農(nóng)村財(cái)政管理工作要點(diǎn)
時(shí)間:2022-03-02 09:06:49
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2014年,全省農(nóng)村財(cái)政管理工作要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,圍繞全省財(cái)政工作的總體部署,按照“重管理、強(qiáng)基礎(chǔ),建機(jī)制、求績(jī)效,抓監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的工作思路,以深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政一體化管理為主線,以全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作績(jī)效為重點(diǎn),貫徹落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平,切實(shí)加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè),更好地服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。
一、嚴(yán)格落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策
1.健全補(bǔ)貼資金管理機(jī)制。學(xué)習(xí)貫徹2014年中央一號(hào)文件精神,進(jìn)一步完善惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放制度體系,建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制,全面落實(shí)服務(wù)監(jiān)督機(jī)制,充分發(fā)揮體制機(jī)制作用,保障黨的惠農(nóng)補(bǔ)貼政策落實(shí)到位。
2.開展惠農(nóng)補(bǔ)貼資金檢查評(píng)價(jià)。加強(qiáng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金日常管理,組織2013年度惠農(nóng)補(bǔ)貼資金工作檢查和績(jī)效評(píng)價(jià),重點(diǎn)檢查政策落實(shí)、制度完善、資金管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、基礎(chǔ)信息和為民服務(wù)等工作,堅(jiān)決查處和糾正各種違規(guī)違紀(jì)問題,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
3.完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善農(nóng)戶基礎(chǔ)信息和補(bǔ)貼發(fā)放信息,強(qiáng)化基礎(chǔ)信息的動(dòng)態(tài)管理,形成全省聯(lián)網(wǎng)、省市監(jiān)控、縣級(jí)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金信息網(wǎng)絡(luò),全面實(shí)行惠農(nóng)補(bǔ)貼資金網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上信息,提升為民服務(wù)水平。
4.舉辦網(wǎng)絡(luò)操作技能培訓(xùn)。開展惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)操作技能培訓(xùn),培養(yǎng)市縣業(yè)務(wù)操作骨干,提高基層財(cái)政干部網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、技術(shù)操作和數(shù)據(jù)分析能力,提高管理效能。
二、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管
5.明確監(jiān)管工作職責(zé)。全力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所為財(cái)政資金、財(cái)政政策站好崗、放好哨。貫徹落實(shí)《省財(cái)政監(jiān)督條例》,督促縣級(jí)財(cái)政部門明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所監(jiān)管職責(zé)、范圍及任務(wù),明確局內(nèi)部相關(guān)科股的職責(zé)分工,特別是厘清縣級(jí)相關(guān)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的監(jiān)管責(zé)任,注重工作考評(píng),共同構(gòu)建系統(tǒng)性的監(jiān)管機(jī)制。
6.突出監(jiān)管重點(diǎn)環(huán)節(jié)。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管信息通達(dá)、公開公示、抽查巡查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。督促縣鄉(xiāng)財(cái)政強(qiáng)化信息暢達(dá)制度的建立和落實(shí),加大對(duì)有關(guān)資金管理辦法、分配標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果等內(nèi)容的公開公示力度,加強(qiáng)對(duì)資金使用、基礎(chǔ)信息的抽查巡查等工作,充分發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政一線監(jiān)管的作用。
7.發(fā)揮監(jiān)管平臺(tái)作用。進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管信息系統(tǒng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算資金、項(xiàng)目資金、補(bǔ)助性資金、村級(jí)財(cái)務(wù)資金等方面的監(jiān)管作用,推動(dòng)解決縣鄉(xiāng)財(cái)政之間、縣級(jí)項(xiàng)目主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政之間信息傳送難、數(shù)據(jù)共享難、資金監(jiān)管難等突出問題。
8.強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)工作。全面落實(shí)《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》,督促縣級(jí)財(cái)政部門細(xì)化評(píng)價(jià)內(nèi)容,落實(shí)績(jī)效責(zé)任,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金縣鄉(xiāng)一體化監(jiān)管工作,進(jìn)一步促進(jìn)監(jiān)管工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。
三、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理基礎(chǔ)
9.完善制度建設(shè)。鞏固和擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化、示范縣創(chuàng)建成果,抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政各項(xiàng)制度的建立、完善和落實(shí),建立健全內(nèi)部控制機(jī)制,規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程,強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)和廉政制度,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。
10.加強(qiáng)檔案管理。抓好《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理制度》的落實(shí),不定期組織抽查或檢查。督促各地高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理工作,完善檔案室設(shè)置,保證使用面積,配置必要的設(shè)施設(shè)備和檔案用品,做好資料的收集整理、分類歸檔、保管利用等工作,大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理達(dá)標(biāo)升級(jí)工作。
11.抓好信息化建設(shè)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化建設(shè),加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)軟件應(yīng)用整合,探索建立資源共享平臺(tái),努力減少數(shù)據(jù)重復(fù)錄入、重復(fù)報(bào)送操作等問題,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)和信息技術(shù)相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展,全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平。
12.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。督促各地進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),努力在設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局上有新進(jìn)展,積極探索運(yùn)用購(gòu)買服務(wù)方式緩解人少事多的矛盾,要加強(qiáng)財(cái)政所人員流動(dòng),關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部成長(zhǎng),為財(cái)政事業(yè)筑牢根基。加強(qiáng)全省農(nóng)村財(cái)政管理業(yè)務(wù)培訓(xùn),堅(jiān)持縣鄉(xiāng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)一體謀劃、分級(jí)實(shí)施,提高干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。
四、開展農(nóng)村集體“三資”管理
13.做好農(nóng)村集體“三資”清理核實(shí)工作。利用全省農(nóng)村集體“三資”現(xiàn)有數(shù)據(jù)資料,進(jìn)一步清理核實(shí)農(nóng)村集體所有的資金、資產(chǎn)、資源的存量、結(jié)構(gòu)、分布和使用效益等情況,摸清“三資”底數(shù),明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,完善登記臺(tái)帳,健全管理制度,促進(jìn)集體資金的規(guī)范管理和資產(chǎn)資源的合理利用。
14.構(gòu)建村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)新型經(jīng)營(yíng)實(shí)體。大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),支持引導(dǎo)和鼓勵(lì)村集體盤活村級(jí)集體“三資”,支持探索家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式,引入市場(chǎng)機(jī)制,激活存量,優(yōu)化增量,促進(jìn)村級(jí)集體資產(chǎn)保值增值,助力美好鄉(xiāng)村建設(shè),持續(xù)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)。在農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)縣(區(qū)),選擇有條件的村成立經(jīng)濟(jì)實(shí)體(公司),經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn),發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)
15.幫聯(lián)工作常態(tài)化。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管幫聯(lián)制度成果,積極向基層延伸和深化,構(gòu)建工作長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)全覆蓋、常態(tài)化。推動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng),選擇部分縣鄉(xiāng)試點(diǎn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度,創(chuàng)新為民服務(wù)新方式、新途徑。
16.服務(wù)工作便民化。深入持久地開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),增強(qiáng)宗旨意識(shí)和群眾觀念,深入農(nóng)民群眾。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政為民服務(wù)窗口建設(shè),優(yōu)化服務(wù)流程和辦事環(huán)節(jié),提高便民惠民服務(wù)水平,努力踐行“四零”服務(wù),樹立基層財(cái)政干部的良好形象。
17.調(diào)研工作制度化。積極踐行群眾路線,建立基層調(diào)研工作制度,圍繞年度重點(diǎn)工作,開展調(diào)查研究和政策分析。結(jié)合深化結(jié)對(duì)共建,深入基層,深入群眾,調(diào)研指導(dǎo)工作開展,注重研究解決實(shí)際困難和問題。嚴(yán)格落實(shí)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定。
18.宣傳工作多樣化。充分運(yùn)用財(cái)政門戶網(wǎng)站、報(bào)刊、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒介,特別是群眾喜聞樂見的方式,廣泛宣傳強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。突出中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)、日?qǐng)?bào)和當(dāng)?shù)刂髁髅襟w,深度宣傳農(nóng)村財(cái)政工作亮點(diǎn)、典型經(jīng)驗(yàn),大力宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作。實(shí)行信息宣傳聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)制,建立各地信息宣傳報(bào)送、信息約稿等制度。