，其中，前臺(tái)為一線的監(jiān)管部門，主要負(fù)責(zé)對(duì)被監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施

編者按：本文主要從加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力，創(chuàng)新工作；深入實(shí)際，認(rèn)真調(diào)研，注重落實(shí)；加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)以律己，提升素質(zhì)；存在不足及今后努力方向進(jìn)行講述。其中，主要包括：積極參加理論中心組學(xué)習(xí)，堅(jiān)持自學(xué)，撰寫近5萬字黨的十七大精神、科學(xué)發(fā)展觀、政協(xié)工作理論知識(shí)學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)、把以提高政協(xié)委員主體地位，營(yíng)造委員建功立業(yè)舞臺(tái)為重點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)政協(xié)委員履職的積極性、創(chuàng)造性、組織由政協(xié)主席、副主席帶隊(duì)，深入到委員動(dòng)作單位走訪委員，加強(qiáng)聯(lián)誼，排憂解難，為委員履職創(chuàng)造條件、組織（并參與）政協(xié)委員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目、工礦企業(yè)，民生工程等，認(rèn)真調(diào)研，撰寫報(bào)告，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，促進(jìn)發(fā)展、抓好提案工作，發(fā)揮政協(xié)職能、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)條例和規(guī)定，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)要求嚴(yán)格要求自己，不斷增強(qiáng)抗腐防變能力、要進(jìn)一步學(xué)習(xí)黨的十七大精神和十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步學(xué)習(xí)政協(xié)理論，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

一年來，自己按照縣委的總體部署，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力實(shí)踐，不斷提高自身素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力，緊緊圍繞全縣重點(diǎn)工作，帶領(lǐng)政協(xié)一班人，認(rèn)真履行政協(xié)職能，創(chuàng)新工作，不斷開拓政協(xié)工作新局面。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力，創(chuàng)新工作

一年來，自己積極參加理論中心組學(xué)習(xí)，堅(jiān)持自學(xué)，撰寫近5萬字黨的十七大精神、科學(xué)發(fā)展觀、政協(xié)工作理論知識(shí)學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)，不斷夯實(shí)自己的理論基礎(chǔ)，有效的提高了自身素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁進(jìn)了又好又快的重要時(shí)期，人民政協(xié)履職領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬的實(shí)際，要為全縣科學(xué)發(fā)展多獻(xiàn)求真務(wù)實(shí)之策，多做開拓創(chuàng)新之事，已成為廣大政協(xié)委員的共同心愿?？h政協(xié)審時(shí)度勢(shì)，順勢(shì)而為，緊緊圍繞縣委縣政府確定的發(fā)展戰(zhàn)略，確定了以“識(shí)大局、創(chuàng)業(yè)績(jī)、比貢獻(xiàn)”學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神主題實(shí)踐活動(dòng)，并向全體政協(xié)委員發(fā)出了倡議，使廣大政協(xié)委員切實(shí)把思想統(tǒng)一到十七大精神上來，把智慧和力量凝聚到縣委縣政府提出的各項(xiàng)任務(wù)上來，在各自的工作崗位上爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，奮發(fā)有為，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，為全縣科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

為了使主題實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效，縣政協(xié)把以提高政協(xié)委員主體地位，營(yíng)造委員建功立業(yè)舞臺(tái)為重點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)政協(xié)委員履職的積極性、創(chuàng)造性。在一年的主題實(shí)踐活動(dòng)中，廣大政協(xié)委員在各自的工作上積極發(fā)揮了典型示范作用，涌現(xiàn)出一批孫奎連式的優(yōu)秀政協(xié)委員，他們用自己的實(shí)際行動(dòng)詮釋了政協(xié)委員的社會(huì)責(zé)任，用自己的實(shí)際業(yè)績(jī)展示了新時(shí)期政協(xié)委員的風(fēng)采，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧寧城做出了實(shí)際貢獻(xiàn)。為了使政協(xié)委員更好的發(fā)揮主體作用，縣政協(xié)組織由政協(xié)主席、副主席帶隊(duì)，深入到委員動(dòng)作單位走訪委員，加強(qiáng)聯(lián)誼，排憂解難，為委員履職創(chuàng)造條件。

發(fā)揮政協(xié)專委會(huì)和界別小組履職重要作用，是縣政協(xié)促進(jìn)主題實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的又一個(gè)重點(diǎn)。按照縣政協(xié)制定的活動(dòng)方案，專委會(huì)和界別小組認(rèn)真組織落實(shí)。他們或是組織送文化、法律下鄉(xiāng)，或是為農(nóng)民送生產(chǎn)物資，或是為小學(xué)送文化節(jié)目，以平凡的工作積極參加主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷為縣政協(xié)工作創(chuàng)造新亮點(diǎn)，不斷為全縣科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

**區(qū)委組織部深入貫徹落實(shí)省委關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)業(yè)強(qiáng)省的決定精神，圍繞干部隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)三條主線，積極謀劃明年思路，努力為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

用創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是抓好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專題培訓(xùn)。充分利用“創(chuàng)新江北論壇”，把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的學(xué)習(xí)作為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，采取報(bào)告會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、中層干部輪訓(xùn)班和支部學(xué)習(xí)等多種形式，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、推進(jìn)自主創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、管理社會(huì)的能力和依法辦事的能力。二是將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新納入履職承諾內(nèi)容。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部任前履職承諾制的開展，將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新明確寫入領(lǐng)導(dǎo)干部年度履職目標(biāo)、任期履職目標(biāo)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部將本人的履職觀念和目標(biāo)通過大會(huì)的形式向所在單位的全體干部群眾作公開承諾，以接受群眾監(jiān)督，區(qū)委組織部定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履職承諾情況進(jìn)行考核。三是加強(qiáng)勇于推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的作風(fēng)建設(shè)。通過加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，讓優(yōu)秀年輕干部到基層和艱苦環(huán)境鍛煉等方式，大力弘揚(yáng)勇于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的精神，努力把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推動(dòng)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。一是強(qiáng)化政策保障，突出企業(yè)主體地位。對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、社會(huì)事業(yè)中的高層次創(chuàng)新人才在購(gòu)房安家補(bǔ)助、家屬安置、子女就學(xué)、科研經(jīng)費(fèi)資助等方面給予充分保障，打造與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。二是堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)新人才開發(fā)。通過集中采集創(chuàng)業(yè)信息、開設(shè)創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介對(duì)接等手段，建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才服務(wù)體系。三是進(jìn)一步加大引智工作力度，把國(guó)內(nèi)外智力的引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新作為提高自主創(chuàng)新能力的重要渠道，努力構(gòu)建“項(xiàng)目——引智——基地”三位一體、互為依托、相互促進(jìn)的引智新模式。四是加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度，分類實(shí)施人才培訓(xùn)。專業(yè)技術(shù)人員著力提高科技水平和創(chuàng)新能力，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員以再創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)和國(guó)際化資本運(yùn)作知識(shí)為培訓(xùn)重點(diǎn)。

把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新納入黨組織建設(shè)要求。一是將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為村級(jí)組織建設(shè)的重要內(nèi)容。以村級(jí)組織換屆為契機(jī)，深入實(shí)施農(nóng)村基層組織建設(shè)“先鋒工程”，發(fā)揮基層黨組織在引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是以提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力為重點(diǎn)拓展黨員人才工程。采取重點(diǎn)培養(yǎng)法、技能培訓(xùn)法、拜師學(xué)藝法、專家?guī)蛶Х?、基地?shí)踐法等多種方法，培養(yǎng)黨員人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，同時(shí)，以發(fā)展黨員為主線，把更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)秀人才聚集到黨組織中來。三是推行黨員承諾帶動(dòng)群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。通過開展黨員崗位承諾制、創(chuàng)業(yè)承諾，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶動(dòng)群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、支持群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。四是抓好遠(yuǎn)程教育學(xué)用工作。在鞏固站點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，扎實(shí)抓好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的學(xué)用工作，開展黨員群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力的培訓(xùn)。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中、省、市、縣“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作意見”，持續(xù)深入推進(jìn)新時(shí)代政協(xié)工作，助推“高興之縣”建設(shè)再上新臺(tái)階。根據(jù)政協(xié)委員會(huì)辦公室印發(fā)的《關(guān)于開展政協(xié)工作考核自查的通知》及縣委、縣政府目標(biāo)管理工作會(huì)議精神，我局對(duì)照考核細(xì)則，認(rèn)真開展考核自查工作，全面完成了2018年度政協(xié)工作目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)組織，高度重視

我局高度重視政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政工作，年初專門召開政協(xié)工作專題會(huì)議研究部署此項(xiàng)工作，會(huì)議根據(jù)單位實(shí)際和委員的自身情況，堅(jiān)持政協(xié)工作“以人為本”的方針，對(duì)政協(xié)2017年工作要點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真研讀，結(jié)合檔案工作特點(diǎn)擬定落實(shí)本年度政協(xié)工作計(jì)劃，對(duì)我局政協(xié)委員參與政協(xié)工作統(tǒng)籌納入到全年工作計(jì)劃同研究、同部署、同督促、同考核，明確要求本單位的各位委員適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。同時(shí)，局黨組要求堅(jiān)持以思想理論建設(shè)武裝政協(xié)委員隊(duì)伍，努力推進(jìn)學(xué)習(xí)型政協(xié)建設(shè)，使單位政協(xié)委員的綜合素質(zhì)有了新提高，有效指導(dǎo)了各項(xiàng)工作的開展。

二、積極參與縣政協(xié)各項(xiàng)工作

1、黨組年中召開會(huì)議聽取政協(xié)委員參加政協(xié)履職情況半年工作匯報(bào)，研究我局政協(xié)委員履職遇到的新情況、新問題。2、積極支持并按安排參加政協(xié)會(huì)議，遵守會(huì)議紀(jì)律；重視政協(xié)《調(diào)研報(bào)告》、《視察通報(bào)》和《社情民意》，積極吸收有關(guān)意見建議，及時(shí)反饋辦理結(jié)果。3、對(duì)縣政協(xié)履職活動(dòng)需要的配合工作全力支持，全力保障為我局政協(xié)委員參與縣政協(xié)全會(huì)、委員會(huì)、委員小組組織的各種活動(dòng)時(shí)間保障和經(jīng)費(fèi)保障，凡是參加政協(xié)會(huì)議、活動(dòng)時(shí)間以因公辦理，所需經(jīng)費(fèi)按縣上統(tǒng)一要求辦理，從單位辦公經(jīng)費(fèi)中列支經(jīng)費(fèi)為委員訂閱政協(xié)報(bào)。4、及時(shí)總結(jié)我局委員參與政協(xié)履職活動(dòng)的成功做法予以上報(bào)并按時(shí)報(bào)送“我為脫貧攻堅(jiān)做件事”相關(guān)資料等。

三、支持履行政協(xié)職能全力支持