第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全管理，防止食用農(nóng)產(chǎn)品污染和有害因素對(duì)人體的危害，保障人體健康和生命安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的食用農(nóng)產(chǎn)品，是指種植、養(yǎng)殖而形成的，未經(jīng)加工或者經(jīng)初級(jí)加工的，可供人類食用的產(chǎn)品，包括蔬菜、瓜果、牛奶、畜禽及其產(chǎn)品和水產(chǎn)品等。

本辦法所稱的安全監(jiān)管，是指政府有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)依法對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及其相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，以保障人體健康和生命安全的行為。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理，改善產(chǎn)地條件，保障產(chǎn)地安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，是指植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品生產(chǎn)的相關(guān)區(qū)域。

本辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全，是指農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的土壤、水體和大氣環(huán)境質(zhì)量等符合生產(chǎn)質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品要求。

第三條農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的劃分和監(jiān)督管理。

根據(jù)2012年工作計(jì)劃和主任會(huì)議安排，5月下旬，市人大常委會(huì)組織調(diào)查組，對(duì)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作情況進(jìn)行了專題調(diào)查。調(diào)查組聽(tīng)取了市農(nóng)安辦、農(nóng)業(yè)局、畜牧局和農(nóng)經(jīng)局主要負(fù)責(zé)同志有關(guān)工作情況的匯報(bào)，召開(kāi)了部分人大代表、相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人和農(nóng)業(yè)工作者參加的座談會(huì)，并觀摩了農(nóng)安辦區(qū)域化管理指揮中心大廳，到凌河鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)察看了農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心和大儒林區(qū)域化基地建設(shè)情況?，F(xiàn)將調(diào)查情況綜合如下。

一、基本情況

近年來(lái),圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一目標(biāo),努力提高應(yīng)對(duì)國(guó)外綠色壁壘能力,從2007年開(kāi)始,我市在全國(guó)率先提出并實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理,確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益,促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，被省和國(guó)家質(zhì)檢總局譽(yù)為“模式”，在全省乃至全國(guó)推廣。

通過(guò)推行區(qū)域化管理,我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。先后有78家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和合作社，為中直機(jī)關(guān)以及魯商集團(tuán)、上海聯(lián)華、百貨集團(tuán)等國(guó)內(nèi)大型超市配送農(nóng)產(chǎn)品30多萬(wàn)噸。繼獲得供港、供澳、供博蔬菜直供資格后,又成為唯一的廣州亞運(yùn)會(huì)蔬菜直供基地。今年4月初，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任姜異康來(lái)我市調(diào)研時(shí)，特別對(duì)我市深化提升區(qū)域化管理“模式”，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)率先發(fā)展、打造優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品“品牌”的創(chuàng)新性舉措給予了高度評(píng)價(jià)。市十五屆人大四次會(huì)議上，“全面推廣‘模式’，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理全覆蓋”，寫(xiě)入了市政府工作報(bào)告。我市先后被評(píng)為省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。2011年,全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯2.8億美元,同比增長(zhǎng)36%;農(nóng)民人均純收入7680元,比上年增加1630元。

(一)逐步完善了政府主導(dǎo)、科學(xué)指導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、全民行動(dòng)的“兩導(dǎo)三動(dòng)”工作推進(jìn)機(jī)制。市政府成立了由32個(gè)部門(mén)和單位組成的食品農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全區(qū)域化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市長(zhǎng)擔(dān)任，并下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)具體工作。鎮(zhèn)級(jí)也成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，對(duì)區(qū)域化建設(shè)在政策和技術(shù)方面進(jìn)行指導(dǎo)和督促檢查。

(二)建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、控制管理、科技服務(wù)和檢驗(yàn)檢測(cè)“五個(gè)體系”。在嚴(yán)格實(shí)施已有國(guó)家級(jí)和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，參照日本、歐盟等國(guó)際農(nóng)業(yè)操作規(guī)范，研究制定了與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相配套的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程33個(gè)，參照出口國(guó)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)200多個(gè)。按照“基地規(guī)?；?、形式多樣化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，已建成通過(guò)認(rèn)證或備案的標(biāo)準(zhǔn)化種植基地70萬(wàn)畝、養(yǎng)殖基地775個(gè)。對(duì)基地建立管理檔案，實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一組織生產(chǎn)、統(tǒng)一質(zhì)量檢測(cè)、統(tǒng)一收購(gòu)銷售的“五統(tǒng)一”管理模式，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各個(gè)環(huán)節(jié)全部嚴(yán)格實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化。

摘要：在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作發(fā)揮著重要的作用。但是，由于國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式始終以小農(nóng)戶為主，因而同當(dāng)前監(jiān)管體制存在明顯的矛盾，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品安全管理的措施不合理。為此，本文以農(nóng)戶為研究對(duì)象，闡述農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的相關(guān)問(wèn)題和對(duì)策，以期有所幫助。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；管理；對(duì)策

1全面建設(shè)檢測(cè)監(jiān)測(cè)機(jī)制

將國(guó)際認(rèn)可的食品安全法律原則作為重要基礎(chǔ)，同國(guó)內(nèi)法律以及行政體制實(shí)際情況相結(jié)合，構(gòu)建與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求相吻合的食品安全檢測(cè)監(jiān)測(cè)機(jī)制，不斷完善食品質(zhì)量安全的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則。需要注意的是，必須要提高對(duì)于農(nóng)戶的質(zhì)量安全管理程度，綜合考慮小農(nóng)戶生產(chǎn)這一特點(diǎn)，進(jìn)而采取具有可行性的措施，確定立法的基本原則，在相關(guān)實(shí)施細(xì)則中有效確定責(zé)任并健全標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步貫徹并落實(shí)法律法規(guī)[1]?；诖?，還應(yīng)當(dāng)不斷完善食品行業(yè)動(dòng)態(tài)性監(jiān)管體系，并且把監(jiān)督管理重點(diǎn)放置于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)整個(gè)過(guò)程中，有效整合執(zhí)法力量，適當(dāng)調(diào)整監(jiān)管職能。除此之外，應(yīng)構(gòu)建統(tǒng)一化的食品安全信用檔案，進(jìn)一步推動(dòng)食品生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)機(jī)制的推廣。最后，構(gòu)建食品安全社會(huì)信用機(jī)制，實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)食品的質(zhì)量與安全性，注重社會(huì)輿論的有效監(jiān)督。

2建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制

要想確保法律法規(guī)的貫徹落實(shí)效果理想，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全滿足要求，就必須要不斷強(qiáng)化體系的建設(shè)，將重點(diǎn)放在農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系中。與此同時(shí)，應(yīng)重視國(guó)際間的交流與合作，盡可能在短時(shí)間內(nèi)與國(guó)際檢測(cè)技術(shù)接軌。另外，還應(yīng)創(chuàng)建與農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易全球化需要相吻合、且有效覆蓋各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，形成相對(duì)應(yīng)的管理平臺(tái)，以保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全水平不斷增強(qiáng)。而在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制構(gòu)建的同時(shí)，還應(yīng)注重基層監(jiān)管公共服務(wù)體系的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的有效構(gòu)建，并設(shè)置村級(jí)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務(wù)以及預(yù)警功能[2]。除此之外，還應(yīng)當(dāng)合理改進(jìn)縣級(jí)和基層的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，以保證農(nóng)田產(chǎn)地的現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽檢制度得以全面推廣使用。

1.信息時(shí)代下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的實(shí)際情況

提升對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)督管理力度，確保農(nóng)業(yè)在發(fā)展中不會(huì)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，這是農(nóng)業(yè)部門(mén)和各級(jí)政府應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。當(dāng)前國(guó)家已有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管制度，并采用信息化加強(qiáng)對(duì)此方面的監(jiān)管。自從無(wú)公害食品實(shí)施以來(lái)，促使我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，得到了大幅度的提升。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的整體水平，逐漸趨于平穩(wěn)。因此，應(yīng)清楚的認(rèn)識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。第一，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的關(guān)注度和內(nèi)在需求越來(lái)越高，并在一段時(shí)間內(nèi)趨向增強(qiáng)的態(tài)勢(shì)。第二，安全性問(wèn)題逐漸體現(xiàn)出易傳播性與易發(fā)酵性，在網(wǎng)購(gòu)環(huán)境下容易造成全國(guó)擴(kuò)散，在自媒體與社交網(wǎng)絡(luò)的作用下造成問(wèn)題升級(jí)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)此方面內(nèi)容的研究與探討。第三，行政要求與法律法規(guī)的要求越來(lái)越細(xì)，并且越來(lái)越嚴(yán)格，同時(shí)與相關(guān)部門(mén)的實(shí)際政績(jī)，有著直接的關(guān)系，使得問(wèn)責(zé)機(jī)制愈發(fā)的深入。農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的三個(gè)趨勢(shì)相互增強(qiáng)，相互團(tuán)結(jié)。此外對(duì)提升質(zhì)量安全的監(jiān)管力度，提出了更高的要求。第一，應(yīng)完善團(tuán)隊(duì)的體系建設(shè)，即風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系、質(zhì)量安全檢測(cè)體系、創(chuàng)建技術(shù)服務(wù)體系隊(duì)伍。第二，加強(qiáng)控制力。全面的掌握質(zhì)量安全的可預(yù)見(jiàn)結(jié)果以及安全局面。第三，增強(qiáng)應(yīng)變能力，指的是快速應(yīng)變質(zhì)量安全問(wèn)題。這三方面需求的核心內(nèi)容，都突出了快速性的特征，指的是在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)確保管理服務(wù)可以快速跟進(jìn)，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的苗頭性問(wèn)題。在面對(duì)相關(guān)問(wèn)題時(shí)，監(jiān)督人員要快速到位，同時(shí)快速的分析監(jiān)管數(shù)據(jù)、渠道及采購(gòu)者情況、推送檢測(cè)信息等，并且要保障公眾輿論能夠快速穩(wěn)定，使其可以快速的恢復(fù)到安全局面。此外，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等迅速發(fā)展的信息技術(shù)，為監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)新管理模式，提供了有效的途徑。

2.信息時(shí)代背景下監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的措施

2.1深入解析農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管中存在的問(wèn)題。在信息時(shí)代的背景下，研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的創(chuàng)新模式，需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品合格證的管理。當(dāng)前我國(guó)已對(duì)食品安全管理與農(nóng)產(chǎn)品管理模式，進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。在監(jiān)督管理農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量的過(guò)程中，由于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品采用集中管理的方式進(jìn)行管理，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品管理具有重要的意義，而且具備著標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化及科學(xué)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，能夠更好的落實(shí)在信息時(shí)代背景下，管理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任，也能保障農(nóng)產(chǎn)品的安全性。在信息時(shí)代的背景下，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全性，可深入探討管理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的創(chuàng)新管理理念，采用這種管理模式，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品存在的安全問(wèn)題。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)，通過(guò)信息技術(shù)手段，找出所有存在問(wèn)題的農(nóng)產(chǎn)品，并跟蹤其流向，獲得其反饋信息，進(jìn)而找出導(dǎo)致食品安全存在問(wèn)題的主要原因。然后，嚴(yán)肅整改食品安全問(wèn)題，并相應(yīng)的追究責(zé)任，解決相關(guān)的問(wèn)題。在后期加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理的力度，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的可追溯性的管理，信息化監(jiān)督管理方式發(fā)揮著重要的作用，其可以有效的解決在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品過(guò)程中所存在的具體問(wèn)題，也能找到出現(xiàn)問(wèn)題的根源，同時(shí)也解決了人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全整體需求問(wèn)題出，此外也解決了存在較大風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品的溯源與具體責(zé)任追究問(wèn)題。合理的采用信息化技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的追溯管理，是在信息時(shí)代背景下推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管模式的重要途徑。因此，在信息時(shí)代背景下，合理的采用信息技術(shù)對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，具有重要的意義。因此，在信息化時(shí)代背景下，可追溯到并能管理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全問(wèn)題，這對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可以提供有利的保障。2.2加強(qiáng)安全信用管理。信息時(shí)代背景下，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品安全管理模式。相關(guān)部門(mén)對(duì)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提出了更高要求。因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全信用方面的管理，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系的具體實(shí)施辦法，進(jìn)而保障人民群眾的身心健康，可以在源頭上吃到健康的食物，其在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)方式上具有一定的促進(jìn)作用。在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管具體實(shí)施的過(guò)程中，對(duì)其進(jìn)行透明化管理，可以使得消費(fèi)者能夠直接參與到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的評(píng)定上，消費(fèi)者具備一定的監(jiān)督權(quán)，能夠使得經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)人員，具有更強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)。此外，也應(yīng)提升政府部門(mén)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管力度，可對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)起到一定的控制作用，保障市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品的安全性，進(jìn)而為人們?nèi)罕娞峁┌踩煽康漠a(chǎn)品。2.3深入了解農(nóng)產(chǎn)品具體發(fā)展內(nèi)容。信息時(shí)代背景下，在研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理模式的過(guò)程中，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展速度不斷提升，在農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展中執(zhí)行信息化管理手段與在社會(huì)新形勢(shì)下，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展成為信息時(shí)代下農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，對(duì)這方面內(nèi)容的研究，可有效的推動(dòng)信息時(shí)代背景下現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也能提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。隨著時(shí)代的發(fā)展，人們生活水平的提升，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求也逐漸提升，并且需求量不斷的增大，獲取手段也在不斷增多。健康飲食一直是人們?nèi)罕娕c社會(huì)發(fā)展中重點(diǎn)提倡的重要內(nèi)容，借助信息化技術(shù)，可以極大的提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品安全具有重要意義，從而使終端消費(fèi)者可以放心食用健康安全的農(nóng)產(chǎn)品。2.4增強(qiáng)安全監(jiān)管力度。信息時(shí)代背景下，深入研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理模式，應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)管力度。第一，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行集中管理，防止出現(xiàn)多方監(jiān)督問(wèn)題，防止由于不同部門(mén)存在不協(xié)調(diào)問(wèn)題而影響到監(jiān)管的效率。第二，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)，提升監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品的力度，保障在信息時(shí)代背景下監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的工作，更加的規(guī)范與合理。第三，為有效的提升農(nóng)產(chǎn)品安全管理水平，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全性的宣傳工作，提升農(nóng)民的安全意識(shí)。第四，應(yīng)確保標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)地，確保農(nóng)產(chǎn)品可以達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。第五，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品源頭的管理，確保農(nóng)作物可以在良好的環(huán)境下生長(zhǎng)。

作者:張振東 單位:山東省青島市黃島區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2020年，全局配合縣食用農(nóng)產(chǎn)品安全中心在州局、縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)安全監(jiān)管，結(jié)合我縣實(shí)際，多管齊下，認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品整治，嚴(yán)厲打擊銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品等各類違法行為，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證開(kāi)具工作，確保廣大人民群眾吃上“放心菜”，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)宣傳教育，推動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)辦者嚴(yán)格落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全管理主體責(zé)任。

為了落實(shí)集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者在食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度建設(shè)、完善相關(guān)經(jīng)營(yíng)設(shè)備設(shè)施、建立入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者檔案、加強(qiáng)對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行日常管理等的主體責(zé)任，舉行食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)理安全管理培訓(xùn)班等方式多次督促、引導(dǎo)相關(guān)集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦方或管理方的工作人員依法落實(shí)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量安全管理上的義務(wù)和責(zé)任，促進(jìn)了市場(chǎng)開(kāi)辦方主體責(zé)任的落實(shí)。

二、積極開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快檢工作。

推進(jìn)“民生實(shí)事”工作順利開(kāi)展，把好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品安全準(zhǔn)入關(guān)，有效防止不合格食用農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)，為了更好地發(fā)揮食用農(nóng)產(chǎn)品快檢篩查的“防火墻”、“過(guò)濾網(wǎng)”作用，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，構(gòu)建全省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品快檢篩查網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提升市場(chǎng)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，今年上半年因疫情影響，食用農(nóng)產(chǎn)品工作推動(dòng)較慢，自2020年4月至2020年8月止，開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快檢工作150批次，共發(fā)現(xiàn)0批次不合格食用農(nóng)產(chǎn)品，共開(kāi)具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證5張。

三、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、幼兒園機(jī)構(gòu)等集體食堂的宣傳教育，提高其在食用農(nóng)產(chǎn)品日常采購(gòu)方面的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，保障食品安全。

總結(jié)檢驗(yàn)、認(rèn)識(shí)不足，今年農(nóng)產(chǎn)品安全培訓(xùn)工作雖然結(jié)束了但我將以此為契機(jī)。堅(jiān)持長(zhǎng)期農(nóng)產(chǎn)品安全培訓(xùn)制度不放松，一手抓監(jiān)管、一手抓培訓(xùn)，為高坪鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品安全和食品安全工作作出新的貢獻(xiàn)。

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，鎮(zhèn)根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市各級(jí)政府關(guān)于食品安全監(jiān)管及四川省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于對(duì)全省農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員開(kāi)展集中教育培訓(xùn)的通知》川農(nóng)業(yè)函[]406號(hào)）文件等精神。認(rèn)真組織開(kāi)展了食品安全相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，以確保農(nóng)產(chǎn)品安全工作順利推進(jìn)、取得實(shí)效?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)年農(nóng)產(chǎn)品安全培訓(xùn)工作總結(jié)如下。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

一、提高認(rèn)識(shí)。

鎮(zhèn)黨委、政府及各成員單位高度重視，接到上級(jí)文件后。始終把培訓(xùn)工作作為提高鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品安全相關(guān)人員綜合素質(zhì)、促進(jìn)食品安全工作取得實(shí)際成效的基礎(chǔ)性工作，持之以恒，扎實(shí)抓好。把培訓(xùn)擺在重要的議事日程，專題研究和安排部署學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)和內(nèi)容，動(dòng)員所有人員提高認(rèn)識(shí)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品安全工作綜合素質(zhì)。主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，能夠堅(jiān)持做到以身作則、率先垂范，無(wú)論工作事務(wù)多么繁忙，總是帶頭學(xué)習(xí)、帶頭發(fā)言、帶頭輔導(dǎo)，充分發(fā)揮帶動(dòng)和引導(dǎo)作用，并經(jīng)常同班子成員一道研究課題、理順工作思路、探尋學(xué)習(xí)方法，聯(lián)系工作實(shí)際及時(shí)調(diào)整充實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容，妥善處理好工學(xué)矛盾。尤其是農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管員、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)單位、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、營(yíng)銷人員等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作作為重點(diǎn)。

計(jì)劃科學(xué)

為進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的各項(xiàng)措施，提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作水平，保障我市農(nóng)產(chǎn)品安全消費(fèi)，根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的通知》（新政辦發(fā)明電〔2008〕330號(hào)）要求，制定本實(shí)施方案：

一、工作目標(biāo)

（一）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管，全力保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入。

（二）重點(diǎn)檢查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)記錄、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)檢測(cè)記錄、農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)整頓、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品（綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品）標(biāo)識(shí)使用，嚴(yán)厲依法查處違法案件，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為。

（三）督察各區(qū)（縣）貫徹落實(shí)我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入情況，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和科學(xué)消費(fèi)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，營(yíng)造安全生產(chǎn)、放心消費(fèi)的良好環(huán)境。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)管，及時(shí)消除農(nóng)產(chǎn)品安全隱患，防止重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生，確保我市農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。

為深入貫徹落實(shí)中央、省、州、縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全工作會(huì)議、品牌培育及有關(guān)文件精神，組織開(kāi)展全縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的相關(guān)工作，緊緊圍繞部署農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理，通過(guò)結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)扣工作思路，努力加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。根據(jù)通知要求，現(xiàn)將2021年度工作總結(jié)匯報(bào)如下：

一、主要工作

1、為進(jìn)一步提高全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)，確保食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。根據(jù)州農(nóng)牧農(nóng)村局關(guān)于做好2021年第三次省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)工作的通知和藏族自治州農(nóng)牧農(nóng)村局關(guān)于下達(dá)《2021年縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)（風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)）工作計(jì)劃》的通知結(jié)合縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)“點(diǎn)多、面廣”、人口基數(shù)、屠宰市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量等實(shí)際問(wèn)題，以種養(yǎng)殖企業(yè)、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行檢測(cè)，抽取了50批次具有代表性的樣本，所有被抽樣樣品均合格率為100%。抽取了蔬菜5批次具有代表性的樣本，蔬菜5批次為，豬肉5批次，檢測(cè)結(jié)果有1個(gè)樣品（芹菜）不合格，已進(jìn)行處罰，其他樣品均合格，合格率達(dá)99%，現(xiàn)已完成2021年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)99%以上；全縣沒(méi)有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。推進(jìn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)保障工作，切實(shí)維護(hù)民眾“菜籃子”安全，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全社會(huì)共治方面，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

2、截至目前已取得地理標(biāo)志證明商標(biāo)有5個(gè)（黑青稞、牦牛、藏香豬肉、牦牛肉、酸奶），同時(shí)正在申報(bào)地理標(biāo)志證明商標(biāo)2個(gè)（紫皮大蒜、無(wú)筋豆）“福地”區(qū)域公共品牌正在有序推進(jìn)申報(bào)工作。

3、合格證開(kāi)具情況，截至目前開(kāi)具總張數(shù)499張，附帶合格證上市的農(nóng)產(chǎn)品46.5噸。同時(shí)，建立90家主體名錄、經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信檔案和納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全試行合格證制度對(duì)象的生產(chǎn)主體名錄。

4、為認(rèn)真履行好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作職責(zé)監(jiān)，維護(hù)好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序和消費(fèi)安全，確保廣大人民群眾吃上安全農(nóng)畜產(chǎn)品，加強(qiáng)了蔬菜農(nóng)藥殘留、肉類瘦肉精等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，并且把檢測(cè)樣品及時(shí)報(bào)送州農(nóng)安中心。利劍行動(dòng)：以蔬菜水果為重點(diǎn)產(chǎn)品，全面排查生產(chǎn)企業(yè)、合作社、種養(yǎng)殖戶，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)過(guò)程中違法使用66種蔬菜水果禁用農(nóng)藥的行為。截至目前我縣共抽檢農(nóng)產(chǎn)品品種96個(gè)，樣品192個(gè)，其中合格樣品192個(gè)，合格率達(dá)97%以上。

摘要：先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)作物產(chǎn)量的提升，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式進(jìn)行深入的研究和探討很有必要。此外，為了保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，建立完善的質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系和預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；監(jiān)督管理

優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品，能夠更好地實(shí)現(xiàn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。為了保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，所有農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量必須符合規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)，采用安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)判。為此，生產(chǎn)者對(duì)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)甚至國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，都必須了解并嚴(yán)格執(zhí)行?？茖W(xué)合理的政策能夠保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，同時(shí)能夠滿足人們對(duì)安全食品的需求，從根本上保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。為此，在標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行的過(guò)程中，要保證其先進(jìn)性，并在實(shí)踐中得到有效的實(shí)施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效監(jiān)督和管理。將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際需要考慮在內(nèi)，采取一些有針對(duì)性的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣措施，在推廣的過(guò)程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，分析農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，從而采取有針對(duì)性的解決方案。

1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中的作用和意義

優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品是先進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主要體現(xiàn)，國(guó)家的相關(guān)法律有規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全必須符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還應(yīng)該用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行判斷。要想從根本上提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，必須控制農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)在合理的范圍內(nèi)，同時(shí)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)有效地落實(shí)。首先，農(nóng)業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中很容易受到氣候和土壤等條件的影響。為此，通過(guò)有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理與控制，可以提高管理水平，從而保證各個(gè)環(huán)節(jié)的有效落實(shí)，并且結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做到可預(yù)見(jiàn)和可管控。相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)在技術(shù)推廣的過(guò)程中應(yīng)該客觀地分析所出現(xiàn)的問(wèn)題，并找到妥善的解決辦法。其次，在制定相關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，科技人員起著關(guān)鍵的作用，而標(biāo)準(zhǔn)的具體落實(shí)需要相關(guān)的技術(shù)服務(wù)組織協(xié)助，保證工作的順利開(kāi)展。過(guò)去的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作在開(kāi)展的過(guò)程中，必須要保證各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的有效落實(shí)，并進(jìn)行監(jiān)督與管控，但是這些環(huán)節(jié)較容易出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，尤其是農(nóng)民對(duì)先進(jìn)的技術(shù)服務(wù)手段不理解，推廣過(guò)程中很容易出現(xiàn)阻礙。為此，相關(guān)工作部門(mén)應(yīng)該結(jié)合農(nóng)民的實(shí)際需求為其提供不同類型的技術(shù)服務(wù)和措施，同時(shí)保證先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)能夠真正落到實(shí)處。

2我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要模式