房企的成本管控是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們反對(duì)孤立、單一、封閉地去看待房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)的每一環(huán)節(jié)成本管控，強(qiáng)調(diào)用經(jīng)營思路，從投資決策與項(xiàng)目策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)與合同簽訂、工程施工到竣工決算全過程進(jìn)行成本管控，關(guān)注各環(huán)節(jié)的有機(jī)聯(lián)系，根據(jù)其對(duì)成本影響程度和影響方式的不同，采用不同的成本管控手段。投資決策與項(xiàng)目策劃階段確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提出成本配置建議和成本管控策略；規(guī)劃設(shè)計(jì)階段從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全面安排，實(shí)行限額設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)；招標(biāo)和合同簽訂階段重視對(duì)工程量清單和標(biāo)準(zhǔn)化合同的應(yīng)用；工程施工階段編制和審查成本費(fèi)用計(jì)劃、選擇和審核施工方案、嚴(yán)格控制現(xiàn)場造價(jià)和變更簽證；竣工決算階段根據(jù)施工合同條款，認(rèn)真核對(duì)竣工圖，確認(rèn)各項(xiàng)變更，審核施工單位結(jié)算書，并與造價(jià)咨詢單位結(jié)果對(duì)比，經(jīng)與施工單位價(jià)格談判，對(duì)決算造價(jià)達(dá)成一致意見。房地產(chǎn)項(xiàng)目成本大體可分為土地成本、前期費(fèi)用、工程成本、營銷費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用以及稅收成本。我們應(yīng)基于全成本視野，針對(duì)上述幾項(xiàng)成本的管控特點(diǎn)和內(nèi)容，采取相應(yīng)的管控手段。土地成本管控應(yīng)關(guān)注項(xiàng)目前期的可行性研究和合作方的盡職調(diào)查，保證土地成本支出的合理性。前期費(fèi)用管控除了關(guān)注前期費(fèi)用本身的支出，更應(yīng)關(guān)注規(guī)劃方案的確定、材料設(shè)備的選型。工程成本支出應(yīng)關(guān)注采購成本支出和工程變更成本支出。營銷費(fèi)用管控應(yīng)避免無效營銷，力求營銷費(fèi)用支出對(duì)銷售產(chǎn)生的溢價(jià)。管理費(fèi)用管控強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化管理和預(yù)算管理。財(cái)務(wù)費(fèi)用的管控實(shí)際是對(duì)資金時(shí)間價(jià)值的控制，應(yīng)通過縮短項(xiàng)目周期，加速銷售回款，分期開發(fā)滾動(dòng)資金，嚴(yán)格按照資金計(jì)劃支付，降低負(fù)債和資金占用成本，提升資金使用效率和資金計(jì)劃達(dá)成率等方式進(jìn)行整體管控。稅收成本管控強(qiáng)調(diào)籌劃，尤其是土地增值稅的籌劃，應(yīng)事前做好統(tǒng)一規(guī)劃，并貫穿項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)營全過程。

房企成本管控絕不是成本控制部單個(gè)部門的事，它涉及整個(gè)過程的整合管理，需要成本控制部和設(shè)計(jì)、工程、營銷、財(cái)務(wù)等各部門高效協(xié)調(diào)。這一點(diǎn)也決定了成本管控全員參與的必要性。只有樹立全員成本理念，培養(yǎng)員工良好的成本意識(shí)，發(fā)揮員工降低成本的主動(dòng)性，在工作中時(shí)刻注意節(jié)約成本和深入挖掘降低成本的各種潛能，才能使降低成本的各項(xiàng)具體措施、方法和要求得以順利貫徹執(zhí)行和應(yīng)用。動(dòng)態(tài)成本管控的核心是實(shí)時(shí)性，旨在項(xiàng)目整個(gè)生命周期的任一時(shí)間點(diǎn)實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目的成本狀態(tài)，通過及時(shí)獲得已發(fā)生成本、預(yù)估變更、待發(fā)生成本，及時(shí)匯總形成動(dòng)態(tài)成本，并將動(dòng)態(tài)成本與目標(biāo)成本進(jìn)行比較，通過預(yù)警與強(qiáng)控，實(shí)現(xiàn)以目標(biāo)成本為基礎(chǔ)的動(dòng)態(tài)過程控制。動(dòng)態(tài)成本管控首先是確定目標(biāo)成本。大多數(shù)房企都是在施工圖設(shè)計(jì)完成后確定目標(biāo)成本，但一些管理水平較高的房企也將目標(biāo)成本的確定前置到了擴(kuò)初階段甚至是方案階段，并在不同的階段形成不同的版本。目標(biāo)成本確定后，對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行自上而下層層分解，以指導(dǎo)和控制實(shí)際過程中的合同簽訂與變更，將控制手段進(jìn)行了前置，使成本管控由傳統(tǒng)的“事后算賬”發(fā)展到“事前控制”。施工過程中設(shè)置預(yù)警指標(biāo)和強(qiáng)控指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的預(yù)警和強(qiáng)控，有效管控合同的變更和超付。做好成本回顧工作，在項(xiàng)目開發(fā)各個(gè)階段將動(dòng)態(tài)成本與目標(biāo)成本進(jìn)行對(duì)比分析和總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常，真實(shí)反映成本管控的現(xiàn)狀。

房企成本管控貫穿于項(xiàng)目的全過程，即項(xiàng)目策劃階段、規(guī)劃設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段和竣工階段。從過程上看，越往運(yùn)營前端成本管控的空間越大，對(duì)利潤產(chǎn)生的影響也越大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目策劃階段及設(shè)計(jì)階段，影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為30%-75%，而在實(shí)施階段影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性僅為5%-25%。顯而易見，房企成本管控的關(guān)鍵在于項(xiàng)目實(shí)施之前的項(xiàng)目策劃和規(guī)劃設(shè)計(jì)階段。項(xiàng)目策劃階段的成本管控是站在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高度，依據(jù)項(xiàng)目可研報(bào)告，通過各專業(yè)部門耦合性工作，明確項(xiàng)目產(chǎn)品定位及成本管控總目標(biāo)，以客戶需求為基礎(chǔ)，以市場營銷為導(dǎo)向，通過調(diào)查研究和分析論證，從整體上規(guī)劃項(xiàng)目開發(fā)各個(gè)環(huán)節(jié)成本配置，提出成本策略，保證項(xiàng)目收益最大化，為下一步規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的成本管控提供明確的輸入條件。規(guī)劃設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目成本的影響最大，盡管設(shè)計(jì)費(fèi)在建設(shè)工程全過程費(fèi)用中比例不大，一般只占建安成本的1.5%-3%，但對(duì)工程造價(jià)的影響可達(dá)75%以上，在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段進(jìn)行成本管控可以最大限度地減少事后變動(dòng)帶來的成本增加，而招投標(biāo)和施工階段只能把實(shí)際成本控制在社會(huì)平均水平。因此，規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的成本管控是實(shí)現(xiàn)“事前控制”的關(guān)鍵。規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的成本管控是依據(jù)項(xiàng)目策劃報(bào)告，通過各專業(yè)部門耦合性工作，在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全面的安排，以滿足產(chǎn)品定位、成本管控以及工程施工的要求，為下一步的施工管理提供明確的輸入條件。技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)能提升項(xiàng)目產(chǎn)品品質(zhì)、縮短開發(fā)周期、降低開發(fā)成本。為了保持成本、品質(zhì)與進(jìn)度三者的平衡，避免不計(jì)成本地追求設(shè)計(jì)效果或成本不合理導(dǎo)致品質(zhì)喪失的現(xiàn)象發(fā)生，建議開展限額設(shè)計(jì)，把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)成本效益最大化。

房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)周期長，開發(fā)過程中不確定因素較多，發(fā)生變更不可避免。房企應(yīng)通過建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的變更管控體系，設(shè)置科學(xué)的變更辦理流程，啟動(dòng)變更預(yù)警機(jī)制，保障變更有效執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)變更的事前預(yù)防、事中控制、事后分析與改善的全過程管控，降低變更風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)整個(gè)項(xiàng)目成本的影響程度。發(fā)生變更的原因越是前端的，變更所要付出的代價(jià)就越大，因此變更管控要盡量前置。項(xiàng)目策劃階段，通過充分的調(diào)查研究和分析論證，鎖定方案設(shè)計(jì)，明確產(chǎn)品定位，避免因方案變化或提升品質(zhì)等原因?qū)е伦兏l(fā)生。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施階段，一是加大圖審力度，爭取大部分問題在圖紙上解決，統(tǒng)一進(jìn)行變更；二是做好招標(biāo)整體籌劃，盡量使用施工圖招標(biāo)，選擇合適的合作伙伴，各類合同簽署之時(shí)，對(duì)各種可能做好周全考慮，避免漏簽和重復(fù)簽，關(guān)注合同中變更條件的設(shè)置和說明；三是提前確定材料樣板和工程樣板，分析總結(jié)問題，降低返工成本，為后期大批量采購和大面積施工奠定良好基礎(chǔ)；四是確保合同執(zhí)行進(jìn)度和項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃的匹配。房企管理層應(yīng)當(dāng)制定和完善成本責(zé)任制和監(jiān)督考核機(jī)制，堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則，將成本管控指標(biāo)納入績效考核。對(duì)成本管控任務(wù)完成較好的項(xiàng)目部，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；反之，對(duì)于未完成成本管控任務(wù)的項(xiàng)目部，應(yīng)查明原因，總結(jié)教訓(xùn)，給予一定處罰。通過在房企內(nèi)部有效引入競爭機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)員工成本管控的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)房企成本管控工作健康發(fā)展。

本文作者：陳晶工作單位：廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)有限公司

隨著項(xiàng)目法施工的進(jìn)一步深入和發(fā)展．施工項(xiàng)目管理在廣大建筑施工企業(yè)中逐步推廣普及．項(xiàng)目施工成本管理的重要性也日益為人們所認(rèn)識(shí)?？梢哉f，項(xiàng)目施工成本管理正在成為施工項(xiàng)目管理向深層次發(fā)展的主要標(biāo)志和不可缺少的內(nèi)容。從這一意義講，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目施工成本核算制的建立、推廣、完善是項(xiàng)目法施工進(jìn)～步深入的突破。施工項(xiàng)目管理的一切活動(dòng)同時(shí)也是成本活動(dòng)．沒有成本的發(fā)生和運(yùn)動(dòng)，施工項(xiàng)目管理的生命周期隨時(shí)都可能中斷和窒息。施工項(xiàng)目施工成本管理既是施工項(xiàng)目管理的起點(diǎn)，也是施工項(xiàng)目管理的終點(diǎn)。

1．水利工程項(xiàng)目施工成本管理存在的問題

1．1企業(yè)缺少內(nèi)部定額

目前，施工企業(yè)編制預(yù)算主要根據(jù)國家統(tǒng)一頒布的預(yù)算定額進(jìn)行編制，該定額首先有一定的滯后性。由于缺乏內(nèi)部定額，在材料領(lǐng)用方面就無法采用限額領(lǐng)料方式去很好地控制材料使用．節(jié)約材料費(fèi)造成這種情況的原因是．一方面相關(guān)建設(shè)主管部門沒有牽頭要求企業(yè)去做這個(gè)事情：另一方面企業(yè)自身水平有限．再加上一些特殊利益原因．導(dǎo)致施工企業(yè)成本目標(biāo)的確定有很強(qiáng)的盲目性。在南方一些城市．為使施工企業(yè)有競爭力，都是建設(shè)部門牽頭．行業(yè)協(xié)會(huì)組織．要求企業(yè)必須去制定內(nèi)部定額

1．2制度執(zhí)行缺乏監(jiān)督

水利工程項(xiàng)目施工管理中存在的問題也越來越多根源就在于制度沒有執(zhí)行或缺乏監(jiān)督。由于水利項(xiàng)目施工項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣．周期長．作為項(xiàng)目法人的水利施工企業(yè)客觀上缺乏對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部有效的管控辦法。例如項(xiàng)目對(duì)外分包結(jié)算．分公司也要有人去監(jiān)督．否則可能會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理部和分包方串通的情況。實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制很多最終都變成了單純的效益承包．至于項(xiàng)目上如何管理公司也不再插手．這不是單純的效益承包所能包括的．還有大量的管理工作要做。光搞效益承包不一定有效益．更不一定有長遠(yuǎn)效益．給企業(yè)帶來種種發(fā)生頻繁的風(fēng)險(xiǎn)變數(shù)，嚴(yán)重威脅到了水利事業(yè)的發(fā)展。

摘要：成本是影響公司生存和發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，公司為了在當(dāng)今激烈的市場競爭環(huán)境中生存和發(fā)展，必須提高成本控制和管理水平。本文以當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀為背景，以M公司為具體案例，主要通過分析M公司目前的成本控制現(xiàn)狀，運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、案例分析法、總結(jié)歸納法，找出了M公司在成本控制的信息反饋階段、銷售階段及后續(xù)服務(wù)階段存在的問題。根據(jù)存在的問題找出導(dǎo)致問題出現(xiàn)的原因，提出了提高成本控制意識(shí)、加強(qiáng)事后反饋部門的管理、完善成本控制系統(tǒng)等解決措施。有效降低了各階段的生產(chǎn)成本，改善了M公司的成本控制現(xiàn)狀，提高了公司成本控制能力，使M公司可以以低于競爭對(duì)手的成本進(jìn)行生產(chǎn)，從而提高收益，使M公司在激烈的市場競爭中獲得有利位置。通過本次研究，希望可以在一定程度上為房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行成本控制過程中遇到的問題提供幫助，通過各種有效措施加強(qiáng)成本控制，以促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：成本控制；成本管理；成本項(xiàng)目；房地產(chǎn)行業(yè)

一、引言

隨著我國改革的進(jìn)一步加強(qiáng)，在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行下，我國大多數(shù)房地產(chǎn)公司在自身的管理水平上都取得了較大進(jìn)步。但在成本控制方面，仍存在各項(xiàng)成本居高不下的問題，這對(duì)公司的市場競爭力和盈利空間造成了一定威脅，影響了房地產(chǎn)公司良好健康發(fā)展。許多房地產(chǎn)公司在成本控制中由于存在著人為因素和非人為因素的影響，導(dǎo)致成本控制失敗。在目前激烈的房地產(chǎn)市場競爭中，做好成本控制對(duì)于降低公司成本是一種有效方法。成本控制在激烈的市場競爭中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。想要降低公司生產(chǎn)成本，就需要采用各種方法控制公司成本，尤其是要多關(guān)注一些容易被忽略，但是卻極為重要的成本，從此處著手進(jìn)行成本控制，來提升公司的市場競爭能力。過去，我國很多房地產(chǎn)公司都以大量消耗資源為代價(jià)，來達(dá)成快速發(fā)展的目標(biāo)。成本控制失敗的人為因素主要有：公司人員技術(shù)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、高級(jí)人員配備不夠、資金有限、難以實(shí)現(xiàn)技術(shù)更新，由于這些人為因素的存在使公司的成本居高不下。所以公司應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化成本管理意識(shí)，注重成本控制。為提升公司在市場中的競爭能力，應(yīng)始終把成本控制作為公司的核心戰(zhàn)略。

二、房地產(chǎn)行業(yè)成本控制研究現(xiàn)狀

隨著房地產(chǎn)市場的逐步規(guī)范化，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的全過程成本管理體系也逐步規(guī)范化和精細(xì)化，以適應(yīng)市場的快速發(fā)展，保證項(xiàng)目成本管理的可控性。全過程成本管理體系包括目標(biāo)成本、動(dòng)態(tài)成本及成本后評(píng)估管理等三個(gè)重要方面，其中動(dòng)態(tài)成本的管控難度和規(guī)范化又是重中之重，它決定了項(xiàng)目成本能否按照既定的成本目標(biāo)執(zhí)行落地，但實(shí)際管理過程中容易出現(xiàn)成本失控，因此文章重點(diǎn)論述工程動(dòng)態(tài)成本的管控要點(diǎn)[1]。經(jīng)濟(jì)進(jìn)步在帶動(dòng)社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的同時(shí)，也推動(dòng)了整個(gè)建筑行業(yè)前進(jìn)的步伐，房地產(chǎn)是重要的民生保障工程，不但能夠保證人們的生活品質(zhì)，更能推動(dòng)整個(gè)社會(huì)建設(shè)工作的開展。成本是工程建設(shè)的首要因素，從工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)之初直至整個(gè)工程的投入使用，都會(huì)涉及到成本。通過房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目成本控制與管理分析，了解房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目期間成本管理的重要意義，分析了當(dāng)前房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展成本管理工作的不足之處，制定房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目成本控制與管理的有效策略，使整個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)成本得到更加合理的應(yīng)用[2]。隨著房地產(chǎn)形勢的發(fā)展，必須加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目開發(fā)全過程控制與管理。由于房地產(chǎn)項(xiàng)目投資數(shù)額巨大的特點(diǎn)，決定了對(duì)其成本進(jìn)行控制與管理是勢在必行的，只有這樣，才能充分發(fā)揮房地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。文章論述了房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)成本構(gòu)成，分析了房地產(chǎn)企業(yè)全面成本控制存在的問題，提出了相應(yīng)的對(duì)策[3]。近幾年來,人民生活水平的提升、人口老齡化等因素對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)又提出了新的要求，房地產(chǎn)市場逐漸從注重“量”向注重“質(zhì)”的方向轉(zhuǎn)變[4]。房地產(chǎn)企業(yè)在新常態(tài)下面臨著巨大的競爭挑戰(zhàn)，企業(yè)想要謀取新的競爭優(yōu)勢就必須注重提高質(zhì)量并控制成本。本文回溯了房地產(chǎn)企業(yè)成本控制的基本內(nèi)容，并在理論上明晰了成本控制對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的重要意義，最后提出了強(qiáng)化項(xiàng)目成本控制的具體建議[5]。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，房屋建筑工程獲得了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，人們對(duì)房屋建筑的需求量也逐漸上升，大量的房地產(chǎn)企業(yè)涌入房地產(chǎn)市場中,競爭愈加激烈。因此，房地產(chǎn)企業(yè)要獲得持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，必須完善成本控制措施和體系，減少工程的建設(shè)成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益[6]。經(jīng)濟(jì)進(jìn)步在帶動(dòng)社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的同時(shí)，也推動(dòng)了整個(gè)建筑行業(yè)前進(jìn)的步伐，房地產(chǎn)是重要的民生保障工程，不但能夠保證人們的生活品質(zhì)，更能推動(dòng)整個(gè)社會(huì)建設(shè)工作的開展。成本是工程建設(shè)的首要因素，從工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)之初直至整個(gè)工程的投入使用，都會(huì)涉及到成本。通過房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目成本控制與管理分析，了解房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目期間成本管理的重要意義，本文分析了當(dāng)前房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展成本管理工作的不足之處，制定房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目成本控制與管理的有效策略，使整個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)成本得到更加合理的應(yīng)用[7]。隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不斷發(fā)展，各行業(yè)領(lǐng)域競爭愈發(fā)激烈。而房地產(chǎn)行業(yè)能否在這樣激烈的市場競爭中始終立于不敗之地，主要取決于企業(yè)中的成本核算與控制是否得當(dāng)。本文以房地產(chǎn)企業(yè)中財(cái)務(wù)成本核算與控制的重要意義、存在的問題為出發(fā)點(diǎn)，并提出相關(guān)控制措施[9]。

1財(cái)政投資評(píng)審及其中建設(shè)項(xiàng)目成本管理的現(xiàn)狀問題

1．1財(cái)政投資評(píng)審機(jī)制的缺陷。財(cái)政投資體制體現(xiàn)了我國政府政治職能、經(jīng)濟(jì)職能與社會(huì)服務(wù)職能不同角色定位的交集，也反映了政府在投資方面的宏觀調(diào)控能力。但目前的財(cái)政投資評(píng)審機(jī)制缺乏有力的法律保障，盡管涉及國有資產(chǎn)投資的多方面的法律法規(guī)及如《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》等針對(duì)性的條例基本已建立，但執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依等現(xiàn)象使預(yù)期的法律約束作用無法實(shí)現(xiàn)。1．2政府投資管理與項(xiàng)目管理職能的關(guān)系問題。無論是中央政府還是地方政府，都承擔(dān)著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展多方面的責(zé)任;在精簡政府機(jī)構(gòu)的背景下，擺脫繁瑣的項(xiàng)目管理是提高政府工作效率的重要改革措施。因此，政府的投資管理職能和項(xiàng)目管理職能的關(guān)系的把握十分關(guān)鍵。目前的財(cái)政投資評(píng)審工作中，政府部門對(duì)投資的總量、結(jié)構(gòu)的管理調(diào)控和建設(shè)項(xiàng)目的決策到實(shí)施的成本管理的關(guān)系把控有待統(tǒng)一。1．3政府投資建設(shè)項(xiàng)目中成本與工期、質(zhì)量的關(guān)系問題。建設(shè)項(xiàng)目的成本管理離不開項(xiàng)目的質(zhì)量管理與工期把控。實(shí)踐中許多項(xiàng)目為縮短工期、盲目趕進(jìn)度，或?yàn)閴嚎s成本，采用不合理的施工材料和方法，造成工程質(zhì)量不合格，返、停工反而造成額外成本。政府投資建設(shè)項(xiàng)目中此情況同樣普遍，是財(cái)政投資評(píng)審工作必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。1．4政府投資建設(shè)項(xiàng)目中非生產(chǎn)性開支居高不下。近年來，由于非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投入增大，折舊費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用隨之增加;財(cái)政投資管理執(zhí)行不嚴(yán)，助長財(cái)政投資開支隨意與攀比現(xiàn)象;造成政府投資建設(shè)項(xiàng)目中非生產(chǎn)性開支居高不下，項(xiàng)目效率低下。1．5建設(shè)項(xiàng)目成本管理方法系統(tǒng)性與普適性問題。目前建設(shè)項(xiàng)目實(shí)踐中普遍使用的成本管理方法側(cè)重對(duì)耗費(fèi)的控制，缺乏實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、事中控制與事后總結(jié)的聯(lián)系與整合。系統(tǒng)的成本管理方法還未能在財(cái)政投資評(píng)審的項(xiàng)目實(shí)踐中廣泛應(yīng)用，更未能充分發(fā)揮出各相關(guān)部門的協(xié)同效應(yīng)?？偟膩碚f，不全面、不系統(tǒng)的項(xiàng)目成本控制方法與財(cái)政投資評(píng)審制度的缺陷不利于建設(shè)項(xiàng)目效率的提高，亟待采取高效的成本管理策略結(jié)合財(cái)政投資評(píng)審機(jī)制改革的深化實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)的發(fā)展。

2基于投資評(píng)審的建設(shè)項(xiàng)目全過程成本管理策略探究

2．1建設(shè)項(xiàng)目決策階段的投資成本管理。項(xiàng)目的立項(xiàng)決策，是項(xiàng)目建設(shè)的開始階段，是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程投資控制最為關(guān)鍵的階段。本階段雖所花費(fèi)資金不多，但對(duì)項(xiàng)目投資成本造成的影響能占70%～～80%。在本階段，必須合理地確定建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模，科學(xué)地確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密地進(jìn)行可行性研究，對(duì)擬建工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行、經(jīng)濟(jì)上是否合理有利、環(huán)境上是否允許等進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析論證;應(yīng)進(jìn)行多方案的比較優(yōu)選，做好建設(shè)項(xiàng)目投資估算的編制與審查。目前，評(píng)審監(jiān)理單位常被認(rèn)為只是施工質(zhì)量安全的監(jiān)理，很少介入到建設(shè)前期的投資決策分析，且項(xiàng)目的立項(xiàng)決策常取決于領(lǐng)導(dǎo)等少數(shù)人，很難從技術(shù)角度對(duì)項(xiàng)目整體進(jìn)行全面客觀的分析。實(shí)際上，監(jiān)理的職責(zé)不僅體現(xiàn)在施工階段、更重要的是要讓其參與到前期階段，即在決策階段就應(yīng)納入多個(gè)部門，為項(xiàng)目投資提供最大程度的技術(shù)保障，從根源上進(jìn)行成本管理。2．2建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的投資成本管理。在項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。完善的工程設(shè)計(jì)文件是編制項(xiàng)目總體建設(shè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的充分依據(jù)，是決定工程造價(jià)合理性的必要條件。在現(xiàn)行的管理體制下，設(shè)計(jì)工作沒有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督，設(shè)計(jì)文件的不完善、不必要的設(shè)計(jì)變更易造成投資成本失控。在東莞市的財(cái)政投資評(píng)審實(shí)踐中，通過相關(guān)部門和專家的初步設(shè)計(jì)與概算的審查工作，有效優(yōu)化了設(shè)計(jì)與工程施工的統(tǒng)一性，提高了項(xiàng)目投資成本利用的效率;通過早期的項(xiàng)目審查與成本管理策略實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量的設(shè)計(jì)成果，是達(dá)成設(shè)計(jì)階段成本管理目標(biāo)的有效策略。2．3建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包階段的投資成本管理。針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的承發(fā)包階段，尤其要注重工程招標(biāo)投標(biāo)制度的嚴(yán)格執(zhí)行與合同管理。通過完善的變更審查程序與審批制度，嚴(yán)格監(jiān)管合同變更，特別是施工過程中發(fā)生的現(xiàn)場簽證與設(shè)計(jì)變更的管理;應(yīng)要求建設(shè)單位對(duì)每一項(xiàng)設(shè)計(jì)變更的功能目標(biāo)、工程量及造價(jià)增減情況進(jìn)行詳細(xì)分析，嚴(yán)格控制施工中的設(shè)計(jì)變更，從制度上防止任意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、改變工程規(guī)模、避免不合理的工程成本。另外，還應(yīng)嚴(yán)格把控工程進(jìn)度款按合同約定及工程實(shí)際完成進(jìn)度支付，把好每周期已完成工程量的計(jì)量關(guān)。筆者在結(jié)算評(píng)審的實(shí)踐工作中發(fā)現(xiàn)，政府投資項(xiàng)目中標(biāo)后簽訂合同和招標(biāo)文件規(guī)定相矛盾的條款大量存在:如某項(xiàng)目中標(biāo)建設(shè)單位只是對(duì)招標(biāo)圖紙平面作了局部修改，按招標(biāo)文件的承包方式即可解決工程量增減的計(jì)價(jià)問題，實(shí)際卻變更了計(jì)價(jià)方式，這對(duì)未中標(biāo)單位明顯不公;又如某工程竣工驗(yàn)收后工程變更單或簽證與實(shí)際不符。這些不真實(shí)、手續(xù)不完善的簽證，發(fā)包人在合同約定中應(yīng)不予認(rèn)可，通過完善的合同管理避免成本失控。2．4建設(shè)項(xiàng)目施工階段的投資成本管理。工程建設(shè)進(jìn)入施工階段后，工程設(shè)計(jì)文件已完成審查，故影響工程投資的可能性僅有5%～10%，但工程投資的花費(fèi)主要發(fā)生在本階段，施工管理水平的高低直接影響項(xiàng)目成本，因此施工階段的成本管理也是項(xiàng)目全過程投資控制的重要部分。首先，應(yīng)做好施工組織設(shè)計(jì)的審查工作，正確處理質(zhì)量、工期和投資三者的關(guān)系，避免因強(qiáng)行縮短工期而以大量增加投資為代價(jià)。其次，應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管工程變更，避免因合同雙方矛盾、工程量或工期變化引起的索賠事件。根據(jù)筆者的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，尤為重要的是要完善設(shè)計(jì)變更的程序:不僅要分析、論證其必要性，而且所有設(shè)計(jì)變更均需經(jīng)發(fā)包方及監(jiān)理工程師同意蓋章確認(rèn);當(dāng)設(shè)計(jì)變更超過原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或已批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模，或單項(xiàng)變更追加款超過中標(biāo)合同價(jià)10%或以上時(shí)，應(yīng)按照相關(guān)文件由主管部門負(fù)責(zé)審批、兼結(jié)合其他有關(guān)部門的審查批準(zhǔn)。最后，要做好竣工結(jié)算審查工作，真實(shí)反映出建設(shè)單位對(duì)合同項(xiàng)目實(shí)施的設(shè)計(jì)變更情況。另外，由于施工條件或無法預(yù)見情況引起的工程量變化，需進(jìn)行現(xiàn)場簽證，這一般涉及工程量增減、施工方案和施工時(shí)間變更;因而要建立完備的現(xiàn)場簽證制度手續(xù)，簽證必須達(dá)到量化要求(即現(xiàn)場實(shí)測的實(shí)物量)，避免出現(xiàn)建設(shè)單位工程管理人員只負(fù)責(zé)事實(shí)簽證、不考慮造價(jià)成本、造成投資失控的嚴(yán)重后果。2．5基于評(píng)審質(zhì)量控制的管理策略。除了以上總結(jié)的對(duì)建設(shè)項(xiàng)目過程成本的管理控制，還應(yīng)注重通過加強(qiáng)送審材料標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、評(píng)審過程管理及相應(yīng)制度的完善，提高投資成本管理流程的效率。一方面，要針對(duì)進(jìn)度款、工程結(jié)算等結(jié)算類評(píng)審項(xiàng)目與最高限價(jià)等預(yù)算類評(píng)審項(xiàng)目的不同種類送審資料的處理流程進(jìn)行完整的把控，尤其要注意與建設(shè)單位及不同部門的充分協(xié)調(diào)，即使未能達(dá)成共識(shí)也必須把溝通協(xié)調(diào)過程形成書面記錄、納入評(píng)審工作底稿備查。另一方面，要完善評(píng)審成果文件與評(píng)審過程:通過統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)提高成果應(yīng)用效率，例如筆者工作單位專門制定了《建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)審定表說明文字表達(dá)規(guī)范》;由于投資牽涉金額較大、原則性較強(qiáng)或變更原書面意見等過程中復(fù)雜因素的影響，應(yīng)結(jié)合備忘錄與會(huì)議紀(jì)要等完整的過程文件手續(xù)提高評(píng)審工作的有效性;保證內(nèi)部復(fù)核程序與部門之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，評(píng)審機(jī)構(gòu)內(nèi)部在最開始就應(yīng)統(tǒng)一相關(guān)原則，與不同部門之間亦要各司其職、相互配合，減少后期的潛伏問題?？偠灾?cái)政投資評(píng)審工作中建設(shè)項(xiàng)目成本管理的優(yōu)化，有賴于從規(guī)劃、事中控制到事后總結(jié)的全過程調(diào)控，更離不開人與部門之間的協(xié)調(diào)。實(shí)踐中管理策略和理論方法的運(yùn)用本就是一個(gè)復(fù)雜的、不可全面控制的過程，只有健全的機(jī)制才能最有效保證成本管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3基于建設(shè)項(xiàng)目成本管理的財(cái)政投資評(píng)審機(jī)制改革方向探討

完善政府投資建設(shè)項(xiàng)目的成本管理，離不開基礎(chǔ)機(jī)制的健全。同時(shí)，項(xiàng)目中成本管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化又將助推財(cái)政投資評(píng)審機(jī)制改革深化。在總結(jié)以上管理策略的基礎(chǔ)上，可進(jìn)一步探討財(cái)政投資評(píng)審機(jī)制改革的方向。3．1建設(shè)項(xiàng)目投資成本管理機(jī)制科學(xué)化。深化財(cái)政投資評(píng)審機(jī)制改革，首先要從建設(shè)項(xiàng)目投資成本管理機(jī)制科學(xué)化抓起。應(yīng)使建設(shè)項(xiàng)目全過程管理策略形成一套科學(xué)的管理辦法，并將其應(yīng)用于財(cái)政投資評(píng)審工作的對(duì)應(yīng)階段，如針對(duì)設(shè)計(jì)階段管理，在與勘察設(shè)計(jì)單位簽訂有關(guān)合同時(shí)應(yīng)建立相應(yīng)責(zé)任制，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)有效的投資成本管理，從而強(qiáng)化項(xiàng)目成本管理的系統(tǒng)性，提高評(píng)審工作效率。另外，還應(yīng)積極學(xué)習(xí)、運(yùn)用國內(nèi)外先進(jìn)的投資審核與項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和方法，例如可創(chuàng)造和諧項(xiàng)目環(huán)境的partnering管理模式等，加快項(xiàng)目財(cái)政投資成本管理機(jī)制的科學(xué)化進(jìn)程。3．2建設(shè)項(xiàng)目投資評(píng)審流程系統(tǒng)化。項(xiàng)目投資評(píng)審流程應(yīng)當(dāng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目從決策到竣工乃至后續(xù)發(fā)展的全生命周期。通過建立“一板一眼”的系統(tǒng)評(píng)審流程，規(guī)范各個(gè)階段的成本管理相關(guān)評(píng)審過程與評(píng)審成果，是提高項(xiàng)目建設(shè)效率的基礎(chǔ)，更是避免各種不符合合同規(guī)定與契約精神的現(xiàn)象發(fā)生的根本。3．3財(cái)政投資評(píng)審法律法規(guī)專門化。財(cái)政投資評(píng)審相關(guān)機(jī)制的科學(xué)化與流程系統(tǒng)化的根本保障是相關(guān)規(guī)定的法制化。財(cái)政投資評(píng)審機(jī)制的改革，應(yīng)建立在預(yù)算編制環(huán)節(jié)“先評(píng)審、后編制”、預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)“先評(píng)審、后撥付”、政府工程采購化解“先評(píng)審、后招標(biāo)”、竣工決算環(huán)節(jié)“先評(píng)審、后批復(fù)”的“四制”審查制度體系基礎(chǔ)上;各地應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)造條件，為財(cái)政投資評(píng)審工作提供更有效的法規(guī)依據(jù)，并促進(jìn)法律層次的規(guī)范的提升。

摘要：公路工程項(xiàng)日管理的要點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)決策的重要作用、施工人員素質(zhì)、工作氛圍、竣工總結(jié)等項(xiàng)目管理的幾全方面，只有提高公路施工項(xiàng)目的管理水平，才能創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞：公路施工項(xiàng)目管理

0引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化，公路施工企業(yè)正逐步改制，將全面走向市場，參與市場競爭，這使其更靈活、更自主經(jīng)營，同時(shí)也將承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)。公路施工企業(yè)的生存和發(fā)展，靠的是在競爭中獲取更多的工程施工任務(wù)，并通過優(yōu)化配置、完善管理，降低工程成本，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)效益和社會(huì)效益，從而推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、壯大。公路工程項(xiàng)日管理的工作要點(diǎn)就從領(lǐng)導(dǎo)決策的重要作用、施工人員素質(zhì)、工作氛圍、竣工總結(jié)等項(xiàng)目管理的幾個(gè)方面抓起，只有提高公路施工項(xiàng)目的管理水平，才能創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。下面就公路施工項(xiàng)目管理談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

1實(shí)施項(xiàng)目管理，應(yīng)注意的幾個(gè)關(guān)鍵問題

1.1明確項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持項(xiàng)目管理的“四項(xiàng)原則”實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)，不得越權(quán)。實(shí)施區(qū)域分工負(fù)責(zé)，項(xiàng)目分級(jí)管理的辦法。建設(shè)公司直屬項(xiàng)目由建設(shè)公司直接管理;分(子)公司項(xiàng)目由分(子)公司管理，所有項(xiàng)目實(shí)行一級(jí)化管理。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全面、全員、全過程的管理，全面負(fù)責(zé)工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本控制，內(nèi)外組織管理協(xié)調(diào)工作，確保項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

建設(shè)施工現(xiàn)場管理是建筑施工企業(yè)對(duì)某項(xiàng)具體施工項(xiàng)目施工全過程的管理，其目的是有效地完成施工項(xiàng)目的合同承包目標(biāo)，使企業(yè)取得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。

施工項(xiàng)目現(xiàn)場管理的重點(diǎn)主要分安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理四個(gè)方面。

熱點(diǎn)之一：安全管理

安全管理的目標(biāo)是保證項(xiàng)目施工過程中沒有危險(xiǎn)、不出事故、不造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失?！鞍踩谝唬A(yù)防為主”是安全管理必須遵循的原則，安全為質(zhì)量服務(wù)，而質(zhì)量必須以安全作保證。

安全管理必須貫穿于施工管理的全過程，首先應(yīng)建立安全生產(chǎn)文明施工保證體系，加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)文明施工的教育，并針對(duì)分部分項(xiàng)工程的特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)安全生產(chǎn)施工方案，做好班前安全技術(shù)交底工作，并突出抓好階段性的安全工作重點(diǎn)，針對(duì)不同階段的工程特點(diǎn)作重點(diǎn)防范，基礎(chǔ)施工階段重點(diǎn)抓好支護(hù)及圍擋；主體施工階段重點(diǎn)抓好洞口防護(hù)、腳手架的穩(wěn)定、防高空墜落、高塔電梯防傾倒、防避雷等；裝修階段突出抓好防火工作，而施工全過程必須抓好安全用電管理。

其次在施工過程中應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建筑工程文明施工標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)行總平面管理和文明施工責(zé)任制，創(chuàng)建“兩型五化”施工現(xiàn)場，全面提高施工現(xiàn)場的文明施工程度，改善建筑工人的工作和生活環(huán)境。

1冶金企業(yè)園林綠化項(xiàng)目成本控制中存在的問題

1.1項(xiàng)目實(shí)施過程

規(guī)劃設(shè)計(jì)頻繁修改，造成成本增加。不同于市政園林綠化項(xiàng)目，冶金企業(yè)園林綠化項(xiàng)目在防治粉塵污染和有毒氣體排放等方面有特殊要求，設(shè)計(jì)規(guī)劃專業(yè)程度較高。苗木的價(jià)格透明度不高，可供選擇的廠家較少。業(yè)主方和設(shè)計(jì)方針對(duì)工程細(xì)部設(shè)計(jì)，存在認(rèn)識(shí)差異，項(xiàng)目管理各方對(duì)相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的理解掌握存在偏差，造成工程質(zhì)量偏離標(biāo)準(zhǔn)要求，往往影響整體效果。

1.2施工規(guī)范性差

綠化工程施工中，施工單位素質(zhì)參差不齊，對(duì)樹木的適應(yīng)性、種植苗木對(duì)所處環(huán)境的適合性等把握不好。種植后不及時(shí)澆水、施肥，造成成活率低，維護(hù)投入增加。

1.3成本控制主體不明確，成本管控理念存在偏差

建設(shè)施工現(xiàn)場管理是建筑施工企業(yè)對(duì)某項(xiàng)具體施工項(xiàng)目施工全過程的管理，其目的是有效地完成施工項(xiàng)目的合同承包目標(biāo)，使企業(yè)取得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。

施工項(xiàng)目現(xiàn)場管理的重點(diǎn)主要分安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理四個(gè)方面。

一、安全管理

安全管理的目標(biāo)是保證項(xiàng)目施工過程中沒有危險(xiǎn)、不出事故、不造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失?！鞍踩谝?，預(yù)防為主”是安全管理必須遵循的原則，安全為質(zhì)量服務(wù)，而質(zhì)量必須以安全作保證。

安全管理必須貫穿于施工管理的全過程，首先應(yīng)建立安全生產(chǎn)文明施工保證體系，加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)文明施工的教育，并針對(duì)分部分項(xiàng)工程的特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)安全生產(chǎn)施工方案，做好班前安全技術(shù)交底工作，并突出抓好階段性的安全工作重點(diǎn)，針對(duì)不同階段的工程特點(diǎn)作重點(diǎn)防范，基礎(chǔ)施工階段重點(diǎn)抓好支護(hù)及圍擋；主體施工階段重點(diǎn)抓好洞口防護(hù)、腳手架的穩(wěn)定、防高空墜落、高塔電梯防傾倒、防避雷等；裝修階段突出抓好防火工作，而施工全過程必須抓好安全用電管理。

其次在施工過程中應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建筑工程文明施工標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)行總平面管理和文明施工責(zé)任制，創(chuàng)建“兩型五化”施工現(xiàn)場，全面提高施工現(xiàn)場的文明施工程度，改善建筑工人的工作和生活環(huán)境。

1冶金企業(yè)園林綠化項(xiàng)目成本控制中存在的問題

1.1項(xiàng)目實(shí)施過程中規(guī)劃設(shè)計(jì)頻繁修改，造成成本增加。不同于市政園林綠化項(xiàng)目，冶金企業(yè)園林綠化項(xiàng)目在防治粉塵污染和有毒氣體排放等方面有特殊要求，設(shè)計(jì)規(guī)劃專業(yè)程度較高。苗木的價(jià)格透明度不高，可供選擇的廠家較少。業(yè)主方和設(shè)計(jì)方針對(duì)工程細(xì)部設(shè)計(jì)，存在認(rèn)識(shí)差異，項(xiàng)目管理各方對(duì)相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的理解掌握存在偏差，造成工程質(zhì)量偏離標(biāo)準(zhǔn)要求，往往影響整體效果。1.2施工規(guī)范性差。綠化工程施工中，施工單位素質(zhì)參差不齊，對(duì)樹木的適應(yīng)性、種植苗木對(duì)所處環(huán)境的適合性等把握不好。種植后不及時(shí)澆水、施肥，造成成活率低，維護(hù)投入增加。1.3成本控制主體不明確，成本管控理念存在偏差。制定施工方案考慮不細(xì)致，常出現(xiàn)在施工階段更改方案的情況，造成成本管理失控。技術(shù)人員為保證工程質(zhì)量，采用不經(jīng)濟(jì)的技術(shù)措施，更會(huì)使成本增大。采購和施工管理人員是實(shí)施階段成本管控的主體，采購過程中苗木的品種優(yōu)劣、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)等無法保證，施工中變更、簽證的控制也存在偏差。

2應(yīng)采取的控制措施

2.1注重規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的成本管控。根據(jù)企業(yè)工藝流程的特點(diǎn)、污染情況、治理措施及對(duì)綠化的要求，按廠前及辦公區(qū)、鐵前原料區(qū)、冶煉區(qū)、軋鋼和輔助區(qū)等區(qū)域形式，針對(duì)不同廠區(qū)排放的污染物種類，選擇適宜的抗污染植物，并科學(xué)安排種植。美化環(huán)境的同時(shí)，合理減少污染物的對(duì)外排放。例如，焦化、鋼鐵冶煉環(huán)節(jié)易產(chǎn)生硫化物，應(yīng)針對(duì)性種植抗硫能力強(qiáng)并具有吸收能力的夾竹桃、海桐等樹種；針對(duì)焦化廠區(qū)，在近廠區(qū)應(yīng)以地被植物為主，利于毒氣排放，稍遠(yuǎn)處以喬灌木為主，防止毒氣擴(kuò)散。原料場易產(chǎn)生大量粉塵，應(yīng)選擇枝葉茂密、高大的樹木，降低風(fēng)速，還應(yīng)選擇枝葉表面粗糙并有絨毛，葉面能分泌粘性物質(zhì)的植物如構(gòu)樹、桑樹等。2.2強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過程中成本的動(dòng)態(tài)控制。（1）業(yè)主方應(yīng)提前做好預(yù)算，制訂投入上限，并以此為依據(jù)制訂各項(xiàng)計(jì)劃。在招投標(biāo)過程中應(yīng)充分考慮園林綠化施工中存在的不確定因素，如苗木的成活率、胸徑根莖規(guī)格、施工單位質(zhì)保時(shí)間等，控制施工單位的索賠。（2）嚴(yán)格按照既定方案實(shí)施，控制設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證的規(guī)模，減少額外的費(fèi)用支出。注重苗木質(zhì)量，對(duì)進(jìn)場苗木的規(guī)格型號(hào)等嚴(yán)格把關(guān)。（3）完工后控制。加強(qiáng)竣工后的總結(jié)分析，對(duì)已完項(xiàng)目的總結(jié)，也是后續(xù)工程科學(xué)預(yù)測的權(quán)威資料。事后及時(shí)對(duì)工程中的問題進(jìn)行總結(jié)，核算分析，找出存在的問題及對(duì)策。

3日常的養(yǎng)護(hù)

園林綠化工程應(yīng)秉承”三分種七分管”的原則，嚴(yán)格按合同約定進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，確保苗木的成活率，明確施工方責(zé)任，維護(hù)業(yè)主方的權(quán)益，避免補(bǔ)種造成的額外支出。

摘要：如今伴隨我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的逐步提升與鐵路工程建設(shè)整體水平的日漸提升，進(jìn)一步強(qiáng)化鐵路工程建設(shè)的成本核算與控制工作，顯然已經(jīng)成為了鐵路工工程項(xiàng)目建設(shè)單位重點(diǎn)關(guān)注的問題?；诖耍恼戮丸F路工程建設(shè)的成本核算與控制工作的有序展開提出幾點(diǎn)意見。

關(guān)鍵詞：鐵路工程；成本核算；控制

新時(shí)期，伴隨我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，基礎(chǔ)工程建設(shè)規(guī)模也在不斷加大，特別是鐵路項(xiàng)目工程建設(shè)實(shí)施“跨越式”發(fā)展以來，更是為鐵路施工企業(yè)創(chuàng)造了巨大的發(fā)展空間。而鐵路施工單位在面臨著如此發(fā)展機(jī)遇的情況下，如何提升自身管理水平，提高施工工藝，強(qiáng)化企業(yè)效益，推動(dòng)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，就成為了每個(gè)鐵路施工單位需要重點(diǎn)考慮的問題。工程項(xiàng)目成本核算與控制工作作為項(xiàng)目工程建設(shè)中的一個(gè)重要構(gòu)成部分，其工作質(zhì)量的好壞，在很大程度上決定了整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的效益。為此，在鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)中，做好項(xiàng)目成本核算與控制工作，意義重大。

一、完善項(xiàng)目成本核算與控制管理機(jī)構(gòu)

在鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)中，要想做好項(xiàng)目成本核算控制工作，必然需要設(shè)立與之相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，并配以經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)成本核算人員，用以落實(shí)各項(xiàng)核算、管理控制工作，明確各系統(tǒng)與各部門的具體職責(zé)，最終形成有著清晰全責(zé)的基于項(xiàng)目經(jīng)理的項(xiàng)目成本管理小組，并構(gòu)建對(duì)應(yīng)的成本管理體系，從整體上提升人員成本核算控制意識(shí)[1]。如：技術(shù)人員主要抓技術(shù)落實(shí)工作，在確保施工質(zhì)量的同時(shí)最大限度節(jié)約工料，并減少機(jī)械停置時(shí)間；而計(jì)劃人員則嚴(yán)抓組織措施落實(shí)情況，對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)的工期、用工等情況加以控制，以此來明顯降低其間接成本；機(jī)械管理員則做好對(duì)機(jī)械利用情況的控制，最大限度提高機(jī)械利用率；材料管理員嚴(yán)抓材料成本控制工作，做好對(duì)材料的采購、驗(yàn)收與保管等工作；質(zhì)量管理員則嚴(yán)抓項(xiàng)目工程質(zhì)量控制工作，確保項(xiàng)目工程建設(shè)能夠嚴(yán)格參照工程交工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，最大限度降低質(zhì)量成本；項(xiàng)目成本核算人員則需做好成本核算與分成工作，減少開支差錯(cuò)；財(cái)務(wù)人員則需做好收支管理與債權(quán)債務(wù)處理工作，最終形成一個(gè)全員參與且權(quán)責(zé)明晰的項(xiàng)目成本管理體系。

二、準(zhǔn)確把握鐵路工程成本核算控制重點(diǎn)