導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系不斷完善。農(nóng)業(yè)部制定并組織實(shí)施了《“十一五”時(shí)期全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃》，指導(dǎo)各地有序推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)已有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)4300多個(gè)，在區(qū)域布局上實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)全覆蓋，在市場(chǎng)類型上實(shí)現(xiàn)了綜合性和專業(yè)性互補(bǔ)充，在經(jīng)營(yíng)范圍上實(shí)現(xiàn)了種植、畜牧、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品全包容。同時(shí)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)數(shù)量穩(wěn)定在25000家左右，超市在農(nóng)產(chǎn)品流通中的比重穩(wěn)步增加，農(nóng)產(chǎn)品期貨上市品種達(dá)到13個(gè)。以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為主渠道，以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等零售終端為基礎(chǔ)，以連鎖超市等現(xiàn)代流通方式為先導(dǎo)，以期貨市場(chǎng)為補(bǔ)充的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系已基本形成。

農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施明顯改善。農(nóng)業(yè)部在全國(guó)組織實(shí)施了旨在提升流通設(shè)施和市場(chǎng)管理水平的“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)拓展5520工程”，積極引導(dǎo)多元投入，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展市場(chǎng)服務(wù)功能，提升市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平。制定了《農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場(chǎng)管理辦法》，促進(jìn)大中型批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范管理，到“十一五”期末，農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場(chǎng)總數(shù)達(dá)到776家。與商務(wù)部簽署合作框架協(xié)議，完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)與管理經(jīng)驗(yàn)交流，引導(dǎo)批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)展現(xiàn)代化建設(shè)。

農(nóng)業(yè)會(huì)展經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。農(nóng)業(yè)部主辦一批大型展會(huì)影響力不斷提升，農(nóng)業(yè)部每年參與聯(lián)辦的省級(jí)展會(huì)已達(dá)30多場(chǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近兩年每年全國(guó)縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門累計(jì)舉辦農(nóng)業(yè)展會(huì)及各種展示推介活動(dòng)700多場(chǎng)次，開(kāi)辟網(wǎng)絡(luò)促銷專欄或舉辦網(wǎng)上對(duì)接會(huì)6000多個(gè)。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)每年還組織參加海外各種展會(huì)10多場(chǎng)。依托中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)建立網(wǎng)上交易平臺(tái)，“十一五”期間累計(jì)供求信息近150萬(wàn)條。針對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性、區(qū)域性和結(jié)構(gòu)性賣難，農(nóng)業(yè)部組織銷區(qū)與產(chǎn)區(qū)對(duì)接，建立了日常購(gòu)銷對(duì)接機(jī)制。

篇2

2007，是“后WTO時(shí)代”的第一年，商品交易市場(chǎng)將會(huì)進(jìn)一步開(kāi)放，“調(diào)整創(chuàng)新”仍是主題。

2006年新變化

（一）出臺(tái)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》11月1日起開(kāi)始實(shí)施，該法建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查制度，明確將蟲(chóng)多、藥多的5類農(nóng)產(chǎn)品堵在市場(chǎng)大門外，這標(biāo)志著我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理全面納入法制化軌道，對(duì)我國(guó)4000多家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)具有直接影響。

（二）啟動(dòng)了一系列“工程”政策

1、“雙百市場(chǎng)工程”

商務(wù)部出臺(tái)了“雙百市場(chǎng)工程”，扶持100家農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，培育100個(gè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，這是直接涉及商品交易市場(chǎng)的政策。

2、5520工程和“百百萬(wàn)萬(wàn)”工程

農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了5520工程――即農(nóng)業(yè)部升級(jí)拓展5520工程，在5年內(nèi)重點(diǎn)扶持建設(shè)500個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，推進(jìn)市場(chǎng)改造升級(jí)和拓展業(yè)務(wù)功能，具體內(nèi)容有20項(xiàng)；國(guó)家質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫總局啟動(dòng)了“百百萬(wàn)萬(wàn)”工程――即在2006－2007年，將100種重點(diǎn)產(chǎn)品納入監(jiān)管網(wǎng)，在100個(gè)重點(diǎn)城市區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)推廣，在10000個(gè)商場(chǎng)設(shè)立信息查詢終端，在每個(gè)省設(shè)立10000臺(tái)方便消費(fèi)者的查詢終端等。

3、出臺(tái)了一些相應(yīng)政策

間接涉及商品交易市場(chǎng)的政策有《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》、《國(guó)內(nèi)貿(mào)易的“十一五”規(guī)劃》、《農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃》、《利用外資的“十一五”規(guī)劃》、《零售商促銷行為管理辦法》、《零售商供應(yīng)商公平交易管理管理辦法》、《成品油市場(chǎng)管理辦法》、《原油市場(chǎng)管理辦法》等。國(guó)家糧食局出臺(tái)了《關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革和發(fā)展的意見(jiàn)》等。

4、出臺(tái)了一系列標(biāo)準(zhǔn)

2006年出臺(tái)了許多標(biāo)準(zhǔn)，如《攤位制建材市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)》，《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理技術(shù)規(guī)范》、《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理技術(shù)規(guī)范實(shí)施細(xì)則》，《品牌市場(chǎng)等級(jí)評(píng)定》，《大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)安全監(jiān)控中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)廢棄物處理中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等。北京市“十一五”期間實(shí)行建材質(zhì)量登錄制度等，為商品交易市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展提出了新要求等。

5、國(guó)家發(fā)改委再次組織國(guó)債項(xiàng)目

國(guó)家發(fā)改委為進(jìn)一步建立和完善全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息采集網(wǎng)絡(luò)和檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易規(guī)模和檔次，再次組織申報(bào)2007年農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)國(guó)債項(xiàng)目工作。

6、財(cái)政部支持物流信息平臺(tái)、配送和交易平臺(tái)

財(cái)政部2006年下?lián)苻r(nóng)村物流服務(wù)體系專項(xiàng)資金，以支持農(nóng)村支持物流信息平臺(tái)、配送和交易平臺(tái)建設(shè)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)體系具有推動(dòng)和示范作用。

2006年新趨勢(shì)

2006年是我國(guó)入世5周年，也是商業(yè)對(duì)外全面開(kāi)放兩周年，也是商品交易市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性調(diào)整、升級(jí)的一年，其特點(diǎn)可以歸納為11個(gè)方面：

（一）大型化趨勢(shì)――我國(guó)年交易額達(dá)百億元以上的商品交易市場(chǎng)已經(jīng)有數(shù)十個(gè)，上海物貿(mào)中心有色金屬交易市場(chǎng)交易額預(yù)計(jì)超過(guò)600億元，中國(guó)小商品城交易額預(yù)計(jì)接近達(dá)到700億元。

（二）專業(yè)化趨勢(shì)――出現(xiàn)了一批專業(yè)化、批發(fā)為主的商品交易市場(chǎng)，在商品交易市場(chǎng)總數(shù)中，專業(yè)市場(chǎng)所占比例增大，批發(fā)經(jīng)營(yíng)的商品交易市場(chǎng)所占比例增大。

（三）國(guó)際化趨勢(shì)――出現(xiàn)了一批國(guó)際化的商品交易市場(chǎng)，以外向型為主要特征，

（四）品牌化趨勢(shì)――許多市場(chǎng)大力推進(jìn)品牌化建設(shè)。2006年11月8日，中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)了協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)――《品牌市場(chǎng)等級(jí)評(píng)定》（CGCC/T0001―2006），2006年12月1日起實(shí)施。許多商品交易市場(chǎng)探索了品牌建設(shè)的途徑。

（五）多功能趨勢(shì)――商品交易市場(chǎng)的多種功能展現(xiàn)出來(lái)。

（六）交易所趨勢(shì)――三大石化商品交易市場(chǎng)建立。

（七）網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)――各種模式網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)得到了迅速發(fā)展。

（八）改造升級(jí)化趨勢(shì)――城鄉(xiāng)商品交易市場(chǎng)在穩(wěn)定規(guī)模的基礎(chǔ)上改造升級(jí)加快。

（九）開(kāi)放化趨勢(shì)――體制改革和市場(chǎng)開(kāi)放促進(jìn)商品交易市場(chǎng)的發(fā)展

（十）制度化趨勢(shì)――重點(diǎn)聯(lián)系制度引導(dǎo)商品交易市場(chǎng)發(fā)展

（十一）創(chuàng)新化趨勢(shì)――建材裝飾市場(chǎng)出現(xiàn)一些新的特點(diǎn)

（十二）新期貨品種出臺(tái)趨勢(shì)――2006年商品期貨市場(chǎng)也十分活躍

2007年新主題

2007年是我國(guó)完成入世過(guò)渡期后的第一年，2006年11月，我國(guó)成品油、原油批發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)放開(kāi)，化肥分銷權(quán)也放開(kāi)，我國(guó)的商品交易市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放，“調(diào)整創(chuàng)新”是商品交易市場(chǎng)的主題。

（一）從藍(lán)海戰(zhàn)略到長(zhǎng)尾理論――調(diào)整的理論

長(zhǎng)尾理論就是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的大規(guī)模定制。定制的優(yōu)點(diǎn)很明顯：第一，物以稀為貴，定制產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)具有較高的價(jià)值；第二，由于價(jià)值中包含的個(gè)性化成分較高，是不可替代的，定制產(chǎn)品往往處于價(jià)值鏈的高端；第三，由于定制產(chǎn)品具有異質(zhì)性，與其他產(chǎn)品不具可比性，是回避競(jìng)爭(zhēng)、比較“藍(lán)海”的。定制的缺點(diǎn)集中在一點(diǎn)，就是規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。

如何降低“規(guī)模不經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)品的成本，使之成為“經(jīng)濟(jì)的”，是大規(guī)模定制的難點(diǎn)所在。由于信息化改變了生產(chǎn)條件，終于解決了這個(gè)難題。知識(shí)的共同消費(fèi)性加上網(wǎng)絡(luò)的邊際成本遞減特性，使小規(guī)模生產(chǎn)和銷售可以取得原來(lái)只有靠大規(guī)模制造才能達(dá)到的低成本水平，甚至還可能實(shí)現(xiàn)更低的成本、更高的利潤(rùn)。這就是長(zhǎng)尾理論要解決的核心問(wèn)題。

（二）加快我國(guó)商品交易市場(chǎng)在結(jié)構(gòu)性調(diào)整

2000年以來(lái)，我國(guó)商品交易市場(chǎng)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)展，以消費(fèi)品商品交易市場(chǎng)為例，總體市場(chǎng)規(guī)模趨于減小，而城市商品交易市場(chǎng)呈現(xiàn)先減少、后增加的趨勢(shì)，農(nóng)村商品交易市場(chǎng)呈現(xiàn)減少趨勢(shì)。

（三）針對(duì)區(qū)域性商鋪過(guò)剩的矛盾，加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)劃與管理

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)商業(yè)地產(chǎn)進(jìn)入高速發(fā)展期，2008年前后商業(yè)地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)將達(dá)到高峰，閑置率擴(kuò)大，矛盾更加突出，不少城市趨于飽和狀態(tài)。

北京商鋪供過(guò)于求，京城商業(yè)地產(chǎn)“井噴” 高端物業(yè)仍存缺口。其中，單純優(yōu)質(zhì)零售物業(yè)(包含高檔購(gòu)物中心、百貨商場(chǎng)和著名商業(yè)街)供應(yīng)量達(dá)到95萬(wàn)平方米。與供應(yīng)形成鮮明對(duì)比的是，在2010年前，北京對(duì)于零售物業(yè)的需求也會(huì)增長(zhǎng)，但相比較地產(chǎn)供應(yīng)，增幅小得多，由此2006年北京零售地產(chǎn)供需將面臨新的博弈。

（四）加快商品交易市場(chǎng)改造提升

抓住機(jī)遇加快進(jìn)行商品交易市場(chǎng)改造提升包括三部分內(nèi)容：第一，重點(diǎn)建設(shè)市場(chǎng)的物流信息公共服務(wù)平臺(tái)，包括以助農(nóng)增收為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資等重要涉農(nóng)物資的市場(chǎng)價(jià)格、供求狀況以及科技等信息服務(wù)；第二，物流配送中心升級(jí)改造，包括市場(chǎng)的配送中心本身功能改造及配套的冷鏈儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)等；第三，建立和完善電子交易平臺(tái)，包括農(nóng)資及農(nóng)副產(chǎn)品集散地、主銷區(qū)大型市場(chǎng)以及產(chǎn)區(qū)能夠帶動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)市場(chǎng)的電子交易平臺(tái)的建設(shè)。生產(chǎn)資料市場(chǎng)的電子交易、日用工業(yè)品市場(chǎng)的電子化管理、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的改造提升（如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)）。

（五）特色、綠色、和諧、品牌市場(chǎng)建設(shè)成為主流

許多地方將建設(shè)特色市場(chǎng)，如北京2008年前計(jì)劃培育一些具有地域特色和人文特色的特色市場(chǎng)，如潘家園舊貨市場(chǎng)、紅橋市場(chǎng)、古玩城等。

特色市場(chǎng)是指具有一定傳統(tǒng)文化特色的市場(chǎng)，是指其他市場(chǎng)沒(méi)有不可模擬的市場(chǎng)；綠色市場(chǎng)是指符合《農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場(chǎng)》（GB/T19220-2003）和《農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場(chǎng)》（GB/T19221-2003）標(biāo)準(zhǔn)的批發(fā)市場(chǎng)或零售市場(chǎng)，今后綠色市場(chǎng)可以放大到日用工業(yè)品市場(chǎng)和生產(chǎn)資料市場(chǎng)領(lǐng)域；和諧市場(chǎng)是指市場(chǎng)內(nèi)部的各交易當(dāng)事人規(guī)范運(yùn)作，共同實(shí)現(xiàn)商品流通渠道轉(zhuǎn)的市場(chǎng)；品牌市場(chǎng)是指市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)輻射面、市場(chǎng)環(huán)境、市場(chǎng)安全、市場(chǎng)管理、品牌市場(chǎng)、守信等方面具有良好社會(huì)形象的市場(chǎng)。商務(wù)部“十一五”規(guī)劃計(jì)劃培育500家綠色農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)。

（六）加快市場(chǎng)服務(wù)中心的再轉(zhuǎn)型

自2007年1月1日起，天津市將全面停止收取集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)和個(gè)體工商戶管理費(fèi)，工商行政管理部門所需相關(guān)經(jīng)費(fèi)將由財(cái)政資金給予保障。今后各地市場(chǎng)服務(wù)中心將迎接工商行政管理部門管理費(fèi)取消的趨勢(shì)，通過(guò)提供多種服務(wù)，獲取相應(yīng)的物業(yè)費(fèi)和服務(wù)費(fèi)收入。

（七）加強(qiáng)商品交易市場(chǎng)的管理創(chuàng)新

我國(guó)商品交易市場(chǎng)正從規(guī)模經(jīng)營(yíng)向管理創(chuàng)新發(fā)展，為商品交易提供增值服務(wù)，創(chuàng)新消費(fèi)形式，提升商品交易信用水平、打造品牌市場(chǎng)已成為當(dāng)前商品交易市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心。中國(guó)商品交易市場(chǎng)迅猛發(fā)展的同時(shí)，也在尋求管理創(chuàng)新，一些大型的商品交易市場(chǎng)已創(chuàng)新出連鎖經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、電子商務(wù)、國(guó)際代銷等新的業(yè)務(wù)模式。為商品交易提供增值服務(wù)，引導(dǎo)消費(fèi)者創(chuàng)新消費(fèi)，打造信用良好的品牌市場(chǎng)已經(jīng)成為商品交易市場(chǎng)的發(fā)展方向。

（八）創(chuàng)造條件推出新的期貨品種

篇3

一、我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得主要成效

近幾年來(lái)，我區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門認(rèn)真履行法律賦予的重要職責(zé)，通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)管理，制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，逐步推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加大有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害食品及其無(wú)公害生產(chǎn)基地的證和認(rèn)定工作，加強(qiáng)標(biāo)識(shí)管理，開(kāi)展集中專項(xiàng)整治行動(dòng)等，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得了一定成效，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平總體穩(wěn)步提高。主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率一直保持較高水平。自年以來(lái)，全區(qū)開(kāi)展了以蔬菜、茶葉農(nóng)藥殘留和畜產(chǎn)品獸藥殘留檢測(cè)，累計(jì)抽檢樣品1780個(gè)，檢測(cè)合格率為100%。全區(qū)未發(fā)生因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題而引起的重大中毒事件。

（二）全社會(huì)重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的氛圍正逐步形成。在溫飽問(wèn)題解決之后，消費(fèi)者的觀念便從吃得飽向吃得好、吃得健康轉(zhuǎn)變，消費(fèi)者的安全意識(shí)逐漸增強(qiáng)。生產(chǎn)者為增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，生產(chǎn)行為逐步規(guī)范，質(zhì)量安全意識(shí)明顯增強(qiáng)。區(qū)委、區(qū)政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入重要議事日程，人大實(shí)施監(jiān)督，政協(xié)密切關(guān)注。一個(gè)全社會(huì)關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的氛圍正在形成。

（三）農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。為實(shí)施國(guó)家“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，在區(qū)政府的鼓勵(lì)和農(nóng)業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加大了產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證力度，培育了一批在市場(chǎng)上有較高知名度的農(nóng)產(chǎn)品。截止目前，全區(qū)通過(guò)中國(guó)綠色品發(fā)展中心認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品已達(dá)到18個(gè)（其中，有機(jī)食品4個(gè)，綠色食品5個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品9個(gè)），先后扶持建立了3萬(wàn)畝蔬菜、1萬(wàn)畝茶葉、4萬(wàn)畝中藥材、10萬(wàn)畝干果、2萬(wàn)頭生豬等無(wú)公害種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地。其中木魚(yú)有機(jī)茶、宋洛生豬養(yǎng)殖基地已通過(guò)產(chǎn)地認(rèn)定。通過(guò)無(wú)公害生產(chǎn)示范基地的建設(shè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平有所提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有所改善。

二、存在的主要問(wèn)題

雖然我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得了一定成績(jī)，但必須清醒地看到，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問(wèn)題依然不少。

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的法律法規(guī)尚不健全。目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的主要法律依據(jù)是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和年實(shí)施的《食品安全法》，但與之相配套的地方性法律法規(guī)和實(shí)施細(xì)則缺位，在實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全分段管理過(guò)程中部門監(jiān)管界限不明確，各環(huán)節(jié)的銜接措施不到位，監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，難于實(shí)行全程監(jiān)管，缺乏明確的不合格農(nóng)產(chǎn)品退市制度和法律依據(jù)等。

（二）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后。實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的治本之策，農(nóng)業(yè)部和農(nóng)業(yè)廳雖然制定了部分農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)也制定了部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，但在生產(chǎn)中難于推廣應(yīng)用，沒(méi)有落到實(shí)處。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品按標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范組織生產(chǎn)的還不到10%。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系尚不完善。

目前，我區(qū)雖然成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管管理領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)業(yè)主管部門也成立了監(jiān)督管理辦公室，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)也沒(méi)有監(jiān)管人員，監(jiān)管工作缺乏系統(tǒng)、連貫、整體性，造成監(jiān)管工作難度較大。同時(shí)，我區(qū)缺乏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)設(shè)備，對(duì)生產(chǎn)基地、企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)、超市的農(nóng)產(chǎn)品難以做到心中有數(shù)，無(wú)法開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品安全自檢。因此，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備迫在眉睫。

（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管投入嚴(yán)重不足。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是我們必須把握的全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，那要抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，必須加大對(duì)質(zhì)量安全工作的人、財(cái)、物投入，今年農(nóng)業(yè)部門積極爭(zhēng)取，在林區(qū)政府的重視支持下，從財(cái)政收入中雖然解決了5萬(wàn)元的監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)，但只是杯水車薪，在監(jiān)測(cè)上沒(méi)有安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有檢測(cè)手段，與當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要求不相適應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測(cè)工作和力度很難到位。

三、加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的建議

（一）探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管組織管理機(jī)制

1、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自我約束機(jī)制。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，首要的問(wèn)題是要落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體自我管理，自我約束，不能立足于政府大包大攬。農(nóng)產(chǎn)品作為人們生活的基本食品，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)又十分分散，完全靠政府包攬質(zhì)量安全管理是難以做到的，也是沒(méi)有效果的。因此，探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自我約束機(jī)制，一方面能依法落實(shí)包括農(nóng)民、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體第一責(zé)任。例如，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，相關(guān)法律有嚴(yán)格具體的規(guī)定；另一方面，能圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)自我約束有效加強(qiáng)基地和市場(chǎng)組織管理，著力解決由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散而致使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難以有效保障的問(wèn)題。

2、建立農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制。一是依托農(nóng)村基層組織，鼓勵(lì)農(nóng)民建立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自我教育、自我管理、自我服務(wù)；二是依托基層組織建立協(xié)會(huì)，將基層組織的監(jiān)管職責(zé)與農(nóng)民自我管理有機(jī)結(jié)合?；剞r(nóng)民相鄰而居，生產(chǎn)生活聯(lián)系緊密，日常交流頻繁暢通，擁有共同的風(fēng)俗習(xí)慣，只要加強(qiáng)日常宣傳引導(dǎo)，很容易形成主導(dǎo)性的、共同的、具有約束力的觀念意識(shí)，這種意識(shí)一旦形成，群眾即會(huì)互相監(jiān)督。在條件成熟的地域再加以協(xié)會(huì)框架下實(shí)行小組質(zhì)量聯(lián)保的辦法，即一戶出問(wèn)題，要連累小組其它成員，這樣會(huì)大大強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的群眾內(nèi)部監(jiān)督控制。

（二）探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程管理機(jī)制

保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，必須建立包括產(chǎn)地環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)投入品管理、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品流通管理及農(nóng)產(chǎn)品加工、消費(fèi)管理等在內(nèi)的從農(nóng)田到餐桌的全程管理機(jī)制。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，實(shí)行生產(chǎn)環(huán)節(jié)基地準(zhǔn)出和流通環(huán)節(jié)的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理是保障我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品安全最有效措施。

1、建立基地準(zhǔn)出管理機(jī)制?；販?zhǔn)出就是以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會(huì)為管理主體，全面執(zhí)行系列管理制度，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保從基地流出的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是要深入開(kāi)展培訓(xùn)和宣傳。要求農(nóng)民或農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的要求使用農(nóng)業(yè)投入品、執(zhí)行生產(chǎn)規(guī)程；二是切實(shí)加強(qiáng)投入品使用管理和技術(shù)指導(dǎo)。特別是在經(jīng)濟(jì)作物基地，要實(shí)行基地用藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度，統(tǒng)一組織農(nóng)藥供應(yīng)，嚴(yán)把投入品來(lái)源關(guān)，并根據(jù)技物結(jié)合方針，推行專業(yè)技術(shù)人員咨詢和用藥處方制度，加強(qiáng)農(nóng)戶病蟲(chóng)害防治的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；三是建立生產(chǎn)記錄。按照作物品種和生產(chǎn)批次，詳細(xì)記錄產(chǎn)品播種、收獲、加工過(guò)程及化肥、農(nóng)藥、添加劑等農(nóng)業(yè)投入品使用的情況，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督；四是開(kāi)展產(chǎn)地檢測(cè)。對(duì)上市銷售的產(chǎn)品在上市前要認(rèn)真進(jìn)行產(chǎn)地檢測(cè)，檢測(cè)合格的要出具檢測(cè)報(bào)告并隨貨同行，不合格產(chǎn)品嚴(yán)禁上市銷售。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要自行建立或委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作。尚不具備檢測(cè)條件的基地，可由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作組織委托公益性檢測(cè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)生產(chǎn)記錄和相關(guān)情況，有計(jì)劃、有針對(duì)性的對(duì)基地產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，并向被抽查農(nóng)戶出具質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告單。不合格產(chǎn)品嚴(yán)禁流出基地，并根據(jù)協(xié)會(huì)章程和相應(yīng)管理制度對(duì)相關(guān)農(nóng)戶進(jìn)行教育處理；五是進(jìn)行產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要依法對(duì)所生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行包裝標(biāo)識(shí)，詳細(xì)注明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)者、質(zhì)量檢測(cè)等方面情況，抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、協(xié)會(huì)門檻產(chǎn)地準(zhǔn)出制度的實(shí)施工作，是構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一道防線。

2、建立市場(chǎng)準(zhǔn)入管理機(jī)制。市場(chǎng)準(zhǔn)入就是以農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)為管理主體，嚴(yán)格加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督控制，確保上市產(chǎn)品質(zhì)量安全。凡進(jìn)入我區(qū)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入銷售的農(nóng)產(chǎn)品，必須隨附四項(xiàng)中任意一項(xiàng)證明材料：一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位或者縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門指定的機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)出具的產(chǎn)地證明，以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)（檢疫）合格證明（包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等出具的自律性檢測(cè)合格證明）；二是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或者有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量安全認(rèn)證有效證書(shū)復(fù)印件，以及近一年內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)（檢疫）合格證明；三是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的個(gè)人與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)主體簽訂的已明確質(zhì)量安全責(zé)任條款的購(gòu)銷合同復(fù)印件；四是進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)出具我國(guó)政府認(rèn)可的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)量安全檢驗(yàn)（檢疫）合格證明。不能提供上述四項(xiàng)中任意一項(xiàng)所列證明材料的農(nóng)產(chǎn)品，除農(nóng)民銷售自種自養(yǎng)的少量農(nóng)產(chǎn)品外，必須進(jìn)行抽檢，抽檢合格的才能銷售。能提供上述相關(guān)證明材料的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)行政主管部門也可以進(jìn)行抽檢，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入管理機(jī)制，是構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第二道防線。

（三）探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全對(duì)接合作機(jī)制

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通，面大、量多、鏈條長(zhǎng)、流轉(zhuǎn)快，如果各環(huán)節(jié)獨(dú)自為戰(zhàn)，不僅社會(huì)成本巨大，而且工作難以為繼。因此，需要對(duì)接合作，降低成本，規(guī)范管理。

1、探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)接合作機(jī)制。即龍頭企業(yè)+生產(chǎn)+農(nóng)戶合作機(jī)制，其中龍頭企業(yè)包括農(nóng)產(chǎn)品加生產(chǎn)加工營(yíng)銷企業(yè)；生產(chǎn)可由專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)、或其它中介組織進(jìn)行管理。在運(yùn)行過(guò)程中，龍頭企業(yè)與生產(chǎn)簽訂產(chǎn)供銷合同，明確須嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和承擔(dān)違約責(zé)任等事項(xiàng)；生產(chǎn)管理者要采取更加嚴(yán)格檢測(cè)、管理措施和更加嚴(yán)厲的違約懲處措施，有效減少投機(jī)行為和消除僥幸心理，確保達(dá)標(biāo)生產(chǎn)。

2、探索建立上游與下游市場(chǎng)之間的對(duì)接合作機(jī)制。上游市場(chǎng)對(duì)入場(chǎng)交易產(chǎn)品，要嚴(yán)格查驗(yàn)有無(wú)合格產(chǎn)地質(zhì)量證明，合格的要開(kāi)具檢測(cè)合格證明，并詳細(xì)載明批次、數(shù)量、質(zhì)量情況，便于下游市場(chǎng)查驗(yàn)。同時(shí)上游市場(chǎng)要利用網(wǎng)站、函件、通報(bào)等形式，及時(shí)將市場(chǎng)管理和農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)等方面情況信息向外公布；下游市場(chǎng)要對(duì)上游來(lái)的產(chǎn)品進(jìn)行全面質(zhì)量查驗(yàn)，并及時(shí)查詢上游市場(chǎng)管理情況和相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量信息，有針對(duì)性的加強(qiáng)對(duì)流入本市場(chǎng)產(chǎn)品的管理。對(duì)查驗(yàn)出來(lái)的問(wèn)題要及時(shí)向上游市場(chǎng)反饋，便于源頭上完善。同時(shí)，要及時(shí)通報(bào)移交給當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門，調(diào)查核實(shí)后進(jìn)行及時(shí)有效的處置。

3、探索建立基地自產(chǎn)自銷農(nóng)戶與本地市場(chǎng)產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制。自產(chǎn)自銷農(nóng)戶與本地市場(chǎng)產(chǎn)銷的對(duì)接，可由市場(chǎng)管理者將自產(chǎn)自銷農(nóng)戶的家庭住址、聯(lián)系方式、種植品種、面積數(shù)量等方面信息登記后，農(nóng)戶、市場(chǎng)、基層組織或協(xié)會(huì)三方簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理協(xié)議，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)建立監(jiān)管檔案，明確責(zé)任和管理辦法，并向農(nóng)戶發(fā)放農(nóng)戶自產(chǎn)自銷證。農(nóng)戶憑當(dāng)?shù)亟M織或協(xié)會(huì)產(chǎn)品銷售單在自產(chǎn)自銷區(qū)銷售產(chǎn)品。市場(chǎng)對(duì)自產(chǎn)自銷的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽查，及時(shí)掌握產(chǎn)品質(zhì)量狀況。對(duì)抽查出的不合格產(chǎn)品，除立即停止銷售外，應(yīng)及時(shí)會(huì)同基層組織或協(xié)會(huì)查明原因并追究農(nóng)戶違約責(zé)任。通過(guò)賠償損失、上交違約金、限期改正、取消免檢資格、限禁上市出售農(nóng)產(chǎn)品等一系列措施，確保自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（四）探索建立政府支持保障機(jī)制

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，生產(chǎn)者經(jīng)營(yíng)者自律是基礎(chǔ)，政府引導(dǎo)支持、監(jiān)督管理是保障。

篇4

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)是“三農(nóng)”問(wèn)題。解決“三農(nóng)”問(wèn)題，一個(gè)重要的任務(wù)是提高農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力，切實(shí)增加農(nóng)民收入。近年來(lái)，江津市堅(jiān)持以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，取得了“組織最佳化、產(chǎn)品最優(yōu)化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、成本最低化、效益最大化”的效果。2003年12月1日，《重慶日?qǐng)?bào)》頭版頭條以《“江津模式”的啟迪》為題，報(bào)道了在重慶農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中“給人以全新的啟迪”的“江津模式”。何謂“江津模式”，《重慶日?qǐng)?bào)》指出，“就是引進(jìn)城市工商資本，用企業(yè)化的方式進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)真正變成企業(yè)化的生產(chǎn)方式”，簡(jiǎn)而言之就是“用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)”。

江津是一個(gè)農(nóng)村比重較大的縣級(jí)市，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是全市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。從“八五”時(shí)期起，江津的糧食、肉類、水果、淡水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量都進(jìn)入了全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）行列。但是隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的到來(lái)，特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織以后，農(nóng)業(yè)大縣（市）的優(yōu)勢(shì)逐漸喪失。調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但是一家一戶的生產(chǎn)模式嚴(yán)重地制約了生產(chǎn)力的發(fā)展；江津曾經(jīng)進(jìn)入全國(guó)農(nóng)業(yè)百?gòu)?qiáng)縣（市）行列，但是農(nóng)產(chǎn)品“好的不多，多的不好”，賣難問(wèn)題十分突出；農(nóng)戶已成為相對(duì)獨(dú)立的市場(chǎng)主體，但農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度很低，千家萬(wàn)戶的農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場(chǎng)缺乏有機(jī)聯(lián)系；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是農(nóng)業(yè)受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)雙重壓力，投入大、周期長(zhǎng)、成本高；長(zhǎng)期困擾國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不足的矛盾緩解了，但農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)業(yè)比較效益不高、農(nóng)民增收困難的矛盾依然突出。面對(duì)新階段、新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，我市從“十五”期間就提出了“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新思路調(diào)結(jié)構(gòu)”的指導(dǎo)思想。特別是黨的“十六大”勝利召開(kāi)和重慶市“三百工程”啟動(dòng)以來(lái)，市委、市政府進(jìn)一步調(diào)整了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，提出“用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)”的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。在實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，用工業(yè)化理念狠抓了“四大農(nóng)業(yè)”和“一個(gè)目標(biāo)”：“四大農(nóng)業(yè)”就是業(yè)主農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、商品農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè)，“一個(gè)目標(biāo)”就是實(shí)現(xiàn)效益最大化。

一、實(shí)施業(yè)主農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)組織最佳化

市委、市政府制定了扶持龍頭企業(yè)的政策，龍頭企業(yè)管理辦法，成立了江津市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)，大力培育龍頭企業(yè)、新型合作經(jīng)濟(jì)組織和各類專業(yè)大戶，廣泛推行“公司+農(nóng)戶”、“業(yè)主＋農(nóng)戶”、“合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等“業(yè)主制農(nóng)業(yè)”模式，有效地解決了農(nóng)民分戶經(jīng)營(yíng)的落后模式。目前，以國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、股份合作企業(yè)為主的各類農(nóng)業(yè)企業(yè)已達(dá)到720多家，其中年產(chǎn)值500萬(wàn)元以上的市級(jí)龍頭企業(yè)55家，重慶市級(jí)龍頭企業(yè)9家；專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織158個(gè)，帶動(dòng)全市約70%的農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

一是在經(jīng)營(yíng)形式上，以農(nóng)業(yè)企業(yè)、業(yè)主經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)為主，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。目前種植經(jīng)營(yíng)花椒50畝以上的企業(yè)、業(yè)主達(dá)350多戶，帶動(dòng)了全市22萬(wàn)農(nóng)戶、61萬(wàn)農(nóng)民從事花椒產(chǎn)業(yè)，分別占全市農(nóng)戶和農(nóng)民總數(shù)的58％、56％?，F(xiàn)已種植的3.14萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)晚熟柑橘，全部實(shí)施業(yè)主制經(jīng)營(yíng)，其中企業(yè)、業(yè)主31家，種植面積1.65萬(wàn)畝，占總面積的53%；專業(yè)合作社18家，占總面積的47%。二是在用地問(wèn)題上，以業(yè)主轉(zhuǎn)包租賃等規(guī)模流轉(zhuǎn)為主，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地制約。2004年，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)22萬(wàn)余畝，其中13.8萬(wàn)畝轉(zhuǎn)包出租給農(nóng)業(yè)企業(yè)和業(yè)主，占流轉(zhuǎn)總面積的63%。三是在資金投入上，近三年來(lái)，全市由國(guó)家投入農(nóng)業(yè)資金1.2億多元，由民間資本投入7億元以上，其中企業(yè)、業(yè)主投入資金達(dá)5.6億元，約占民間資本的80%，有效緩解了農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足的矛盾。

二、實(shí)施特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品最優(yōu)化

我市堅(jiān)持實(shí)施非均衡產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，合理布局優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，做到產(chǎn)品最優(yōu)化。

一是制定江津特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。打造“三大特色農(nóng)業(yè)區(qū)”：都市農(nóng)業(yè)區(qū)（觀光農(nóng)業(yè)、旅游、花卉、無(wú)公害蔬菜等）、淺丘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（優(yōu)質(zhì)稻、花椒、晚熟柑橘、蠶桑、生豬、橄欖等）、南部山區(qū)特產(chǎn)區(qū)（金銀花、苧麻、筍竹、草食性牲畜等）；構(gòu)建9個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶：即30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻、10萬(wàn)畝晚熟柑橘、10萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜、100萬(wàn)頭生豬、12萬(wàn)畝蠶桑、10萬(wàn)畝橄欖、10萬(wàn)畝中藥材、10萬(wàn)畝苧麻和10萬(wàn)畝筍竹優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。二是培植特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)幾年努力，我市成功建設(shè)了全國(guó)最大的花椒基地和出口柑橘基地。目前全市種植“九葉青”花椒面積達(dá)50萬(wàn)畝，超過(guò)了陜西韓城24萬(wàn)畝、山東萊蕪15萬(wàn)畝的規(guī)模，一躍成為全國(guó)三大花椒生產(chǎn)基地之首，并建設(shè)綠色花椒標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地5萬(wàn)多畝。江津先后被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和國(guó)家林業(yè)局確定為“九葉青花椒標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”、“全國(guó)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化栽培示范項(xiàng)目”和“中國(guó)花椒之鄉(xiāng)”。引進(jìn)跨國(guó)公司——恒河果業(yè)集團(tuán)，大力實(shí)施柑橘品種改良戰(zhàn)略，制定一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)、業(yè)主和農(nóng)民大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)晚熟柑橘。目前已引進(jìn)優(yōu)新晚熟柑橘品種71個(gè)，建成生產(chǎn)示范園、品比園600畝，完成容器育苗470萬(wàn)株，建成標(biāo)準(zhǔn)化柑橘園3.1萬(wàn)畝。到2009年，10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)晚熟柑橘園的產(chǎn)量將達(dá)到20萬(wàn)噸，初步形成國(guó)內(nèi)最大的出口柑橘生產(chǎn)基地。三是培育特色農(nóng)產(chǎn)品。從重慶引進(jìn)渝欣牧業(yè)公司，在海拔1000米以上的柏林鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)金銀花5萬(wàn)畝，改直生苗為嫁接苗，改原始栽培為現(xiàn)代栽培技術(shù)，改原有的晾曬干燥為蒸汽殺青烘干技術(shù)，極大地提高了產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)格。苧麻由原來(lái)的川苧2號(hào)老品種改為中國(guó)麻研所引進(jìn)的湘苧2號(hào)新品種，單產(chǎn)由150公斤提高到300公斤，纖維指數(shù)由老品種的1500提高到1800以上。

三、實(shí)施商品農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化

我市十分注重農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度，多形式、多渠道、多層次大力開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。

一是參加國(guó)內(nèi)外的展示展銷活動(dòng)。先后組織企業(yè)和業(yè)主參加了香港美食博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、全國(guó)綠色食品交易會(huì)、韓國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷會(huì)，日本經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，每年一度的重慶農(nóng)展會(huì)、高交會(huì)和北京高交會(huì)、深圳高交會(huì)、上海香精香料博覽會(huì)和廣交會(huì)等。二是舉辦各種形式的促銷活動(dòng)。我市舉辦了四面山旅游節(jié)暨農(nóng)產(chǎn)品展示會(huì)、花椒品牌推介會(huì)、中國(guó)首屆花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇、江津花椒公司與重慶餐飲名廚協(xié)會(huì)聯(lián)誼活動(dòng)等等。三是培養(yǎng)大批中介組織和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人。全市培養(yǎng)中介組織78個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人2萬(wàn)多人。四是大力開(kāi)展宣傳促銷活動(dòng)。我市先后邀請(qǐng)新華社、人民日?qǐng)?bào)、農(nóng)民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、重慶日?qǐng)?bào)、重慶電視臺(tái)等中省市媒體來(lái)我市采訪報(bào)道，向海內(nèi)外宣傳江津農(nóng)業(yè)和名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品。五是規(guī)范市場(chǎng)管理。為了加強(qiáng)江津農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理，維護(hù)江津農(nóng)產(chǎn)品的良好聲譽(yù)，市政府組織召開(kāi)了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理工作會(huì)，了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理的通告。設(shè)立市場(chǎng)管理辦公室，市場(chǎng)所在鎮(zhèn)的分管鎮(zhèn)長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)值班，工商、公安等聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)商貿(mào)流通監(jiān)管。工商、質(zhì)監(jiān)等部門還在交易市場(chǎng)設(shè)立質(zhì)量監(jiān)控站，印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為參考，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易公開(kāi)舉報(bào)電話，對(duì)各種不法行為，及時(shí)應(yīng)訴，立即查處，以維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。

目前，四面山花椒公司在國(guó)內(nèi)40多個(gè)大中城市建立了促銷窗口，恒河果業(yè)公司在國(guó)內(nèi)及東南亞地區(qū)有100余個(gè)二級(jí)批發(fā)商及水果物流系統(tǒng)。江津花椒出口日本、韓國(guó)，榨菜出口馬來(lái)西亞，曲木板產(chǎn)品出口美國(guó)，蠶絲出口印度，柑橘出口亞洲、中東地區(qū)和港澳臺(tái)地區(qū)……

四、實(shí)施科技農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)成本最低化

我市實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，依靠科技進(jìn)步，不斷加大科技投入，健全農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，堅(jiān)持用工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范和要求農(nóng)產(chǎn)品。

一是加強(qiáng)科技培訓(xùn)工作。我市于1999年建立江津市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培訓(xùn)基地，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新觀念、新科技、新信息武裝農(nóng)村基層干部和農(nóng)民的頭腦，已累計(jì)培訓(xùn)鎮(zhèn)村干部、企業(yè)法人和農(nóng)村科技骨干15840人。積極開(kāi)展綠色證書(shū)工程，向全市30000多農(nóng)民頒發(fā)了綠色證書(shū)。積極開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)職稱評(píng)定工作，12000多農(nóng)民喜獲農(nóng)民技術(shù)職稱。組織50多個(gè)企業(yè)參加在重慶工商大學(xué)參加世界銀行舉辦的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)程培訓(xùn)。聘請(qǐng)中科院和西南農(nóng)大等科研單位和大專院校的專家和教授來(lái)我市開(kāi)展培訓(xùn)工作。二是開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。制發(fā)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)和花椒、晚熟柑橘、金銀花、蔬菜、蠶桑等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)手冊(cè)5萬(wàn)多份，舉辦農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班，初步解決了農(nóng)民生產(chǎn)管理農(nóng)產(chǎn)品無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可循的問(wèn)題。采用綠色花椒標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，獲得了很好的效果。如花椒公司自建的雙福示范園，栽后一年半就開(kāi)始試花掛果，2年半投產(chǎn)，平均畝產(chǎn)鮮椒357公斤，最高達(dá)806公斤，單株最高產(chǎn)量達(dá)4.9公斤。三是支持龍頭企業(yè)開(kāi)展科研。為提高花椒產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量，重慶市四面山花椒公司的兩個(gè)深加工項(xiàng)目列入國(guó)家“863”計(jì)劃，成為第一批國(guó)家星火計(jì)劃——龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。并與中科院地化所、西南農(nóng)業(yè)大學(xué)、美國(guó)G&F生物科技公司等合作，建立了花椒研究所，研發(fā)花椒系列產(chǎn)品20多個(gè)，其中獲得6項(xiàng)國(guó)家專利，花椒申報(bào)原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品已通過(guò)國(guó)家質(zhì)監(jiān)局專家評(píng)審。優(yōu)質(zhì)柑橘項(xiàng)目列入國(guó)家“948”計(jì)劃，重慶市恒河果業(yè)入駐江津以來(lái)，已引進(jìn)世界名優(yōu)、專利保護(hù)柑橘品種71個(gè)，并于2004年6月加入國(guó)際育苗者協(xié)會(huì)，享有包括美國(guó)在內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家的水果技術(shù)及營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，成為我國(guó)唯一加入這一農(nóng)業(yè)國(guó)際俱樂(lè)部的會(huì)員企業(yè)。錦程公司投資1000萬(wàn)元，建成柑橘工廠化無(wú)病毒育苗基地750畝，采用意大利溫室育苗智能控制系統(tǒng)，每年為重慶市柑橘產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目培育優(yōu)質(zhì)苗木400萬(wàn)株。柏杉絲綢有限公司引進(jìn)技術(shù)，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)原繅絲機(jī)進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)一機(jī)多用，處于國(guó)際、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

五、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)效益最大化

我市堅(jiān)持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，逐步探索出一條推進(jìn)江津農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新路子，正在實(shí)現(xiàn)江津農(nóng)業(yè)的“九大轉(zhuǎn)變”。一是由數(shù)量型農(nóng)業(yè)向質(zhì)量型、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。二是由“產(chǎn)、供、銷”向“銷、供、產(chǎn)”的轉(zhuǎn)變。三是由常規(guī)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。四是由農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)向企業(yè)、業(yè)主集中經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。五是由催種催收型向產(chǎn)前、前中、前后服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。六是由小、散、多、雜型向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化的轉(zhuǎn)變。七是由傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)營(yíng)方式向現(xiàn)代化集約型經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變。八是由內(nèi)向型農(nóng)業(yè)向外向型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。九是由掠奪資源、破壞環(huán)境的發(fā)展型向珍惜資源、保護(hù)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展型轉(zhuǎn)變。

“九大轉(zhuǎn)變”帶來(lái)“三大效益”：

一是實(shí)現(xiàn)了良好的經(jīng)濟(jì)效益。去年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值27.84億元，糧食總產(chǎn)量68.05萬(wàn)噸，農(nóng)民純收入3234元，分別比上年增長(zhǎng)15.5%、4%和13.8%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到47%；在農(nóng)民純收入中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)收入約占40%；我市農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯達(dá)457萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)165%。

篇5

二是綠色消費(fèi)影響廣泛，深入人心。老百姓購(gòu)買食品的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化，從價(jià)格優(yōu)先向價(jià)格與**全并重方向轉(zhuǎn)變；企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念發(fā)生了變化，有些企業(yè)自籌資金購(gòu)買檢測(cè)設(shè)備；各級(jí)政府機(jī)關(guān)都從執(zhí)政為民高度，把食品**全工作擺到了重要位置；新聞媒體高度關(guān)注，形成了推動(dòng)綠色消費(fèi)的良好社會(huì)輿論監(jiān)督氛圍。

三是綠色通道的數(shù)量不斷增加，流通效率得到提高。**市已開(kāi)辟8條綠色通道。其中，跨省通道2條、省內(nèi)通道3條、市級(jí)通道3條。四是食品**全總體狀況逐步好轉(zhuǎn)。據(jù)市三綠辦對(duì)市場(chǎng)的蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)，**年平均為93.5％，**年達(dá)到98.3％。五是創(chuàng)建了一批無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地。目前我們無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地有了26個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)到了50個(gè)，綠色食品到了11個(gè)，**徽省名牌農(nóng)產(chǎn)品到了20余個(gè)。六是建立起了三層檢驗(yàn)機(jī)制，這三級(jí)檢驗(yàn)就是企業(yè)檢驗(yàn)，第二層就是社會(huì)檢驗(yàn)，第三層就是權(quán)威檢驗(yàn)；七是開(kāi)展了“放心豆腐”生產(chǎn)的專項(xiàng)整治。

三綠工程雖然取得一定成效，但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到：各地區(qū)工作發(fā)展不平衡，一些地方對(duì)實(shí)施三綠工程的重要意義認(rèn)識(shí)不足，各部門必須進(jìn)一步提高對(duì)深入推進(jìn)三綠工程重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。因此，**年**市將在三綠工程方面重點(diǎn)作這么幾件事：

（一）指導(dǎo)思想：以保障食品**全為目的，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹(shù)立“以人為本”的科學(xué)的發(fā)展觀，全面推行基地、檢測(cè)、索證、索票、檢測(cè)、認(rèn)定、認(rèn)證等市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，按照“反彈琵琶”的思路，從提倡綠色消費(fèi)抓起，積極培育綠色市場(chǎng)，加強(qiáng)綠色通道建設(shè)，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展。

（二）基本思路：一是“反彈琵琶”，從消費(fèi)抓起，通過(guò)引導(dǎo)消費(fèi)者增強(qiáng)食品**全意識(shí)，并在市場(chǎng)提供簡(jiǎn)單易行的食品檢測(cè)手段，使污染超標(biāo)的食品無(wú)法銷售，從而引導(dǎo)生產(chǎn)；二是實(shí)行全程衛(wèi)生質(zhì)量控制，運(yùn)用法制、經(jīng)濟(jì)、行政手段，在每個(gè)環(huán)節(jié)都建立食品**全保障體系；三是政府、企業(yè)、消費(fèi)者共同參與，明確職責(zé)，分工合作，形成合力，齊抓共管；四是突出重點(diǎn)，因地制宜,循序漸進(jìn)，分步實(shí)施。先以抓好放心肉、放心菜、放心豆制品等衛(wèi)生質(zhì)量為重點(diǎn)，再逐步擴(kuò)大到所有食品。

（三）工作重點(diǎn)：總體上是建立健全保障食品**全法制保障、技術(shù)支撐、政策扶持、社會(huì)信用、組織保障和輿論監(jiān)督六大體系。具體目標(biāo)：一是通過(guò)宣傳和政策引導(dǎo)，使政府、企業(yè)、消費(fèi)者增強(qiáng)食品**全、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，樹(shù)立科學(xué)的消費(fèi)觀，確立人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展的科學(xué)消費(fèi)模式。二是加快培育和發(fā)展綠色市場(chǎng)，嚴(yán)把市場(chǎng)關(guān)，盡快形成具有保障食品衛(wèi)生質(zhì)量、有利于合理使用和節(jié)約資源、符合環(huán)保要求的銷售網(wǎng)絡(luò)體系；三是繼續(xù)開(kāi)辟綠色通道，使進(jìn)入綠色通道的食品都能符合衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，鮮活食品運(yùn)輸采取保鮮措施，公路運(yùn)輸?shù)陌讞l肉實(shí)行吊掛、封閉運(yùn)輸，冷卻肉實(shí)行冷鏈運(yùn)輸，面向社會(huì)的生鮮食品物流配送中心得到較大發(fā)展；四是進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化政府對(duì)三綠工程的領(lǐng)導(dǎo)。五是根據(jù)國(guó)家已經(jīng)頒布的《綠色批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色零售市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)》和綠色市場(chǎng)認(rèn)證管理辦法及實(shí)施規(guī)則，加大培育創(chuàng)建綠色市場(chǎng)力度，加強(qiáng)硬件建設(shè)，實(shí)施現(xiàn)代化管理；

六是繼續(xù)加大無(wú)公害生產(chǎn)基地和養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)。**年進(jìn)一步加大力度，使無(wú)公害生產(chǎn)基地和養(yǎng)殖小區(qū)真正成為**市農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)的一個(gè)重要保障；同時(shí)繼續(xù)抓好“放心豆腐”生產(chǎn)基地建設(shè)，**年力爭(zhēng)建成1—2家豆制品集中生產(chǎn)基地，使基地日產(chǎn)黃豆原料18萬(wàn)噸（約占市民日消費(fèi)量的50%）。

篇6

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)工作

11月14日，國(guó)務(wù)院總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)工作。

會(huì)議指出，我國(guó)糧食連續(xù)四年豐收，庫(kù)存充足，國(guó)內(nèi)消費(fèi)品供應(yīng)總體上能夠滿足需求，目前的物價(jià)上漲是結(jié)構(gòu)性的，但價(jià)格總水平上漲的壓力較大。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要進(jìn)一步采取措施，保障供給，基本穩(wěn)定價(jià)格總水平，維護(hù)市場(chǎng)和社會(huì)穩(wěn)定。

加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊串通定價(jià)、合謀漲價(jià)、囤積居奇、哄抬價(jià)格等行為，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序。

落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各地各有關(guān)部門要把人民群眾生活擺在第一位，采取切實(shí)措施，保證重要消費(fèi)品的供應(yīng)和市場(chǎng)穩(wěn)定。

我國(guó)首部農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)行業(yè)通鑒出版

日前，首部全面反映我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)20年建設(shè)發(fā)展歷史、現(xiàn)狀和趨勢(shì)的大型文獻(xiàn)――《中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)行業(yè)通鑒（1984~2005）》由全國(guó)城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會(huì)編輯完成并出版。

《中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)行業(yè)通（1984~2005）》，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展歷程進(jìn)行了全面回顧，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑故窘ㄔO(shè)成就，為行業(yè)發(fā)展指明方向，對(duì)指導(dǎo)市場(chǎng)建設(shè)和升級(jí)改造，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，增加農(nóng)民收入具有重要意義；同時(shí)也是業(yè)內(nèi)人士和有關(guān)主管部門領(lǐng)導(dǎo)了解行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的重要參考文獻(xiàn)。

第三屆中國(guó)商品市場(chǎng)峰會(huì)在桐鄉(xiāng)召開(kāi)（圖01）

由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)商品市場(chǎng)峰會(huì)組委會(huì)、中國(guó)毛紡織行業(yè)協(xié)會(huì)、浙江省工商行政管理局、桐鄉(xiāng)市人民政府聯(lián)合舉辦的第三屆中國(guó)商品市場(chǎng)峰會(huì)于2007年10月27日在浙江桐鄉(xiāng)召開(kāi)。國(guó)內(nèi)流通領(lǐng)域著名專家、全國(guó)著名大市場(chǎng)老總和浙江省市場(chǎng)協(xié)會(huì)理事單位代表等1000多人參加了峰會(huì)。

與會(huì)專家就“在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，商品市場(chǎng)生存環(huán)境的轉(zhuǎn)變、對(duì)傳統(tǒng)商品市場(chǎng)運(yùn)作模式帶來(lái)的沖擊、商品市場(chǎng)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)”等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了探討；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院和峰會(huì)組委會(huì)還聯(lián)合了《中國(guó)商品市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》藍(lán)皮書(shū)。

【北京】

2008年起集貿(mào)市場(chǎng)試行統(tǒng)一配秤

雖然設(shè)置了公平秤，但很多集市小攤販?zhǔn)圬浫苯锒虄扇詫乙?jiàn)不鮮。為了解決這一問(wèn)題，北京市質(zhì)監(jiān)局計(jì)劃從2008年起，在北京市試行集貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主統(tǒng)一配備、使用標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量工具制度，不再允許攤主個(gè)人購(gòu)買、使用計(jì)量器具，開(kāi)展“誠(chéng)信計(jì)量”工程。

北京市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)趙長(zhǎng)山表示，集貿(mào)市場(chǎng)統(tǒng)一配秤將首先在北京360個(gè)規(guī)范升級(jí)市場(chǎng)開(kāi)展試點(diǎn)，到2008年底爭(zhēng)取覆蓋50家規(guī)范升級(jí)市場(chǎng)，待時(shí)機(jī)成熟后在全市推廣。他透露，政府部門將要求這些市場(chǎng)的業(yè)主（所有權(quán)人）統(tǒng)一為攤位配備符合標(biāo)準(zhǔn)要求的計(jì)量器具，執(zhí)法部門將定期進(jìn)行檢查。通過(guò)執(zhí)法部門和市場(chǎng)管理方的共同努力，有效遏制缺斤短兩等計(jì)量欺詐行為，讓市民放心消費(fèi)。

批發(fā)市場(chǎng)食品安全專項(xiàng)整治全面展開(kāi)

10月28日起，在新發(fā)地市場(chǎng)、京深海鮮市場(chǎng)購(gòu)買商品的消費(fèi)者均有權(quán)向商家索要信譽(yù)單。北京豐臺(tái)工商分局表示，將在被譽(yù)為“菜籃子”的豐臺(tái)區(qū)8大市場(chǎng)率先推出有形市場(chǎng)索證索票、進(jìn)貨臺(tái)賬制度工作規(guī)范，這些信譽(yù)單可以作為消費(fèi)者的購(gòu)物憑證。

據(jù)北京市工商局有關(guān)人士介紹，北京市流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)已經(jīng)全面展開(kāi)，各大批發(fā)市場(chǎng)是本次整治的關(guān)鍵。新發(fā)地、岳各莊、農(nóng)產(chǎn)品中央、光彩、京深、西南郊、鴻泰天成、金皖友平8大食品批發(fā)市場(chǎng)都已簽署了落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)承諾書(shū)。

超市嚴(yán)禁糧油肉蛋限時(shí)促銷

2007年11月11日，北京市商務(wù)局重申，禁止商家開(kāi)展生活必需品的限時(shí)促銷活動(dòng)。京城商家在日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中必須同時(shí)遵守《北京市商業(yè)零售經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)規(guī)定》和《北京市商業(yè)零售企業(yè)促銷行為規(guī)范(試行)》兩項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得組織容易造成人群聚集、人身傷害、秩序混亂的限時(shí)間、限商品數(shù)量或免費(fèi)贈(zèng)送的促銷活動(dòng)；不得開(kāi)展糧、油、鹽、肉、蛋等生活必需品的限時(shí)購(gòu)物活動(dòng)。

糧油肉蛋等生活必需品的銷售確實(shí)能夠帶動(dòng)整體營(yíng)業(yè)額水平，但是商家一味地追逐效益而放松安全意識(shí)，將會(huì)造成購(gòu)物場(chǎng)所存在極大的安全隱患。北京市商務(wù)局近期還將進(jìn)一步展開(kāi)促銷安全管理的專項(xiàng)檢查，檢查內(nèi)容包括超市促銷活動(dòng)、商場(chǎng)店慶促銷等。

【上?！?/p>

農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)整治初見(jiàn)成效

10月23日，從上海市社會(huì)治安綜合治理辦公室獲悉，經(jīng)過(guò)近10個(gè)月的專項(xiàng)整治活動(dòng)，上海市42個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)出現(xiàn)了“銷售旺盛價(jià)格穩(wěn)，食品質(zhì)量有保證”的喜人景象，專項(xiàng)整治活動(dòng)初見(jiàn)成效。

今年年初，上海市工商部門在去年“蔬菜批發(fā)市場(chǎng)專項(xiàng)整治”的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大整治范圍，牽頭實(shí)施了“整治農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理秩序”項(xiàng)目，公安、經(jīng)委、農(nóng)委、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、城管部門及區(qū)縣政府相互協(xié)作配合，抓好工作落實(shí)和推進(jìn)。上海市工商系統(tǒng)對(duì)42個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)共計(jì)規(guī)范辦照1845戶，市場(chǎng)內(nèi)固定攤位有照率已達(dá)到98.33%。豬肉市場(chǎng)整治期間，上海市工商部門共出動(dòng)執(zhí)法人員3017人次，查處場(chǎng)內(nèi)違法經(jīng)營(yíng)行為63起，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)26戶。

西郊國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心開(kāi)工建設(shè)

由光明食品集團(tuán)等9家投資單位聯(lián)合投資的上海西郊國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心項(xiàng)目10月29日在上海青浦區(qū)華新鎮(zhèn)正式開(kāi)工建設(shè)。

據(jù)了解，交易中心規(guī)劃總建筑面積約45萬(wàn)平方米，由批發(fā)交易區(qū)、展示區(qū)和管理服務(wù)區(qū)三大區(qū)域組成。批發(fā)交易區(qū)細(xì)分為蔬菜、果品、肉類、水產(chǎn)、冰鮮制品、花卉等專業(yè)市場(chǎng)；展示區(qū)常年為海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供集展示、展銷、商務(wù)、會(huì)展、物流于一體的現(xiàn)代化流通服務(wù)平臺(tái)；管理服務(wù)區(qū)內(nèi)將設(shè)檢測(cè)中心，為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易提供檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)。

西郊國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心建成后將成為聯(lián)結(jié)國(guó)內(nèi)外兩大市場(chǎng)的交互性現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)，有助于上海加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的升級(jí)換代，完善都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)上海及周邊長(zhǎng)三角地區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)跨區(qū)域的合作。

仲盛集團(tuán)6億收購(gòu)?fù)┼l(xiāng)皮革商城

11月10日，上海仲盛集團(tuán)旗下仲盛置業(yè)發(fā)展有限公司對(duì)外宣布，已經(jīng)收購(gòu)了位于浙江桐鄉(xiāng)的皮革商品專業(yè)市場(chǎng)。未來(lái)該“桐鄉(xiāng)•時(shí)尚皮都會(huì)”項(xiàng)目將與烏鎮(zhèn)旅游資源良好互動(dòng)，打造國(guó)內(nèi)旅游商業(yè)地產(chǎn)典范。

“桐鄉(xiāng)•時(shí)尚皮都會(huì)”緊鄰國(guó)家4A級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)烏鎮(zhèn)，總建筑面積17萬(wàn)平方米，一期由A、B、C三個(gè)區(qū)組成，約9.6萬(wàn)平方米。據(jù)悉，包括后期開(kāi)發(fā)，整個(gè)項(xiàng)目的總投資約6億元左右。

據(jù)仲盛集團(tuán)內(nèi)部人士透露，收購(gòu)皮革城僅僅是仲盛集團(tuán)桐鄉(xiāng)布局的第一步，仲盛正考慮繼續(xù)在皮革城周邊收購(gòu)部分土地，以期實(shí)現(xiàn)綜合開(kāi)發(fā)。

【重慶】

西部最大綜合性商貿(mào)城重慶開(kāi)業(yè)

10月29日，一個(gè)集購(gòu)物、休閑、餐飲、娛樂(lè)為一體的大型綜合性商貿(mào)城――盛世金源國(guó)際商貿(mào)城在重慶江北區(qū)北濱路開(kāi)門迎客。這也是目前我國(guó)西部單體面積最大的綜合性商貿(mào)城。

據(jù)介紹，商貿(mào)城總面積達(dá)25萬(wàn)平方米，由百貨商場(chǎng)、超市、家居廣場(chǎng)、專業(yè)批發(fā)、餐飲休閑區(qū)等五大部分組成。首批與市民見(jiàn)面的包括香港百貨連鎖機(jī)構(gòu)ITAT百貨會(huì)員店、韓國(guó)飾品館、休閑褲城、特色餐飲區(qū)以及一個(gè)生鮮超市。

重慶永川著力打造“西部義烏”

10月28日，被稱為“西部義烏”的中國(guó)永川商貿(mào)城一期商鋪正式開(kāi)盤，首期300多套商鋪被眾商家一搶而空，這個(gè)西部最大規(guī)模的小商品批發(fā)基地將于2008年開(kāi)門營(yíng)業(yè)。

據(jù)永川商貿(mào)城投資商北京東兆長(zhǎng)泰集團(tuán)董事長(zhǎng)郭向東稱，永川商貿(mào)城共分四期，一期工程將于明年5月交付使用，可提供500多間店鋪、近7萬(wàn)平方米的經(jīng)營(yíng)面積，主要經(jīng)營(yíng)服裝、五金、小家電等小商品。永川商貿(mào)城建成后，將引入“前店后廠”的義烏商貿(mào)批發(fā)經(jīng)營(yíng)模式，將永川輕工產(chǎn)品工業(yè)園與永川商貿(mào)城對(duì)接，最終形成“前店后廠”局面，帶動(dòng)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)商家致富，同時(shí)帶動(dòng)渝西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

據(jù)悉，截至目前，已有1025家義烏企業(yè)與永川商貿(mào)城達(dá)成了西南獨(dú)家合作協(xié)議，有3015種商品完成了和永川商貿(mào)城的對(duì)接,種類涉及箱包、五金、電器等9大類。

【河北】

河北涉縣聘請(qǐng)“大叔大嬸”協(xié)同管市場(chǎng)

據(jù)11月5日河北日?qǐng)?bào)消息 最近一段時(shí)間，河北省涉縣清漳批發(fā)市場(chǎng)里多了幾個(gè)拿著筆記本、掛著工作牌的大叔大嬸，他們不時(shí)地查看魚(yú)肉是否新鮮、食品是否變質(zhì)。他們是該縣工商部門聘請(qǐng)的食品安全義務(wù)監(jiān)督員。他們以消費(fèi)者的身份對(duì)上市食品作非破壞性質(zhì)量鑒別，向工商管理部門提供違法經(jīng)營(yíng)的線索，同時(shí)也對(duì)工商執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。

唐山灤南將擴(kuò)建果菜批發(fā)市場(chǎng)

河北唐山市將來(lái)最大的果菜批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)正在灤南縣姚王莊鎮(zhèn)緊張施工，該市場(chǎng)總投資600萬(wàn)元，占地110畝，建成后年可經(jīng)銷蔬菜50萬(wàn)噸，交易額將達(dá)3億元。

姚王莊鎮(zhèn)原有一個(gè)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，始建于1994年，占地43畝，年經(jīng)銷各種蔬菜近30萬(wàn)噸，年交易額2億元。但隨著果菜批發(fā)市場(chǎng)交易量的不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不足的弊端逐漸顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在場(chǎng)地狹小，無(wú)法保證蔬菜銷售高峰期的正常交易，經(jīng)常造成廠區(qū)內(nèi)堵車；交易棚標(biāo)準(zhǔn)低，無(wú)法滿足大型貨車的裝車要求。為從根本上解決這些問(wèn)題，該縣決定向北擴(kuò)大場(chǎng)區(qū)面積67畝，建一個(gè)總占地110畝的新蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，預(yù)計(jì)明年6月完工。

【山東】

山東所有農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、超市均建農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室

為確保流通領(lǐng)域食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，山東省工商部門努力從源頭上加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管。山東省工商局明確規(guī)定，所有從事食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體，必須依法注冊(cè)登記，并嚴(yán)厲查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食用農(nóng)產(chǎn)品的行為。

根據(jù)規(guī)定，山東省內(nèi)所有食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)都必須建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)室，配備必要的設(shè)施和檢測(cè)人員，建立檢測(cè)制度；每天對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的每一批農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，并將檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行公示。經(jīng)檢驗(yàn)合格的，準(zhǔn)許銷售；檢驗(yàn)不合格的，予以無(wú)害化處理或者銷毀。

青島即墨服裝市場(chǎng)搬家易名

2007年10月28日，始建于20世紀(jì)80年底初期的青島即墨服裝批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)始了第三次整體搬遷，原服裝市場(chǎng)改名為中國(guó)即墨服裝市場(chǎng)，新市場(chǎng)位于即墨市鶴山路西首并于今天開(kāi)業(yè)。

據(jù)市場(chǎng)工作人員介紹，新市場(chǎng)占地 354畝，建筑面積超過(guò) 21萬(wàn)平方米，有 7000余商鋪，新市場(chǎng)主體共有三層，分為 A、B、C、 D、E五個(gè)區(qū)；同時(shí)，5個(gè)區(qū)域間都有天橋連接，市場(chǎng)里配有扶手電梯等；另外，新市場(chǎng)的樓頂建有可容納 500輛車的停車場(chǎng)，市場(chǎng)廣場(chǎng)門前也可容納千余輛車，都是免費(fèi)停車。

山東臨沂小商品城11月10日啟用

由臨沂瑞興市場(chǎng)發(fā)展有限公司投資建設(shè)的臨沂小商品城于11月10日正式啟用。臨沂市蘭田文化體育用品、蘭田日用化妝品、蘭田紙張用品三市場(chǎng)將同時(shí)遷入臨沂小商品城。

臨沂小商品城位于新臨沂汽車站南鄰，占地350畝，建筑面積21萬(wàn)平方米，能同時(shí)容納2000余戶經(jīng)營(yíng)商。該小商品城分文體、筆類、洗化、紙張、百貨五個(gè)經(jīng)營(yíng)區(qū)域。其中大賣場(chǎng)一層經(jīng)營(yíng)文體、紙張、洗化用品，二層經(jīng)營(yíng)飾品、百貨，三層經(jīng)營(yíng)年畫、字畫、日歷、臺(tái)歷、圖片、地圖等文化用品及美容美發(fā)用品。

【江西】

江西7家企業(yè)列入2007“雙百市場(chǎng)工程”建設(shè)項(xiàng)目

11月9日，從江西省經(jīng)貿(mào)委獲悉：經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn)，江西省樂(lè)平市蔬菜批發(fā)大市場(chǎng)、吉安農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)有限公司、宜春市贛西農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)有限公司3家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，江西泰鈉南豐蜜橘有限公司、萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)老關(guān)生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社、江西國(guó)鴻集團(tuán)有限公司、興國(guó)將軍果業(yè)發(fā)展有限公司4家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，其建設(shè)和改造項(xiàng)目被列為2007年“雙百市場(chǎng)工程”建設(shè)項(xiàng)目。

據(jù)了解，2006年，江西省有6家企業(yè)列入“雙百市場(chǎng)工程”，加上今年新審批的7家企業(yè)，江西省目前列入商務(wù)部“雙百市場(chǎng)工程”建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)已經(jīng)達(dá)到13家。

南昌主城區(qū)批發(fā)市場(chǎng)將調(diào)整

10月30日從南昌市有關(guān)部門獲悉，南昌市將對(duì)原有的集貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行合理規(guī)劃，老城區(qū)將發(fā)育和完善4個(gè)專業(yè)集貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)，分別是汽配和汽車貿(mào)易市場(chǎng)、贛昌水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、香江家具城、圖書(shū)批發(fā)市場(chǎng)等。

根據(jù)規(guī)劃要求，二七北路的汽配市場(chǎng)向城市北部地區(qū)遷移，洪都北大道的舊鋼材市場(chǎng)將改造為汽車貿(mào)易市場(chǎng)。另外，千花伴購(gòu)物公園內(nèi)的花卉批發(fā)市場(chǎng)有可能會(huì)考慮取消。

【浙江】

杭州首家平價(jià)農(nóng)產(chǎn)品配送中心試營(yíng)業(yè)

浙江在線11月12日訊 從山東、河南的無(wú)公害蔬菜基地直接運(yùn)送，經(jīng)過(guò)檢測(cè)、清洗、包裝，再直接配送到酒店、公司食堂、學(xué)校……11月11日開(kāi)始試營(yíng)業(yè)的杭州富川農(nóng)產(chǎn)品有限公司，承諾以普通批發(fā)市場(chǎng)的價(jià)格送貨上門，提供有質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告的蔬菜。據(jù)了解，這是杭城首家平價(jià)蔬菜配送中心，也是目前全國(guó)最大的蔬菜配送基地。

據(jù)該公司副總經(jīng)理張建國(guó)介紹，我國(guó)的蔬菜生產(chǎn)基地大部分在北方。蔬菜從基地到消費(fèi)者手中，至少要經(jīng)歷四個(gè)環(huán)節(jié)。為了減少流通環(huán)節(jié)，富川公司在九堡設(shè)置了3萬(wàn)平方米的配送基地，收購(gòu)了全國(guó)幾十家無(wú)公害蔬菜基地、肉類養(yǎng)殖基地，并和全國(guó)幾十家農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)合作，以產(chǎn)地價(jià)格收購(gòu)農(nóng)民的蔬菜，然后直接運(yùn)輸?shù)胶贾荩瑴p少了兩個(gè)中間環(huán)節(jié)的費(fèi)用，從而降低了蔬菜的整體價(jià)格。

杭州北大門開(kāi)建“大糧倉(cāng)”

一個(gè)集糧食批發(fā)交易、倉(cāng)儲(chǔ)加工、物流配送、檢驗(yàn)檢測(cè)、電子商務(wù)于一體的超級(jí)“大糧倉(cāng)”將出現(xiàn)在杭州北大門。10月29日，杭州糧食物流中心動(dòng)工興建，力爭(zhēng)通過(guò)3年時(shí)間建設(shè)，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代糧食物流中心和具有較強(qiáng)集聚輻射能力的糧食物流基地。

杭州糧食物流中心位于杭州北大門余杭區(qū)良渚鎮(zhèn)勾莊，東臨京杭大運(yùn)河，北臨繞城公路，西臨衢州路，南臨宣杭鐵路新線，地理位置十分優(yōu)越。項(xiàng)目規(guī)劃占地約1085畝，建設(shè)用地644畝。項(xiàng)目規(guī)劃有糧食交易市場(chǎng)、糧食倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、糧油加工區(qū)、糧油信息大樓、農(nóng)副產(chǎn)品配送區(qū)等五大功能區(qū)，還設(shè)鐵路專用線、水運(yùn)物流碼頭兩大配套項(xiàng)目。建成后，將達(dá)到年糧油交易量150萬(wàn)噸，年糧油加工量60萬(wàn)噸，糧油倉(cāng)儲(chǔ)量10萬(wàn)噸及水路、鐵路130萬(wàn)噸的年吞吐能力。

【兩廣地區(qū)】

廣州農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)年內(nèi)完成“戶口登記”

從廣州市工商局獲悉，10月起開(kāi)始上線運(yùn)行的“商品交易市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)”目前正在有序地?cái)U(kuò)充資料，全市732個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)將在明年元旦前率先完成數(shù)據(jù)整理和采集。

據(jù)了解，廣州市工商局建立的“商品交易市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)”，涵蓋了全市1717個(gè)各類市場(chǎng)，其中農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)占到了近一半?！吧唐方灰资袌?chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)”最核心的部分就是建立市場(chǎng)戶口，所有市場(chǎng)的基本資料(包括市場(chǎng)開(kāi)辦者的情況、市場(chǎng)的類型、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)商品范圍、行政許可事項(xiàng)、市場(chǎng)布局、檔位編號(hào)等)都會(huì)被錄入系統(tǒng)。每個(gè)市場(chǎng)每個(gè)檔口的業(yè)主情況、經(jīng)營(yíng)品種、證照期限、過(guò)往違規(guī)記錄等也都會(huì)集中存檔，既保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時(shí)，又實(shí)現(xiàn)了對(duì)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)管。

廣西建設(shè)西南最大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)

11月8日上午，廣西南寧市昆侖大道三塘段北面鑼鼓喧天，醒獅飛舞，一派熱烈喜慶的氣氛。廣西首個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)――南寧金橋農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在這里舉行隆重的動(dòng)工儀式。

據(jù)介紹，南寧金橋農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目占地1474畝，建筑面積76萬(wàn)平方米，建設(shè)內(nèi)容包括批發(fā)交易市場(chǎng)、集中屠宰中心、凈肉加工中心、凈菜加工中心、物流配送中心、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)、冷庫(kù)、停車場(chǎng)等。項(xiàng)目總投資12.29億元，建成后年交易量可達(dá)495萬(wàn)噸，年交易額達(dá)80億元。該項(xiàng)目建成后，將成為覆蓋南寧市及周邊地區(qū)，輻射大西南，面向東南亞等國(guó)際市場(chǎng)的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)物流中心、凈菜加工配送中心，成為目前西南地區(qū)面積最大、功能最齊全、經(jīng)營(yíng)理念最先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。

【其他省市】

云南紅河岸邊將建國(guó)際商貿(mào)城

來(lái)自云南河口有關(guān)部門的消息稱，云南河口瑤族自治縣正在規(guī)劃建設(shè)一座面積達(dá)8.4萬(wàn)多平方米的國(guó)際商貿(mào)城，預(yù)計(jì)明年年底可全部完工。

國(guó)際商貿(mào)城共分為商貿(mào)區(qū)、景觀區(qū)、住宅區(qū)、中心廣場(chǎng)、五星級(jí)酒店等，位于紅河岸邊的南溪河畔，與河口瑤族自治縣行政中心相連，與越南正在建設(shè)中的金城商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)隔河相望，地理位置異常優(yōu)越。

南溪河畔火車站是滇越米軌鐵路上國(guó)內(nèi)列車與越南列車交接轉(zhuǎn)運(yùn)之地，每天貨物24小時(shí)不停地通過(guò)中越鐵路大橋進(jìn)出越南及東南亞國(guó)家?；疖囌緝?nèi)，邊防、海關(guān)、鐵路、檢驗(yàn)檢疫等部門在此聯(lián)合辦公，辦理進(jìn)出口貨物手續(xù)簡(jiǎn)便，只需很短時(shí)間。

沈陽(yáng)東北機(jī)電五金城開(kāi)始招商

10月27日，東北地區(qū)規(guī)模最大且極具發(fā)展?jié)摿Φ臇|北機(jī)電五金城（原滑翔五金城）正式開(kāi)盤招商。

東北機(jī)電五金城位于沈陽(yáng)鐵西區(qū)滑翔地區(qū)（原滑翔五金城），總經(jīng)營(yíng)面積35萬(wàn)平方米，商城硬件設(shè)施齊全，配備有大型停車場(chǎng)、大型倉(cāng)庫(kù)、專業(yè)貨梯、專業(yè)機(jī)械吊車等，其硬件配套設(shè)施水平在沈城同類型市場(chǎng)中位居首位。

東北機(jī)電五金城是全國(guó)兩大五金機(jī)電交易中心之一，以批發(fā)零售水暖閥門、機(jī)電五金、鋼材、機(jī)床機(jī)電設(shè)備等為主，既是東北地區(qū)最大的五金機(jī)電批發(fā)零售基地，也是東北地區(qū)機(jī)床設(shè)備交易中心。

吉林省向10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)派駐"監(jiān)督員"

新華網(wǎng)11月14日消息 為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，吉林省農(nóng)委將向省內(nèi)10個(gè)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)派駐農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治監(jiān)督員。

據(jù)了解，這10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是納入吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治監(jiān)測(cè)范圍的重點(diǎn)市場(chǎng)，其中包括長(zhǎng)春蔬菜中心批發(fā)市場(chǎng)、長(zhǎng)春果品批發(fā)市場(chǎng)等。監(jiān)督員將負(fù)責(zé)指導(dǎo)市場(chǎng)建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室(點(diǎn))，指導(dǎo)、監(jiān)督市場(chǎng)建立質(zhì)量追溯制度，監(jiān)督、協(xié)調(diào)和處理市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)業(yè)戶違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律、法規(guī)的行為，以及協(xié)調(diào)工商等部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品抽檢超標(biāo)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行教育和處罰。

天津建立批發(fā)市場(chǎng)重點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制

為加強(qiáng)對(duì)批發(fā)市場(chǎng)的分類指導(dǎo)，天津市商務(wù)委在全市建立批發(fā)市場(chǎng)重點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制。

據(jù)了解，凡被確定為重點(diǎn)聯(lián)系的批發(fā)市場(chǎng)，市商務(wù)委將采取多種形式對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行宣傳推介，擴(kuò)大影響；優(yōu)先安排參加商務(wù)部、市政府組織的重要活動(dòng)，組織出國(guó)培訓(xùn)和考察活動(dòng)，推動(dòng)培訓(xùn)交流；總結(jié)推廣重點(diǎn)聯(lián)系批發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新運(yùn)行模式和管理經(jīng)驗(yàn)，研究批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)，引導(dǎo)市場(chǎng)管理體制創(chuàng)新；對(duì)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)、結(jié)算管理、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全監(jiān)控、商戶管理、加工配送、環(huán)保、消防及冷鏈設(shè)施等建設(shè)改造項(xiàng)目給予扶持，促進(jìn)市場(chǎng)的改造升級(jí)；實(shí)行示范市場(chǎng)命名和授牌，以帶動(dòng)和引導(dǎo)批發(fā)市場(chǎng)交易方式、經(jīng)營(yíng)技術(shù)、服務(wù)功能、管理制度的全面創(chuàng)新，培育示范市場(chǎng)；對(duì)重點(diǎn)聯(lián)系批發(fā)市場(chǎng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)全市批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展情況進(jìn)行定期評(píng)估，每年適當(dāng)調(diào)整。

皖西最大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)將投建

皖西目前最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場(chǎng)即將投建，旨在全力提升六安農(nóng)產(chǎn)品形象，年成交額將達(dá)10多億元。

據(jù)介紹，皖西農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場(chǎng)，是安徽省六安市市政府批準(zhǔn)建設(shè)的“三農(nóng)”重點(diǎn)菜籃子工程，總規(guī)劃占地300畝。這個(gè)市場(chǎng)定位為專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，主營(yíng)干鮮果、醬味食品、糧油、中藥材、種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等，是一個(gè)集批發(fā)、保鮮、冷藏、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、商住、停車、信息為一體的超大型綜合農(nóng)副產(chǎn)品集散中心。

福州臺(tái)江永升商貿(mào)城趕商戶出門

10月30日上午，位于福州臺(tái)江的永升商貿(mào)城里，上演了一出物業(yè)趕商戶的鬧劇。

這里的二十多商戶認(rèn)為該商貿(mào)城沒(méi)有取得相關(guān)審批手續(xù)，使他們沒(méi)法辦工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，因而拒繳租金。為了趕走這些商戶，永升商貿(mào)城的物業(yè)管理方強(qiáng)行鋸開(kāi)一些商戶鋪位的門鎖，搬出貨物。

據(jù)負(fù)責(zé)永升商貿(mào)城日常運(yùn)營(yíng)的華升投資開(kāi)發(fā)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人林經(jīng)理介紹，商貿(mào)城與商戶簽署的租賃合同里沒(méi)有約定商貿(mào)城的相關(guān)審批手續(xù)問(wèn)題，商戶無(wú)法辦工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照與商貿(mào)城無(wú)關(guān)。

對(duì)此，臺(tái)江工商局瀛洲工商所吳所長(zhǎng)說(shuō)，永升商貿(mào)城由于二次裝修沒(méi)有通過(guò)消防驗(yàn)收，所以沒(méi)有取得其他相應(yīng)審批手續(xù)。由于該商貿(mào)城方面沒(méi)能提供合法的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，使商戶無(wú)法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照合法經(jīng)營(yíng)，商戶有權(quán)拒絕繳納租金。

山西省13家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)實(shí)行準(zhǔn)入制

11月12日，從山西省質(zhì)監(jiān)局了解到，截至目前，在山西省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治中，山西省13個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)已全部納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍。

據(jù)了解，這13個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)分布在太原、大同、臨汾等11個(gè)大中型城市。納入監(jiān)測(cè)范圍后，市場(chǎng)要成立專門的檢測(cè)中心，配備速測(cè)儀器，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。產(chǎn)品在進(jìn)入市場(chǎng)前，檢測(cè)中心要對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)藥殘留等方面的檢查，不合格的產(chǎn)品禁止進(jìn)入。同時(shí)，檢測(cè)結(jié)果將自動(dòng)傳送到省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)網(wǎng)上。

海南計(jì)劃6年改造500個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)

《海南省城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已經(jīng)海南省人民政府第126次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，于2007年11月1日起施行。據(jù)海南省商務(wù)廳市場(chǎng)運(yùn)行管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照《辦法》的標(biāo)準(zhǔn)，將用6年時(shí)間，完成全省近500個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造。

辦法指出，城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便群眾、有利交易、規(guī)模適當(dāng)?shù)脑瓌t，根據(jù)居住人口、服務(wù)半徑、消費(fèi)需求等因素確定。對(duì)不符合城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，規(guī)劃部門不予辦理有關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。

按照《辦法》規(guī)定，不按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)或者改造城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的，當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，逾期不改正的，由當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。政府決定關(guān)閉城鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃就近重新設(shè)置新的城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

湖北鄂州一建材市場(chǎng)凌晨突發(fā)大火

10月31日凌晨，鄂東南最大的建材集散地――飛鵝建材市場(chǎng)內(nèi)一棟兩層樓房突發(fā)大火，廠房?jī)?nèi)儲(chǔ)存的木材、塑料等易燃物迅速燃燒，經(jīng)鄂州消防官兵全力撲救，3個(gè)小時(shí)后大火被撲滅，所幸無(wú)人員傷亡。

據(jù)一位建材店老板介紹，起火廠房面積有近千平方米，內(nèi)有一家木材加工廠和一家塑料制品加工廠。在其周圍分布有50多家建材門店，主要經(jīng)營(yíng)木質(zhì)地板、油漆等物品。由于起火時(shí)間是凌晨，很多店內(nèi)值守人員都在睡夢(mèng)中，消防官兵逐家逐戶敲門將他們疏散。

經(jīng)過(guò)消防官兵3個(gè)小時(shí)的奮戰(zhàn)，凌晨6時(shí)左右，明火被全部撲滅。

【零售連鎖】

零售巨頭統(tǒng)一采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn) GFSI認(rèn)證將在中國(guó)推行

在2007年11月1日召開(kāi)的第九屆中國(guó)連鎖業(yè)大會(huì)上，沃爾瑪、家樂(lè)福等七大國(guó)際零售巨頭聯(lián)合簽訂全球食品安全倡議(GFSI認(rèn)證)，將在中國(guó)推行GFSI認(rèn)證，此舉意味著中國(guó)供應(yīng)商的食品安全標(biāo)準(zhǔn)將統(tǒng)一。

業(yè)內(nèi)相關(guān)人士認(rèn)為，該標(biāo)準(zhǔn)若在中國(guó)實(shí)施，必將提高我國(guó)供應(yīng)商的門檻。但因目前我國(guó)的供應(yīng)商絕大多數(shù)不具備這項(xiàng)認(rèn)證，短期內(nèi)實(shí)施GFSI難度較大。如果GFSI認(rèn)證在零售企業(yè)中統(tǒng)一推行，將使那些實(shí)力欠缺、質(zhì)量難以保障的小供應(yīng)商被淘汰。

ATM及POS最新節(jié)能雙核技術(shù)誕生

NCR近日宣布將在其自動(dòng)取款機(jī)(ATMs)以及銷售點(diǎn)終端(POS)解決方案中提供Intel®雙核處理器技術(shù)。

在添加Intel雙核處理器之后，NCR的ATM以及NCR RealPOS產(chǎn)品線將使現(xiàn)今日益復(fù)雜的輔助和自助服務(wù)交易更加快速和順暢，并為營(yíng)造下一代客戶體驗(yàn)及展示更具視覺(jué)沖擊的圖像界面提供良好的平臺(tái)。

此外，添加了Intel雙核處理器的產(chǎn)品具有更高的電力效能，使電能僅僅傳輸至處理器所需之處，從而有效節(jié)省能耗。NCR還對(duì)現(xiàn)有Personas系列ATM提供升級(jí)工具包。應(yīng)用該處理器技術(shù)之后，ATM的處理速度可提升高達(dá)40%，其節(jié)能性也將大大增強(qiáng)。

川田科技推出高端收款機(jī)

在2007年11月1日舉辦的第九屆連鎖店展覽會(huì)上，來(lái)自廣東的收款機(jī)生產(chǎn)企業(yè)川田科技推出了其連續(xù)三次獲得國(guó)際設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)的產(chǎn)品：opoz3000，5000，8000系列高端收款機(jī)。作為Intel的戰(zhàn)略合作伙伴，川田科技是國(guó)內(nèi)首家將Intel嵌入式技術(shù)應(yīng)用到收款機(jī)的企業(yè)。此次推出的這三款新型收款機(jī)外形典雅，設(shè)計(jì)時(shí)尚，技術(shù)先進(jìn)，顛覆了零售業(yè)對(duì)于收款機(jī)笨頭笨腦的呆板印象。此外，3000系列收款機(jī)還采取了易拆裝的架構(gòu)，為客戶節(jié)省了大量的維修時(shí)間。一同參加展會(huì)的多家零售業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)對(duì)其表示出了強(qiáng)烈的興趣。

IBM推出新零售解決方案

近日，IBM公司推出了一系列圍繞“以顧客為中心”的新一代解決方案，再次圍繞虛構(gòu)的零售商Value Trend公司，設(shè)計(jì)出了針對(duì)年輕一代銷售服裝和配飾的業(yè)務(wù)模式（VTeen）和用于向家庭提供家庭用品和服務(wù)（VTLiving）的解決方案，可以讓消費(fèi)者足不出戶就體驗(yàn)到未來(lái)商店的購(gòu)物之旅。

VTeen 是一種用于向年齡介于80后的青少年銷售服裝和配飾的業(yè)務(wù)模式，專注于在商店和網(wǎng)上營(yíng)造前衛(wèi)的購(gòu)物體驗(yàn)。在VTeen的解決方案中消費(fèi)者可以體驗(yàn)到網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、商品管理和供應(yīng)鏈核心支持技術(shù)等。VTLiving用于向家庭提供家庭用品和服務(wù)，是因日常瑣事而忙碌的家庭的理想購(gòu)物選擇。這一方案還特別為用戶設(shè)計(jì)了商店、網(wǎng)站和周邊服務(wù)。

NCR推出全方位零售商店自動(dòng)化解決方案

由AC尼爾森公司針對(duì)北京、上海和廣州的1551名抽樣受訪者展開(kāi)的中國(guó)消費(fèi)者排隊(duì)調(diào)查報(bào)告顯示，在消費(fèi)者經(jīng)常遭遇排隊(duì)問(wèn)題的各類場(chǎng)所中，零售商店以43％排隊(duì)機(jī)率高居第三位。

篇7

一、總體思路及目標(biāo)任務(wù)

（一）總體思路。堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，以提高日光溫室產(chǎn)品質(zhì)量為目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，突出重點(diǎn)、綜合施策，扎實(shí)開(kāi)展日光溫室有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工作，打造綠色有機(jī)品牌，做大做強(qiáng)日光溫室產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升日光溫室農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和品質(zhì)品味，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。

（二）目標(biāo)任務(wù)。選擇群眾積極性高、村級(jí)組織能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)上規(guī)模、技術(shù)水平高、生產(chǎn)效益好的日光溫室基地，開(kāi)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地創(chuàng)建。從2017年開(kāi)始，以重興鎮(zhèn)上案村、雙茨科鎮(zhèn)紅東村、收成鎮(zhèn)興盛村為重點(diǎn)，分別打造番茄、人參果、西瓜、甜瓜等有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，生產(chǎn)規(guī)模達(dá)520座、1040畝。其中：重興鎮(zhèn)上案村118座、236畝，雙茨科鎮(zhèn)紅東村210座、420畝，收成鎮(zhèn)興盛村192座、384畝。按照“當(dāng)年綠色、兩年有機(jī)”的發(fā)展要求，全面推行有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，力爭(zhēng)2017－2018年生產(chǎn)期，示范基地農(nóng)產(chǎn)品全部達(dá)到綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。2018－2019年生產(chǎn)期，示范基地農(nóng)產(chǎn)品全部達(dá)到有機(jī)食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，輻射帶動(dòng)全縣日光溫室產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。

二、技術(shù)措施

（一）推廣抗病優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種（種苗）。在日光溫室有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地全部選用抗病優(yōu)質(zhì)品種和有機(jī)種苗，增強(qiáng)抗病蟲(chóng)害能力。嚴(yán)禁使用轉(zhuǎn)基因作物品種，嚴(yán)禁使用包衣種子繁育的種苗，杜絕帶病、帶菌種苗入棚，從源頭上保證有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件。

（二）落實(shí)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)換期。示范基地從2017年6月開(kāi)始進(jìn)入有機(jī)生產(chǎn)階段，到2019年6月，為期24個(gè)月為有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)換期。轉(zhuǎn)換期內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，全面禁用化學(xué)合成的肥料、農(nóng)藥、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等投入品，確保按期轉(zhuǎn)換。

（三）全程使用有機(jī)肥料。在示范基地全程使用農(nóng)家肥和有機(jī)生物肥，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，改善土壤理化性狀。每座日光溫室施用羊、牛、雞糞等腐熟的有機(jī)肥25方和生物有機(jī)肥400公斤。

（四）全面落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)措施。生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)格落實(shí)輪作倒茬、休棚曬棚、深翻改土、膜下高壟滴灌、機(jī)械和人工鋤草、覆膜保溫降濕等農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，有效改善作物生長(zhǎng)環(huán)境，減少病蟲(chóng)害發(fā)生。

（五）全面推行物理防控技術(shù)。在生產(chǎn)過(guò)程中，全面應(yīng)用電動(dòng)授粉、防蟲(chóng)網(wǎng)阻蟲(chóng)、粘蟲(chóng)板誘蟲(chóng)、反光幕增溫、高溫悶棚消毒等物理技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)綠色防控目標(biāo)。

（六）全面推廣植物源農(nóng)藥。在示范基地全面推廣煙堿、苦參堿、咖啡因、番茄堿、阿托品、香芹酚等植物源殺蟲(chóng)劑，推廣春雷霉素、井崗霉素、農(nóng)抗120、蘇云金桿菌、大蒜素等殺菌劑，有效防治病蟲(chóng)危害。

（七）推行“六統(tǒng)一”生產(chǎn)管理模式。在示范基地，推行統(tǒng)一產(chǎn)前準(zhǔn)備、統(tǒng)一種植品種、統(tǒng)一種苗供應(yīng)、統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治、統(tǒng)一灌溉施肥、統(tǒng)一采摘收獲的“六統(tǒng)一”模式，提高生產(chǎn)管理水平。

（八）建立二維碼溯源管理體系。在示范基地，全部配套農(nóng)產(chǎn)品二維碼查詢系統(tǒng)，將產(chǎn)地環(huán)境、種苗、施肥、用藥、采摘、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)納入追溯范圍，做到“帶標(biāo)上市、過(guò)程可控、質(zhì)量追溯”。

（九）建立超市品牌銷售渠道。加大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證力度，做到有標(biāo)生產(chǎn)、有標(biāo)上市、有標(biāo)流通。積極發(fā)展產(chǎn)銷對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接、直銷直供、電商網(wǎng)購(gòu)等新型流通業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售。聯(lián)系大型超市設(shè)立直銷專柜，推行農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)包裝上市，對(duì)產(chǎn)品統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價(jià)格，實(shí)現(xiàn)同質(zhì)同價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

三、建設(shè)內(nèi)容及工作重點(diǎn)

（一）制定有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和示范基地技術(shù)方案。依據(jù)有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)(GB/T19630)，分作物制定有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和示范基地建設(shè)方案，做到有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有規(guī)可依、有章可循。

（二）培育有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范戶。在重興鎮(zhèn)上案村、雙茨科鎮(zhèn)紅東村、收成鎮(zhèn)興盛村選擇積極性高、生產(chǎn)規(guī)范、經(jīng)營(yíng)效益好的農(nóng)戶作為示范戶，集中進(jìn)行培訓(xùn)。示范戶要帶頭執(zhí)行有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，做好農(nóng)事活動(dòng)記錄，搞好傳、幫、帶，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（三）加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境監(jiān)測(cè)。按照《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-1995）、《農(nóng)田灌溉水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084）、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和《保護(hù)農(nóng)作物的大氣污染物最高允許濃度》（GB9137）等標(biāo)準(zhǔn)，委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)水源、土壤、空氣等環(huán)境狀況進(jìn)行檢測(cè)，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到技術(shù)要求。

（四）健全有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案。在示范基地指派專人負(fù)責(zé)日常生產(chǎn)、收獲、儲(chǔ)藏、銷售等環(huán)節(jié)的記錄工作，及時(shí)做好有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理記錄，填寫記錄表，如實(shí)記錄有機(jī)農(nóng)業(yè)日常生產(chǎn)管理活動(dòng)，健全農(nóng)事操作記載和生產(chǎn)管理檔案，做到生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、信息可查詢。

（五）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與生產(chǎn)指導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)技術(shù)人員承諾包抓示范點(diǎn)責(zé)任制，每個(gè)基地確定技術(shù)人員負(fù)責(zé)技術(shù)服務(wù)。圍繞有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，手把手、面對(duì)面開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，確保種植戶熟練掌握生產(chǎn)技術(shù)。

（六）開(kāi)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證。加大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證保護(hù)力度，引導(dǎo)和支持企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體積極開(kāi)展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品美譽(yù)度。強(qiáng)化對(duì)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志使用的監(jiān)督管理，堅(jiān)決杜絕超期、超范圍使用認(rèn)證標(biāo)志。

四、扶持政策

加大對(duì)日光溫室有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地創(chuàng)建的扶持力度，對(duì)生產(chǎn)資料購(gòu)置、設(shè)施設(shè)備配套、滴灌設(shè)施安裝、產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證等方面給予重點(diǎn)支持。

（一）物化補(bǔ)助。對(duì)示范基地有機(jī)生產(chǎn)所需的有機(jī)生物肥、植物源農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，采取物化形式按年進(jìn)行補(bǔ)助。第一個(gè)生產(chǎn)期內(nèi)，每座日光溫室補(bǔ)貼有機(jī)生物肥400公斤、植物源農(nóng)藥4公斤（殺蟲(chóng)劑、殺菌劑各2公斤）。下一個(gè)生產(chǎn)期，按以上標(biāo)準(zhǔn)減半執(zhí)行。

（二）設(shè)施設(shè)備配備。為示范基地日光溫室一次性配備防蟲(chóng)網(wǎng)、粘蟲(chóng)板、反光幕、電動(dòng)授粉器等設(shè)施設(shè)備（防蟲(chóng)網(wǎng)、粘蟲(chóng)板、反光幕一次性配套可使用3年，電動(dòng)授粉器一次性配套可使用5年）。每座日光溫室配備防蟲(chóng)網(wǎng)120米、需粘蟲(chóng)板35張、反光幕60米、電動(dòng)授粉器1個(gè)。

（三）滴灌設(shè)施安裝。為生產(chǎn)基地日光溫室配套安裝滴灌設(shè)施。

（四）產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)。在示范基地創(chuàng)建期，委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)示范基地的土壤、水體、空氣等環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)，相關(guān)費(fèi)用由縣財(cái)政承擔(dān)。

（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)。在示范基地創(chuàng)建期，定期對(duì)示范基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢測(cè)，相關(guān)費(fèi)用由縣財(cái)政承擔(dān)。

（六）有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。在示范基地創(chuàng)建期，對(duì)示范基地申報(bào)認(rèn)證有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每認(rèn)證1個(gè)有機(jī)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)資金4萬(wàn)元。

以上各項(xiàng)費(fèi)用約需300萬(wàn)元，全部由縣財(cái)政籌措。每個(gè)生產(chǎn)周期，經(jīng)村、鎮(zhèn)初驗(yàn)，縣級(jí)驗(yàn)收后兌現(xiàn)扶持政策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從農(nóng)牧、財(cái)政、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、水務(wù)、農(nóng)機(jī)、督查等部門單位抽調(diào)人員對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地創(chuàng)建進(jìn)行考核驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格的示范基地，縣財(cái)政分期分批向基地公司（專業(yè)合作社）撥付資金，由基地公司（專業(yè)合作社）統(tǒng)一采購(gòu)生產(chǎn)資料和設(shè)施設(shè)備，并發(fā)放到農(nóng)戶。對(duì)驗(yàn)收不合格的基地，取消示范基地創(chuàng)建資格，不再享受扶持政策。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣上成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣農(nóng)牧、財(cái)政、水務(wù)、科技、環(huán)保、食藥、工商、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)站、農(nóng)技中心、農(nóng)廣校等部門單位和相關(guān)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為成員的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)牧局，具體負(fù)責(zé)示范基地建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，協(xié)作配合，齊抓共管，共同推進(jìn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。將日光溫室有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地創(chuàng)建工作納入有關(guān)部門和鎮(zhèn)政府工作實(shí)績(jī)考核范疇，加強(qiáng)考核督查，確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。

（二）靠實(shí)工作責(zé)任。重興、雙茨科和收成鎮(zhèn)政府要制定示范基地創(chuàng)建方案，并全力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)；農(nóng)牧局負(fù)責(zé)日光溫室有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程制定，組織協(xié)調(diào)、產(chǎn)品認(rèn)證、以及檢測(cè)體系建設(shè)工作；財(cái)政局負(fù)責(zé)資金籌措和安排；水務(wù)局負(fù)責(zé)溫室滴灌配套設(shè)施安裝和調(diào)試運(yùn)行；環(huán)保局負(fù)責(zé)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地土壤、水體、空氣等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理；食藥局負(fù)責(zé)對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管；工商局負(fù)責(zé)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理，打擊假冒有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的違法行為；商務(wù)局負(fù)責(zé)電商銷售渠道建立;供銷社負(fù)責(zé)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的銷售工作；農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)和申報(bào)認(rèn)證；農(nóng)技中心負(fù)責(zé)重興鎮(zhèn)上案村、雙茨科鎮(zhèn)紅東村示范基地的技術(shù)指導(dǎo)工作，農(nóng)廣校負(fù)責(zé)收成鎮(zhèn)興盛村示范基地技術(shù)指導(dǎo)工作。

篇8

關(guān)鍵詞：糧食安全；經(jīng)濟(jì)法；市場(chǎng)；保障

1糧食安全概述

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織在1974年世界糧食大會(huì)上提出：“糧食安全是人類目前的一種基本生活權(quán)利，即保證任何人在任何地方都能夠得到為了生存和健康所需要的足夠食品”。1983年4月，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織原總干事愛(ài)德華•薩烏馬提出了糧食安全的新概念，豐富了糧食安全的內(nèi)涵，即“確保所有的人在任何時(shí)候既能買得到又能買得起他們所需要的基本食物”。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)糧食安全的分析主要從糧食總產(chǎn)量波動(dòng)指數(shù)、糧食自給率、糧食儲(chǔ)備率、按人口平均的糧食產(chǎn)量、低收入階層的糧食保障水平等多項(xiàng)指標(biāo)著手。對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)而言，糧食安全是糧食供需平衡的延伸，一般用供需平衡分析后的糧食凈進(jìn)口（或糧食自給率）來(lái)測(cè)度。廣義而言，糧食安全不僅包括全球、國(guó)家、家庭以及個(gè)人等多個(gè)層面上的糧食可獲得能力，也包括營(yíng)養(yǎng)安全。全球及國(guó)家的糧食安全與國(guó)際、國(guó)內(nèi)的糧食生產(chǎn)及貿(mào)易息息相關(guān)，而家庭及個(gè)人的糧食可獲得能力和營(yíng)養(yǎng)安全則與家庭和個(gè)人的可支配收入存在密切聯(lián)系［1］。本文所關(guān)注的糧食安全以糧食流通安全這一視角為重點(diǎn)，根據(jù)其效用價(jià)值分析，在從生產(chǎn)環(huán)節(jié)向消費(fèi)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，歷經(jīng)糧食的收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)，將這些環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系在一起就構(gòu)成糧食流通［2］。糧食流通作為糧食生產(chǎn)與消費(fèi)的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，在保證糧食有效供給和穩(wěn)定糧食價(jià)格方面起著無(wú)可替代的關(guān)鍵作用。

2運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法保障我國(guó)糧食安全問(wèn)題的必要性

2.1糧食安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生

糧食安全是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分，是事關(guān)國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定的主要問(wèn)題。關(guān)于糧食的屬性，理論界目前還存有爭(zhēng)議，一種觀點(diǎn)認(rèn)為：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，糧食的本質(zhì)屬性就是商品屬性，它與“其他一般商品沒(méi)有什么不同，都是價(jià)值上同質(zhì)并有不同使用價(jià)值的商品”。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為：糧食業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，糧食是公共物品，具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的特點(diǎn)，因此，市場(chǎng)那只“看不見(jiàn)的手”買不到糧食安全，糧食市場(chǎng)容易失靈，政府必須矯治和彌補(bǔ)。本文認(rèn)同第二種觀點(diǎn)，糧食作為每個(gè)人每天所必需的商品，在具有價(jià)值和使用價(jià)值的同時(shí)，其價(jià)格的漲跌和供需的變化對(duì)市場(chǎng)和社會(huì)穩(wěn)定的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他一般商品，因此糧食安全需要國(guó)家運(yùn)用法律對(duì)糧食市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)。

2.2我國(guó)在糧食安全問(wèn)題上法律體系尚不完善

首先，糧食安全立法嚴(yán)重滯后于保障糧食安全的現(xiàn)實(shí)需要。一是有關(guān)糧食安全的立法數(shù)量過(guò)于稀少。目前我國(guó)在糧食管理方面只有《糧食流通管理?xiàng)l例》和《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》兩部條例，而有關(guān)糧食安全整體的糧食生產(chǎn)、糧食流通和糧食消費(fèi)方面的立法只見(jiàn)于少數(shù)法律具體條文之中。二是立法效力層次較低。《糧食流通管理?xiàng)l例》和《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》屬于法律效力體系中的行政法規(guī)范疇，在整個(gè)立法效力體系中屬于第三級(jí)別，糧食安全立法效力層次不高，既不利于糧食安全法制的整體建設(shè)，也不利于糧食安全的整體法律保障。其次，糧食安全立法易受國(guó)家糧食政策變化的影響，穩(wěn)定性較差。1998年，國(guó)務(wù)院為貫徹落實(shí)好“三項(xiàng)政策，一項(xiàng)改革”，加強(qiáng)糧食收購(gòu)市場(chǎng)管理，規(guī)范糧食市場(chǎng)秩序，頒布了《糧食收購(gòu)條例》，但是隨著糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革進(jìn)程的加快，僅僅實(shí)施3年，《糧食收購(gòu)條例》就因帶有很強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩而導(dǎo)致很多問(wèn)題難以執(zhí)行，2003年《糧食流通管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施正式宣告了《糧食收購(gòu)條例》的廢止。1998年頒布的《糧食購(gòu)銷違法行為處罰辦法》也同樣沒(méi)有擺脫被廢止的命運(yùn)。由此可見(jiàn)，我國(guó)糧食政策在某種程度上講已經(jīng)占據(jù)決定我國(guó)糧食生產(chǎn)和市場(chǎng)流通方向的主導(dǎo)地位，而這種主導(dǎo)地位對(duì)于我國(guó)糧食安全法制化進(jìn)程無(wú)疑是極為不利的。

2.3政府宏觀調(diào)控體系不健全，需要經(jīng)濟(jì)法加以引導(dǎo)

首先，由于國(guó)有糧食企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代所具有的特殊地位，在我國(guó)糧食市場(chǎng)仍具有舉足輕重的地位，享受著其他主體無(wú)法享受的特殊優(yōu)惠待遇，同時(shí)由于其存在政企不分、管理不善等問(wèn)題，導(dǎo)致了糧食流通主體的單一性和缺乏競(jìng)爭(zhēng)；其次，由于中央與地方事權(quán)劃分不明，地方之間封鎖嚴(yán)重，加之市場(chǎng)體系不健全，導(dǎo)致宏觀調(diào)控政策難以落實(shí)，從而出現(xiàn)宏觀調(diào)控乏力的局面。而經(jīng)濟(jì)法在克服市場(chǎng)失靈方面有其內(nèi)在的優(yōu)勢(shì)：首先，經(jīng)濟(jì)法可以直接對(duì)市場(chǎng)主體的私權(quán)進(jìn)行限制，通過(guò)強(qiáng)制性手段實(shí)現(xiàn)信息分布的均衡以及有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有糧食企業(yè)作為市場(chǎng)主體之一也應(yīng)當(dāng)納入經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的范圍，從而實(shí)現(xiàn)糧食國(guó)有企業(yè)與糧食私有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)公平；其次，經(jīng)濟(jì)法可以對(duì)市場(chǎng)主體的利益結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，從而使經(jīng)濟(jì)人在進(jìn)行決策時(shí)做出既有利于自身又有利于社會(huì)的選擇；最后，經(jīng)濟(jì)法所具有的公共利益優(yōu)勢(shì)和遠(yuǎn)視優(yōu)勢(shì)還可以抑制市場(chǎng)主體的盲目自利和“短視”弱點(diǎn)，從而使市場(chǎng)健康、有效地運(yùn)行。

2.4市場(chǎng)調(diào)控有利于保障糧食市場(chǎng)流通體系平穩(wěn)運(yùn)行

列寧曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“糧食問(wèn)題是一切問(wèn)題的基礎(chǔ)?！笨梢?jiàn)，糧食問(wèn)題在一國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，它關(guān)系到人類最基本的生存問(wèn)題。糧食作為人們每天所必需的基礎(chǔ)消費(fèi)品，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全緊密相連，保證必要的糧食產(chǎn)量和糧食儲(chǔ)備，保證糧食在市場(chǎng)中的正常流通，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要保障。糧食流通體系在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的平穩(wěn)運(yùn)行，不僅事關(guān)市場(chǎng)體系運(yùn)轉(zhuǎn)的穩(wěn)定高效，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全也具有全局性影響。

3糧食安全在經(jīng)濟(jì)法維度上的保護(hù)

3.1健全糧食安全問(wèn)題的立法

盡快制定糧食安全問(wèn)題綜合性立法，使保障糧食安全問(wèn)題有法可依。目前，保障糧食安全的法律條文僅散見(jiàn)于《土地管理法》《農(nóng)業(yè)法》《水利法》等單行法律以及國(guó)務(wù)院制定的《糧食流通管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)之中。2012年2月，我國(guó)首部《糧食法（征求意見(jiàn)稿）》面世并向社會(huì)各界征求意見(jiàn)，該征求意見(jiàn)稿規(guī)定：國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控下市場(chǎng)調(diào)節(jié)糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)活動(dòng)的管理體制，糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸、批發(fā)、零售等領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)開(kāi)放，糧食行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和服務(wù)，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序，這在一定意義上起到了糧食安全的綜合性保障作用?！都Z食法》作為保障糧食安全的綜合性立法，如獲通過(guò)，將是我國(guó)在糧食安全法制化進(jìn)程上邁出的重大一步，也是完善糧食安全法律保障體系、進(jìn)一步保障糧食安全的新契機(jī)。

3.2建立長(zhǎng)期保障糧農(nóng)利益的法律和政策體系

（1）完善耕地保護(hù)法律制度。耕地是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，耕地面積決定了一國(guó)潛在的糧食生產(chǎn)能力。近幾年來(lái)，隨著我國(guó)城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的城郊耕地被城市化浪潮淹沒(méi)，成為工業(yè)用地或房地產(chǎn)用地。大量征用農(nóng)業(yè)用地，無(wú)節(jié)制地蠶食不可再生的耕地資源，不僅將嚴(yán)重影響城市的可持續(xù)發(fā)展，最終也將威脅我國(guó)的糧食安全。因此在城市化進(jìn)程中要采取有力措施，保護(hù)好耕地。從現(xiàn)行《土地管理法》出發(fā)，首先應(yīng)當(dāng)控制政府供地的總量，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人違法使用農(nóng)民集體土地進(jìn)行商品房開(kāi)發(fā)，嚴(yán)禁違法下放土地審批權(quán)，進(jìn)一步完善土地儲(chǔ)備制度，增強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控能力；其次應(yīng)當(dāng)明確土地的所有權(quán)，改革現(xiàn)行的土地征用制度，《土地管理法》第10條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理……”由于“農(nóng)民集體”是一個(gè)虛幻概念，在實(shí)際工作中土地產(chǎn)權(quán)主體往往變成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府［3］，從而使地方政府在征用土地的時(shí)候鉆了法律的漏洞，導(dǎo)致土地強(qiáng)制征用的合法化。要改變這種現(xiàn)象，建議在法律條文中明確規(guī)定土地所有權(quán)人為農(nóng)民集體，規(guī)定農(nóng)民為具體受益人，同時(shí)把現(xiàn)行強(qiáng)制性的行政征收行為轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)購(gòu)買行為。（2）完善糧食補(bǔ)貼機(jī)制。國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律表明,在進(jìn)入工業(yè)化中期階段以后,糧食安全與增加農(nóng)民收入的關(guān)系問(wèn)題是需要協(xié)調(diào)處理的重要問(wèn)題［4］。糧食補(bǔ)貼在穩(wěn)定和刺激農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和保障糧農(nóng)利益方面具有促進(jìn)作用。要確保糧農(nóng)利益的實(shí)現(xiàn)，就必須完善糧食補(bǔ)貼機(jī)制：首先，應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定目前以綜合性收入補(bǔ)貼、專項(xiàng)補(bǔ)貼和最低收購(gòu)價(jià)政策為主要內(nèi)容的糧食補(bǔ)貼政策體系，使糧食補(bǔ)貼政策體系兼顧農(nóng)民增收和保障糧食供給的雙重要求；其次，逐步建立綜合性收入補(bǔ)貼與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)國(guó)家財(cái)力增加綜合性收入補(bǔ)貼的資金規(guī)模，逐漸把補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與糧食價(jià)格變化聯(lián)系起來(lái)，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，縮小糧農(nóng)與其他產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者之間的收入差距。（3）發(fā)展社會(huì)化服務(wù)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，優(yōu)化糧食生產(chǎn)流通環(huán)境。要保證糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)，政府必須為農(nóng)民排憂解難，提供社會(huì)化服務(wù)以提高糧食生產(chǎn)效率和效益，包括及時(shí)提供可靠的市場(chǎng)服務(wù)信息，提供農(nóng)用生產(chǎn)資料服務(wù)、科技服務(wù)、收購(gòu)和銷售服務(wù)以及加工、儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)。同時(shí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)管，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，杜絕各種亂漲價(jià)、亂收費(fèi)行為，控制化肥、農(nóng)產(chǎn)品種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的過(guò)度上漲，以優(yōu)化糧食生產(chǎn)和流通環(huán)境。

3.3加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金投入以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)方式限于農(nóng)戶單戶個(gè)體運(yùn)作模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，且無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。這一長(zhǎng)期歷史現(xiàn)實(shí)導(dǎo)致我國(guó)糧食生產(chǎn)能力一直未能達(dá)到完全滿足我國(guó)糧食供求關(guān)系的狀態(tài)。因此在我國(guó)耕地面積有限、氣候條件多變的情況下，要改變這種狀況、提高糧食生產(chǎn)能力，只有從提高農(nóng)業(yè)科技水平入手，通過(guò)加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金的投入來(lái)發(fā)展高科技的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)粗放式經(jīng)營(yíng)向集約式經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。

3.4健全糧食市場(chǎng)供銷體系

（1）推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革，發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)市場(chǎng)主渠道的作用。中國(guó)傳統(tǒng)的國(guó)有糧食企業(yè)是為適應(yīng)高度集中的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷體制的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)而建立起來(lái)的，其主要缺陷在于：企業(yè)行政機(jī)構(gòu)化；產(chǎn)業(yè)封閉化；組織形式非法人化；外部管理非法制化；收入分配平均化［5］。建立現(xiàn)代化糧食企業(yè)，應(yīng)當(dāng)從推進(jìn)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化、建立現(xiàn)代企業(yè)制度著手。（2）鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成分的糧食企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)參與平等交易。無(wú)論是從資本量、社會(huì)關(guān)系或是市場(chǎng)運(yùn)作能力上看，個(gè)體糧商、私營(yíng)企業(yè)與大型國(guó)有糧食企業(yè)都存在很大差距，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位，因此政府應(yīng)當(dāng)在政策上對(duì)糧食市場(chǎng)體系的新參與者加以傾斜，以保障弱勢(shì)企業(yè)的健康發(fā)展。（3）推進(jìn)區(qū)域性糧食物流中心建設(shè)，提高糧食流通現(xiàn)代化水平?，F(xiàn)行的糧食物流體系建設(shè)和物流管理辦法缺乏市場(chǎng)化機(jī)制，制約了糧食流通的發(fā)展。改善糧食流通條件，提高糧食流通水平應(yīng)從以下兩個(gè)方面著手：①推進(jìn)區(qū)域性物流中心建設(shè)，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的倉(cāng)儲(chǔ)、加工、批發(fā)和信息資源的整合和重組，加快區(qū)域性糧食物流中心的發(fā)展。在各大糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)間形成從中心糧食批發(fā)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)到連鎖店的糧食流通體系，物流中心的形成將大幅度提升主銷區(qū)糧食流通業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次和資源配置效率。②提高糧食物流的技術(shù)水平，加大對(duì)糧食物流前沿技術(shù)的研發(fā)力度，注重引進(jìn)先進(jìn)的糧食物流技術(shù)以提高我國(guó)糧食物流技術(shù)水平。同時(shí)加強(qiáng)糧食物流的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以更好地應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的由災(zāi)害導(dǎo)致的糧食減產(chǎn)等糧食安全問(wèn)題。

4結(jié)語(yǔ)

糧食安全問(wèn)題作為事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)性問(wèn)題，圍繞其進(jìn)行全面的法制化和政策性努力實(shí)屬必要，不僅是保證我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的要求，也是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系良好運(yùn)行的法律和政策保障。而探討以規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作體系、克服市場(chǎng)失靈為主要目的經(jīng)濟(jì)法對(duì)糧食市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)制，在糧食生產(chǎn)流通全面市場(chǎng)化的今天，也是糧食安全法律保障的一個(gè)新思考方向和新趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn)

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篇9

【關(guān)鍵詞】: 糧食價(jià)格問(wèn)題解決策略

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的糧食價(jià)格形成機(jī)制和調(diào)控辦法雖然有了較大的改進(jìn)，但由于受思想觀念、體制、環(huán)境和糧食供求關(guān)系變化等因素的影響，至今尚未完全實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，還存在著許多問(wèn)題和缺陷值得研究。

一、我國(guó)糧食價(jià)格存在的問(wèn)題：

（1）思想觀念落后，制約了糧食價(jià)格改革。我國(guó)糧食是進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最早，退出最慢的產(chǎn)品，許多糧食工作者和經(jīng)濟(jì)學(xué)家都不敢輕言中國(guó)糧食供給多了。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的今天，由于市場(chǎng)政企不分，機(jī)制不活，糧食產(chǎn)品難以成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體，不能完全按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行。有相當(dāng)一部分糧食部門的干部和職工仍然固守糧食是“特殊商品”，價(jià)格應(yīng)由國(guó)家統(tǒng)一管理，有關(guān)部門和決策者也遲遲不敢輕言全面放開(kāi)糧食價(jià)格，怕影響糧食安全和市場(chǎng)穩(wěn)定。這些傳統(tǒng)的思想觀念不破除，思維不更新，糧食價(jià)格改革就難以深入，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和我國(guó)國(guó)情的新的糧食價(jià)格形成機(jī)制和調(diào)控辦法就難以生成。

（2）糧食的價(jià)格波動(dòng)較大，宏觀調(diào)控仍需進(jìn)一步改進(jìn)。20世紀(jì)90年代，我國(guó)雖然逐步建立起糧食儲(chǔ)備體系和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，逐步用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控糧食價(jià)格和市場(chǎng)，但是。由近年來(lái)的實(shí)踐看，仍然存有一定的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。首先在調(diào)控手段上，行政命令運(yùn)用的多，經(jīng)濟(jì)方法運(yùn)用的少，調(diào)控時(shí)機(jī)和效果滯后。表現(xiàn)在糧食供大于求的情況下，缺乏調(diào)控經(jīng)驗(yàn)和有效的調(diào)控手段，價(jià)格長(zhǎng)期在低位徘徊，造成了不必要的損失和浪費(fèi)。其次是在儲(chǔ)備糧調(diào)節(jié)的操作上，時(shí)效性不強(qiáng)，沒(méi)能在該吐時(shí)及時(shí)吐，該吞時(shí)吞不進(jìn)來(lái)，效率低下、成本較高?，F(xiàn)有的國(guó)家糧食儲(chǔ)備數(shù)量多，品質(zhì)差，價(jià)格高，存在著明顯的質(zhì)量隱患、財(cái)政隱患和價(jià)格隱患，管理辦法也需要進(jìn)一步探討。最后是在進(jìn)出口時(shí)機(jī)把握不準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)供給趨緊時(shí)還在出口，供不應(yīng)求矛盾突出現(xiàn)時(shí)進(jìn)口不能及時(shí)到位形成逆向調(diào)節(jié)，加劇了糧食價(jià)格波動(dòng)幅度。

（3）價(jià)格機(jī)制的作用由于客觀環(huán)境不理想而受到限制。我國(guó)糧食市場(chǎng)起步晚，發(fā)育程度低，交易不規(guī)范，多數(shù)交易都在市場(chǎng)外通過(guò)一對(duì)一的洽談進(jìn)行，缺少必要的糧食法規(guī)。而良好的價(jià)格形成機(jī)制得益于完善的市場(chǎng)體系和充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。目前，我國(guó)多元化的糧食市場(chǎng)主體還沒(méi)有形成，一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)分散，難以進(jìn)入統(tǒng)一的社會(huì)化大市場(chǎng)。另外，國(guó)有糧食企業(yè)政企不分，機(jī)制缺乏靈活，沒(méi)有成為真正獨(dú)立的市場(chǎng)主體，對(duì)供求關(guān)系變化缺少必要的反應(yīng)，缺乏一個(gè)充分有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境來(lái)形成真實(shí)的價(jià)格信號(hào)，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)。

（4）價(jià)格支持不夠規(guī)范，補(bǔ)貼方式不盡合理。加入WTO標(biāo)志著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入了一個(gè)新的階段，但也對(duì)我國(guó)糧食價(jià)格形成提出了更高的要求，這就是要遵循國(guó)際慣例，按WTO規(guī)則行事。而目前我國(guó)對(duì)糧食生產(chǎn)的支持主要集中在流通領(lǐng)域，體現(xiàn)在價(jià)格支持上，不僅對(duì)糧食收購(gòu)價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)貼，還對(duì)糧食出口價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)貼，這是不符合WTO規(guī)則要求的，必須加以改正。另外補(bǔ)貼方法也不盡合理，國(guó)家把對(duì)糧食的補(bǔ)貼直接補(bǔ)給糧食企業(yè)，再通過(guò)糧食企業(yè)間接補(bǔ)給農(nóng)民，這樣的方式中間環(huán)節(jié)多，損失大，效率低，能補(bǔ)到農(nóng)民手中的只是一部分，而且也不利于國(guó)有糧食企業(yè)走向市場(chǎng)，自主經(jīng)營(yíng)。

（5）糧食期貨沒(méi)有得到充分發(fā)展，價(jià)格構(gòu)成欠缺。糧食期貨價(jià)格是在期貨市場(chǎng)上集中競(jìng)價(jià)形成的，能夠反映未來(lái)一定時(shí)期的糧食供求關(guān)系和價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，具有權(quán)威性和前瞻性，有助于彌補(bǔ)糧食現(xiàn)貨價(jià)格。而糧食現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格只能反映即期糧食供求關(guān)系和價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，只有將兩者有機(jī)結(jié)合，才能形成完善的糧食價(jià)格機(jī)制，也是現(xiàn)代糧食價(jià)格不可缺少的組成部分。但是，目前國(guó)家對(duì)糧食期貨交易管理過(guò)于死板，限制過(guò)多，主要糧食品種都己退出期貨交易，缺少高層次的期貨價(jià)格來(lái)引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)。多年來(lái)，由于期貨價(jià)格欠缺，我國(guó)對(duì)糧食市場(chǎng)的宏觀調(diào)控都是根據(jù)現(xiàn)貨市場(chǎng)提供的價(jià)格信息來(lái)進(jìn)行的，而現(xiàn)貨價(jià)格不能反映未來(lái)的糧食供求關(guān)系及價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，不可避免地造成調(diào)控時(shí)間滯后，調(diào)控成本增高。

（6）流通成本較高，削弱了糧食價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。成本是價(jià)格的基礎(chǔ)，價(jià)格是影響商品競(jìng)爭(zhēng)力最主要因素之一。在我國(guó)，由于過(guò)去長(zhǎng)期重生產(chǎn)，輕流通，導(dǎo)致糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，欠帳較多，糧食主產(chǎn)區(qū)東北，大部分糧食還在露天用席、穴囤儲(chǔ)存，倉(cāng)儲(chǔ)機(jī)械化、自動(dòng)化程度低，糧食運(yùn)輸基本上還是包裝作業(yè)，損失浪費(fèi)大；糧食交易環(huán)節(jié)多，手段落后，獲取市場(chǎng)信息成本高，國(guó)有糧食企業(yè)人員多，效率差，這些因素都使我國(guó)糧食經(jīng)營(yíng)費(fèi)用居高不下，一般高于發(fā)達(dá)國(guó)家一倍左右，造成我國(guó)糧食總成本上升，價(jià)格提高，競(jìng)爭(zhēng)能力削弱。

二、解決策略：

（1）迅速轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。觀念更新是搞好糧食價(jià)格改革的前提，要建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的糧食價(jià)格形成機(jī)制和調(diào)控辦法，就必須消除長(zhǎng)期以來(lái)形成的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)意識(shí)，打破糧食是“特殊商品”，價(jià)格不能完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié)等傳統(tǒng)觀念的束縛，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、在實(shí)踐中不斷深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和價(jià)值規(guī)律作用的認(rèn)識(shí)，提高運(yùn)用價(jià)格機(jī)制的能力，以新的理念，新的思維，積極探索我國(guó)糧食價(jià)格形成和調(diào)控的新方法，促進(jìn)我國(guó)糧食生產(chǎn)和流通向更好的方向發(fā)展。

（2）放開(kāi)糧食收購(gòu)價(jià)格，建立以市場(chǎng)為主的價(jià)格形成機(jī)制。在正常情況下，糧食價(jià)格主要依靠充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)形成，隨供求變化而圍繞價(jià)值上下波動(dòng)。我們要從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求出發(fā)，在全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)全面實(shí)施對(duì)農(nóng)民直補(bǔ)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快糧食流通市場(chǎng)化改革進(jìn)程，全面放開(kāi)糧食收購(gòu)價(jià)格和市場(chǎng)，建立起國(guó)家宏觀調(diào)控指導(dǎo)下的以市場(chǎng)為主形成糧食價(jià)格的新機(jī)制，同時(shí)要積極探索和推廣經(jīng)紀(jì)人、競(jìng)價(jià)拍賣、連鎖經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)上交易、電子商務(wù)等現(xiàn)代化的糧食流通方式和手段，降低糧食交易費(fèi)用，提高糧食價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)能力。

（3）創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，保障價(jià)格機(jī)制有效運(yùn)行。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序是政府的首要經(jīng)濟(jì)職能，也是價(jià)值規(guī)律充分發(fā)揮作用的前提。首先要進(jìn)一步加強(qiáng)糧食市場(chǎng)建設(shè)，搞好糧食市場(chǎng)管理，規(guī)范糧食市場(chǎng)秩序，建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代糧食市場(chǎng)體系，為糧食價(jià)格形成和運(yùn)行提供良好的市場(chǎng)載體；其次要培育多元化的糧食市場(chǎng)主體，深化國(guó)有糧食企業(yè)改革，實(shí)行政企分開(kāi)，把國(guó)有糧食企業(yè)真正推向市場(chǎng)，使之成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立市場(chǎng)主體，發(fā)展市場(chǎng)中介組織和農(nóng)民合作組織作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，把億萬(wàn)農(nóng)戶的個(gè)體小生產(chǎn)同統(tǒng)一社會(huì)化糧食流通大市場(chǎng)連接起來(lái)，形成一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；再次要打破以行政區(qū)劃來(lái)界定市場(chǎng)疆界的做法，促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一的糧食大市場(chǎng)形成，給市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用的機(jī)會(huì)；最后要科學(xué)地制定市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，完善糧食市場(chǎng)法規(guī)，創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促使市場(chǎng)機(jī)制有效運(yùn)行。

（4）發(fā)展期貨交易，不斷完善糧食價(jià)格的構(gòu)成。國(guó)家要在適時(shí)推出糧食現(xiàn)貨市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，輻射面廣的糧食期貨品種上市，充分發(fā)揮期貨交易發(fā)現(xiàn)未來(lái)價(jià)格和回避風(fēng)險(xiǎn)的高層次市場(chǎng)功能，形成市場(chǎng)零售價(jià)格、現(xiàn)貨價(jià)格和期貨價(jià)格相結(jié)合的完整糧食價(jià)格體系，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)者根據(jù)期貨市場(chǎng)價(jià)格信息，合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)適銷對(duì)路的糧食品種；糧食經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者根據(jù)期貨價(jià)格制定營(yíng)銷計(jì)劃，利用期貨交易進(jìn)行套期保值，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；國(guó)家參考期貨價(jià)格對(duì)糧食市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，增強(qiáng)調(diào)控的時(shí)效性，使價(jià)格機(jī)制的作用得到充分發(fā)揮。

（5）加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低糧食價(jià)格。要多渠道籌措資金，加快糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施改造，盡快消除席穴囤儲(chǔ)糧；大力推廣和應(yīng)用先進(jìn)保糧技術(shù)和倉(cāng)儲(chǔ)機(jī)械，建立高效配套的現(xiàn)代糧食物流體系，降低糧食保管費(fèi)用和運(yùn)輸成本。要積極探索和推廣經(jīng)紀(jì)人、競(jìng)價(jià)拍賣、連鎖經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)上交易、電子商務(wù)等現(xiàn)代化的糧食流通方式和手段，降低糧食交易費(fèi)用，提高糧食價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)能力。

（6）保持和提高糧食生產(chǎn)能力，穩(wěn)定糧食價(jià)格。充足的糧食資源是穩(wěn)定糧食價(jià)格的基礎(chǔ)，絕不能因暫時(shí)的糧食過(guò)剩就盲目樂(lè)觀，還必須看到今后我國(guó)糧食生產(chǎn)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)，居安思危，要積極采取各種措施發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)業(yè)投資，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平和技術(shù)水平，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和科技成果，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，不斷提高糧食生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（7）建立糧食價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，保證糧食價(jià)格運(yùn)行安全。糧食購(gòu)銷和價(jià)格全面放開(kāi)后，為了充分發(fā)揮糧食價(jià)格的引導(dǎo)與調(diào)節(jié)作用，防止糧食價(jià)格大起大落，國(guó)家要利用現(xiàn)代化的信息手段，建立糧食價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。糧食價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以國(guó)家糧油信息中心為核心，以各省糧油信息中心、糧食期貨市場(chǎng)及批發(fā)市場(chǎng)信息中心為骨干，以市縣糧油信息網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，廣泛收集、整理、傳遞國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)糧油信息和價(jià)格動(dòng)態(tài)，形成覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的糧食價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)為糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者提供國(guó)內(nèi)外糧食行情和價(jià)格走勢(shì)等信息，更好地發(fā)揮糧食價(jià)格對(duì)糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的引導(dǎo)作用和供求關(guān)系的調(diào)節(jié)作用。監(jiān)測(cè)系統(tǒng)主要包括監(jiān)測(cè)和應(yīng)急兩個(gè)子系統(tǒng)。監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)主要是跟蹤監(jiān)測(cè)、收集國(guó)內(nèi)外的糧食產(chǎn)量、需求量、庫(kù)存、進(jìn)出口量、市場(chǎng)糧食價(jià)格及指數(shù)等動(dòng)態(tài)，并進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，出現(xiàn)異常苗頭及時(shí)發(fā)出警訊，應(yīng)急子系統(tǒng)主要是對(duì)糧食不安全情況的界定及相對(duì)應(yīng)的處理措施，大體可分為安全狀態(tài)、警戒狀態(tài)、緊張狀態(tài)、緊急狀態(tài)。當(dāng)出現(xiàn)糧食不安全警訊時(shí)，確定預(yù)警級(jí)別，啟動(dòng)系統(tǒng)中的相應(yīng)程序，提出處理辦法，為政府宏觀調(diào)控提供依據(jù)。

總之，當(dāng)前我國(guó)糧食價(jià)格正處于改革的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)糧食價(jià)格市場(chǎng)化、國(guó)際化的新形勢(shì)，我們要以新的思維，新的觀念，認(rèn)真研究和探索中國(guó)糧食價(jià)格，完善糧食價(jià)格形成機(jī)制和調(diào)控辦法，讓價(jià)格機(jī)制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下更好地發(fā)揮對(duì)糧食供求平衡的調(diào)節(jié)作用和對(duì)糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的引導(dǎo)作用。

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