導(dǎo)語(yǔ)：企業(yè)民主管理思考論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：開(kāi)展民主管理工作，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新工會(huì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：企業(yè)民主管理；政治權(quán)利

一、企業(yè)民主管理的現(xiàn)狀

推進(jìn)基層企業(yè)民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)和保障基層企業(yè)職工的民主政治權(quán)利，是全面建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度的重要課題。當(dāng)前企業(yè)職工實(shí)現(xiàn)和保障民主政治的特點(diǎn)是：以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理得到堅(jiān)持和發(fā)展；廠務(wù)公開(kāi)普遍推行；職工董事、職工監(jiān)事制度初步建立；各項(xiàng)民主管理制度逐步完善；非公有制企業(yè)民主管理呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。

但與此同時(shí)仍然存在很多問(wèn)題。如對(duì)民主管理存在模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為“職代會(huì)制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，認(rèn)為企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體和獨(dú)立的法人實(shí)體，而民主管理則是一個(gè)政治概念，企業(yè)應(yīng)該集中精力于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，建立高效的生產(chǎn)指揮和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，而不應(yīng)該搞民主管理。這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)嚴(yán)重阻礙了企業(yè)民主管理工作的開(kāi)展。此外，現(xiàn)行的有關(guān)企業(yè)職工民主管理的法律法規(guī)滯后，如《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》是1986年頒發(fā)的，其基礎(chǔ)是依據(jù)《企業(yè)法》，其適用范圍以及對(duì)職代會(huì)的職權(quán)內(nèi)容、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行方式等方面的規(guī)定已經(jīng)嚴(yán)重落后。而《公司法》對(duì)于職工董事、職工監(jiān)事的有關(guān)規(guī)定過(guò)于原則，缺乏可操作性，而且只限于國(guó)有控股公司，造成大量其它公司制企業(yè)職工代表難以進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)；有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者視職工為“打工者”，不重視民主管理，許多職工也感到自己沒(méi)有主人翁的地位；非公有制企業(yè)民主管理工作開(kāi)展困難，職工民主政治權(quán)利得不到實(shí)現(xiàn)和保障，侵犯職工合法權(quán)益的情況時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題有的比較嚴(yán)重，有的短時(shí)間內(nèi)很難解決。可見(jiàn)，建立健全并不斷完善企業(yè)民主管理制度，真正實(shí)現(xiàn)職工民主權(quán)利依然任重道遠(yuǎn)。

二、企業(yè)實(shí)現(xiàn)民主管理的重要性

擴(kuò)大基層企業(yè)民主，堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)和其他形式的企業(yè)民主管理制度，保障職工的民主權(quán)利，是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要保證。實(shí)行民主管理，落實(shí)職工的民主政治權(quán)利，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念和民主意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要站在“三個(gè)代表”的高度，站在加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的高度，認(rèn)識(shí)其重要性和必要性。

我國(guó)要全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)，必須依靠廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造精神，高度重視并充分體現(xiàn)廣大職工的主人翁地位。越來(lái)越多的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)到，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)不只是一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，企業(yè)職工的權(quán)益應(yīng)該得到保護(hù)，他們潛在的積極性和智慧才能得到充分發(fā)揮。因此，讓職工參與民主管理，最大限度地發(fā)揮職工的潛在能力，不但為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，還能獲得安定、和諧、興旺的局面，在這種情況下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的威信和指揮效率不是降低了而是更高了。

為此，現(xiàn)代企業(yè)管理已從“以事為本”發(fā)展到“以人為本”；從抓“紀(jì)律”擴(kuò)展到關(guān)心人的“行為”；從“管治”發(fā)展到“激發(fā)能動(dòng)”；從“家長(zhǎng)式”管理發(fā)展到“共同參與”管理?，F(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，已不僅僅是物質(zhì)財(cái)富的積累，更重要的是人的全面發(fā)展和價(jià)值的發(fā)揮。企業(yè)民主管理的根本就是從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，大力推進(jìn)以人為本的管理，充分尊重職工、相信職工，調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性，主動(dòng)吸納職工參與到各項(xiàng)管理之中，讓職工在獲得經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身的全面發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工的共同發(fā)展。

三、黨政工齊抓共管，工會(huì)肩負(fù)歷史責(zé)任

實(shí)行民主管理，涉及到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論、方針、政策和大量群眾工作，需要黨政工齊抓共管，形成合力。以筆者的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從職工群眾角度考慮，企業(yè)工會(huì)要著力構(gòu)建多方位、多角度的維權(quán)新格局。維護(hù)職工民主權(quán)利的重點(diǎn)是推進(jìn)企業(yè)建立健全民主管理機(jī)制，建立平等協(xié)商、集體合同、職代會(huì)、職工董事、監(jiān)事、廠務(wù)公開(kāi)、職工持股會(huì)、民主懇談會(huì)等多種民主管理形式，并使之成為制度體系。企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與駐地工商行政管理部門(mén)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)、工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等單位及司法部門(mén)建立聯(lián)系，積極主動(dòng)地宣傳民主管理的性質(zhì)和重要性，爭(zhēng)取上述部門(mén)對(duì)這項(xiàng)工作的理解和支持。民主管理是一項(xiàng)政治性、全面性的工作，工會(huì)作為群眾組織，站在廣大職工參與民主管理的主體一方，理應(yīng)肩負(fù)起這項(xiàng)工作的重任，引導(dǎo)和組織職工正確維權(quán)，在維權(quán)中做到有理、有利、有節(jié)。

企業(yè)工會(huì)要積極爭(zhēng)取黨委對(duì)工會(huì)履行維權(quán)職能和加強(qiáng)職工民主管理工作的重視和支持，在參與企業(yè)重大決策中主動(dòng)進(jìn)言獻(xiàn)策，把職工群眾的意愿變成規(guī)章制度，增強(qiáng)實(shí)行民主管理、實(shí)現(xiàn)職工民主權(quán)利的剛性力度。黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于民主管理的理解和支持，是企業(yè)民主實(shí)現(xiàn)的前提條件。

筆者認(rèn)為，消減股份制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)本身的機(jī)能障礙，暢通職工參與民主管理的渠道，是推進(jìn)民主管理的重要途經(jīng)。法人治理結(jié)構(gòu)是股份制企業(yè)中調(diào)整和規(guī)范所有者、經(jīng)營(yíng)者相互責(zé)權(quán)利關(guān)系的一種制度與機(jī)制的總和。這種制度安排是一種權(quán)利制衡的機(jī)制，相對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)企業(yè)的“黨政一肩挑”有很多的優(yōu)勢(shì)，但卻難以處理職工與企業(yè)、職工與所有者、經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家探索建立職工董事會(huì)、職工委員會(huì)、“共決制”等輔助性管理機(jī)制，吸收工人參與企業(yè)管理，與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)互補(bǔ)發(fā)揮作用。在我國(guó)，探索實(shí)現(xiàn)股份制企業(yè)的職工民主管理，充分發(fā)揮職代會(huì)作為民主管理的基本形式在協(xié)調(diào)處理職工與企業(yè)、職工與所有者、經(jīng)營(yíng)者權(quán)利義務(wù)關(guān)系中的作用，可以有效地削減法人治理結(jié)構(gòu)本身的機(jī)能障礙，使職代會(huì)與股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)相互并存，和諧運(yùn)作，各自依法履行職責(zé)，使職代會(huì)在企業(yè)新體制中發(fā)揮新優(yōu)勢(shì)。筆者所在單位在推進(jìn)民主管理的過(guò)程中，多方發(fā)揮職工代表的作用，如成立了經(jīng)濟(jì)小組，由紀(jì)委、行政領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)、管理部門(mén)和職工代表參加，專門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)重大經(jīng)濟(jì)決策把關(guān)，并享有一票否決權(quán)。經(jīng)濟(jì)小組成立以來(lái)，已兩次否決了企業(yè)行政的兩個(gè)投資動(dòng)議，受到職工好評(píng)，也得到企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)的信任。

四、不斷完善民主管理制度體系，加強(qiáng)立法工作

要使職工參與企業(yè)民主管理的機(jī)制有效、生動(dòng)，得到社會(huì)上各相關(guān)部門(mén)確認(rèn)和支持，應(yīng)制訂以職代會(huì)為基本形式的民主管理方面的法律，使之規(guī)范化、法制化。首先應(yīng)對(duì)現(xiàn)行的《全民所有制工會(huì)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》進(jìn)行修訂，使之適用于不同所有制企業(yè)。非公有制企業(yè)的民主管理應(yīng)借鑒但不能照搬國(guó)有企業(yè)職代會(huì)形式，可以規(guī)定一個(gè)適用于不同所有制企業(yè)的最低要求。其次，應(yīng)盡早依據(jù)《公司法》制訂現(xiàn)代企業(yè)制度下職工參加公司民主管理的有關(guān)法律法規(guī)，以及指導(dǎo)股份制企業(yè)職工參與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)工作的有關(guān)制度，使企業(yè)民主管理有法可依。

五、發(fā)揮工會(huì)的組織者作用，促進(jìn)民主管理有序有效

工會(huì)是職工參與民主管理的組織者。通過(guò)組織職工有序地參與企業(yè)民主管理，可以發(fā)揮工會(huì)作為職工利益代表者和維護(hù)者的作用，實(shí)現(xiàn)民主管理的效益最大化。

工會(huì)的民主管理工作，主要是通過(guò)組織職工選出自己的代表，依法與企業(yè)就涉及職工切身利益的工資、保險(xiǎn)、福利、規(guī)章等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商、簽訂集體合同，監(jiān)督并實(shí)施，充分履行責(zé)任共擔(dān)、利益共享的原則，使職工的積極性和創(chuàng)造性得到最大調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。另一方面是積極組織職工參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)、合理化建議、安全生產(chǎn)監(jiān)督等活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)管理，避免決策失誤，同時(shí)又增強(qiáng)職工的責(zé)任感和企業(yè)的凝聚力，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

六、結(jié)束語(yǔ)

在現(xiàn)階段，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)的民主管理是工會(huì)面臨的一個(gè)重要問(wèn)題，亟待工會(huì)干部去迎難而上。因此基層工會(huì)要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高組織和參與民主管理的能力和水平，肩負(fù)起這一光榮而繁重的責(zé)任。