導語：農(nóng)產(chǎn)品安全管理調(diào)查匯報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)2012年工作計劃和主任會議安排，5月下旬，市人大常委會組織調(diào)查組，對我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作情況進行了專題調(diào)查。調(diào)查組聽取了市農(nóng)安辦、農(nóng)業(yè)局、畜牧局和農(nóng)經(jīng)局主要負責同志有關工作情況的匯報，召開了部分人大代表、相關職能部門負責人和農(nóng)業(yè)工作者參加的座談會，并觀摩了農(nóng)安辦區(qū)域化管理指揮中心大廳，到凌河鎮(zhèn)現(xiàn)場察看了農(nóng)業(yè)綜合服務中心和大儒林區(qū)域化基地建設情況?，F(xiàn)將調(diào)查情況綜合如下。

一、基本情況

近年來,圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一目標,努力提高應對國外綠色壁壘能力,從2007年開始,我市在全國率先提出并實施了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理,確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益,促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，被省和國家質(zhì)檢總局譽為“模式”，在全省乃至全國推廣。

通過推行區(qū)域化管理,我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高,市場競爭能力不斷增強,促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。先后有78家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和合作社，為中直機關以及魯商集團、上海聯(lián)華、百貨集團等國內(nèi)大型超市配送農(nóng)產(chǎn)品30多萬噸。繼獲得供港、供澳、供博蔬菜直供資格后,又成為唯一的廣州亞運會蔬菜直供基地。今年4月初，省委書記、省人大常委會主任姜異康來我市調(diào)研時，特別對我市深化提升區(qū)域化管理“模式”，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)率先發(fā)展、打造優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品“品牌”的創(chuàng)新性舉措給予了高度評價。市十五屆人大四次會議上，“全面推廣‘模式’，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理全覆蓋”，寫入了市政府工作報告。我市先后被評為省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。2011年,全市實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯2.8億美元,同比增長36%;農(nóng)民人均純收入7680元,比上年增加1630元。

(一)逐步完善了政府主導、科學指導、部門聯(lián)動、龍頭帶動、全民行動的“兩導三動”工作推進機制。市政府成立了由32個部門和單位組成的食品農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全區(qū)域化建設領導小組，組長由市長擔任，并下設辦公室負責具體工作。鎮(zhèn)級也成立相應機構(gòu)，配備專業(yè)人員，對區(qū)域化建設在政策和技術(shù)方面進行指導和督促檢查。

(二)建立健全了組織領導、質(zhì)量標準、控制管理、科技服務和檢驗檢測“五個體系”。在嚴格實施已有國家級和省級標準的同時，參照日本、歐盟等國際農(nóng)業(yè)操作規(guī)范，研究制定了與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準相配套的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程33個，參照出口國食品衛(wèi)生標準，制定生產(chǎn)標準200多個。按照“基地規(guī)?；⑿问蕉鄻踊?、生產(chǎn)標準化”的要求，已建成通過認證或備案的標準化種植基地70萬畝、養(yǎng)殖基地775個。對基地建立管理檔案，實行統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應、統(tǒng)一技術(shù)指導、統(tǒng)一組織生產(chǎn)、統(tǒng)一質(zhì)量檢測、統(tǒng)一收購銷售的“五統(tǒng)一”管理模式，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各個環(huán)節(jié)全部嚴格實施標準化。

(三)從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個環(huán)節(jié)入手,基本形成了環(huán)環(huán)相扣的質(zhì)量安全監(jiān)管防線。對生產(chǎn)經(jīng)營國家明令禁止的農(nóng)業(yè)化學投入品進行嚴打和整治，對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)化學投入品銷售網(wǎng)點，進行全面規(guī)范，依托社區(qū)服務中心，實行備案和準入制度，推行連鎖加盟、定點直供的經(jīng)營模式。目前,已建成市級農(nóng)藥電子交易市場1處,市級獸藥配送中心1處,市級化肥配送中心1處,鎮(zhèn)村農(nóng)藥連鎖直營店819處,獸藥連鎖直營店69處,社區(qū)化肥直營店120處。先后核準了217家農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的1177個產(chǎn)品和175家獸藥生產(chǎn)企業(yè)的1451個產(chǎn)品,作為農(nóng)獸藥專供產(chǎn)品予以備案。設立市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，在重點蔬菜生產(chǎn)區(qū)建立12處快速檢測點，外貿(mào)食品公司投資2000多萬元成立全省首家自有出口蔬菜檢測中心，并取得國家實驗室認證資格。

二、存在的問題

雖然我市在區(qū)域化管理方面取得了一定成績，但也還存不少問題,主要表現(xiàn)在：一是標準化基地雖然初具規(guī)模，但受土地、水資源等客觀條件的限制，基地發(fā)展不平衡；二是隨著種植養(yǎng)殖基地的不斷發(fā)展，檢驗檢測能力不足的問題越來越突出；三是農(nóng)業(yè)化學投入品專營專供體系需進一步完善，地下農(nóng)業(yè)化學投入品的交易規(guī)范難度仍然很大；四是隨著農(nóng)產(chǎn)品交易量的擴大，現(xiàn)有的交易市場功能、設施等已不能適應實際需要；五是監(jiān)管力量不足，責任落實不夠到位。

三、下步工作建議

一是大力實施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略?！稗r(nóng)產(chǎn)品出口第一縣”、“放心菜”目前已經(jīng)成為我市的品牌。要繼續(xù)在發(fā)展有機、綠色、無公害“三品”認證產(chǎn)品、擴大基地面積、爭取地理標志產(chǎn)品上下工夫,大力培育國家、省名牌產(chǎn)品。要積極引進國際著名品牌,將建成國際食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的原料供應基地。在鞏固國際貿(mào)易市場的基礎上,全面開拓國內(nèi)中高端市場,促進市場多元化發(fā)展,爭取國際市場出貨值、國內(nèi)高端市場銷售量都大幅增長。要高度重視龍頭企業(yè)的培植和發(fā)展，充分發(fā)揮好示范帶動作用。

二是全力建設全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的模范區(qū)。在建成國家級示范區(qū)的基礎上,突出抓好有機、綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)示范園區(qū)建設,積極打造高端農(nóng)業(yè)聚集區(qū)。最近，市委下發(fā)了《關于加快現(xiàn)代園區(qū)建設的意見》，建議市政府及其職能部門認真研究落實，抓住機遇和優(yōu)惠政策，促進工作更好發(fā)展。

三是切實搞好“三個中心”建設?？偼顿Y2.3億元的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管中心,集科研開發(fā)、監(jiān)控指揮、質(zhì)量檢測、商務交易、產(chǎn)品展示和會議培訓六大功能于一體，市政府要加強調(diào)度，加快建設進度，力爭年內(nèi)完成。要加快建設總投資12億元、占地1500畝的大型生鮮冷鏈物流中心,規(guī)劃建設1處農(nóng)業(yè)化學投入品倉儲配送中心。

四是健全完善“三位一體”農(nóng)技推廣體系，加強農(nóng)資市場監(jiān)管。要進一步完善集農(nóng)技推廣、執(zhí)法監(jiān)管、質(zhì)量檢測于一體的鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu),充實力量，明確職責，特別要按照屬地管理的原則，落實鎮(zhèn)、街責任，確保農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作有人抓、有制度管。要繼續(xù)深化改革農(nóng)業(yè)化學投入品市場監(jiān)管體制,加大違規(guī)違法行為打擊力度,加強行業(yè)自律,形成齊抓共管的新機制。