現(xiàn)代企業(yè)制度的主要特征是以企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)制度為基礎(chǔ)，以公司制度為主要形式，以有限責(zé)任為特征，以法人治理結(jié)構(gòu)為核心。這種體制較之傳統(tǒng)的企業(yè)內(nèi)部管理體制發(fā)生了根本性變化，也對(duì)傳統(tǒng)的工會(huì)工作產(chǎn)生了根本性的影響。在新形勢(shì)下，如何適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)工會(huì)工作體制機(jī)制和制度的創(chuàng)新，對(duì)于保持和增強(qiáng)企業(yè)工會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，是當(dāng)前工會(huì)工作的熱點(diǎn)問題，值得我們進(jìn)行研究和探討。

一、堅(jiān)持統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)企業(yè)民主管理是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。首先要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“全心全意依靠工人階級(jí)”的方針，堅(jiān)持把職工群眾作為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的主體和民主管理的主體，通過加強(qiáng)民主管理，切實(shí)保障職工群眾的合法權(quán)益，保證廣大職工群眾分享企業(yè)改革發(fā)展的成果，從而形成凝聚人心、加快發(fā)展的良好局面，為企業(yè)改革發(fā)展提供強(qiáng)大的原動(dòng)力。其次，抓好企業(yè)民主管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是明確企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，就是企業(yè)“廠務(wù)公開”民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要負(fù)責(zé)人，統(tǒng)一協(xié)調(diào)民主管理開展過程中的各項(xiàng)工作；二是明確工會(huì)組織是民主管理工作的工作機(jī)構(gòu)；三是建立長(zhǎng)效機(jī)制。

二、注意完善制度，力求抓好載體

為使民主管理工作落到實(shí)處，企業(yè)要堅(jiān)持完善民主管理制度，在抓好載體上下功夫。一是堅(jiān)持職工代表大會(huì)制度。如企業(yè)每年的行政工作報(bào)告、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況、職工“四金”交繳情況及企業(yè)改制等情況，必須都要在職代會(huì)上進(jìn)行審議或通報(bào)，特別是企業(yè)改制，必須把企業(yè)改制政策、改制方案、資產(chǎn)審計(jì)、評(píng)估等重大事項(xiàng)及時(shí)向職工公開；必須依法落實(shí)職代會(huì)對(duì)改制方案的審議權(quán)、資產(chǎn)的監(jiān)督權(quán)；必須將涉及到職工切身利益的重大事項(xiàng)提交職代會(huì)或職工大會(huì)審議通過。二是堅(jiān)持建立平等協(xié)商、集體合同制度。每年由企業(yè)工會(huì)與行政就職工的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間和休息休假、安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)、保險(xiǎn)、福利、教育和培訓(xùn)、紀(jì)律和獎(jiǎng)懲等有關(guān)職工福利待遇問題與行政協(xié)商，在反復(fù)討論的基礎(chǔ)上，交職工代表大會(huì)審議通過，由工會(huì)主席代表職工與公司行政進(jìn)行簽約。三是堅(jiān)持實(shí)行廠務(wù)公開，切實(shí)做到組織、內(nèi)容和形式“三落實(shí)”。在組織上，成立由黨支部書記掛帥、行政負(fù)責(zé)、紀(jì)檢、工會(huì)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組。在內(nèi)容上，將傳統(tǒng)的公開，即：“企業(yè)想公開的內(nèi)容”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥毠は胫赖膬?nèi)容”，增強(qiáng)了廠務(wù)公開的透明度和互動(dòng)性。在形式上，嚴(yán)格把握廠務(wù)公開的原則、重點(diǎn)、程序、方法，力求做到有先后之分、層次之分、范圍之分，注意公開的實(shí)效性。

三、重視關(guān)心職工，構(gòu)建和諧企業(yè)

摘要:文章在分析非公企業(yè)“廠務(wù)公開”的現(xiàn)實(shí)狀況的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)探討了非公企業(yè)民主管理的途徑和方法,提出了從理念和具體操作兩個(gè)方面深刻推進(jìn)非公有制企業(yè)民主管理進(jìn)程的方法。

關(guān)鍵詞:非公有制企業(yè);民主管理;廠務(wù)公開

被企業(yè)喻為“陽光工程”的“廠務(wù)公開”等民主管理制度,是企業(yè)管理中不可缺少的一部分,更在現(xiàn)代企業(yè)管理理念在實(shí)踐過程中突出體現(xiàn)。目前,根據(jù)調(diào)查顯示,全國(guó)各地非公企業(yè)民主管理仍存在很多問題,具有非公企業(yè)小而多、勞動(dòng)權(quán)益不到位、勞資矛盾突出等特點(diǎn),積極探索非公企業(yè)推行廠務(wù)公開民主管理制度,積極實(shí)踐非公企業(yè)職代會(huì)、區(qū)域性職代會(huì)、行業(yè)職代會(huì)、聯(lián)合職代會(huì)等多種形式的民主管理新路子,對(duì)推進(jìn)規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工規(guī)章制度建設(shè),協(xié)調(diào)勞資關(guān)系工作體系建設(shè),形成和諧勞資關(guān)系長(zhǎng)效機(jī)制,緩解社會(huì)矛盾,維持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展具有重大意義。

一、非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理的現(xiàn)狀和問題

目前非公企業(yè)廠務(wù)公開民主管理主要存在問題:一是地方和主管部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位,部分黨政領(lǐng)導(dǎo),特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)非公企業(yè)推行廠務(wù)公開等民主管理不重視,認(rèn)為非公企業(yè)搞廠務(wù)公開不切實(shí)際,不利于操作、組織、管理。二是企業(yè)主觀念落后,存在不利于民主管理的心理。部分企業(yè)主自以為是,高高在上,認(rèn)為企業(yè)我說了算,有什么好公開的,忽視民主管理;部分企業(yè)主存在冷漠等消極心理,對(duì)廠務(wù)公開不熱情、不支持,漠然處之;還有部分企業(yè)主存在不滿心理,認(rèn)為廠務(wù)公開是工會(huì)沒事找事,給企業(yè)找麻煩、添亂子、設(shè)障礙,廠務(wù)公開使“正?！钡墓芾碜兊梅爆?影響“科學(xué)”的決策等等。三是部分職工,特別是外來民工和農(nóng)民工法律意識(shí)、民主意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)都不強(qiáng),普遍認(rèn)為搞廠務(wù)公開對(duì)自己無關(guān)也無用。四是非公企業(yè)民主管理地域發(fā)展不平衡,經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)明顯好于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),據(jù)有關(guān)資料顯示,到2009年底,江蘇某市實(shí)行民主管理的非公企業(yè)已達(dá)33275家,占全市已建會(huì)非公企業(yè)的98%。而于此同期,有些地方不少非公有制企業(yè)仍處于“低迷”的狀態(tài),如陜西某市非公有制企業(yè)中,推行廠務(wù)公開民主管理制度的只有19.8%。五是非公有制企業(yè)之間存在著民主管理的差異。經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)在民主管理,比如廠務(wù)公開,職代會(huì)的組織,制度規(guī)范建設(shè)等方都面普遍優(yōu)于效益差的企業(yè)。

二、促進(jìn)非公有制企業(yè)民主管理的途徑和方法

1.加強(qiáng)企務(wù)公開民主管理，推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)

1.2構(gòu)建健全領(lǐng)導(dǎo)管理體制，提高企務(wù)公開管理發(fā)展

隨著改革開放的深入，我國(guó)企業(yè)及政府的管理人員逐漸重視內(nèi)部企務(wù)公開管理工作。每一個(gè)項(xiàng)目在進(jìn)行管理期間現(xiàn)已明確管理需求，①構(gòu)建健全的公開民主管理機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)；同時(shí)還應(yīng)全面落實(shí)“黨政相互負(fù)責(zé)、黨政共同組織、群眾一同參與、紀(jì)委一同監(jiān)督”的民主管理機(jī)構(gòu)。②建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)為代表，紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的管理負(fù)責(zé)小組，并要求各個(gè)管理部門的相關(guān)人員共同參與企務(wù)公開民主管理工作，使小組負(fù)責(zé)人對(duì)公開管理工作給予負(fù)責(zé)，并對(duì)工作流程給予部署，如屬于較為重大的工程項(xiàng)目應(yīng)相互參與、協(xié)調(diào)發(fā)展。③組織成立相關(guān)委員會(huì)以及工會(huì)委員組長(zhǎng)，讓每位委員會(huì)成員都參與企務(wù)公開民主管理監(jiān)督工作，同時(shí)讓其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)人員參與企務(wù)公開民主評(píng)審小組工作，主要對(duì)所需要公開的制度、內(nèi)容進(jìn)行證實(shí)，保證信息的真實(shí)性、有效性，在分析信息是否存在公開的價(jià)值，并確保信息公開的及時(shí)性，嚴(yán)格按照信息流程進(jìn)行公開。

1.3有效發(fā)揮職代會(huì)的作用，積極參與企業(yè)民主管理工作

企務(wù)公開民主管理工作的實(shí)施首先應(yīng)建立健全的職代會(huì)制度，要時(shí)刻保證制度實(shí)施的有效性，并以建設(shè)作為企務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，明確職工代表大會(huì)工作人員的職責(zé)。首先要明確代表大會(huì)比例構(gòu)造，保證每位工作人員嚴(yán)格按照工作流程進(jìn)行管理工作，并按照相關(guān)規(guī)章制度、比例、流程選擇代表人員，其中屬于一線員職員代表占據(jù)整個(gè)大會(huì)總體人數(shù)60％，中層階級(jí)以及上層領(lǐng)導(dǎo)人員占據(jù)總體大會(huì)人數(shù)15％；然后，嚴(yán)格制定合理的職工代表選取流程，按照不記名方式選取職工人員，或者直接實(shí)施選舉方式進(jìn)行選舉工作。最后，全方位落實(shí)職工代表大會(huì)各個(gè)工作人員的職責(zé)，通過對(duì)其進(jìn)行培養(yǎng)及給予專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)職工人員素質(zhì)，提高其議政能力，保證每位代表人員的職能可獲得全面落實(shí)。

2.有效推行企務(wù)公開民主管理工作，保證企業(yè)和諧發(fā)展

一、當(dāng)前電力企業(yè)民主管理存在的幾點(diǎn)現(xiàn)狀問題

通過近年來對(duì)山東、江西、福建等幾個(gè)省的個(gè)別電力企業(yè)的調(diào)查了解。結(jié)合對(duì)我區(qū)部分電力企業(yè)和我局的實(shí)際情況，隨著各項(xiàng)改革政策措施的落實(shí)，電力企業(yè)民主建設(shè)的步伐逐步加快，但是還存在以下不足：1．職工民主管理的作用不能充分發(fā)揮。根據(jù)民主管理的要求，各單位要定期召開職代會(huì)或職工大會(huì)，討論、審議本單位、本部門的重要事宜，部分企業(yè)的職代會(huì)每年一次，而且與本企業(yè)工作會(huì)合并召開，時(shí)間不超過3個(gè)小時(shí)，而且有逐年縮短的趨勢(shì)，職工代表根本沒有充足的時(shí)間對(duì)企業(yè)文秘雜燴網(wǎng)的重要事項(xiàng)進(jìn)行討論。有個(gè)別單位不安排討論，不進(jìn)行表決；部分企業(yè)職代會(huì)各專門委員會(huì)形同虛設(shè)，不能發(fā)揮作用：安全生產(chǎn)委員會(huì)不討論企業(yè)安全生產(chǎn)的重大事宜，不對(duì)安全生產(chǎn)、人身事故進(jìn)行討論，工資獎(jiǎng)懲委員會(huì)不知道企業(yè)一次性獎(jiǎng)金的發(fā)放依據(jù)，職工生活福利委員會(huì)不討論決定企業(yè)職工的重大福利事項(xiàng)等等。特別是個(gè)別單位對(duì)職工代表的提案不審議、不討論、不立案。

2、職工民主監(jiān)督職能作用減弱。職代會(huì)中關(guān)于民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部有明確的規(guī)定。對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主評(píng)議，會(huì)更加促進(jìn)單位內(nèi)部干群關(guān)系的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，使領(lǐng)導(dǎo)干部接受群眾的監(jiān)督，使員工群眾的主人翁地位得到更有效的發(fā)揮。但是，個(gè)別單位僅限于副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，沒有進(jìn)一步延伸到各個(gè)基層單位的領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議，范圍小。

3．廠務(wù)公開個(gè)別內(nèi)容的公開度不夠。特別是在涉及到個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益的勞模、專家等評(píng)選中，做文章的個(gè)別單位依然存在，部分單位甚至出現(xiàn)評(píng)優(yōu)選先不告知的現(xiàn)象。

4、職工民主述求渠道不暢。在對(duì)電力系統(tǒng)20多家企業(yè)的網(wǎng)上調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，2001年前后，在局域網(wǎng)上設(shè)立職工論壇的有18家，而且職工在本單位局域網(wǎng)上發(fā)表意見和建議的非常踴躍，明智的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在職工論壇中了解職工的意愿，回答、解釋職工的疑慮，鼓舞職工的干勁。但是，到2003年以后，在本單位局域網(wǎng)上設(shè)立職工論壇攔目的逐年減少，到2004年，全系統(tǒng)局域網(wǎng)上沒有一家保持職工論壇攔目，職工唯一的一個(gè)不用面對(duì)面發(fā)表意見的述求渠道徹底堵死。產(chǎn)生以上不足的原因，主要是在我國(guó)實(shí)行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制十多年的今天，企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)企業(yè)民主管理重要性的認(rèn)識(shí)不足造成的。

二、堅(jiān)持民主管理首先要提高對(duì)企業(yè)民主管理重要性的認(rèn)識(shí)

隨著區(qū)屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷推進(jìn)，更多的國(guó)有、集體企業(yè)跨入了非公經(jīng)濟(jì)組織的行列，并已發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在非公企業(yè)實(shí)施職工民主管理制度，既是黨的號(hào)召，國(guó)家法律上的原則要求，也是黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針在非公企業(yè)的具體體現(xiàn)。認(rèn)真貫徹和落實(shí)職工民主管理制度，對(duì)加強(qiáng)企業(yè)的民主政治建設(shè)，維護(hù)職工的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)和穩(wěn)定企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，都具有十分重要的意義。

一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化落實(shí)，積極推進(jìn)職工民主管理制度的實(shí)施。

區(qū)屬改制企業(yè)，由于完成改制時(shí)間不長(zhǎng)，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制、經(jīng)營(yíng)方式、分配形式、管理制度等均在對(duì)新形勢(shì)的適應(yīng)過程中，特別是在企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理中，實(shí)施職工民主管理，還未形成氛圍和制度，甚至在少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和部分職工中存著認(rèn)識(shí)不一、方法不當(dāng)?shù)葐栴}。其主要表現(xiàn)為：一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)施職工民主管理意識(shí)不強(qiáng)，缺乏接受民主管理的自覺性。認(rèn)為企業(yè)改制了，如何籌劃企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理，如何決策企業(yè)的大政方針和發(fā)展方向，那是企業(yè)董事會(huì)的事，職工參與民主管理主觀意識(shí)太強(qiáng)，會(huì)給企業(yè)的正常管理和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來麻煩和矛盾，因此，在思想上存在不愿意和不敢接受民主管理的傾向。二是部分職工不能正確行使民主管理的權(quán)力，對(duì)民主管理的內(nèi)容、方法掌握不當(dāng)。有問題不通過民主管理的正常渠道與企業(yè)協(xié)商解決，而是采取寫檢舉信或組織少數(shù)職工上訪，給政府施加壓力的方式謀求解決，造成了解決問題的復(fù)雜化和矛盾化。分析存在問題的根本原因，主要在于改制企業(yè)在新形勢(shì)下，對(duì)進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針、加強(qiáng)企業(yè)民主政治建設(shè)的意義和實(shí)施職工民主管理的宗旨，不能正確認(rèn)識(shí)。阻礙了職工民主管理在企業(yè)依法正常開展。

《勞動(dòng)法》第八條規(guī)定：“勞動(dòng)者依照法律規(guī)定，通過職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或其它形式，參與民主管理或就保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商”。雖然改制使企業(yè)的性質(zhì)發(fā)生了變化，但非公企業(yè)勞動(dòng)者國(guó)家主人的地位和身份不因企業(yè)性質(zhì)而改變，他們?nèi)匀灰婪ㄏ碛袑?duì)企業(yè)事務(wù)進(jìn)行民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)力。在非公企業(yè)實(shí)施職工民主管理制度，是健全企業(yè)社會(huì)主義民主制度的重要內(nèi)容，是體現(xiàn)黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針的客觀要求。它有利于擴(kuò)大基層民主，保障職工直接行使民主權(quán)力；有利于協(xié)調(diào)和穩(wěn)定企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工的合法權(quán)益；有利于加強(qiáng)企業(yè)管理，推進(jìn)企業(yè)民主決策、科學(xué)決策、依法經(jīng)營(yíng)；有利于保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。因此，企業(yè)對(duì)此要有充分的認(rèn)識(shí)，要牢固樹立加強(qiáng)職工民主管理意識(shí)和增強(qiáng)敢于接受民主管理、善于接受民主管理的信心和勇氣，制定措施，規(guī)范管理，并教育和引導(dǎo)職工，端正思想，掌握方法，正確行使自己的權(quán)力和義務(wù)，團(tuán)結(jié)和鼓勵(lì)廣大職工參與到對(duì)企業(yè)的民主管理中來，本著為自己負(fù)責(zé)、為企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極為企業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策，努力營(yíng)造良好的民主管理氛圍，積極推進(jìn)職工民主管理制度的貫徹落實(shí)。

二、健全制度，暢通渠道，確保職工民主管理的效能發(fā)揮。

制度是一種約束。是對(duì)實(shí)施職工民主管理的規(guī)范。是暢通民主管理渠道、正確行使民主管理權(quán)力的保障。建立職工民主管理制度，要以《憲法》、《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》和《公司法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，不能人為的隨意設(shè)定制約內(nèi)容，以保證民主管理的公正性和合法性。一般職工民主管理制度應(yīng)體現(xiàn)以下幾項(xiàng)內(nèi)容：

摘要：開展民主管理工作，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明，牢固樹立和貫徹落實(shí)“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新工會(huì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：企業(yè)民主管理；政治權(quán)利

一、企業(yè)民主管理的現(xiàn)狀

推進(jìn)基層企業(yè)民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)和保障基層企業(yè)職工的民主政治權(quán)利，是全面建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度的重要課題。當(dāng)前企業(yè)職工實(shí)現(xiàn)和保障民主政治的特點(diǎn)是：以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理得到堅(jiān)持和發(fā)展；廠務(wù)公開普遍推行；職工董事、職工監(jiān)事制度初步建立；各項(xiàng)民主管理制度逐步完善；非公有制企業(yè)民主管理呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。

但與此同時(shí)仍然存在很多問題。如對(duì)民主管理存在模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為“職代會(huì)制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，認(rèn)為企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體和獨(dú)立的法人實(shí)體，而民主管理則是一個(gè)政治概念，企業(yè)應(yīng)該集中精力于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，建立高效的生產(chǎn)指揮和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，而不應(yīng)該搞民主管理。這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)嚴(yán)重阻礙了企業(yè)民主管理工作的開展。此外，現(xiàn)行的有關(guān)企業(yè)職工民主管理的法律法規(guī)滯后，如《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》是1986年頒發(fā)的，其基礎(chǔ)是依據(jù)《企業(yè)法》，其適用范圍以及對(duì)職代會(huì)的職權(quán)內(nèi)容、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行方式等方面的規(guī)定已經(jīng)嚴(yán)重落后。而《公司法》對(duì)于職工董事、職工監(jiān)事的有關(guān)規(guī)定過于原則，缺乏可操作性，而且只限于國(guó)有控股公司，造成大量其它公司制企業(yè)職工代表難以進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)；有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者視職工為“打工者”，不重視民主管理，許多職工也感到自己沒有主人翁的地位；非公有制企業(yè)民主管理工作開展困難，職工民主政治權(quán)利得不到實(shí)現(xiàn)和保障，侵犯職工合法權(quán)益的情況時(shí)有發(fā)生。這些問題有的比較嚴(yán)重，有的短時(shí)間內(nèi)很難解決?？梢?，建立健全并不斷完善企業(yè)民主管理制度，真正實(shí)現(xiàn)職工民主權(quán)利依然任重道遠(yuǎn)。

二、企業(yè)實(shí)現(xiàn)民主管理的重要性

摘要：企業(yè)民主管理制度是我國(guó)基層民主制度和企業(yè)管理制度的重要組成部分，隨著治理整頓和經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，尤其是貫徹實(shí)施《企業(yè)法》以來，企業(yè)民主管理得到了較大的發(fā)展，以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度已經(jīng)普遍建立起來。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；民主管理；制度建立

1加強(qiáng)企業(yè)民主管理是由黨的群眾路線所決定的

職工群眾是企業(yè)的主人，他們有權(quán)參加企業(yè)的管理。企業(yè)的各項(xiàng)管理制度、生產(chǎn)計(jì)劃等等都是依靠職工群眾來制定、執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)的，并在生產(chǎn)實(shí)踐過程中，依靠職工群眾來不斷補(bǔ)充和修改，使之日臻完善，這是我們各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。由此可見，如果沒有職工群眾的積極努力和艱苦奮斗，宏偉的理想，正確的計(jì)劃就難以實(shí)現(xiàn)。因此，只有采取一系列有效的辦法，樹立全心全意依靠群眾，真心實(shí)意地讓職工群眾知政、參政、議政，接受職工群眾的批評(píng)、監(jiān)督，鼓勵(lì)職工群眾反映真實(shí)情況，才能使廣大職工熱愛企業(yè)、關(guān)心企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的向心力、吸引力和

凝聚力。

2加強(qiáng)民主管理工作是由職工主人翁地位決定的

摘要:企業(yè)基層工會(huì)組織面臨著改進(jìn)工作方法、完善服務(wù)機(jī)制的壓力和挑戰(zhàn)。因此,加強(qiáng)和完善基層工會(huì)組織建設(shè),必須從基層現(xiàn)實(shí)需要中定目標(biāo),從基層難點(diǎn)中定重點(diǎn),從基層經(jīng)驗(yàn)中找辦法。

關(guān)鍵詞:企業(yè)管理;基層工會(huì);民主管理;工會(huì)工作

一、企務(wù)公開,深化職工民主管理體系

職工參與企業(yè)管理是社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求。企業(yè)由資本、管理、技術(shù)、勞動(dòng)等多種要素構(gòu)成,現(xiàn)代企業(yè)制度要求整合各種因素,引入?yún)⑴c管理使各自發(fā)揮效能,自然成為增強(qiáng)基層工會(huì)活力的著力點(diǎn)?；鶎庸?huì)要完善并深化職工民主管理體系,全力推進(jìn)職代會(huì),廠務(wù)公開民主管理工作,擴(kuò)大職代會(huì)的知情權(quán)參與權(quán),突出保障涉及職工收入、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、休息休假、社會(huì)保障、規(guī)章制度等方面的共同決策權(quán),實(shí)現(xiàn)職工的民主參與權(quán)力。

在企務(wù)公開方面,要注重規(guī)范內(nèi)容、理順程序和監(jiān)督檢查。應(yīng)把職工“知情、參政、謀事”作為民主管理的出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的原則,及時(shí)在網(wǎng)上公布各項(xiàng)指標(biāo)情況和職工建議收集、辦理情況等,增強(qiáng)工作的規(guī)范化和透明度。在企業(yè)的大政方針出臺(tái)前,始終要做到“四個(gè)不”,即改革方案等不經(jīng)職代會(huì)審議通過不執(zhí)行;工資獎(jiǎng)金分配方案、主要的規(guī)章制度不交職代會(huì)審議通過不實(shí)施;涉及職工生活福利的重大事項(xiàng)不經(jīng)職代會(huì)審議通過不實(shí)施;中層以上干部不經(jīng)民主評(píng)議合格不聘任。此外,還應(yīng)推行班務(wù)公開,使企業(yè)事務(wù)公開工作向縱深發(fā)展。

二、搭建平臺(tái),培養(yǎng)員工和諧團(tuán)隊(duì)精神

一、使員工充分發(fā)揮自身才智

如同前文所說，企業(yè)中的每一位成員都是企業(yè)中的一個(gè)不可或缺的部分，沒有每位員工這樣的“部分”，就不能存在企業(yè)這樣一個(gè)整體。因此，企業(yè)中的員工是企業(yè)中非常寶貴的資源。在深化企業(yè)民主管理的過程中，一定要充分信任和尊重企業(yè)中每一位員工，增進(jìn)企業(yè)和員工的密切關(guān)系，與企業(yè)共發(fā)展，同進(jìn)步。

(一)尊重和傾聽企業(yè)員工的聲音在當(dāng)今這樣一個(gè)高速發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)力大的社會(huì)中，企業(yè)可能會(huì)隨時(shí)遇到需要快速處理的問題，在這種時(shí)候，企業(yè)最不應(yīng)該忽略的就是尊重和傾聽自己內(nèi)部員工對(duì)問題所反映上來的意見和看法，這有利于企業(yè)迅速擺脫困境，也有利于加強(qiáng)企業(yè)員工自身的責(zé)任感。同時(shí)，企業(yè)不光應(yīng)該以積極的心態(tài)聽取企業(yè)員工的建議和意見，同時(shí)，也應(yīng)該以一種主動(dòng)的態(tài)度，積極引導(dǎo)企業(yè)中員工參與到位企業(yè)提出建議與意見的過程中來。而且企業(yè)也應(yīng)該重視征集員工意見建議的程序和方式，一定要以科學(xué)的方式進(jìn)行，提高問題的處理效率，使最后問題的決策能夠更加高效、科學(xué)和合理。

(二)重視對(duì)企業(yè)員工的培訓(xùn)工作企業(yè)要想在危機(jī)關(guān)頭能夠充分信任和依靠企業(yè)員工的意見建議，首先就要保證企業(yè)內(nèi)部的員工都有一定的自身素質(zhì)，對(duì)一般性事務(wù)有一定的科學(xué)的判斷力和分析能力。因此，企業(yè)為了保證自身內(nèi)部的員工都擁有一定的綜合素質(zhì)，就要努力在員工學(xué)習(xí)方面作出一定的努力。因此，企業(yè)對(duì)于自身內(nèi)部員工的培訓(xùn)是非常必要的，企業(yè)要積極組織員工，尤其是干部員工進(jìn)行科學(xué)文化知識(shí)以及企業(yè)內(nèi)部相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。

(三)企業(yè)應(yīng)注重人才的選拔和任用為了企業(yè)自身發(fā)展的越來越強(qiáng)，企業(yè)尤其要重視人才的任用。要有一套能夠在企業(yè)中發(fā)現(xiàn)各部門、各職位的人才的體系，制定公平競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)氛圍，鼓勵(lì)各種層級(jí)的員工展示自身才華和能力，鼓勵(lì)全體員工努力發(fā)揮自己的能力和價(jià)值。使得企業(yè)內(nèi)部的人才資源得到充分的利用。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的工作積極性和上進(jìn)心。

二、充分實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督

現(xiàn)代企業(yè)制度是指以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以企業(yè)法人制度為主體，以公司制度為核心，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為條件的新型企業(yè)制度。企業(yè)民主管理，簡(jiǎn)單來說就是員工參與，在我國(guó)的主要表現(xiàn)形式就是職工代表大會(huì)制度、廠務(wù)公開制度和職工董事和職工監(jiān)事制度等。那么，企業(yè)民主管理在我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)的過程中，究竟發(fā)揮著怎樣的作用？當(dāng)前我國(guó)企業(yè)民主管理又面臨著什么樣的問題？下一步可以從哪些方面進(jìn)一步完善企業(yè)民主管理？下面將圍繞這三個(gè)問題展開討論。

企業(yè)民主管理在現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)中的重要性

在現(xiàn)代企業(yè)管理的過程中，要充分地認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)企業(yè)民主管理是建立現(xiàn)代企業(yè)制度本身的需要。社會(huì)主義的現(xiàn)代企業(yè)制度，要求國(guó)有企業(yè)的公有制性質(zhì)不變和職工的主人翁地位不變，這是建立有社會(huì)主義現(xiàn)代企業(yè)制度的立腳點(diǎn)。企業(yè)職工通過職工代表大會(huì)或其他形式參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過程，保證了職工的主人翁地位不變，并且能有效地監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者正確行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，合理維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中，必須加強(qiáng)和改善企業(yè)民主管理。這是現(xiàn)代企業(yè)制度本身的要求，是現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理的要求，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律的要求。具體來說，企業(yè)民主管理在建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)中的重要性體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：企業(yè)民主管理可以提升員工的主人翁精神。在企業(yè)中實(shí)行民主管理，所要維護(hù)的不只是員工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，更重要的是維護(hù)員工的民主政治權(quán)利，使得員工在企業(yè)內(nèi)部得到充分的尊重。尊重員工的民主權(quán)利，全心全意依靠企業(yè)所有員工，是辦好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下現(xiàn)代企業(yè)的重要基礎(chǔ)。只有尊重員工的民主權(quán)利，堅(jiān)持民主管理，才能提高員工的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)員工的主人翁責(zé)任感，使員工把自己的命運(yùn)和企業(yè)的命運(yùn)緊緊地聯(lián)系在一起，愛企如家。實(shí)行民主管理可以增進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的相互理解。企業(yè)是勞動(dòng)關(guān)系雙方的共同體。企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系雙方有共同的利益，即企業(yè)的存在和發(fā)展是勞動(dòng)關(guān)系雙方的共同利益所在。另一方面，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系雙方也存在著利益差異。利益的差異使勞動(dòng)關(guān)系雙方需要民主管理，否則雙方將喪失共同利益。而企業(yè)民主管理具有溝通的功能，使得基層員工與管理人員雙方相互了解，不僅是了解對(duì)方的立場(chǎng)，而且可以通過溝通了解彼此所掌握的事實(shí)背景、對(duì)企業(yè)發(fā)展的評(píng)估、對(duì)解決問題的誠(chéng)意等。企業(yè)民主管理以和諧的方式解決企業(yè)矛盾，把問題解決在萌芽狀態(tài)，保障企業(yè)利益不因內(nèi)部矛盾而遭受損害。實(shí)行民主管理有助于建設(shè)和諧的企業(yè)文化。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷成熟和發(fā)展，不斷健全完善員工參與企業(yè)民主管理機(jī)制，建立和諧的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系是現(xiàn)代企業(yè)管理的必然要求。企業(yè)文化是企業(yè)員工共同信奉、倡導(dǎo)并身體力行的價(jià)值觀，是引導(dǎo)和約束企業(yè)的行為準(zhǔn)則，是企業(yè)的個(gè)性和靈魂，是現(xiàn)代企業(yè)賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。在實(shí)踐中形成企業(yè)文化建設(shè)和民主管理良性互動(dòng)和雙贏的局面，能夠最大限度地調(diào)動(dòng)員工的主觀能動(dòng)性，不斷創(chuàng)新豐富員工民主管理的形式和內(nèi)容，在為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的基礎(chǔ)之上，促進(jìn)員工發(fā)展和員工價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。實(shí)行民主管理才能真正發(fā)揮職工代表大會(huì)的作用。為完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，推進(jìn)企務(wù)公開，支持員工參與企業(yè)管理，維護(hù)員工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，中紀(jì)委、中組部、全國(guó)總工會(huì)等部委還出臺(tái)了《企業(yè)民主管理規(guī)定》，對(duì)企業(yè)開展民主管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。企業(yè)職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的最基本形式，也是企業(yè)基層員工在企業(yè)管理中發(fā)揮作用的主要形式。一個(gè)企業(yè)民主管理程度如何，關(guān)鍵是看職工代表大會(huì)的作用發(fā)揮的如何。而企業(yè)民主管理是發(fā)揮職工代表大會(huì)作用的重要基礎(chǔ)。

企業(yè)民主管理的現(xiàn)狀

當(dāng)前企業(yè)的民主管理工作，主要是通過工會(huì)組織發(fā)動(dòng)，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，通過讓職工民主參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與管理活動(dòng)，監(jiān)督并促進(jìn)企業(yè)民主決策，確保企業(yè)利益關(guān)系公平、公正。但總的說來，與企業(yè)民主政治建設(shè)的總體要求相比，與職工群眾的期望值相比，與切實(shí)維護(hù)職工群眾合法權(quán)利的要求相比，還存在一些差距。思想認(rèn)識(shí)不到位，民主管理工作有“誤區(qū)”。部分企業(yè)員工在思想意識(shí)上對(duì)民主管理認(rèn)識(shí)還不深刻、不全面，或者說有“偏差”，對(duì)形勢(shì)的發(fā)展、上級(jí)的要求以及當(dāng)前所面臨的環(huán)境沒有做到與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)為民主管理只是不過是針對(duì)一些“無關(guān)緊要”的問題。對(duì)職代會(huì)這種民主管理形式，則認(rèn)為難以解決實(shí)質(zhì)性問題，職代會(huì)形成的決定、決議也未必能真正達(dá)到體現(xiàn)或表達(dá)職工意愿的目的；對(duì)職代會(huì)職工提出的提案或建議，能落實(shí)的落實(shí)，不易落實(shí)或需克服一定困難落實(shí)的，就以時(shí)機(jī)不成熟或不具備實(shí)施條件為理由暫緩執(zhí)行，讓職工最關(guān)注關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題，得不到及時(shí)解決。業(yè)務(wù)素質(zhì)不到位，民主管理工作存“短板”。主要表現(xiàn)在部分職工代表的業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，履行職責(zé)的綜合能力待提高。一些職工代表在任職期間，沒有系統(tǒng)參加過學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，缺乏履行職責(zé)的必要知識(shí)和政策水平，綜合素質(zhì)不高；單位在職工代表的培訓(xùn)內(nèi)容和形式上，缺乏創(chuàng)新，在考核上又沒有與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，職工學(xué)習(xí)缺乏積極性和主動(dòng)性。有些單位工會(huì)即使組織了集中培訓(xùn)，但由于上述原因，達(dá)不到從根本上提高職工代表綜合素質(zhì)的目的，職工代表的思想、政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)無法適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展形勢(shì)對(duì)加強(qiáng)民主管理工作的需要，造成參與民主管理和民主監(jiān)督的能力不強(qiáng)，履行職責(zé)的效果不佳，形成民主管理工作的“短板”。

加強(qiáng)企業(yè)民主管理的建議