農(nóng)業(yè)系統(tǒng)利用“三資”工作匯報(bào)

今年以來(lái)，根據(jù)市委、市政府對(duì)農(nóng)業(yè)利用“三資”工作的總體要求，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各部門、單位、各級(jí)干部繼續(xù)堅(jiān)持“融資為本、項(xiàng)目為王”的工作方針，把農(nóng)業(yè)利用“三資”工作作為全系統(tǒng)工作的重中之重，原創(chuàng)：自加壓力，扎實(shí)工作，取得了較為明顯的成效?，F(xiàn)將有關(guān)工作的情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、明確工作目標(biāo)，強(qiáng)化工作責(zé)任

年初我們就召開黨政聯(lián)席會(huì)研究系統(tǒng)招商引資工作，將全年招商引資指標(biāo)和任務(wù)向全體黨政負(fù)責(zé)人和各直屬事業(yè)單位進(jìn)行了分解落實(shí)，并制定了與市政府一致的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，瞄準(zhǔn)全年的考核指標(biāo)，做到責(zé)任早落實(shí)，壓力早傳遞，措施早到位。

二、理清工作思路，狠抓關(guān)鍵措施

我們?cè)诳偨Y(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清思路，狠抓招商引資的關(guān)鍵措施，在招商引資的方式、方法上不拘一格，多路出擊，效果較為明顯。一是認(rèn)真搜集、編制招商項(xiàng)目，廣泛向外推介；二是以商引商形成葡萄串效應(yīng)；三是積極地走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)；四是盤活存量資產(chǎn)，以優(yōu)惠的條件吸引客商投資；五是注重了與促進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。農(nóng)業(yè)招商引資工作取得了較大的進(jìn)展。

近幾年來(lái)，黨和國(guó)家高度重視“三農(nóng)”發(fā)展，各級(jí)財(cái)政部門對(duì)農(nóng)村建設(shè)扶持力度越來(lái)越大，資金流量也日益增多，財(cái)政資金不斷流向基層，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金投入有效使用，必須依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所有效監(jiān)督。但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督暴露出管理滯后、缺位等問(wèn)題和不足，各級(jí)政府及財(cái)政部門應(yīng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、績(jī)效管理、社會(huì)效益的站位上，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督，切實(shí)提高財(cái)政監(jiān)督效能。本文以湖北省通山縣為例，結(jié)合山區(qū)縣情和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，研究和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督工作。筆者認(rèn)為應(yīng)從利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變財(cái)政職能，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，強(qiáng)化監(jiān)督手段，保障監(jiān)督需要等方面創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展護(hù)航助力。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所監(jiān)督優(yōu)勢(shì)分析

（一）就近就地監(jiān)管優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所地處財(cái)政資金扶持對(duì)象和項(xiàng)目實(shí)施的所在區(qū)域，到項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督的現(xiàn)場(chǎng)較近。其參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督，有利于基層財(cái)政所參與項(xiàng)目事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)管；有利于基層財(cái)政所全面摸清鄉(xiāng)情、財(cái)情、民情；有利于基層財(cái)政所全面加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督績(jī)效，比財(cái)政內(nèi)部和外部任何單位監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金，更具備有利條件和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。（二）駐村包保監(jiān)管優(yōu)勢(shì)。為讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部直接參與財(cái)政資金監(jiān)管，通山縣財(cái)政部門積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政駐村專管員制度，該制度按照“一村一員”或“一員多村”的方法，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政駐村專管員，并進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政駐村專管員職責(zé)。駐村專管員對(duì)所駐村的八項(xiàng)財(cái)政工作負(fù)有包保責(zé)任，全面掌握所包保村村情民意，落實(shí)惠民政策和項(xiàng)目扶持，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管，化解資金管理風(fēng)險(xiǎn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政駐村專管員成為最基層的惠民政策宣傳員、資金檢查員、項(xiàng)目監(jiān)督員、“三資”管理員、村情民意調(diào)查員和三農(nóng)工作服務(wù)員。（三）“三資”監(jiān)管優(yōu)勢(shì)。全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）成立了農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心，該中心在會(huì)計(jì)服務(wù)中，具有一定的監(jiān)管和服務(wù)優(yōu)勢(shì)。一是發(fā)揮民主監(jiān)督震懾作用。全縣176個(gè)行政村都成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，每個(gè)村配備了2-3名監(jiān)督委員會(huì)成員，其勞務(wù)報(bào)酬由縣財(cái)政局列入預(yù)算，由財(cái)政所統(tǒng)一發(fā)放。各地充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職能作用，全體監(jiān)督成員全程參與“三資”監(jiān)管，并有詳實(shí)的監(jiān)督記錄。對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)決策進(jìn)行民主監(jiān)督，村民群眾代表敢于說(shuō)真話、說(shuō)實(shí)話，這比任何監(jiān)督方式更有效率、更有震懾力。二是推行財(cái)務(wù)公開接受群眾監(jiān)督。各地民政部門按季在行政村黨務(wù)政務(wù)公開欄上，及時(shí)公開村級(jí)財(cái)務(wù)收支和各村農(nóng)村集體“三資”變動(dòng)情況，全面接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。三是履行財(cái)政會(huì)計(jì)審核職能。按照農(nóng)村集體“三資”中心的職責(zé)權(quán)限，中心會(huì)計(jì)全過(guò)程參與村級(jí)重大“三資”管理事項(xiàng)監(jiān)管，對(duì)存在問(wèn)題的業(yè)務(wù)進(jìn)行全面整改，對(duì)違規(guī)違法的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四是審計(jì)監(jiān)督。各級(jí)財(cái)政部門嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度，組織持有農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)證人員，不定期地對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)開展收支審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、離任審計(jì)等不同項(xiàng)目的審計(jì)工作。（四）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)管優(yōu)勢(shì)。近些年，通山縣財(cái)政部門充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)公開監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，加大財(cái)政投入力度，注重網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，提高各級(jí)媒體監(jiān)督的震懾力。該縣開通了“財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)”、“農(nóng)村集體‘三資’公開信息網(wǎng)”，依托“國(guó)家農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，各級(jí)媒體公開財(cái)政政策、專項(xiàng)資金、惠農(nóng)補(bǔ)貼等相關(guān)的涉農(nóng)內(nèi)容，接受社會(huì)公開公平公正監(jiān)督。一是依托政務(wù)公開平臺(tái)。全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）都設(shè)立了財(cái)政與編制政務(wù)公開查詢窗口，定期或不定期地進(jìn)村入戶，開展財(cái)政與編制政務(wù)網(wǎng)流動(dòng)查詢活動(dòng)，通過(guò)群眾上門查詢和財(cái)政送信息下鄉(xiāng)等不同方式，讓群眾查詢惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放情況，提高政策執(zhí)行的透明度。二是依托農(nóng)村集體“三資”公開信息平臺(tái)。該縣在全省率先開通了“農(nóng)村集體‘三資’管理信息公開網(wǎng)”。按照“內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)公開”的要求，把“三資”清理工作進(jìn)度、管理制度、資金、資產(chǎn)、資源明細(xì)、政策咨詢、工作建議等農(nóng)村集體“三資”信息通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行公開。三是依托農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)平臺(tái)。每年將全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶的惠民補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼金額等相關(guān)信息，通過(guò)財(cái)政系統(tǒng)上傳到國(guó)家農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督途徑更捷、公開范圍更廣、公開內(nèi)容更全。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督機(jī)制的缺陷

（一）職能定位難界清。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能定位不清晰，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督存在著職能“空位、缺位、錯(cuò)位、留位”等不同現(xiàn)象，導(dǎo)致基層財(cái)政監(jiān)督職能弱化。一是基層財(cái)政監(jiān)督執(zhí)法空位。從財(cái)政執(zhí)法的角度來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所沒(méi)有執(zhí)法主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部沒(méi)有執(zhí)法資格，不能參與財(cái)政財(cái)務(wù)執(zhí)法檢查活動(dòng)，與現(xiàn)行的監(jiān)督檢查制度不吻合。二是基層財(cái)政監(jiān)督職能缺位。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督缺位現(xiàn)象凸顯，所有項(xiàng)目部門、所有財(cái)政資金和項(xiàng)目監(jiān)管，在財(cái)政監(jiān)督上沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，實(shí)施財(cái)政監(jiān)督進(jìn)展不均衡。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育資金實(shí)行“校財(cái)局管”后，由教育局自己監(jiān)督，雖然強(qiáng)化了內(nèi)部控制管理，但缺乏外部財(cái)政監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督的力度和效果不夠理想。項(xiàng)目資金均由主管部門“一竿子”插到底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在基層資金監(jiān)管中，就連項(xiàng)目資金的收款單位、資金名稱、額度等基本信息掌握不清，無(wú)法很好地參與監(jiān)督、履行職責(zé)。三是基層財(cái)政監(jiān)督職責(zé)錯(cuò)位。項(xiàng)目資金應(yīng)按照“誰(shuí)申報(bào)、誰(shuí)確定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)財(cái)政部門退出資金項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、審批、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)，而目前項(xiàng)目主管部門，卻將資金的監(jiān)管責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給基層財(cái)政所承擔(dān)，要求他們?cè)谫Y金申請(qǐng)表中項(xiàng)目驗(yàn)收欄上簽字蓋章，否則不給項(xiàng)目實(shí)施單位分配資金，影響了財(cái)政所與村級(jí)和諧關(guān)系。四是基層財(cái)政監(jiān)督責(zé)任留位。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所資金監(jiān)管任務(wù)重、責(zé)任大，權(quán)責(zé)不對(duì)等，又沒(méi)有監(jiān)督手段，對(duì)各項(xiàng)資金監(jiān)管中出現(xiàn)的問(wèn)題，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)總是追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政駐村專管員的責(zé)任，使有些財(cái)政干部參與資金和項(xiàng)目監(jiān)督有怨氣，導(dǎo)致基層監(jiān)督工作處于被動(dòng)局面。（二）目標(biāo)設(shè)計(jì)難精準(zhǔn)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督制度框架設(shè)計(jì)不科學(xué)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督工作目標(biāo)不明，思路不清，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督工作滯后，問(wèn)題層出不窮，影響財(cái)政監(jiān)督效應(yīng)的發(fā)揮。一是缺乏監(jiān)督檢查計(jì)劃。上級(jí)沒(méi)有制訂和下達(dá)年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，沒(méi)有明確監(jiān)督檢查內(nèi)容和被檢查單位。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)基層財(cái)政監(jiān)督工作任務(wù)目標(biāo)不了解，每次到縣局開展財(cái)政監(jiān)督業(yè)務(wù)檢查時(shí)，才知道要做哪些財(cái)政監(jiān)督工作。二是缺乏工作制度。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所沒(méi)有健全和完善財(cái)政監(jiān)督制度，工作無(wú)章可循，操作無(wú)管制，缺乏有效的財(cái)政監(jiān)督手段，內(nèi)部控制不嚴(yán)格，約束無(wú)章法，使有些能避免的工作問(wèn)題不能避免。三是缺乏問(wèn)責(zé)機(jī)制。由于單位和專管員責(zé)任不明確，缺乏有效的考核和問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題又難以追責(zé)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查缺乏主動(dòng)性。（三）手段乏力難監(jiān)督。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督工作，面臨著錯(cuò)綜復(fù)雜的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須依法依規(guī)，采取處罰、追責(zé)等各種手段，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督工作，而財(cái)政所對(duì)現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督?jīng)]有約束機(jī)制和處理手段，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督工作面臨諸多困境。一是權(quán)責(zé)不對(duì)等。項(xiàng)目資金的分配權(quán)上移，監(jiān)督權(quán)下移，造成財(cái)政所資金監(jiān)管權(quán)責(zé)不對(duì)等。二是監(jiān)管未分離。財(cái)政駐村專管員在資金監(jiān)督中，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員，雙重身份監(jiān)督弊多利少。三是查罰難執(zhí)行。開展財(cái)政監(jiān)督業(yè)務(wù)，涉及到有關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題，財(cái)政沒(méi)有強(qiáng)硬的處理辦法，對(duì)責(zé)任人難以追責(zé)。由于沒(méi)有財(cái)政監(jiān)督手段，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督難樹立威信，沒(méi)有震懾力。（四）監(jiān)督環(huán)境難優(yōu)化。各級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督工作的重視程度不一，卻忽視了基層財(cái)政監(jiān)督陣地的管理和建設(shè)，造成目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督工作環(huán)境較差，亟待進(jìn)一步加強(qiáng)和優(yōu)化。一是硬件難落實(shí)。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有成立專門財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備財(cái)政監(jiān)督執(zhí)法人員?，F(xiàn)有基層財(cái)政所人員不足，難以開展監(jiān)督檢查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督工作千頭萬(wàn)緒，開展監(jiān)督活動(dòng)成本過(guò)高，監(jiān)督工作沒(méi)有預(yù)算經(jīng)費(fèi)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督工作難以取得實(shí)效。二是信息難通達(dá)。由于縣、鄉(xiāng)財(cái)政部門資金信息溝通不及時(shí)，使縣鄉(xiāng)財(cái)政部門之間、項(xiàng)目主管部門與財(cái)政所之間的資金監(jiān)管信息難以通達(dá)，資金項(xiàng)目名稱及金額不清楚，難以對(duì)照資金信息開展資金監(jiān)督活動(dòng)。三是環(huán)境難優(yōu)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)財(cái)政監(jiān)督多數(shù)停留在每年人代會(huì)上聽一次報(bào)告、作一個(gè)決議的程序性監(jiān)督，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督財(cái)政工作多數(shù)走過(guò)場(chǎng)、流于形式。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部在監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)和資金問(wèn)題上，難以擺正自己的位置，以為自己的駐村工作全靠村級(jí)支持，不敢得罪村干部，怕今后駐村工作沒(méi)有人支持和協(xié)調(diào)，駐村各項(xiàng)工作任務(wù)難以開展和完成，使財(cái)政專管員不敢擔(dān)當(dāng)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督工作被動(dòng)，力度不大、效果不佳。

三、提高新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督效能的基本思路

一是問(wèn)題不透。主要是對(duì)問(wèn)題挖掘的還不夠。因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題是理清工作思路的過(guò)程。問(wèn)題抓不準(zhǔn)，就不可能有明晰的工作思路。

二是對(duì)接不好。領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神和領(lǐng)導(dǎo)意圖是確定工作任務(wù)的依據(jù)，只有對(duì)接工作做得好，并結(jié)合自身工作實(shí)際，才能更好地落實(shí)我們的工作任務(wù)。

三是重點(diǎn)不清。只有把工作的重點(diǎn)突出出來(lái)，才能抓住工作的主要矛盾，這是帶動(dòng)和推動(dòng)整體工作深入落實(shí)的有效手段。

四是創(chuàng)新不夠。沒(méi)有創(chuàng)新，工作就會(huì)停止不前，就不可能有新發(fā)展。我們一定要記住創(chuàng)新是推進(jìn)工作深入開展、提升工作水平的源泉和動(dòng)力。

五是目標(biāo)不明。目標(biāo)是我們努力的方向和奮斗的航標(biāo)，沒(méi)有既定的目標(biāo)，工作就會(huì)迷失方向，就象大海中的一片葉舟，無(wú)目的地漂行。

六是計(jì)劃不詳。工作計(jì)劃是確保工作統(tǒng)籌性、指導(dǎo)性、操作性的有效措施，沒(méi)有周詳?shù)挠?jì)劃，工作就會(huì)打亂仗，并無(wú)所事從。

為全面深化我市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，經(jīng)研究,決定自2012年6月至8月,利用3個(gè)月的時(shí)間，在全市開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作“回頭看”活動(dòng)，具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以中央紀(jì)委、省紀(jì)委2012年農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)為指導(dǎo)，以開展基層組織建設(shè)年和集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)為契機(jī)，立足鞏固、深化、提升的工作思路，以加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村集體“三資”）監(jiān)管為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的監(jiān)督體系和便民利民的服務(wù)方式，建立健全與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，為促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的保證。

二、主要內(nèi)容

深入開展農(nóng)村集體“三資”管理、村務(wù)管理和便民服務(wù)工作“回頭看”活動(dòng)，進(jìn)一步完善農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作各項(xiàng)機(jī)制制度，提高制度的執(zhí)行力，形成較為完善的農(nóng)村集體“三資”動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，村級(jí)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督體系和便民利民的服務(wù)體系。

（一）認(rèn)真開展農(nóng)村集體“三資”管理“回頭看”。要求摸清村集體“三資”家底，健全各項(xiàng)管理制度，規(guī)范委托服務(wù)，基本建立電子查詢平臺(tái)和監(jiān)控平臺(tái)，做到程序完備、監(jiān)督到位、公開及時(shí)。

一是問(wèn)題不透。主要是對(duì)問(wèn)題挖掘的還不夠。因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題是理清工作思路的過(guò)程。問(wèn)題抓不準(zhǔn)，就不可能有明晰的工作思路。

二是對(duì)接不好。領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神和領(lǐng)導(dǎo)意圖是確定工作任務(wù)的依據(jù)，只有對(duì)接工作做得好，并結(jié)合自身工作實(shí)際，才能更好地落實(shí)我們的工作任務(wù)。

三是重點(diǎn)不清。只有把工作的重點(diǎn)突出出來(lái)，才能抓住工作的主要矛盾，這是帶動(dòng)和推動(dòng)整體工作深入落實(shí)的有效手段。

四是創(chuàng)新不夠。沒(méi)有創(chuàng)新，工作就會(huì)停止不前，就不可能有新發(fā)展。我們一定要記住創(chuàng)新是推進(jìn)工作深入開展、提升工作水平的源泉和動(dòng)力。

五是目標(biāo)不明。目標(biāo)是我們努力的方向和奮斗的航標(biāo)，沒(méi)有既定的目標(biāo)，工作就會(huì)迷失方向，就象大海中的一片葉舟，無(wú)目的地漂行。

六是計(jì)劃不詳。工作計(jì)劃是確保工作統(tǒng)籌性、指導(dǎo)性、操作性的有效措施，沒(méi)有周詳?shù)挠?jì)劃，工作就會(huì)打亂仗，并無(wú)所事從。

2010年鎮(zhèn)紀(jì)檢上半年工作總結(jié)

今年來(lái)，我們?cè)诳h委和縣紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)開展工作，深入開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，取得了明顯成效。現(xiàn)將工作匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

根據(jù)縣委、縣紀(jì)委的部署和要求，在年初鎮(zhèn)黨委結(jié)合本鎮(zhèn)的實(shí)際制定了鎮(zhèn)2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書，明確了班子成員對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。一是明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任主體并進(jìn)行了責(zé)任分工，對(duì)責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，按照每個(gè)班子成員分管工作的不同，劃分了每個(gè)人的責(zé)任范圍，把責(zé)任細(xì)化并落實(shí)到個(gè)人，每個(gè)班子成員對(duì)自己責(zé)任范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，并在年終向鎮(zhèn)黨委書面匯報(bào)落實(shí)情況。二是建立健全臺(tái)帳機(jī)制，作好相應(yīng)的基礎(chǔ)工作；三是紀(jì)委組織機(jī)構(gòu)人員落實(shí)，調(diào)整配備了紀(jì)委專職人員及信息報(bào)送人員。

二，加強(qiáng)思想教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)意識(shí)

從思想上抓黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育廉正建設(shè)，采取各種形式，廣泛開展宣傳教育，促使黨員干部正確的世界觀、人生觀，價(jià)值觀和權(quán)利觀、地位觀利益觀。

市畜牧業(yè)發(fā)展特色及發(fā)展思路匯報(bào)

市委、市政府：

2005年，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，嚴(yán)格按照市委畜牧工作會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)要求，緊緊圍繞“抓防疫保安全，上規(guī)模增效益”這一工作主題，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，動(dòng)物疫病防控工作成效明顯，規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展迅速、品種改良力度加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，科技應(yīng)用水平繼續(xù)提高，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭。2005年，上市生豬95萬(wàn)頭，山羊38萬(wàn)只，家禽1180萬(wàn)羽。農(nóng)民人均來(lái)自畜牧業(yè)的純收入達(dá)683元，比上年增加79元，全市實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值13.39億元，同比增長(zhǎng)6.1%，現(xiàn)將2005年畜牧業(yè)發(fā)展特色及2006年發(fā)展思路匯報(bào)如下：

一、2005年全市畜牧業(yè)發(fā)展的特色

市畜牧業(yè)工作會(huì)議后，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把發(fā)展畜牧業(yè)擺上重要的議事日程，制定發(fā)展規(guī)劃、出臺(tái)扶持政策，分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展，在市、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的強(qiáng)力推動(dòng)和優(yōu)惠政策的引導(dǎo)下，全市畜牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。

（一）規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展迅速，區(qū)域特色進(jìn)一步明顯

今年來(lái)，我們?cè)诳h委和縣紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)開展工作，深入開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，取得了明顯成效。現(xiàn)將工作匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

根據(jù)縣委、縣紀(jì)委的部署和要求，在年初鎮(zhèn)黨委結(jié)合本鎮(zhèn)的實(shí)際制定了鎮(zhèn)2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書，明確了班子成員對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。一是明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任主體并進(jìn)行了責(zé)任分工，對(duì)責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，按照每個(gè)班子成員分管工作的不同，劃分了每個(gè)人的責(zé)任范圍，把責(zé)任細(xì)化并落實(shí)到個(gè)人，每個(gè)班子成員對(duì)自己責(zé)任范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，并在年終向鎮(zhèn)黨委書面匯報(bào)落實(shí)情況。二是建立健全臺(tái)帳機(jī)制，作好相應(yīng)的基礎(chǔ)工作；三是紀(jì)委組織機(jī)構(gòu)人員落實(shí)，調(diào)整配備了紀(jì)委專職人員及信息報(bào)送人員。

二、加強(qiáng)思想教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)意識(shí)

從思想上抓黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育廉正建設(shè)，采取各種形式，廣泛開展宣傳教育，促使黨員干部正確的世界觀、人生觀，價(jià)值觀和權(quán)利觀、地位觀利益觀。

一是通過(guò)組織學(xué)習(xí)廉潔從政若干準(zhǔn)則，不斷提高廉潔自律意識(shí)；二是在年初對(duì)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)干部、站所和村主責(zé)干部簽訂廉政承諾書，并上墻公布，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任；三是組織全體機(jī)關(guān)干部觀看影視片《真水無(wú)香》、《遠(yuǎn)山紅葉》，通過(guò)警示教育提高黨員干部崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，同時(shí)增強(qiáng)廉正文化的滲透力和實(shí)效性。

一、工作思路

2013年全市農(nóng)經(jīng)工作的總體思路是：以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制為主線，以穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)地依法流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民興辦多元化、多類型合作社，強(qiáng)力培育示范社，探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，著力推進(jìn)全市農(nóng)經(jīng)管理水平再上新臺(tái)階，為挺進(jìn)全國(guó)“百?gòu)?qiáng)”縣市、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展再創(chuàng)佳績(jī)。

二、工作目標(biāo)

農(nóng)民土地承包關(guān)系切實(shí)得到穩(wěn)定，市、鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)交易中心規(guī)范運(yùn)行，力爭(zhēng)全年流轉(zhuǎn)土地1萬(wàn)畝以上；土地承包糾紛得到及時(shí)調(diào)解和仲裁；重點(diǎn)培育農(nóng)莊業(yè)主30個(gè)、種養(yǎng)大戶30戶、省級(jí)示范社3家、市級(jí)示范社4家、市示范社10家，創(chuàng)新試點(diǎn)專業(yè)聯(lián)合社1個(gè)、土地股份合作社試點(diǎn)1個(gè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)示范社，大力推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”，參與協(xié)調(diào)組織農(nóng)超、農(nóng)商對(duì)接及農(nóng)博會(huì)活動(dòng)6次，多途徑培訓(xùn)合作社帶頭人、經(jīng)管人員100人以上；健全農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化、信息化運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制；開展農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新試點(diǎn)村2個(gè)；強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的監(jiān)督，“一事一議”籌資籌勞項(xiàng)目申報(bào)審批及時(shí)規(guī)范，開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理2-4次；高質(zhì)量完成農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作，確保農(nóng)民人平純收入增長(zhǎng)20%。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)

2012年全區(qū)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總的要求是：以實(shí)施“123”農(nóng)廉工程（深入開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村創(chuàng)建“一個(gè)活動(dòng)”，嚴(yán)格執(zhí)行和健全完善重大事項(xiàng)民主決策和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)“兩項(xiàng)制度”，著力構(gòu)建“三資”管理、“三務(wù)”公開和“三級(jí)”便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)“三個(gè)平臺(tái)”）為契機(jī)，深入貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》（中辦發(fā)〔2011〕21號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，著力解決發(fā)生在農(nóng)民群眾身邊的腐敗問(wèn)題，努力推動(dòng)全區(qū)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)再上新水平。

一、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨員干部的教育和監(jiān)管

1．深入貫徹落實(shí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》。各級(jí)要采取舉辦專題講座、報(bào)告會(huì)、培訓(xùn)班、知識(shí)競(jìng)賽等形式，積極開展《規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣講和教育培訓(xùn)工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要統(tǒng)籌安排，會(huì)同有關(guān)部門分期分批將適用《規(guī)定》的農(nóng)村基層干部輪訓(xùn)一遍；組織開展對(duì)貫徹落實(shí)《規(guī)定》情況的專項(xiàng)檢查，召開鎮(zhèn)、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)進(jìn)行對(duì)照檢查。省、市將于上半年對(duì)各地落實(shí)《規(guī)定》情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，各鎮(zhèn)、街道要于近期搞好自查。

2．積極開展對(duì)農(nóng)村基層黨員干部的教育、管理和監(jiān)督。引導(dǎo)農(nóng)村基層黨員干部堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，教育引導(dǎo)基層干部牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。結(jié)合開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和基層組織建設(shè)年，在農(nóng)村基層深入開展反腐倡廉教育，選樹勤廉兼優(yōu)先進(jìn)典型，注重搞好警示教育。積極開展農(nóng)村基層組織“三抓三樹三規(guī)范”活動(dòng)，堅(jiān)持實(shí)行鎮(zhèn)、村主要負(fù)責(zé)人廉政承諾制度，開展村干部勤廉雙述、村民詢問(wèn)質(zhì)詢和民主評(píng)議活動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)村基層干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度。制定和落實(shí)考評(píng)激勵(lì)、待遇保障等制度措施。

3．推進(jìn)農(nóng)村廉政文化建設(shè)。深入開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，發(fā)揮農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、文化信息資源共享工程、綜合文化站、農(nóng)家書屋、農(nóng)村文化大院、文化中心戶等設(shè)施和平臺(tái)作用，開展富有農(nóng)村特色的廉政文化活動(dòng)，加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村精神文明建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化陣地建設(shè)，創(chuàng)作農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的廉政文化產(chǎn)品。做好涉農(nóng)網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判和處置工作。

4．做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。堅(jiān)持“便民、利民”原則，不斷完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)配套聯(lián)動(dòng)的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和“一站式”辦公的服務(wù)功能，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和資源整合，發(fā)揮現(xiàn)有場(chǎng)所和信息化資源功能，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、層次清晰的便民服務(wù)體系。加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深入推進(jìn)基層站所民主評(píng)議和辦事公開工作。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、基層干部駐村蹲點(diǎn)、結(jié)對(duì)幫扶等制度，積極開展以“改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)群眾”為主題的實(shí)踐活動(dòng)。