導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)產(chǎn)品深加工，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

進入上世紀九十年代，特別是我國加入WTO后，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和市場經(jīng)濟的洗禮，農(nóng)業(yè)國際化、市場化進程不斷加快，對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的要求逐步提高，我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)深加工規(guī)模小、程度低的問題已越來越突出，制約了我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的進一步發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品深加工是指以農(nóng)產(chǎn)品(包括農(nóng)、林、牧、漁四大類)為原料，以先進工藝、現(xiàn)代裝備進行二次以上加工的具有一定規(guī)模的工業(yè)。我市農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展程度與國內(nèi)及國際相比差距很大，發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品深加工占農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的80%，我國全國平均水平為30%，而我市只有23%左右。為加快我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由初加工向深加工、由數(shù)量增長向質(zhì)量和效益提高的轉(zhuǎn)變，培植、壯大一批產(chǎn)品競爭力強、經(jīng)濟效益好、帶動農(nóng)戶增收作用顯著的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)后保障，促進農(nóng)民就業(yè)與增收，根據(jù)《市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)社會主義新農(nóng)村規(guī)劃綱要（－年）》（臺市委發(fā)〔〕62號）及市委、市政府《關(guān)于年社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（臺市委〔〕1號）文件精神，制定市—年農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展規(guī)劃。

一、我市農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)與發(fā)展背景

（一）現(xiàn)實基礎(chǔ)

自上世紀九十年代以來，圍繞推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，我市通過提出并先后組織實施農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)“1”工程、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)“再創(chuàng)百億”工程，以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“強龍興農(nóng)”等工程，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總體呈穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢。

1、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總量增長。企業(yè)家數(shù)在發(fā)展和淘汰中基本保持穩(wěn)定，年全市有年產(chǎn)值百萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)410家，其中規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)287家。生產(chǎn)規(guī)模、能力不斷擴大，年加工各類原料300多萬噸，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率接近50%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值、稅利持續(xù)增長，年實現(xiàn)產(chǎn)值7億元，銷售收入3億元，上交國家稅收5.76億元，實現(xiàn)利潤6.59億元，分別比2002年增85.6%、94.3%、64.1%和145%。農(nóng)產(chǎn)品加工出口成為新亮點，全市現(xiàn)有自營農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)300多家（含外貿(mào)公司），其中有出口實績的264家，年實現(xiàn)自營出口額5.5億美元。

2、鞏固形成一批具有較強經(jīng)濟實力的骨干企業(yè)。目前，全市有省級以上命名的骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)19家，國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家。年產(chǎn)值億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到了32家，5000萬元—1億元企業(yè)33家。黃罐集團繼續(xù)保持全國最大的橘片罐頭加工出口基地，中國新世紀進出口集團公司成為全省最大的農(nóng)產(chǎn)品自營進出口企業(yè)。

3、形成了一批涵蓋產(chǎn)業(yè)較廣的農(nóng)產(chǎn)品加工集群。全市產(chǎn)值百萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，包括了糧食加工、水果加工、水產(chǎn)加工、蔬菜加工、畜禽加工、竹木工藝品加工、飼料加工、草制品加工、茶葉加工等諸多行業(yè)，幾乎涵蓋了我市所有的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中更以水果、水產(chǎn)品和竹木加工三大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。年這三大產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)、產(chǎn)值分別占當年企業(yè)總數(shù)、總產(chǎn)值的64.7%和66.6%。

4、成為農(nóng)民增收和擴大就業(yè)的重要渠道。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，擴大了農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場，帶動農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，吸納了農(nóng)村剩余勞動力，增加了農(nóng)民收入。目前，全市百萬以上加工企業(yè)建立基地69.7萬畝，帶動農(nóng)戶35.7萬戶，平均每家企業(yè)建立基地1700多畝，帶動農(nóng)戶約870戶。

（二）發(fā)展背景

1、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)自身發(fā)展規(guī)律要求。我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基礎(chǔ)較好，起步較早，果品加工、水產(chǎn)品加工規(guī)模較大，在國內(nèi)甚至在國際上都有一定的影響力；許多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、體制轉(zhuǎn)型，正進入一個新的發(fā)展時期，但又同時處于規(guī)模小、競爭力弱、加工水平低、產(chǎn)品名牌少的窘境。在這種形勢下，我們只有重新整合現(xiàn)有生產(chǎn)能力和技術(shù)，集中力量以高起點和經(jīng)濟規(guī)模進軍農(nóng)產(chǎn)品深加工，才能從根本上擺脫當前我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后局面，不斷拓展新的發(fā)展?jié)摿涂臻g。

2、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)業(yè)綜合效益的需要。目前我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大多數(shù)是初加工，附加值不高，而往往又受市場銷售不暢的約束，制約了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比為2～4:1，全國水平為1.1:1，我市僅為0.8:1。要實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)化增值，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入，必須大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

3、適應(yīng)國內(nèi)國際兩個市場日趨激烈競爭的需要。從國際市場看，農(nóng)產(chǎn)品出口“門檻”提高，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生態(tài)的要求越來越嚴格；從國內(nèi)市場看，食品消費結(jié)構(gòu)進入加速調(diào)整和升級的重要階段。在這一新的發(fā)展時期，推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)再上新臺階，一方面要求我們必須實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，特別是對衛(wèi)生標準在生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)都要高標準嚴格把關(guān)，與國際接軌；另一方面也要求我們不斷開發(fā)新產(chǎn)品，滿足人們消費不斷變化和提高的需要，以自己的特色優(yōu)勢搶占一席之地。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工是唯一選擇。

此外，在全球500強企業(yè)中，有20多家是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；在國內(nèi)500強工業(yè)企業(yè)中，有70多家是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不僅市場前景廣闊，而且發(fā)展?jié)摿薮?。實施市委、市政府?zhàn)略謀局，堅持“工業(yè)立市”、打造先進制造業(yè)基地，在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)域，就是要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，作為工業(yè)經(jīng)濟新的增長點來培育扶持，在工作指導(dǎo)上花更大的精力。

二、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標

（一）指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，以科技創(chuàng)新為支撐，強化政策激勵保障，強化企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)，提高農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，提高加工企業(yè)對農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動力，提高農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)整體效益，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收多贏目標，促進我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（二）基本原則

1、堅持與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套原則。把促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕作為農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。通過產(chǎn)后加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)業(yè)附加值。通過農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的帶動，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，建成專業(yè)化、標準化、規(guī)?；a(chǎn)基地，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模水平。

2、堅持市場導(dǎo)向原則。充分發(fā)揮市場對資源配置的主導(dǎo)作用，通過優(yōu)化資源配置，提高行業(yè)的整體效益；通過研究、開發(fā)一批名牌產(chǎn)品，提高市場占有率；通過培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高國內(nèi)國際市場競爭能力。

3、堅持質(zhì)量安全原則。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品加工標準體系，建立從“從農(nóng)田到餐桌”全程質(zhì)量控制體系。嚴格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品（食品）衛(wèi)生標準和產(chǎn)品標準，大力發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品，確保農(nóng)產(chǎn)品加工的質(zhì)量安全。

4、堅持科技創(chuàng)新原則。整合科技資源，加強國內(nèi)外先進技術(shù)的引進、消化和吸收，加大技術(shù)集成和原始創(chuàng)新，加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，全力打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)化示范基地，全面提高我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的自主創(chuàng)新能力，在精深加工、綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點突破。

5、堅持區(qū)域化布局原則。充分發(fā)揮資源、經(jīng)濟、市場和技術(shù)優(yōu)勢，依托優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工與原料基地的有機結(jié)合，將資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。

6、堅持可持續(xù)發(fā)展原則。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展環(huán)境友好型和資源節(jié)約型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，原料基地建設(shè)必須服從生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求，農(nóng)產(chǎn)品加工的過程要重視清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用，加強資源的深度開發(fā)利用，節(jié)能降耗，減少環(huán)境污染，走可持續(xù)發(fā)展之路。

（三）主要目標

實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“631工程”，通過努力，爭取到年，在水產(chǎn)品加工、果蔬加工、茶葉加工、畜禽產(chǎn)品加工、糧食和山茶油加工、筍竹產(chǎn)品和木制品加工等六個重點領(lǐng)域，共培育“三個十”，即10家銷售收入超5億元的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)、10個省級以上農(nóng)產(chǎn)品加工知名品牌、10個農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地(園區(qū))，“一個一”即新增農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值100億元，逐步形成以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主導(dǎo)、貿(mào)工農(nóng)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)年均增長15%的發(fā)展速度，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比超過1：1。主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率（初加工以上）達到60%，深加工比重明顯增加，主要農(nóng)產(chǎn)品深加工比例（二次以上加工的產(chǎn)品占其產(chǎn)量的比例）達到40%以上。

三、農(nóng)產(chǎn)品深加工行業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域及布局

從優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出發(fā)，我市農(nóng)產(chǎn)品深加工應(yīng)著重在以下六大領(lǐng)域下功夫、求突破。

（一）水產(chǎn)品加工

以大宗魚、蝦、貝類產(chǎn)品和低值水產(chǎn)品的精加工、深加工和綜合利用為重點，采用先進加工保鮮技術(shù)和加工方式，提高水產(chǎn)品加工質(zhì)量和產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)以品牌化為前提的多元化的加工系列產(chǎn)品。按照扶優(yōu)扶強協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，著力發(fā)展海洋功能食品、海洋生物技術(shù)與海洋醫(yī)化產(chǎn)品：如蝦仁、魚糜調(diào)理制品、烤鰻、氨糖類、甲殼素衍生物、保健食品、休閑食品等優(yōu)勢品種，同時適當發(fā)展魚鲞、紫菜、黃花魚、魚油、縊蟶、蛤貝、泥蚶等潛在的加工優(yōu)勢品種。

圍繞把建成全國有影響的重要水產(chǎn)品加工基地的目標，按照我市海洋漁業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)狀，加速形成南部區(qū)、中部區(qū)、北部區(qū)三大發(fā)展區(qū)域，構(gòu)筑水產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展基本框架。南部區(qū)為遠洋漁業(yè)、漁業(yè)精深加工與綜合利用區(qū)。該區(qū)域包括溫嶺、玉環(huán)二縣（市），擁有三港一灣（石塘港、松門港、坎門港、樂清灣），重點建設(shè)松門、石塘上馬、坎門水產(chǎn)品加工園區(qū)。中部區(qū)為多種經(jīng)營、來料進料加工區(qū)及信息、科技、物流、貿(mào)易區(qū)，包括市級椒江、路橋、黃巖三區(qū)，重點建設(shè)椒江漁港經(jīng)濟開發(fā)園區(qū)、金清兩個水產(chǎn)品加工園區(qū)。北部區(qū)為海、淡水漁業(yè)精深加工與綜合利用區(qū)，包括三門、臨海、天臺、仙居四縣，重點建設(shè)健跳、浦壩港與六敖鳳凰山水產(chǎn)食品加工園區(qū)，紅腳巖漁港開發(fā)加工園區(qū)與桃渚洞港生產(chǎn)加工園區(qū)。到年，全市水產(chǎn)品加工產(chǎn)值力爭達到100億元。

（二）果蔬加工

繼續(xù)推進柑桔等大宗果品商品化處理，依托專業(yè)合作社和果品產(chǎn)銷企業(yè)，建設(shè)一批果品商品化處理企業(yè)、貯藏保鮮庫、冷鏈運輸線。以浙江黃巖罐頭食品廠等加工企業(yè)為主要基地，調(diào)整和優(yōu)化罐頭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步擴大柑桔罐頭生產(chǎn)。積極開發(fā)軟罐頭、果肉型飲料及果凍生產(chǎn)，通過加強與國際先進果凍廠合作和企業(yè)技術(shù)改造，逐步形成軟罐頭、果肉型飲料和果凍生產(chǎn)加工中心。加快楊梅冷鏈貯運技術(shù)和深加工科技成果轉(zhuǎn)化，拓展楊梅產(chǎn)品深加工，大力發(fā)展楊梅干紅、原汁、濃縮汁、蜜餞等主導(dǎo)加工產(chǎn)品。開展果蔗深加工技術(shù)研發(fā)，提高加工水平，做到潔凈銷售。繼續(xù)推進蔬菜保鮮和加工技術(shù)開發(fā)，重點推進西蘭花、青刀豆、食用菌等產(chǎn)品深加工，提高速凍、脫水等精深加工率。

通過幾年努力，初步形成以黃巖江口食品工業(yè)園區(qū)為核心的桔子等水果罐頭、果肉型飲料、濃縮果汁加工區(qū)；以仙居為主的楊梅干、楊梅濃縮汁、楊梅飲料加工區(qū)；以臨海上盤和溫嶺淋川為主導(dǎo)的西蘭花等速凍、脫水加工和花芥菜腌制加工區(qū)。

（三）茶葉加工

鞏固提升名茶品質(zhì)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，形成名茶新茶系列，提高茶葉的市場知名度和美譽度。推進初制茶廠改造，以優(yōu)化改造加工環(huán)境、設(shè)施衛(wèi)生條件為主要內(nèi)容，以標準化示范茶廠建設(shè)為重點，全面實現(xiàn)茶葉清潔化生產(chǎn)，積極發(fā)展有機茶和新名茶生產(chǎn)與加工，開發(fā)高檔茶飲品飲料。

分區(qū)塊推進品牌名茶生產(chǎn)，重點抓好天臺山云霧茶，臨海羊巖勾青、臨海蟠毫，仙居天頂仙居碧綠，三門太師峰綠毫、百瀑谷香山早，黃巖龍乾春等名茶的生產(chǎn)加工基地建設(shè)，逐步形成以天臺、仙居、臨海為主導(dǎo)，其它縣（市、區(qū)）為補充的茶葉加工區(qū)。

（四）畜禽產(chǎn)品加工

重點抓好肉類、蛋制品的加工。肉類加工要進一步推進機械化屠宰、加工與冷藏相結(jié)合，解決好冷藏運輸配送等薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)鮮肉加工向預(yù)冷肉、小包裝、細分割方向發(fā)展；熟肉制品向多品種、系列化、全營養(yǎng)、精包裝、易儲存、易食用方向發(fā)展。重點抓好生豬、家禽、肉牛、山羊等肉類加工制品。對中式傳統(tǒng)蛋制品現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)進行研究，提升松花皮蛋、咸蛋和糟蛋等傳統(tǒng)蛋制品的生產(chǎn)技術(shù)水平。奶制品業(yè)的發(fā)展要依托、嫁接目前國內(nèi)大型乳品加工企業(yè)，建立基地，擴大規(guī)模，以品牌促進奶業(yè)發(fā)展。

加強對現(xiàn)有的肉聯(lián)廠、冷凍廠和龍頭企業(yè)進行改造，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次，增加品種，提高市場占有率。肉豬加工重點依托各地現(xiàn)有肉聯(lián)廠、冷凍廠布局建設(shè)加工基地；在肉牛主產(chǎn)區(qū)重點建設(shè)天臺高檔分割牛肉基地；在傳統(tǒng)特色畜禽加工方面重點發(fā)展仙居三黃雞、溫嶺草雞、三門萬忠燉鴨深加工等。

（五）糧食和山茶油加工

重點開發(fā)以精制米、富硒米、米粉等大米食品，重視加工過程中的精碾、糙米調(diào)質(zhì)、拋光、分級、色選、配米等技術(shù)的推廣應(yīng)用；大力發(fā)展以大米為主的方便食品、休閑食品和營養(yǎng)食品等精深加工。加強米糠油深加工技術(shù)研發(fā)，提高糧油加工的綜合利用水平。發(fā)展山茶油深加工，生產(chǎn)不同規(guī)格的高檔烹飪油、色拉油等制品。

在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，逐步建成玉環(huán)沙門米面、方便面加工區(qū)；天臺街頭、三門麥面加工區(qū)；天臺、仙居山茶油和高能營養(yǎng)液加工區(qū)。

（六）筍竹產(chǎn)品和木制品加工

對黃巖、臨海、天臺、仙居、三門等地的毛竹林與筍竹兩用林進行低產(chǎn)林改造，提高產(chǎn)品原料的質(zhì)量與數(shù)量；重視筍竹產(chǎn)品深加工技術(shù)研發(fā)，提高產(chǎn)品科技含量，增加產(chǎn)品附加值；重點發(fā)展竹膠合板、竹地板、日用品等竹制品和食用筍深加工。以出口為導(dǎo)向,加強以當?shù)丶庸て髽I(yè)相配套林產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，強化科技先導(dǎo)，努力成為全國最大的木制品生產(chǎn)和出口基地之一。

分區(qū)塊針對性地發(fā)展筍竹產(chǎn)品深加工業(yè)和木制品加工產(chǎn)業(yè)。臨海、三門重點發(fā)展膠合板、竹膠合板、竹地板深加工；黃巖、仙居重點發(fā)展木制工藝品、竹制日用品類深加工；黃巖、天臺、仙居重點發(fā)展食用筍深加工；玉環(huán)重點發(fā)展木制品家具。

四、促進農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展的政策措施

（一）大力培育農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)。以實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“631工程”為抓手，全力推進農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)發(fā)展。加大對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的改造力度，通過內(nèi)引外聯(lián)、技術(shù)嫁接，特別是與大中專院校、科研院所的聯(lián)合，加大科技投入，提高科技水平，實現(xiàn)從初加工向深加工的轉(zhuǎn)變。加大產(chǎn)業(yè)招商力度，積極鼓勵和引導(dǎo)民間資本、工商資本和外商資本等各類資本投資興辦農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)。加大政策激勵，按照高起點、新產(chǎn)品、強輻射帶動的原則興辦新的骨干深加工企業(yè)。積極尋求途徑，掛靠外地已有一定規(guī)模、技術(shù)水平高、擁有品牌、市場競爭力強的大企業(yè)，帶動農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展。特別是一些新興產(chǎn)業(yè)，更要在這方面努力。

（二）著力推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，很大程度上依賴于科技創(chuàng)新，依賴于科技進步對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。一要及時啟動重大科技專項的組織實施。把當前影響我市農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展的技術(shù)難題一一排列出來，組織力量集中加以攻克。既要充分發(fā)揮我們自身的科研力量實施重點攻關(guān)，又要廣泛借助外力，篩選一批重大技術(shù)項目面向國內(nèi)外進行招標，力求取得突破。二要大力培育企業(yè)科技創(chuàng)新主體。積極引導(dǎo)加工企業(yè)增加對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝開發(fā)的投入，積極鼓勵加工企業(yè)加強與高等院校、科研院所的合作，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新步伐。三要結(jié)合農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程，采取校企合作的方式，培養(yǎng)一批數(shù)量足夠、技能過硬的中高級技工和熟練工人，從整體上提升產(chǎn)業(yè)的綜合素質(zhì)。

（三）大力實施品牌戰(zhàn)略。品牌是企業(yè)競爭力的綜合體現(xiàn)。我們要把創(chuàng)立優(yōu)勢品牌作為提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平的重要舉措來抓，積極爭創(chuàng)著名商標、名牌產(chǎn)品。一要全面推進標準化生產(chǎn)。依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的質(zhì)量標準，加強從原料生產(chǎn)到加工全過程的標準化管理和質(zhì)量控制，提高農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量安全水平。引導(dǎo)加工企業(yè)強化質(zhì)量標準和衛(wèi)生安全意識，組織嚴格的標準化生產(chǎn)。加強對國際市場進出口標準的動態(tài)分析，生產(chǎn)符合出口國相關(guān)質(zhì)量標準的產(chǎn)品。二要加強營銷策劃，打出自己的品牌。引導(dǎo)企業(yè)強化品牌意識，加大投入力度，進行必要的廣告宣傳，實行品牌化營銷。通過組織加工企業(yè)參加展銷會、博覽會，以及選送參加各級評優(yōu)活動等，提高知名度。三要不斷改善包裝，注重形象設(shè)計，豐富品牌的內(nèi)涵，維護品牌良好的聲譽。同時，要注重新產(chǎn)品開發(fā)，加強后續(xù)發(fā)展，做到保護品牌與發(fā)展品牌、創(chuàng)新品牌工作同步開展。

（四）著力推進農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集聚不僅關(guān)乎效益，關(guān)乎可持續(xù)發(fā)展，而且也是發(fā)展的方向。要科學(xué)規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)布局，在主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)和集散地，劃出專業(yè)區(qū)塊，重點建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)；制定優(yōu)惠政策，降低入園門檻，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有效集聚。集聚區(qū)建設(shè)要與城鎮(zhèn)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等相結(jié)合，突出產(chǎn)業(yè)特色，力求做到高起點，高標準，一次規(guī)劃，分步實施。要注重實效，首先配套完善水、電、路、環(huán)境治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用好現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，同時合理布局建設(shè)一批新的農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，逐步形成以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主導(dǎo)的效益農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟發(fā)展新格局。

（五）強化企業(yè)與國內(nèi)外市場的對接。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽動力在銷售，銷售是重中之重。一要積極拓展國內(nèi)市場。開展多種行之有效的推介洽談等產(chǎn)銷對接活動，加大我市農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)產(chǎn)品的宣傳和推介力度，積極幫助和引導(dǎo)加工企業(yè)進入大型超市集團的連鎖配送體系和大批發(fā)商的供貨渠道，拓展銷售網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展各類農(nóng)村經(jīng)濟中介服務(wù)組織，壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，擴大銷售渠道。二要加大外向開拓力度，積極發(fā)展外向型加工企業(yè)。采用多種有效方式，在繼續(xù)鞏固現(xiàn)有主要貿(mào)易國家和地區(qū)市場的同時，不斷培育和開拓具有前景的新興國際市場，努力形成合理的、有層次的、多元化的市場格局，擴大加工產(chǎn)品出口份額。

（六）切實加強企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)。把增加農(nóng)民收入作為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工的主要任務(wù)，更好地發(fā)揮對農(nóng)戶的輻射帶動作用。探索和創(chuàng)新與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)，形成“風險共擔、利益共享”的機制。大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，在加工企業(yè)與農(nóng)戶之間建立起穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。要更多地帶動本地農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，增加收入。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)領(lǐng)頭組建農(nóng)民專業(yè)合作社，規(guī)范運行機制，以“企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶“的組織模式，協(xié)調(diào)、平衡農(nóng)戶和加工企業(yè)的利益關(guān)系，促進共同發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的行業(yè)管理和服務(wù)規(guī)范化。

篇2

一、*農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)情況

*市結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，積極推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，切實抓好一村一品的農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，發(fā)展形勢良好。

（一）基地建設(shè)初具規(guī)模。

我市充分利用優(yōu)勢資源，堅持一村一品，以發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)為依托，以建設(shè)示范區(qū)為載體，科學(xué)規(guī)劃，突出特色，著力擴大基地規(guī)模，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營“第一車間”。全市已建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地示范鄉(xiāng)12個,示范村105個，示范社1081個，示范戶1.4萬戶。建設(shè)一村一品專業(yè)村121個，其中省級一村一品示范村11個。農(nóng)產(chǎn)品基地面積累計達到168萬畝，為進一步推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)?；蛳铝肆己玫幕A(chǔ)。

（二）特色品牌日益增多。

全市累計有42個產(chǎn)品獲得有機食品、綠色食品標志認證；有17個農(nóng)產(chǎn)品被認定為無公害農(nóng)產(chǎn)品；四縣（區(qū)）都被認定為省級無公害豬、牛、羊生產(chǎn)基地；南江黃羊成為亞洲第一的知名肉用山羊新品種；通江、南江分別被命名為“中國銀耳之鄉(xiāng)”、“中國核桃之鄉(xiāng)”。為積極實施農(nóng)產(chǎn)品深加工的品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)建了一批特色品牌。

（三）龍頭帶動能力增強。

全市農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展到43家，其中省級重點龍頭企業(yè)8家。培植產(chǎn)值1000萬元以上的企業(yè)24家，產(chǎn)值過億元的企業(yè)4家。提高了農(nóng)產(chǎn)品商品率，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，增強了基地建設(shè)帶動能力。

（四）專合組織快速發(fā)展。

全市專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展到741個，擁有會員11.4萬人，帶動農(nóng)戶26.5萬戶，其中專業(yè)協(xié)會377個，專業(yè)合作社184個，專業(yè)市場82個，專業(yè)場園68個。專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展將有效助推農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的快速發(fā)展。

二、*農(nóng)產(chǎn)品深加工存在的主要差距及問題

我市農(nóng)產(chǎn)品深加工存在的困難和問題主要有：

（一）區(qū)位形勢劣，企業(yè)發(fā)展緩。我市地處邊遠山區(qū),經(jīng)濟比較落后，與發(fā)達地區(qū)的差距很大，由于高成本低效益的山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,上規(guī)模的民營企業(yè)參與少,引進外資難，企業(yè)管理人才缺，職工文化水平低（職工隊伍中，具有專業(yè)技術(shù)職稱的職工占15.2%。其中高級技術(shù)人才僅占0.9%，高級技師人才占0.3%。），不能引領(lǐng)企業(yè)快速發(fā)展。而現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),很多是計劃經(jīng)濟遺留下來的國有企業(yè)。這些企業(yè)雖已進行了“雙置換”的改革和加工技術(shù)改造，但企業(yè)的歷史包袱還沒有徹底卸掉,產(chǎn)權(quán)不明，機制不順，法人治理結(jié)構(gòu)不健全，計劃經(jīng)濟時期的經(jīng)營觀念沒有根除，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。

（二）農(nóng)產(chǎn)品商品率低，企業(yè)原料缺。農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)周期長，勞動強度大，種養(yǎng)成本高而價值低。取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民已無任何交售的義務(wù)和責任，25%的農(nóng)村勞動力棄農(nóng)外出務(wù)工，使農(nóng)產(chǎn)品的商品需求量增加50%，而本地提供的商品農(nóng)副產(chǎn)品僅占產(chǎn)量的5%左右。很多農(nóng)戶的土地撂荒，在家留守的老幼多數(shù)都是種養(yǎng)自給。造成了農(nóng)副產(chǎn)品的商品量顯著下降，企業(yè)原料緊缺。

（三）企業(yè)規(guī)模小，市場竟爭弱?，F(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的規(guī)模普遍偏小，基本屬于傳統(tǒng)生產(chǎn)、傳統(tǒng)加工、傳統(tǒng)產(chǎn)品，缺乏科技支撐和創(chuàng)新能力，科技含量低，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，資源利用率低；加工不能達產(chǎn)，公路運輸半徑大，更加重了企業(yè)經(jīng)營成本的籌碼，產(chǎn)品市場占有率低，競爭能力不強。

（四）流動資金缺，企業(yè)運轉(zhuǎn)難。除公共公益企業(yè)外，沒有1戶企業(yè)爭取到商業(yè)銀行的信用貸款。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營基本上是全面負債，甚至不惜在民間借高利貸保運轉(zhuǎn)。綠頌米業(yè)年生產(chǎn)能力3萬噸，因缺乏流動資金，經(jīng)常性停產(chǎn)，2007年僅加工290噸。綠頌油脂公司是西南地區(qū)科技含量較高的加工企業(yè)之一，已完成投資3000萬元，工程形象進度達90%，由于尚差資金1500萬元，無法竣工投產(chǎn)，致使先進的設(shè)備閑置近兩年。

三、*農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)的有利條件

*市地處長江上游四川東北部，遠離大中城市，工業(yè)污染源少、空氣水質(zhì)好、森林覆蓋率高，具有綠色環(huán)保、無公害等得天獨厚的比較優(yōu)勢，是天然的農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地。

（一）我市是糧食主產(chǎn)區(qū)。盛產(chǎn)水稻、小麥、玉米、紅薯和油菜籽，常年糧食產(chǎn)量保持在160萬噸以上，有較好的糧源基礎(chǔ)，是發(fā)展糧油加工和生產(chǎn)的先決條件。

（二）我市畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢獨特。山區(qū)地貌，溝壑縱橫交錯，自然屏障有利于防控動物重大疫病，養(yǎng)殖業(yè)疫病災(zāi)害性風險相對較小；山區(qū)牧草資源豐富，適合草食牧畜的發(fā)展，有利于畜牧的有效資源配置和應(yīng)對市場對畜產(chǎn)品多樣化需求，保障多種畜產(chǎn)品的有效供給。

（三）我市林產(chǎn)業(yè)得天獨厚。*“七山一水二分田”，*的優(yōu)勢在山，特色在林。全市現(xiàn)有森林面積985.3萬畝，其中商品林535.3萬畝；尚有100多萬畝的撂荒地、四旁隙地適宜發(fā)展林竹基地。全市活立木蓄積3530萬立方米，并且每年以200萬立方米以上速度在遞增。*自然地理和氣候條件優(yōu)越，適宜多種木質(zhì)原料林、竹林、經(jīng)濟林生長。

（四）酒類、飲料加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好。我市現(xiàn)有大小酒類產(chǎn)銷企業(yè)109戶。其中，江口醇、小角樓為全省工業(yè)500強企業(yè)，重啤*分公司、抱國醇、帝王杯為巴州區(qū)重點骨干企業(yè)，通江銀耳酒業(yè)公司的滋補保健酒很有特色。

四、加強農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)的對策建議

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當前阻礙農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵問題是小農(nóng)經(jīng)濟格局打破難，土地規(guī)模經(jīng)營推進難。繼續(xù)深化土地制度改革，加大小農(nóng)經(jīng)濟改造步伐，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的歷史必然趨勢，只有進一步穩(wěn)妥推進我國農(nóng)村土地制度改革，完善相應(yīng)的配套措施，才可能快速推進農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)。

（一）深化改革，促進土地經(jīng)營集中。依法有序地推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革。一是爭取惠民政策重點向農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地傾斜，特別是糧食綜合直補和良種補貼要多向交售糧畜的農(nóng)民傾斜。二是推進土地租賃、代耕、入股等經(jīng)營體制改革，應(yīng)盡快制訂“農(nóng)地流轉(zhuǎn)促進方案”，增設(shè)農(nóng)地流轉(zhuǎn)補貼專項資金，對出讓農(nóng)地的農(nóng)民給予補貼。建立健全土地流轉(zhuǎn)的登記、審查、確認和公證等服務(wù)體系。促進閑置撂荒土地的合理流轉(zhuǎn)，培育種養(yǎng)大戶、種養(yǎng)能手和專業(yè)合作組織，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率。三是進一步探索土地所有權(quán)屬改革，把土地所有權(quán)全面落實給農(nóng)戶，使進城的農(nóng)民可以拿自己在農(nóng)村的土地去換取原始資本，永久性遷徙到城市，而將土地集中“釋放”給專事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶，更大程度地實現(xiàn)土地的市場價值，更大程度地“釋放”土地的生產(chǎn)力，打破“小農(nóng)經(jīng)濟”的農(nóng)業(yè)模式，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)集群。立足區(qū)位優(yōu)勢、原料生產(chǎn)和產(chǎn)品加工現(xiàn)狀，進一步制定和完善區(qū)域性基地建設(shè)總體規(guī)劃，突出重點與規(guī)模效益，制定好長中短期分步實施計劃和措施；妥善處理產(chǎn)業(yè)之間的兼容與沖突，切實把農(nóng)戶的生產(chǎn)與企業(yè)的深加工結(jié)合起來；統(tǒng)籌兼顧，推進園區(qū)建設(shè)，把園區(qū)建成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速實業(yè)聚集的主要載體，培育共生性企業(yè)集群。以經(jīng)營加工大戶為龍頭，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進基地建設(shè)。比如：以江口醇、小角樓酒業(yè)為龍頭，培育*酒類、飲料產(chǎn)業(yè)集群。幫助現(xiàn)有酒類小企業(yè)發(fā)展壯大，扶持符合條件的新辦酒類小企業(yè)，逐步實現(xiàn)基酒本地化，形成酒類產(chǎn)業(yè)鏈，提高深加工檔次，推進龍頭酒業(yè)規(guī)模化、標準化生產(chǎn)。這些酒類小企業(yè)要培育更多的原料基地，擴大小麥、高粱的種植面積，帶動種植、養(yǎng)殖基地的發(fā)展。

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品；加工；研究

中圖分類號：F32 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）07-0069-02

農(nóng)產(chǎn)品精深加工是在初級加工的基礎(chǔ)上，用現(xiàn)代科技和工業(yè)手段將農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品及其在加工中產(chǎn)生的副產(chǎn)物轉(zhuǎn)化為具有高科技含量、高附加值、綠色優(yōu)質(zhì)的增值食物組分、促進健康的營養(yǎng)品、可再生生物質(zhì)能源和生物基工業(yè)材料等，以體現(xiàn)其效益最大化的生產(chǎn)過程。

一、哈市主要農(nóng)產(chǎn)品資源及加工現(xiàn)狀

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展有賴于農(nóng)業(yè)為其提供優(yōu)質(zhì)的原料。哈市是一個農(nóng)業(yè)大市，擁有非常豐富和優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品加工資源，糧食、牛奶、肉類、禽蛋、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量在全國15個副省級城市中居于前列，綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品更是排在副省級城市的首位，但在農(nóng)產(chǎn)品精深加工方面，存在著缺少精品、科技含量低、企業(yè)競爭力弱、產(chǎn)業(yè)鏈條較短等矛盾和問題。

（一）哈市農(nóng)產(chǎn)品資源現(xiàn)狀

哈市農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，產(chǎn)量高，質(zhì)量好。2010年，哈市的糧食、奶類、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品和蔬菜產(chǎn)量分別為1259萬噸、143萬噸、75萬噸、34.5萬噸、11.5萬噸和145.4萬噸，分列15個副省級城市的第1、第1、第4、第4、第9和第12位。

“米、稻、豆”三大作物標準化種植推廣面積2637.02萬畝，占播種面積（2850.6）的92.5%；建設(shè)100個規(guī)模養(yǎng)殖場；建設(shè)標準化水產(chǎn)養(yǎng)殖面積84.4萬畝；哈市無公害、綠色和有機食品生產(chǎn)基地認定面積（含山產(chǎn)品、水產(chǎn)品面積）達3212萬畝，其中，國家級綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地達到710萬畝；農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記13個。

（二）哈市農(nóng)產(chǎn)品加工及產(chǎn)業(yè)分布情況

2010年，哈市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)455戶，工業(yè)總產(chǎn)值757.2億元，利稅92億元，其中市級以上重點龍頭企業(yè)111戶（含省級56戶、國家級4戶），銷售收入209.4億元，利稅18.4億元。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的比重為33%，與全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值之比為0.96：1，其中規(guī)模以上食品工業(yè)總產(chǎn)值為642.6億元，與農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值之比為0.82：1。

1.糧食加工產(chǎn)業(yè)。哈市現(xiàn)有糧食加工企業(yè)2015戶，其中玉米1080戶、水稻780戶、大豆15戶、雜糧140戶，全市加工玉米、水稻、大豆分別為468萬噸、300萬噸、55.8萬噸，分別占全市米、稻、豆產(chǎn)量的60.3%、78.2%、68.1%。

2.畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。畜牧產(chǎn)品加工企業(yè)300余戶，其中較大型加工企業(yè)44戶，年加工鮮奶140.28萬噸、生豬343.9萬頭、肉牛46.6萬頭、禽類9331.2萬只，分別占產(chǎn)量的98%、86.5%、48.2%、98%。

3.經(jīng)濟作物加工產(chǎn)業(yè)。哈市現(xiàn)有經(jīng)濟作物（包括蔬菜、漿果、食用菌等）加工企業(yè)62家，其中龍頭企業(yè)12家，年加工果蔬、食用菌等34.6萬噸，占全市果蔬產(chǎn)能（438.6萬噸）的7.9%。

二、發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢

在發(fā)展模式上，發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)由單純的產(chǎn)品加工向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運和銷售綜合方向發(fā)展；由規(guī)模較小的專業(yè)型企業(yè)向聯(lián)合型、跨國型的大型企業(yè)集團發(fā)展；農(nóng)產(chǎn)品由初加工向科技化、精深加工發(fā)展；由傳統(tǒng)食品向綠色食品、有機食品、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。

1.農(nóng)產(chǎn)品加工的規(guī)?；?、集約化。在工業(yè)發(fā)達國家，80％以上的糧食和50％以上的果蔬實現(xiàn)了工業(yè)化轉(zhuǎn)化，工業(yè)食品的產(chǎn)值占到整個食品產(chǎn)值的80％～90％。

2.加工原料專用化。隨著市場和加工用途的細分化，加工業(yè)越來越傾向于選擇專用的原料品種，農(nóng)產(chǎn)品加工原料都有專用的加工品種，并建有固定的原料基地。

3.生產(chǎn)過程和產(chǎn)品的標準化。許多發(fā)達國家要求食品加工業(yè)在管理上實行“良好生產(chǎn)操作規(guī)程（GMP）”，在安全控制上普遍實行“危害分析與關(guān)鍵控制點(HACCP)”體系和ISO9000族質(zhì)量保證體系，使食品生產(chǎn)從最終產(chǎn)品檢驗為主的控制方式，轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)全過程的質(zhì)量控制，這是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

4.產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域多元化。從食用、飼用、藥用和簡單工業(yè)原料擴展到功能性高附加值保健品，再擴展到生物醫(yī)藥、生物能源、生物基工業(yè)材料等更廣闊的領(lǐng)域。

5.農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系不斷完善。為提高流通效率，建立農(nóng)產(chǎn)品加工中心，促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)的發(fā)展。

6.高新技術(shù)廣泛應(yīng)用。物理、化學(xué)、生物技術(shù)、工程科學(xué)等應(yīng)用技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品加工中得到不斷的應(yīng)用。精深加工能力越來越強，資源綜合利用度越來越高。加工設(shè)備向新型、高效、節(jié)能、環(huán)保方向發(fā)展。

三、哈市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在的主要問題

盡管哈市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)取得了一定的成就，但與發(fā)達國家相比，哈市的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)還處于起步階段。

（一）科技水平落后，創(chuàng)新能力低

哈市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技進步率只有35%左右。農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的技術(shù)儲備嚴重不足。許多企業(yè)設(shè)備陳舊，技術(shù)人員數(shù)量少、水平低，企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力，有些企業(yè)仍停留在手工操作和土法生產(chǎn)。

（二）規(guī)?；潭鹊?，品牌過多，無法形成集中優(yōu)勢

2010年，哈市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)平均固定資產(chǎn)凈值為0.387億元，只相當于工業(yè)企業(yè)平均數(shù)的2/3。哈市三大主產(chǎn)作物玉米、水稻、大豆年加工量分別占總產(chǎn)量的60.3%、78.2%、68%，龍頭企業(yè)平均規(guī)模分別為6.6萬噸/年、6.2萬噸/年、5.5萬噸/年；漿果、蔬菜、食用菌等經(jīng)濟作物年加工量占總產(chǎn)量的7.9%，龍頭企業(yè)平均規(guī)模為2.88萬噸/年。哈市現(xiàn)有各種農(nóng)產(chǎn)品品牌2080個，其中名牌產(chǎn)品79個（中國馳名商標1個、中國名牌產(chǎn)品5個、黑龍江名牌產(chǎn)品29個、哈爾濱市名牌產(chǎn)品44個），產(chǎn)品名牌率只占3.8%。品牌過多過濫，企業(yè)各自為戰(zhàn)，很難形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，也不利于資源優(yōu)勢的發(fā)揮。

（三）農(nóng)產(chǎn)品加工率低，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)任重道遠

食品工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比是衡量一個地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的標志，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)都在2~3∶1的水平，我國僅為0.7~0.8∶1，黑龍江省為0.5~0.6∶1，哈市為0.82∶1。發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的3倍以上，我國不到80%，哈市也僅為96%。目前，黑龍江省、哈市人均糧食、禽蛋占有量與發(fā)達國家的人均占有量比較相近，肉類、牛奶相差一倍左右，與發(fā)達國家的主要差距在于農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化。

（四）缺乏專用規(guī)?；庸ぴ匣兀堫^企業(yè)與基地連接不強

哈市農(nóng)業(yè)發(fā)展上過分強調(diào)數(shù)量的增長，對提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和發(fā)展加工專用型農(nóng)產(chǎn)品的研究、開發(fā)和生產(chǎn)投入不足，使得農(nóng)產(chǎn)品品種類型單一，優(yōu)質(zhì)、專用的加工品種缺乏。2010年，哈市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地面積965萬畝，涉及農(nóng)戶83.68萬戶，但由于企業(yè)和農(nóng)戶的利益關(guān)系多數(shù)仍停留在購銷關(guān)系或較低級的協(xié)議關(guān)系上，屬于松散型關(guān)系，造成生產(chǎn)基地難以得到反哺，加工龍頭企業(yè)難以擴大規(guī)模，因而缺乏穩(wěn)定性和帶動力。

（五）投融資體制不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展需要

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與其他工礦企業(yè)相比較，普遍存在規(guī)模小、抗風險能力差等問題，適合企業(yè)發(fā)展的投融資體系尚不健全，導(dǎo)致現(xiàn)有投融資條件下貸款難、擔保難，制約了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的快速發(fā)展。一方面，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)存在流動資金周轉(zhuǎn)慢、資金占有量大、季節(jié)性強等特點，銀行貸款標準與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)自身條件不匹配。另一方面，銀行貸款門檻過高、審批手續(xù)復(fù)雜。

四、推進哈市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的對策

發(fā)達國家經(jīng)驗表明，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，對提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，拉長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，促進國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要的推動作用。按照發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3倍的標準，哈市在現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工量不變的條件下，通過對初加工產(chǎn)品、加工副產(chǎn)品進行精深加工，將有效帶動哈市GDP增長近30%。

（一）加快構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力

要實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由初加工向深加工、由粗加工向精加工的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于科技進步。全面部署農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技發(fā)展規(guī)劃，確定重點發(fā)展領(lǐng)域和技術(shù)方向，定期組織各部門、各行業(yè)專家對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)進行聯(lián)合攻關(guān)，加大高新技術(shù)研究和應(yīng)用力度，加快傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造步伐。鼓勵企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動，落實科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策。加快開展糧油、果蔬、畜產(chǎn)品、林產(chǎn)品等大宗農(nóng)產(chǎn)品深加工關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備、全程質(zhì)量控制體系和農(nóng)產(chǎn)品快速檢測技術(shù)與設(shè)備等研究，建設(shè)一批科技創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)化示范生產(chǎn)基地等，以此提高哈市農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和產(chǎn)品附加值。

（二）建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準體系，推進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及產(chǎn)品與國際接軌

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及其產(chǎn)品進入國際市場的通行證。應(yīng)采取法律與經(jīng)濟措施，推行GMP、HACCP及IS09000族系管理規(guī)范，盡快形成完善的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量標準體系。把推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準與各類生產(chǎn)基地建設(shè)結(jié)合起來，逐步建立產(chǎn)地、質(zhì)量、標準的等級標識制度。加強農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)，為加工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)安全的原料。建立世界有關(guān)標準動態(tài)跟蹤制度，積極采用國外的先進標準，推進地方農(nóng)產(chǎn)品加工標準與國際標準接軌。

（三）加強農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的專業(yè)化和規(guī)?；?/p>

根據(jù)各地資源優(yōu)勢情況，開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地規(guī)劃。采用多元化投資方式，大力開發(fā)和推廣加工專用品種和加工性能好的農(nóng)產(chǎn)品品種，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基地，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工原料規(guī)格化、質(zhì)量標準化、品種專業(yè)化和生產(chǎn)規(guī)?；?，將工業(yè)原料作物向適宜種植區(qū)合理集中，實現(xiàn)區(qū)域化布局和專業(yè)化發(fā)展，適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)標準化、優(yōu)質(zhì)化的要求。

篇4

[關(guān)鍵詞] 黑龍江省;土豆深加工;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展;問題;對策

[中圖分類號] F640 [文獻標識碼] B

黑龍江省是農(nóng)業(yè)資源大省，在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中占有重要地位。近年來，農(nóng)業(yè)發(fā)展對黑龍江省經(jīng)濟的發(fā)展乃至全國的經(jīng)濟發(fā)展都做出了應(yīng)有貢獻。近年來，黑龍江省經(jīng)濟增長速度放緩，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過多依賴老工業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀亟待優(yōu)化。農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展和保障民生的支柱產(chǎn)業(yè)之一，勞動技術(shù)密集性強，產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度高，在吸納就業(yè)方面有較強作用，并且對于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進一步培育和形成農(nóng)業(yè)的比較競爭優(yōu)勢也有重要作用。土豆作為黑龍江省重要的農(nóng)產(chǎn)品之一，大力發(fā)展其深加工業(yè)，充分開拓新產(chǎn)品，對于壯大縣域經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收、企業(yè)增效、保障食品質(zhì)量與安全進而促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等有重要促進作用。

一、土豆深加工發(fā)展對于促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用

土豆深加工是農(nóng)產(chǎn)品深加工的重要組成部分，大力發(fā)展深加工有利于挖掘農(nóng)產(chǎn)品市場潛力，對于優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)產(chǎn)品附加值、實現(xiàn)降低農(nóng)產(chǎn)品市場風險、促進農(nóng)民增收和企業(yè)增效、發(fā)揮工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)作用，特別是在新常態(tài)下發(fā)揮對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的推動作用有重要意義。

（一）有力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

土豆深加工的發(fā)展通過延伸農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，有效溝通土豆產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)增加產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)品科技含量等目標，從而帶動土豆產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，充分發(fā)揮黑龍江省農(nóng)業(yè)資源大省的優(yōu)勢。同時，土豆產(chǎn)品深加工業(yè)的發(fā)展能夠在最大程度上促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，并促進黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、高效、優(yōu)質(zhì)方向發(fā)展，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，搞活農(nóng)村經(jīng)濟，進而推動區(qū)域經(jīng)濟增長。

（二）助推農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化發(fā)展

土豆深加工的發(fā)展，有利于推動土豆加工企業(yè)加強與上下游企業(yè)的聯(lián)系，通過建立與原料基地的緊密聯(lián)系，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工和銷售的一體化發(fā)展。土豆深加工的發(fā)展有利于把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)化發(fā)展有效結(jié)合，并在這一過程中實現(xiàn)產(chǎn)品或技術(shù)創(chuàng)新，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工的融合。同時，逐步形成高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、價優(yōu)的土豆產(chǎn)品綜合生產(chǎn)基地，并實現(xiàn)土豆產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，引導(dǎo)農(nóng)民按照深加工產(chǎn)品的要求組織、安排生產(chǎn)，實現(xiàn)在產(chǎn)、加、銷各環(huán)節(jié)的增值，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

（三）有效推動“三農(nóng)”發(fā)展

土豆深加工的發(fā)展有利于吸納農(nóng)村富余勞動力，解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題，并拓寬農(nóng)民收入渠道。隨著黑龍江省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的加快，農(nóng)村勞動力富余逐漸增多，因此，解決好轉(zhuǎn)移勞動力的就業(yè)問題關(guān)系農(nóng)村的穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和農(nóng)民的切身利益。然而，土豆深加工企業(yè)以勞動密集型為主，對于吸納農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民人均純收入有重要促進作用。土豆深加工的發(fā)展對于推動新農(nóng)村建設(shè)也有積極作用，深加工的發(fā)展要求合理布局產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，也要求對城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局有較好的規(guī)劃。土豆深加工的發(fā)展，能夠帶動相關(guān)生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)的發(fā)展，提高人民生活水平，并加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場，充分釋放農(nóng)村經(jīng)濟活力。

（四）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

土豆深加工實現(xiàn)了對初級產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝以及銷售等的提升，進一步增加了土豆產(chǎn)品的附加值，切實提高了農(nóng)村的經(jīng)濟效益。一直以來，黑龍江省土豆產(chǎn)品的產(chǎn)量較高，但是加工轉(zhuǎn)化率較低，進而導(dǎo)致經(jīng)濟效益不高，土豆產(chǎn)品深加工的發(fā)展能夠有力促進黑龍江省農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)生產(chǎn)方式由粗放型向集約型、由分散化向?qū)I(yè)化和經(jīng)營組織化發(fā)展。土豆深加工的發(fā)展也使得三次產(chǎn)業(yè)有效融合，能在較大程度上延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工向經(jīng)營化、產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展，并合理有效利用農(nóng)業(yè)資源，提高勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化、科技化、信息化，進而向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進。

二、發(fā)揮土豆深加工促進作用需解決的主要問題

（一）缺少龍頭企業(yè)的帶動

土豆深加工業(yè)存在盲目發(fā)展、規(guī)模較小、低水平重復(fù)建設(shè)比較嚴重且存在不正當競爭的現(xiàn)象。當前，省內(nèi)部分地區(qū)以民間資本投資興建的小型加工企業(yè)較多，小型生產(chǎn)和加工企業(yè)設(shè)備簡陋，技術(shù)落后，產(chǎn)出率低，產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)，假冒偽劣產(chǎn)品較多，甚至還帶來了資源浪費。同時，土豆深加工品牌企業(yè)少，行業(yè)內(nèi)知名龍頭企業(yè)較少。

（二）比較競爭優(yōu)勢不足

與西方國家比，土豆深加工產(chǎn)品有上百種，包括淀粉以及淀粉深加工產(chǎn)品等，這些發(fā)達國家通過研發(fā)投入，不斷開發(fā)新技術(shù)，也不斷開發(fā)附加值較高的深加工產(chǎn)品，包括各種糖類、膠粘劑、發(fā)酵類制品、高能量功能食品以及生物降解材料等等。然而，我省甚至我國，在土豆深加工產(chǎn)品開發(fā)中，產(chǎn)品品種、加工技術(shù)等相對比較落后，使得土豆深加工產(chǎn)品的比較競爭優(yōu)勢不足。

（三）科研投入較少

土豆有其經(jīng)濟價值，關(guān)系糧食安全，在我國一直被作為蔬菜或小作物。因此，國家和地方政府都對其重視程度不高，所以對其的生產(chǎn)投入較少，科研人力、物力和財力投入不足。對以土豆為原料的產(chǎn)品加工業(yè)中，我省對其的資金投入更少，從而使得土豆產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱?，F(xiàn)有的深加工產(chǎn)品主要還是局限在淀粉、粉類制品等低附加值和低技術(shù)含量的產(chǎn)品上，科技投入多、產(chǎn)品層次高的產(chǎn)品極少。依托地方科研院所、大中專院校進行相關(guān)研究的也較少。

（四）產(chǎn)業(yè)化標準尚未健全

黑龍江省土豆深加工發(fā)展迅速，主要產(chǎn)區(qū)均有不同規(guī)模加工企業(yè)，其使用的工藝、技術(shù)和設(shè)備相對比較成熟，因此產(chǎn)品的標準化不一。由于我國土豆深加工起步較晚，相關(guān)的產(chǎn)品生產(chǎn)加工標準和行業(yè)標準尚未健全，與其他國家以及行業(yè)需求的發(fā)展變化有一定差距。由于生產(chǎn)技術(shù)標準不統(tǒng)一，造成土豆產(chǎn)品市場混亂，生產(chǎn)效率較低，而且產(chǎn)品質(zhì)量不高，缺少相關(guān)的行業(yè)標準、產(chǎn)品標準，部分已有標準也未能與時俱進，相對落后，與現(xiàn)代食品質(zhì)量與安全要求相差較多。

三、更好實現(xiàn)土豆深加工促進經(jīng)濟發(fā)展的對策

（一）積極培育龍頭企業(yè)

要做強作大土豆深加工企業(yè)，切實增強深加工的輻射和帶動作用，黑龍江省要努力擴大加工企業(yè)的生產(chǎn)能力，開發(fā)更多深加工產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)品由初級加工品向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。同時，引導(dǎo)龍頭企業(yè)提升技術(shù)水平，提高產(chǎn)品科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量，吸引更多消費者消費。具體而言，可通過兼并、聯(lián)合或收購等辦法，實現(xiàn)企業(yè)整合，開發(fā)一批科技含量高、增值水平高和出口能力強的產(chǎn)品，組建和打造土豆深加工龍頭企業(yè)，增強比較競爭優(yōu)勢;其次，鼓勵土豆加工企業(yè)積極創(chuàng)建優(yōu)勢匹配，通過采用新工藝提高質(zhì)量，努力創(chuàng)建更多知名品牌，有效提高市場占有率;第三，要加快技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)。

（二）健全行業(yè)發(fā)展標準

根據(jù)黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，結(jié)合土豆深加工產(chǎn)品的特點，制定行業(yè)規(guī)范，建立健全行業(yè)產(chǎn)品標準。同時，要通過法律渠道建立健全監(jiān)管，強化管理者和生產(chǎn)者的產(chǎn)業(yè)安全和食品安全觀念，并要嚴格管理，努力限制土豆深加工企業(yè)“小、散、亂、差”的蔓延，控制器發(fā)展趨勢。特別的，對于沒有統(tǒng)一標準的深加工生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品認定標準等，要實行嚴格管理。

（三）打造生產(chǎn)、加工和銷售一體化發(fā)展模式

生產(chǎn)加工企業(yè)要充分認識土豆原料基地的建設(shè)，從人力、財力和物力投入上，將土豆原料作為第一車間來建設(shè);要通過政策協(xié)調(diào)、多方宣傳和引導(dǎo)，吸引更多投資，將企業(yè)周邊的縣、鄉(xiāng)發(fā)展成為原料基地。同時，要讓農(nóng)戶、生產(chǎn)加工企業(yè)結(jié)成利益共同體，使生產(chǎn)、加工和銷售環(huán)節(jié)有效銜接。

（四）充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的作用

土豆深加工的發(fā)展要實現(xiàn)科研理論成果與生產(chǎn)實踐有機結(jié)合，充分讓科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而提升土豆深加工產(chǎn)品的應(yīng)用水平，扭轉(zhuǎn)成本高、收益低、競爭力低、抗災(zāi)能力差等問題。地方政府應(yīng)通過政策引導(dǎo)，實現(xiàn)科研院所、大中專院校與土豆深加工企業(yè)之間的密切合作，研發(fā)推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)，特別是實力較強的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極建立與科研部門的聯(lián)系與合作。

[參 考 文 獻]

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品加工；增值稅；政策研究

中圖分類號：F812.42 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）26-0182-02

一、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增值稅政策現(xiàn)狀

為推進我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展，國家相繼出臺一系列稅收優(yōu)惠政策，這些政策大部分集中在增值稅優(yōu)惠上，為我國農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)創(chuàng)造了良好環(huán)境，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的增值稅相關(guān)規(guī)定主要有以下方面。

1.增值稅暫行條例第十五條規(guī)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅。增值稅暫行條例實施細則進一步做出細化：所稱農(nóng)業(yè)，指種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個人。這里的農(nóng)產(chǎn)品，指初級農(nóng)產(chǎn)品。

2.納稅人銷售屬于國家稅務(wù)總局制定的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品征稅范圍注釋》內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品（初加工的農(nóng)產(chǎn)品）以及銷售飼料、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機、農(nóng)膜，稅率為 13%（銷售部分飼料產(chǎn)品免稅）；而對于深加工的農(nóng)產(chǎn)品適用稅率為 17%；對農(nóng)合社向其社員銷售農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，免征增值稅。

3.納稅人出口貨物，稅率為零。

4.對直接用于農(nóng)業(yè)科研、試驗的口儀器、設(shè)備，免征增值稅。

5.對于符合國家高新技術(shù)目錄和國家有關(guān)部門批準引進項目的農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，除按照《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征進口環(huán)節(jié)增值稅。

6.對于小規(guī)模納稅人中的個體戶，銷售額沒有達到起征點的免稅。起征點的規(guī)定為：銷售貨物的，為月銷售額 5 000―20 000 元；按次納稅的，為每次（日）銷售額 300―500 元。

7.收購農(nóng)產(chǎn)品允許扣抵進項稅額。增值稅暫行條例第八條規(guī)定，納稅人購進農(nóng)產(chǎn)品，除取得增值稅專用發(fā)票或者海關(guān)進口增值稅專用繳款書外，對增值稅一般納稅人購進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品或向小規(guī)模納稅人購買的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，按照農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票或者銷售發(fā)票上注明的農(nóng)產(chǎn)品買價和13%的扣除率計算的進項稅額抵扣銷項稅額。

8.對農(nóng)產(chǎn)品實行出口退稅。出口退稅率為 13%、11%和 5%幾個檔次。

二、現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增值稅政策存在的問題

1.初加工與深加工農(nóng)產(chǎn)品界定標準不明，難以使用相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)包括農(nóng)產(chǎn)品初加工的企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工的企業(yè)。按照稅法規(guī)定，對屬于國家稅務(wù)總局制定的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品征稅范圍注釋》范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品適用 13%的低稅率，而其他農(nóng)產(chǎn)品適用 17%的稅率。這項政策本來是為了減輕農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的稅收負擔，而實際上由于注釋范圍狹窄并界定不明，使得很多加工企業(yè)很難界定農(nóng)產(chǎn)品簡單加工后的產(chǎn)品類別歸屬，從而無法適用稅率，導(dǎo)致無法適用相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。例如，《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品征稅范圍注釋》對以茶樹鮮葉生產(chǎn)的初級農(nóng)產(chǎn)品“毛茶”與深加工農(nóng)產(chǎn)品“精制茶”僅從制作工序上作了界定：毛茶四道工序，精制茶六道工序，從工序角度看，無論從形式還是實質(zhì)上都難以準確找出二者的本質(zhì)區(qū)別。而對這兩種茶葉則分別實行不同的稅率，稅收負擔差別較大。

2.初加工與深加工農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的稅率不統(tǒng)一，造成企業(yè)稅負不同

農(nóng)產(chǎn)品增值稅稅率的不統(tǒng)一導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)和深加工企業(yè)之間的增值稅稅負失衡，制約了農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，不利于優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（1）對農(nóng)產(chǎn)品進行初加工的一般納稅人，存在長期留抵現(xiàn)象

我國現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，初級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的一般納稅人收購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的農(nóng)產(chǎn)品，準予按照買價的13%抵扣進項稅額，而銷售時按不含稅價的13%計算銷項稅。由于農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票或者銷售發(fā)票上注明的買價為含稅價格，所以即便企業(yè)原價買進、原價賣出，也不表示企業(yè)增值稅為零。以下用公式說明：

銷項稅額=不含稅賣價×增值稅率

=含稅價÷（1+13%）×13%

進項稅額=含稅買價×扣除率

=含稅價×13%

應(yīng)交增值稅額=銷項稅額―進項稅額

=含稅賣價÷（1+13%）×13%―含稅買價×13%

①當企業(yè)原價買進、原價賣出時，即含稅賣價=含稅買價

則：應(yīng)交增值稅額=含稅賣價×（-1.5%）

以茶葉加工為例，茶葉企業(yè)收購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的茶葉100元，憑收購發(fā)票可抵扣100×13%=13元的進項稅，當月將全部初加工的茶葉賣出100元，價稅分離后應(yīng)繳納銷項稅100÷（1+13%）×13%=11.5元，則該月期末留抵為11.5-

13=-1.5元。

由此可見，企業(yè)若平價銷售，其不但不需要繳納增值稅，而且相當于國家還需要給予企業(yè) 1.5%倍含稅收入。

②若實現(xiàn)企業(yè)繳納增值稅，則必須使銷項稅額≥進項稅額

即：含稅賣價÷（1+13%）×13%≥含稅買價×13%

推出：含稅賣價≥含稅買價×1.13

由此可見，企業(yè)的毛利率必須超過 13%才能實現(xiàn)增值稅的繳納，而現(xiàn)實中，并不是所有的企業(yè)都可以實現(xiàn)這么大的利潤。另外，如果再考慮電費、包裝物及運輸費用等其他可以抵扣的外購項目的進項稅額，企業(yè)的毛利率還要相應(yīng)提高才能實現(xiàn)增值稅的繳納。這種政策實質(zhì)上相當于一種間接補貼。

篇6

朝陽市張鐵民市長在歡迎辭中簡要介紹了朝陽農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及企業(yè)所面臨的技術(shù)難題，并闡述了朝陽市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提升技術(shù)水平的必要性以及破解技術(shù)難題的緊迫性。他指出，通過這次對接會的舉辦，必將使朝陽的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)水平有一個大幅度提升，朝陽的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)必將迎來一個蓬勃發(fā)展的新局面。

遼寧省農(nóng)委主任劉長江在講話中闡明了遼寧省舉辦本次對接會的重要性和迫切性。他指出，本次會議的舉辦，將為遼寧農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供了一個十分難得的機遇，對于解決遼寧省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實際技術(shù)難題，提升企業(yè)技術(shù)水平具有重大意義。

張?zhí)熳艟珠L發(fā)表重要講話，他首先強調(diào)了加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對于解決我國“三農(nóng)”問題的重要作用，同時指出解決農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)難題，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平是促進我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的必要手段。隨后他介紹了農(nóng)業(yè)部在農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)推廣等方面的工作進展。最后他指出此次農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)對接活動，將為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和相關(guān)科研單位建立一個“產(chǎn)學(xué)研”合作平臺，為解決加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力量不足問題，加速科研單位、大專院校科研成果的轉(zhuǎn)化，起到十分積極的作用。

針對遼寧省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的特色及優(yōu)勢，活動設(shè)立糧油加工、果蔬加工、畜產(chǎn)品加工、水產(chǎn)品加工四個分會場，邀請了8位相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)知名專家在分會場作主題報告。各位專家從相關(guān)行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢、行業(yè)發(fā)展建議等方面展開講座，高屋建瓴，既有宏觀層面的全行業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，又結(jié)合微觀加工企業(yè)實際，參會企業(yè)代表聽得津津有味，掌聲不斷，大家一致反映，報告讓企業(yè)代表了解了自身加工技術(shù)在全行業(yè)中的位置，開拓了眼界、提高了認識。

現(xiàn)場技術(shù)對接階段，四個加工領(lǐng)域的8位專家?guī)еr(nóng)產(chǎn)品加工科研成果，與來自遼寧省14個市縣的200位企業(yè)技術(shù)代表在畜禽制品深加工技術(shù)及設(shè)備，肉雞產(chǎn)品分割、熟食蒸制技術(shù)，肉制品防腐保鮮技術(shù)；糯玉米、有機雜糧產(chǎn)品真空保鮮技術(shù)，雜糧、面粉綜合深加工技術(shù)，葵花油的加工、脫脂、提煉技術(shù)，花生油壓榨產(chǎn)出技術(shù)，飼料加工技術(shù)；紅樹莓鮮果儲藏、防褐變、防灰霉病技術(shù)，櫻桃汁、酒產(chǎn)品深加工技術(shù)，蔬菜生產(chǎn)、清洗、加工技術(shù)，薯類深加工技術(shù)，蘑菇罐頭裝罐銜接技術(shù)；以及河蟹、貝類、海參、海藻精深加工、綜合利用技術(shù)，風味魚、唐揚魷加工技術(shù)及烘道熱冷風的轉(zhuǎn)換技術(shù)，海洋水產(chǎn)品冷凍、加工操作技術(shù)等生產(chǎn)過程中存在的技術(shù)問題進行面對面的交流、探討，現(xiàn)場為企業(yè)技術(shù)代表答疑解惑。企業(yè)代表暢所欲言，專家進行深入淺出的講解分析，為企業(yè)在生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題找原因，尋對策，將一個個困擾企業(yè)的技術(shù)難題輕松化解，令與會企業(yè)代表十分滿意，會場氣氛熱烈活躍。

篇7

近年來，我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展十分迅速，并已成為農(nóng)村經(jīng)濟中最具成長活力的產(chǎn)業(yè)之一。20*年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值達170億元，出口貿(mào)易值6.59億美元，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)150余家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率44.6%。全市基本形成了以水產(chǎn)品腌漬與速凍；藺草制品開發(fā)；蔬菜速凍、脫水與腌漬；水果與竹筍罐頭加工；竹材深加工利用與竹工藝品開發(fā)；禽肉與蛋制品深加工；裘皮鞣制等一批具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)體系。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)作出了積極貢獻。

盡管我市在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展方面取得了喜人的成績，但是與發(fā)達國家及先進省市相比，我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展還存在著較大的差距，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求還不相稱。主要表現(xiàn)為加工業(yè)整體技術(shù)水平落后，技術(shù)研發(fā)能力薄弱，加工設(shè)備條件差，產(chǎn)品技術(shù)含量不高，加工企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集群度不高。組織實施農(nóng)產(chǎn)品加工科技專項，依靠科技創(chuàng)新，突破和轉(zhuǎn)化一批制約我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，開發(fā)一批具有我市特色的農(nóng)產(chǎn)品深加工關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，是推進我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展的根本途徑。

一、總體思路和發(fā)展目標

（一）總體思路

遵循科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重要思想，以市場為導(dǎo)向，圍繞我市九大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，大力開展水產(chǎn)品、果蔬、茶葉、竹類、禽蛋等特色農(nóng)產(chǎn)品的貯藏、保鮮、加工、包裝技術(shù)與設(shè)備研究，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品專儲、專運、冷鏈運銷技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工和活性物質(zhì)提取技術(shù)，提高資源綜合利用率和農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強市場競爭力。加強農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地建設(shè)，引進良種，開發(fā)配套生產(chǎn)技術(shù)。加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工科技產(chǎn)業(yè)鏈，組織實施一批重大科技項目，開發(fā)一批新技術(shù)和新產(chǎn)品，培育和扶持一批農(nóng)產(chǎn)品加工科技企業(yè)，形成完善的、充分體現(xiàn)寧波特色與優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)體系，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展提供科技支撐。

（二）發(fā)展目標

基本建成適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，體制完善、機制靈活、支撐有力的農(nóng)產(chǎn)品加工科技支撐體系，科技創(chuàng)新能力顯著提高，成果轉(zhuǎn)化和推廣步伐明顯加快，科技支撐能力進一步增強。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體技術(shù)和商品化水平顯著提高，全市農(nóng)產(chǎn)品加工值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比從目前的0.5∶1提高到1∶1以上，加工轉(zhuǎn)化率達到40％以上。在水產(chǎn)品、果蔬、林特產(chǎn)品、禽蛋深加工等9個具有優(yōu)勢的領(lǐng)域，突破20-25項關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)5-10個加工關(guān)鍵設(shè)備，培育10-15個名牌加工產(chǎn)品，其中水產(chǎn)品、蔬菜和罐頭加工等部分領(lǐng)域的技術(shù)水平達到國內(nèi)先進水平。

二、發(fā)展重點與主要研究領(lǐng)域

（一）重點研究領(lǐng)域與需突破的關(guān)鍵技術(shù)

1．水產(chǎn)品保鮮與加工技術(shù)

海水魚、貝類腐敗菌控制柵欄技術(shù)，優(yōu)勢腐敗菌數(shù)據(jù)庫和數(shù)學(xué)模型；魚類保鮮過程生化特性變化規(guī)律，新型、高效、安全的保鮮劑；海洋魚類腥味形成機理及脫除技術(shù)；海洋低值魚類高值化加工、生食水產(chǎn)品微生物控制、貝類凈化及精深加工、藻類深加工等關(guān)鍵技術(shù)及裝備；水產(chǎn)加工副產(chǎn)品的綜合利用技術(shù)。

2．特色果蔬鮮切與加工技術(shù)

采后果蔬品質(zhì)變化規(guī)律和貨架期延長技術(shù)，品質(zhì)評價技術(shù)；傳統(tǒng)特色腌制蔬菜安全生產(chǎn)、超市凈菜生產(chǎn)、出口蔬菜品質(zhì)提高、中式蔬菜快餐生產(chǎn)、果蔬加工副產(chǎn)品綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)及裝備。

3．畜禽產(chǎn)品保鮮與加工技術(shù)

畜禽產(chǎn)品加工、蛋品加工、消毒奶無菌灌裝、畜禽加工副產(chǎn)品綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)及裝備；乳品成分、體細胞數(shù)、抗生素及霉菌毒素快速分析技術(shù)與裝備。

4．大宗林特產(chǎn)品保鮮與加工技術(shù)

竹筍品質(zhì)變化規(guī)律和貨架期延長技術(shù)，品質(zhì)評價技術(shù)，竹筍精深加工等關(guān)鍵技術(shù)及裝備；名優(yōu)綠茶制品品質(zhì)提升關(guān)鍵技術(shù)，茶葉加工過程中茶色、香、味保持關(guān)鍵技術(shù)，中低檔茶葉綜合加工利用。

5．糧食產(chǎn)品精深加工技術(shù)

年糕半自動化加工技術(shù)；真空年糕品質(zhì)提高技術(shù)，散裝年糕貨架期延長技術(shù)；方便快速年糕、新型年糕系列制品加工技術(shù)。

6．林產(chǎn)品深加工技術(shù)

竹子、藺草產(chǎn)品的物理改性和化學(xué)改性技術(shù)，用于建筑工程、木結(jié)構(gòu)住宅、室內(nèi)裝潢、日用品等的竹、藺草制品及工藝品；竹、藺草制品加工副產(chǎn)品綜合利用技術(shù)及裝備。

（二）中試、示范和成果轉(zhuǎn)化

1．水產(chǎn)品保鮮與加工

重點轉(zhuǎn)化先進的魚糜、魚粉加工生產(chǎn)技術(shù)；水產(chǎn)品保鮮技術(shù)；海洋低值魚類高值化加工技術(shù)；生食水產(chǎn)品微生物控制技術(shù)；清潔貝類加工技術(shù)；壇紫菜深加工技術(shù)及保健食品。

2．果蔬產(chǎn)品保鮮與加工

重點轉(zhuǎn)化柑桔罐頭加工節(jié)水與自動化生產(chǎn)技術(shù)；新型出口蔬菜加工節(jié)水、節(jié)能、清潔化加工技術(shù)；新型出口脫水蔬菜產(chǎn)品及新型蔬菜軟包裝產(chǎn)品；超市蔬菜、蔬菜中式快餐加工技術(shù)。

3．畜產(chǎn)品保鮮與加工

重點轉(zhuǎn)化傳統(tǒng)特色畜禽產(chǎn)品、蛋品加工及副產(chǎn)品綜合利用技術(shù)，奶制品電子鼻識別、檢測、檢驗、監(jiān)控技術(shù)體系。

4．大宗林特產(chǎn)品保鮮與加工

重點轉(zhuǎn)化中低檔茶葉新型產(chǎn)品及茶葉天然食品添加劑技術(shù)；鮮筍保鮮技術(shù)；竹筍精深加工技術(shù)。

5．糧食產(chǎn)品加工

年糕半自動化加工技術(shù)；散裝年糕貨架期延長技術(shù)；新型年糕系列制品加工技術(shù)。

6．林產(chǎn)品深加工

重點轉(zhuǎn)化高穩(wěn)定性耐濕熱竹材復(fù)合板集成加工技術(shù)；防霉、防腐、防蟲、阻燃、漂白、染色等竹、藺草制品深加工技術(shù)；竹、藺草工藝系列產(chǎn)品及加工副產(chǎn)品綜合利用技術(shù)。

三、重點項目

1．海洋魚類腥味形成機理及脫除技術(shù)研究

研究內(nèi)容：選擇2-3種海水魚類，包括1-2種中上層魚類、1-2種養(yǎng)殖魚類，研究海洋魚類腥味形成機理及主要腥味物質(zhì)成分；研究海洋魚類腥味物理、化學(xué)、生物脫除研究及集成技術(shù)，開發(fā)海洋魚類無腥產(chǎn)品。

預(yù)期目標：探明海洋魚類腥味形成機理及主要腥味物質(zhì)的成分；獲得1-2種海洋魚類腥味脫除的集成技術(shù)；開發(fā)1-2種無腥海洋魚類產(chǎn)品，并建立中試示范生產(chǎn)線；獲國家發(fā)明專利1-2項。

2．海洋中上層魚類高值化加工技術(shù)研究

研究內(nèi)容：研究鮐魚、鯷魚等海洋中上層魚類的脫脂、脫色技術(shù)，低壓滲透技術(shù)，傳統(tǒng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵技術(shù)，加工副產(chǎn)物綜合利用技術(shù)；開發(fā)新穎、風味化海洋中上層魚類新產(chǎn)品。

預(yù)期目標：開發(fā)出新型海洋低值魚制品1-2種，并建立國內(nèi)先進的中試或規(guī)?；痉渡a(chǎn)線；獲國家發(fā)明專利1-2項。

3．蟹、貝類產(chǎn)品質(zhì)量控制技術(shù)研究

研究內(nèi)容：研究寧波市特色腌制生食水產(chǎn)品微生物控制技術(shù)，包括咸泥螺、紅膏熗蟹、蟹糊等，控制生食水產(chǎn)品微生物并達到GB10136標準要求。研究縊蟶、褶牡蠣、泥蚶等品種的微生物凈化技術(shù)，凈化對貝類品質(zhì)的影響及改善凈化貝類品質(zhì)的技術(shù)，凈化貝類保活保鮮技術(shù)。

預(yù)期目標：產(chǎn)品質(zhì)量指標達到國家標準，建立腌制生食水產(chǎn)品生產(chǎn)線1條及貝類凈化生產(chǎn)線1條，獲國家發(fā)明專利1-2項。

4．海水經(jīng)濟魚類保鮮技術(shù)研究

研究內(nèi)容：研究海水經(jīng)濟魚類微生物分布變化，建立優(yōu)勢腐敗菌數(shù)學(xué)模型，研發(fā)腐敗菌控制柵欄技術(shù)；研究海水經(jīng)濟魚類保鮮過程生化特性變化規(guī)律，研發(fā)新型、高效、安全的集成保鮮技術(shù)，開發(fā)海水經(jīng)濟魚類保鮮產(chǎn)品。

預(yù)期目標：開發(fā)海水經(jīng)濟魚類保鮮產(chǎn)品2-3個，建立年加工能力1000噸的示范生產(chǎn)線1條；獲國家發(fā)明專利1項。

5．藻類業(yè)精深加工技術(shù)研究與裝備研發(fā)

研究內(nèi)容：研究紫菜、滸苔、龍須藻等主要大型藻類的營養(yǎng)價值、保健功能及其在主要加工過程中的動力學(xué)變化規(guī)律，活性物質(zhì)的功能與安全性評價；研發(fā)藻類中活性成分的提取技術(shù)，開發(fā)藻類活性飼料、功能性食品；研究開發(fā)壇紫菜干品生產(chǎn)工藝改進技術(shù)及裝備。

預(yù)期目標：構(gòu)建紫菜、滸苔、龍須藻等主要大型藻類的加工特性和成分數(shù)據(jù)庫，探明主要營養(yǎng)成分和生物活性物質(zhì)在其主要加工過程中的動力學(xué)變化規(guī)律；創(chuàng)建千畝級壇紫菜養(yǎng)殖及加工規(guī)模示范基地2個；探明2～4種活性成分的結(jié)構(gòu)、構(gòu)效關(guān)系和作用機理，開發(fā)活性成分明確、安全性高功能性食品2～4種，并建立示范生產(chǎn)線1條；獲國家發(fā)明專利2-3項。

6．魚粉環(huán)保生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究及裝備研發(fā)

研究內(nèi)容：研究魚粉生產(chǎn)過程中臭氣有組織排放工藝技術(shù)，魚粉生產(chǎn)過程中臭氣的物理、化學(xué)脫除技術(shù)，優(yōu)化魚粉環(huán)保生產(chǎn)工藝，研制配套設(shè)備，改善魚粉生產(chǎn)過程中對周邊環(huán)境的污染。

預(yù)期目標：建立年加工能力1萬噸的魚粉環(huán)保示范生產(chǎn)線1條，魚粉生產(chǎn)過程中的廢氣排污達到國家環(huán)保要求。

7．甲殼素環(huán)保加工關(guān)鍵技術(shù)研究及裝備研發(fā)

研究內(nèi)容：研究蟹蝦殼生產(chǎn)甲殼素微生物菌株的篩選、分離、鑒定及菌株保存技術(shù)，優(yōu)化生物法生產(chǎn)甲殼素發(fā)酵工藝及關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)；開發(fā)甲殼素生產(chǎn)副產(chǎn)物的分離及相關(guān)產(chǎn)品，研發(fā)物生物法生產(chǎn)甲殼素的集成技術(shù)及相應(yīng)裝備。

預(yù)期目標：生物法生產(chǎn)的甲殼素品質(zhì)和得率不低于酸堿法；COD絕對排放量減量≧0.5噸/噸甲殼素；BOD排污減量≧1噸/噸甲殼素；廢水回用≧80%；直接生產(chǎn)成本≦1萬元/噸甲殼素，建立中試示范生產(chǎn)線1條，獲國家發(fā)明專利1-2項。

8．采后果蔬保鮮、物流關(guān)鍵技術(shù)研究及裝備研發(fā)

研究內(nèi)容：研究柑桔、楊梅、茭白、西蘭花等主要特色果蔬的品質(zhì)變化規(guī)律，建立果蔬品質(zhì)評價體系；研究果蔬貨架期延長技術(shù)，建立果蔬貯運及物流過程中的保鮮技術(shù)及質(zhì)量控制技術(shù)。

預(yù)期目標：建立一套采后果蔬保鮮、貯運關(guān)鍵技術(shù)的優(yōu)化集成新工藝及果蔬物流示范線2條，物流期間品質(zhì)損耗率小于10%；獲國家發(fā)明專利1-2項。

9．柑橘罐頭現(xiàn)代加工關(guān)鍵技術(shù)研究及裝備研發(fā)

研究內(nèi)容：研究推廣柑橘罐頭加工節(jié)水技術(shù)，開發(fā)柑橘罐頭生產(chǎn)剝皮機、分瓣機，建立柑橘罐頭自動化生產(chǎn)示范生產(chǎn)線；研究柑橘加工副產(chǎn)物的綜合利用技術(shù)，開發(fā)高值化利用產(chǎn)品。

預(yù)期目標：建立柑橘罐頭加工用水回用示范工廠和示范生產(chǎn)線，節(jié)水40%以上；建立柑橘罐頭自動化生產(chǎn)示范生產(chǎn)線1條；開發(fā)1-2個柑橘副產(chǎn)物高值化產(chǎn)品；獲國家發(fā)明專利1-2項。

10．蔬菜現(xiàn)代加工關(guān)鍵技術(shù)研究及設(shè)備研發(fā)

研究內(nèi)容：研究開發(fā)傳統(tǒng)特色腌制蔬菜安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)及裝備，開發(fā)超市凈菜、蔬菜中式快餐食品關(guān)鍵技術(shù)及配套設(shè)備，建立加工蔬菜節(jié)能、節(jié)水、清潔化示范生產(chǎn)線；研究蔬菜加工副產(chǎn)物的高值化利用技術(shù)。

預(yù)期目標：開發(fā)超市凈菜5-6種、蔬菜中式快餐食品3-4種、副產(chǎn)物高值化利用產(chǎn)品1-2種，并建立年加工能力1000噸的示范生產(chǎn)線1條，獲國家發(fā)明專利1-2項。

11．現(xiàn)代奶品加工保鮮關(guān)鍵技術(shù)研究及裝備研發(fā)

研究內(nèi)容：研究消毒奶的無菌灌裝和保鮮技術(shù)裝備，濃縮液態(tài)奶、免疫乳制品、低乳糖奶制品的加工技術(shù)；開發(fā)奶品電子識別技術(shù)與裝備。

預(yù)期目標：建立年加工能力1000噸的消毒奶的無菌灌裝示范生產(chǎn)線1條，開發(fā)新穎奶制品2-3種，建立奶制品電子鼻識別、檢測、檢驗、監(jiān)控技術(shù)體系，獲國家發(fā)明專利1-2項。

12．茶資源增值關(guān)鍵技術(shù)研究及裝備研發(fā)

研究內(nèi)容：研究名優(yōu)茶加工中揉捻、提香新技術(shù)，開發(fā)相關(guān)加工設(shè)備；研究茶制品色、香、味保持關(guān)鍵技術(shù)；研究中低檔茶葉高值化加工技術(shù)。

預(yù)期目標：開發(fā)茶葉新產(chǎn)品2-3種，解決名優(yōu)茶加工中揉捻、提香關(guān)鍵技術(shù)，建立名優(yōu)茶加工、保存新技術(shù)體系；建立年加工能5000噸的中低檔茶葉高值化加工示范生產(chǎn)線1條，獲國家發(fā)明專利1-2項。

13．竹筍產(chǎn)品保鮮與精深加工技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化

研究內(nèi)容：研究竹筍采后品質(zhì)變化規(guī)律研究，建立竹筍品質(zhì)評價和保鮮技術(shù)體系；研究竹筍貨架期延長技術(shù)，貯運及中短途貯運保鮮技術(shù)及質(zhì)量控制技術(shù)體系；研究竹筍加工關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)竹筍產(chǎn)品。

預(yù)期目標：建立竹筍品質(zhì)評價體系，開發(fā)竹筍新產(chǎn)品3－5個，建立年加工能1000噸的示范生產(chǎn)線1條，獲國家發(fā)明專利1-2項。

14．年糕加工關(guān)鍵技術(shù)研究及裝備研發(fā)

研究內(nèi)容：年糕半自動化加工技術(shù)研究及裝備開發(fā)；研究真空年糕品質(zhì)提高技術(shù)，研究散裝年糕貨架期延長技術(shù)；開發(fā)方便快速年糕、新型年糕系列制品。

預(yù)期目標：開發(fā)新型年糕制品2-3種，散裝年糕保質(zhì)期7天以上，建立年加工能力1000噸的年糕示范生產(chǎn)線1條，獲國家發(fā)明專利1-2項。

15．竹子、藺草精深加工關(guān)鍵技術(shù)研究及裝備研發(fā)

研究內(nèi)容：建筑工程、木結(jié)構(gòu)住宅、室內(nèi)裝潢、日用品等的竹、藺草制品加工關(guān)鍵技術(shù)研究；竹、藺草產(chǎn)品防霉、防腐、防蟲、阻燃、漂白、染色等高效無毒的生物或化學(xué)處理技術(shù)研究；竹材纖維化、塑化、表面密實化技術(shù)研究；開發(fā)現(xiàn)代竹、藺草工藝新產(chǎn)品，研究加工副產(chǎn)高值化利用技術(shù)。

預(yù)期目標：開發(fā)防霉、防腐、防蟲、阻燃、漂白、染色等竹、藺草產(chǎn)品3-4種，開發(fā)竹、藺草工藝新產(chǎn)品和綜合利用產(chǎn)品10個以上，并建立示范生產(chǎn)線；獲國家發(fā)明專利1-2項。

四、創(chuàng)新平臺建設(shè)

以科技支撐發(fā)展、改善創(chuàng)新環(huán)境、提升研發(fā)水平為目標，加快構(gòu)建適合我市農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展需求和資源高效共享的農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新與服務(wù)平臺，重點建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的重點實驗室和企業(yè)研發(fā)中心，扶持培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的科技創(chuàng)新型企業(yè)。

1．重點實驗室

繼續(xù)加強對市農(nóng)產(chǎn)品加工、市海洋藥物與健康食品等加工領(lǐng)域的重點實驗室的建設(shè)，支持重點實驗室引進創(chuàng)新型人才，改善實驗室科研條件，承擔市級重大科技項目。鼓勵重點實驗室與加工企業(yè)合作，以產(chǎn)學(xué)研的方式組建農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新平臺或農(nóng)產(chǎn)品加工工程技術(shù)研究中心，面向我市主要特色農(nóng)產(chǎn)品資源，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品保鮮與加工新技術(shù)、新產(chǎn)品。

2．企業(yè)研發(fā)中心

建立以企業(yè)為主體的農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新體系。以重大科技項目為載體，培育創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的科技創(chuàng)新型企業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，凡經(jīng)認定的科技創(chuàng)新型企業(yè)享受市高新技術(shù)企業(yè)同等優(yōu)惠政策。鼓勵有條件的科技創(chuàng)新型企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與科研機構(gòu)、大傳院校開展科技合作，以產(chǎn)學(xué)研的方式組建企業(yè)研發(fā)中心或企業(yè)工程技術(shù)中心。重點圍繞水產(chǎn)品加工與活性物質(zhì)利用；竹、藺草制品開發(fā)；速凍、脫水與腌漬蔬菜加工；水果、竹筍罐頭加工；禽肉與蛋制品深加工等特色領(lǐng)域，支持創(chuàng)建10-15個具有一定規(guī)模、設(shè)備先進的企業(yè)研發(fā)中心或企業(yè)工程技術(shù)中心。

五、組織管理和保障措施

1、強化組織管理

由市科技局牽頭成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)本專項的組織與實施工作，協(xié)調(diào)處理專項實施過程中出現(xiàn)的重大問題。各縣（市）、區(qū)科技管理部門、相關(guān)高校、科研院所和有關(guān)企業(yè)要積極參與專項的實施，實行市縣聯(lián)動、部門互動，共同組織實施專項中的重大、重點項目。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專家咨詢委員會，負責總體方案和實施計劃的制訂，各項目的組織評審、咨詢和項目承擔單位的遴選，指導(dǎo)監(jiān)督重點項目的組織與實施，開展項目的中期評估和績效考核。專項中明確的重點項目在組織方式上實行課題制和首席專家負責制，本著成熟一個，啟動一個的原則，以擇優(yōu)委托或公開招標方式，確定項目承擔單位。

2、加大科技投入

加大全社會對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的科技投入，著力改善投融資環(huán)境。充分發(fā)揮財政科技投入的引導(dǎo)作用，加大對農(nóng)產(chǎn)品加工科技專項的資金投入。市科技三項經(jīng)費、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金將作相應(yīng)安排，支持本專項的組織與實施。各縣（市）、區(qū)科技管理部門也要安排一定的經(jīng)費，用于支持本地區(qū)開展的重點項目。建立以企業(yè)為投入主體的科技創(chuàng)新與投入體系，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的科技投入，凡申請承擔本專項中科技項目的企業(yè)，要求企業(yè)科技投入經(jīng)費不低于財政科技投入的經(jīng)費。

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社 產(chǎn)品供應(yīng)鏈 績效

中圖分類號：F321.4

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）11-177-03

一、引言

隨著全球化進程的加快，企業(yè)面臨的經(jīng)濟環(huán)境更加復(fù)雜，經(jīng)濟競爭日趨激烈，單純依靠提高自身技術(shù)求得發(fā)展的潛力越來越小，而企業(yè)面臨的市場需求卻更加多樣化和個性化。為了滿足市場需求和提高自身競爭力，企業(yè)之間逐漸相互聯(lián)合，降低成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。由于相互聯(lián)合的企業(yè)間存在供需關(guān)系，所以當把所有企業(yè)連接起來，便呈現(xiàn)出鏈式結(jié)構(gòu)，及所謂的供應(yīng)鏈。20世紀90年代初，涉農(nóng)供應(yīng)鏈管理的出現(xiàn)，使得農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈研究呈現(xiàn)出新的局面。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者意識到在將農(nóng)產(chǎn)品由生產(chǎn)推向市場的過程中，建立有效的供應(yīng)鏈是獲得利潤的一條有效路徑。世界各地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和龍頭農(nóng)業(yè)公司紛紛開展供應(yīng)鏈實踐。

農(nóng)民專業(yè)合作社是一種特殊的企業(yè)組織形式，就其宗旨而言，具有經(jīng)濟效率和社會公平的雙重屬性，其經(jīng)濟效率的實現(xiàn)是社會公平的基礎(chǔ)和保障。在我國，農(nóng)民專業(yè)合作組織的產(chǎn)生有其特殊的歷史背景，其發(fā)展也伴隨著諸多問題，直至2007年農(nóng)民專業(yè)合作社法的頒布，其發(fā)展才走上了正規(guī)的路徑。伴隨著合作社的發(fā)展，其內(nèi)部治理問題，生產(chǎn)標準化問題，產(chǎn)品的市場銷路問題等都引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，促進合作社的可持續(xù)發(fā)展是最終研究的目的。

從以上可以看出，如果實現(xiàn)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈管理，將會對組織的發(fā)展產(chǎn)生有利的影響，那么，以農(nóng)民專業(yè)合作社為主體的產(chǎn)品供應(yīng)鏈的存在是否具有可行性，農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的運作流程怎樣，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈對農(nóng)民專業(yè)合作社的績效會產(chǎn)生何種影響，將是本文探討的問題。

二、概念界定

1.供應(yīng)鏈。對于供應(yīng)鏈，學(xué)術(shù)界至今沒有統(tǒng)一的概念界定。國內(nèi)外學(xué)者以及相關(guān)單位基于供應(yīng)鏈發(fā)展的不同階段，對其進行界定。就國外而言，史蒂文森（1989）認為供應(yīng)鏈包含增值過程和分銷渠道控制，它是從供應(yīng)商的供應(yīng)商到用戶的用戶的流，從供應(yīng)的源點開始到消費的終點結(jié)束。

哈瑞森則認為供應(yīng)鏈是一種功能網(wǎng)鏈，它執(zhí)行原材料的采購，并且將它們轉(zhuǎn)變?yōu)橹虚g產(chǎn)品和成品，再成品銷售給用戶。馬丁·克里斯托弗（2001）將供應(yīng)鏈定義為涉及將產(chǎn)品或服務(wù)提供給最終消費者的過程和活動的上游及下游企業(yè)組織所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)。美國供應(yīng)鏈協(xié)會認為其是涉及從供應(yīng)商的供應(yīng)商到客戶的客戶的最終產(chǎn)品生產(chǎn)與交付的一切努力。供應(yīng)鏈管理包括貫穿于整個渠道來管理供應(yīng)與需求、原材料與零部件采購、制造與裝配、倉儲與存貨跟蹤、訂單錄入與管理、分銷，以及向顧客交貨。

在我國，馬士華（2000）指出，供應(yīng)鏈是一個整體的功能網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模式，它以核心企業(yè)為中心，通過對信息流、物流、資金流的控制，從原材料的采購開始，制成中間產(chǎn)品以及最終產(chǎn)品，最后通過銷售網(wǎng)絡(luò)把最終產(chǎn)品送到消費者，其節(jié)點包括供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商以及消費者。我國2001年實施的《物流術(shù)語》將供應(yīng)鏈定義為在生產(chǎn)及流通過程中，涉及將產(chǎn)品或服務(wù)提供給最終用戶活動的上游及下游企業(yè)所形成的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)。本文認為馬士華對供應(yīng)鏈的定義更為具體，所以本文采用其對供應(yīng)鏈的定義。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社。2007年以前，我國許多學(xué)者都對農(nóng)民專業(yè)合作社進行了定義，如池澤新（2005）、狄金華和鐘漲寶（2006）等，2007年以后，中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法頒布，將農(nóng)民專業(yè)合作社定義為一種互的經(jīng)濟組織，其建立在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，由同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理。它以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。由于此定義的應(yīng)用較為廣泛，本文中也將采用此定義。

三、以農(nóng)民專業(yè)合作社為主體的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的可行性

1.農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的必然要求。農(nóng)民專業(yè)合作社法中規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益，這就要求提高合作社的盈利能力?，F(xiàn)階段我國農(nóng)民專業(yè)合作社以銷售初級產(chǎn)品為主，很少有能力開展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，因此其獲利空間小，社員得益少，而且在初級產(chǎn)品的銷售上，合作社與營銷大戶相比不具有明顯的優(yōu)勢。如果以農(nóng)民專業(yè)合作社為主體的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈得以建立，相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品的精加工和深加工的水平就可以得到提高，暢通農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，從而吸引更多農(nóng)民入社，實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社占據(jù)核心優(yōu)勢。首先，在農(nóng)產(chǎn)品的供給方面，農(nóng)民專業(yè)合作社具有相應(yīng)的優(yōu)勢，使得其他連接處的組織不能替代。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)戶在自愿民主的基礎(chǔ)上自發(fā)形成的經(jīng)濟組織，農(nóng)戶（社員）就是農(nóng)產(chǎn)品的提供者，因此農(nóng)民專業(yè)合作社可以完全掌握初級產(chǎn)品的來源。與此同時，農(nóng)民專業(yè)合作社可以依據(jù)市場需求信息，有目的性的組織社員生產(chǎn)特種農(nóng)產(chǎn)品，這同樣是其他經(jīng)濟組織很難做到的。其次，農(nóng)民專業(yè)合作社作為連接生產(chǎn)者和消費者的中介機構(gòu)，能夠通過多樣的渠道、各種各樣組織獲取市場供求信息，從而居于供應(yīng)鏈上的信息中心。再次，農(nóng)民專業(yè)合作社受到政府政策的支持?！吨腥A人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》不僅明確了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位，更規(guī)定國家通過財政支持、稅收政策和金融、科技、人才的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等種種措施，促進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。與此同時，國家鼓勵并且支持社會各個方面的力量為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供相應(yīng)的服務(wù)。各地政府制定并落實稅收優(yōu)惠、保護性補貼、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補貼、信貸支持、人員培訓(xùn)等多種政策與措施，以引導(dǎo)、扶持、促進農(nóng)民專業(yè)合作社的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，使農(nóng)民專業(yè)合作社進入了新的發(fā)展階段。

四、以農(nóng)民專業(yè)合作社為主體的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的運作流程

建立并保持農(nóng)民專業(yè)合作社在供應(yīng)鏈中的主體地位，必須具備嚴格的供應(yīng)鏈的運作流程，即包含以下五個方面：制定農(nóng)產(chǎn)品各環(huán)節(jié)計劃、進行農(nóng)產(chǎn)品的采購、進行農(nóng)產(chǎn)品的精深加工、進行農(nóng)產(chǎn)品物流配送、實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的退貨。

1.制定農(nóng)產(chǎn)品各環(huán)節(jié)計劃。農(nóng)產(chǎn)品的各環(huán)節(jié)計劃是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的首要部分，在供應(yīng)鏈的所有流程中居于首要的地位，甚至整個供應(yīng)鏈的運作性能在一定程度上都由它決定。農(nóng)產(chǎn)品的各環(huán)節(jié)計劃主要包括前期采購決策的制定，精深加工方案的確定，產(chǎn)品的分級、篩選、清洗、包裝方案的制定以及配送、退貨方案的制定等方面。農(nóng)產(chǎn)品各環(huán)節(jié)計劃為農(nóng)產(chǎn)品從種養(yǎng)殖農(nóng)戶到消費者的各個環(huán)節(jié)提供了標準和規(guī)則，從而為確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的效益和效率打下基礎(chǔ)，是進行農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈優(yōu)化的依據(jù)。

2.進行農(nóng)產(chǎn)品的采購。因為農(nóng)作物從播種到成熟具有特定的周期，為了采購到符合市場需求的農(nóng)產(chǎn)品，從農(nóng)作物的播種開始，農(nóng)民專業(yè)合作社就應(yīng)該與農(nóng)戶訂立合同，使農(nóng)戶按照農(nóng)民專業(yè)合作社的要求進行特定農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)。在產(chǎn)前生產(chǎn)資料的采購方面，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)采取統(tǒng)一采購的方式或者監(jiān)督農(nóng)民根據(jù)合同的要求選取作物品種以及相應(yīng)的化肥、農(nóng)藥等。同樣，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)中服務(wù)也應(yīng)由農(nóng)民專業(yè)合作社向農(nóng)戶提供，特別是產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù)，只有這樣才能確保農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品符合一定的標準，從而保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過農(nóng)民的標準化種植（養(yǎng)殖）后，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當按照合同規(guī)定的價格收購農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品。

3.進行農(nóng)產(chǎn)品的精深加工。對于具有資金優(yōu)勢的農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)建立自有的農(nóng)產(chǎn)品冷庫和精深加工工廠。加工工廠所處地理位置應(yīng)當交通便利，環(huán)境良好，以方便初級農(nóng)產(chǎn)品的運入和成品的運出。對于農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，科學(xué)合理的加工流程是重中之重。與此同時，應(yīng)當建立起農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫系統(tǒng)，對于進出廠的農(nóng)產(chǎn)品都要進行嚴格的質(zhì)量檢驗和檢疫，檢驗達標才能進入市場進行流通。對于資金欠缺的農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當通過與冷庫和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)形成合同關(guān)系，以進行農(nóng)產(chǎn)品的儲藏和精深加工。農(nóng)產(chǎn)品的精深加工程度，在一定意義上決定了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量層級以及進入市場后的價格。在農(nóng)產(chǎn)品的精深加工環(huán)節(jié)，應(yīng)當完成農(nóng)產(chǎn)品的篩選、分級、清洗、包裝、檢驗檢疫等任務(wù)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

4.進行農(nóng)產(chǎn)品物流配送。農(nóng)產(chǎn)品配送主要包含兩個環(huán)節(jié)：一是從農(nóng)民專業(yè)合作社到分銷商或零售商；二是從零售商或分銷商到消費者。對于特定的農(nóng)產(chǎn)品，其對物流運輸?shù)囊筝^高，比如生鮮農(nóng)產(chǎn)品，由于其易腐爛，所以最佳的選擇是實行全程冷鏈運輸，以防止其在運輸過程中變質(zhì)腐爛。農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)產(chǎn)品配送中居于主體地位，由其統(tǒng)一進行需求信息的管理，統(tǒng)一對農(nóng)產(chǎn)品進行調(diào)配，同時，應(yīng)適當簡化供應(yīng)和配送體系，有效利用運輸車輛，提高運送效率。

農(nóng)產(chǎn)品的配送具有自身的特點，對于物流車輛和設(shè)施要求相對嚴格，物流基礎(chǔ)設(shè)施投資較大，許多合作社因為資金實力而無法建立自身的良好的物流配送體系。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當尋求與物流公司的合作，這樣可以充分發(fā)揮第三方物流公司的優(yōu)勢。第三方物流公司一般有信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的支持，可以縮短物流時間，提高配送效率。相對而言，第三方物流公司專業(yè)化程度較高，冷鏈物流比較容易實現(xiàn)。

5.實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品退貨。農(nóng)產(chǎn)品是消費者的日常生活必需品，具有購買次數(shù)多，購買總量大的特點，與大型工業(yè)產(chǎn)品相比，退貨流程也相對簡單。農(nóng)產(chǎn)品的退貨通常包括兩方面的內(nèi)容，一是消費者退回農(nóng)產(chǎn)品。實現(xiàn)產(chǎn)品的退回是對消費者的權(quán)益進行保護，主要包括退回過期和質(zhì)量安全不達標的農(nóng)產(chǎn)品。二是實現(xiàn)廢棄物的回收。就農(nóng)產(chǎn)品而言主要是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品包裝的回收。回收后進行材料的重復(fù)利用。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生的其他廢棄物則進行相應(yīng)的處理，在處理過程中不能對社會和周邊環(huán)境造成污染。在農(nóng)產(chǎn)品的退換過程中，也形成了供應(yīng)鏈中逆向的信息流和物流。

五、農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品供應(yīng)鏈對績效的影響

在對組織績效的管理中，其重要目標之一在于降低成本，實現(xiàn)信息快速流通，提高資源利用效率，提高產(chǎn)品競爭力，而在農(nóng)民專業(yè)合作社中建立農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，將會在以上幾個方面產(chǎn)生作用，從而對農(nóng)民專業(yè)合作社的績效產(chǎn)生正向影響。具體表現(xiàn)為以下幾個方面：

1.有助于減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，從而用較低的成本獲取相對較高的收益。確保能收回所付出成本的前提下，最大程度的獲得利潤。農(nóng)民專業(yè)合作社可借助其組織優(yōu)勢向上游延伸，將生產(chǎn)環(huán)節(jié)與銷售環(huán)節(jié)有效銜接，縮短上游流通環(huán)節(jié)，并且向下游延伸，使農(nóng)產(chǎn)品直接進入零售市場，減少了流通過程中發(fā)生的損耗。而且農(nóng)民專業(yè)合作社可根據(jù)市場需求進行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一配送，有效降低流通成本。農(nóng)民專業(yè)合作社在對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工時對農(nóng)產(chǎn)品進行分級、加工、包裝，這樣就減少了大量不必要的物流成本，降低了農(nóng)產(chǎn)品在流通過程中的損耗。

2.有利于提高農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品的市場競爭力。我國農(nóng)產(chǎn)品大多是小規(guī)模生產(chǎn)，產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；潭容^低。農(nóng)產(chǎn)品競爭能力低。與此同時，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量問題屢見不鮮，主要原因是農(nóng)戶個體實行分散生產(chǎn)經(jīng)營，流通渠道的復(fù)雜多樣、不規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以及缺少必要的檢驗檢疫措施等都使得農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量難以得到保證。而就市場需求而言，消費者對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來越高。構(gòu)建以農(nóng)民專業(yè)合作社為核心企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，能為農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化提供有利條件，同時為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提高創(chuàng)造有利的條件。因此依托以農(nóng)民專業(yè)合作社為主體的產(chǎn)品供應(yīng)鏈的確立，是提高我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力的必要條件，也為農(nóng)民專業(yè)合作社績效的提高奠定了基礎(chǔ)。

3.有利于實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品信息流的共享與快速流通。高效的供應(yīng)鏈可以保證信息流的暢通。目前，有多種信息技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)可以為農(nóng)民專業(yè)合作社提供信息平臺，為經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)信息快速獲取、交流提供了信息支撐。例如在供應(yīng)鏈的下游，超市通過其內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)將其內(nèi)部營銷、庫存等情況全部由計算機管理，同時通過外部網(wǎng)絡(luò)，將相關(guān)信息反饋給農(nóng)民專業(yè)合作社，實現(xiàn)供應(yīng)鏈節(jié)點組織之間的快速溝通以及現(xiàn)代化的電子方式的財務(wù)結(jié)算。供應(yīng)鏈的建立可以實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社與其他組織之間信息分享與流轉(zhuǎn)，縮短信息流通時間，從而更加迅速的履行客戶的訂單，削減多余的庫存，提高顧客滿意度，為農(nóng)民專業(yè)合作社績效的提高提供保障。

六、主要研究結(jié)論

本文從理論的角度分析了供應(yīng)鏈的發(fā)展及應(yīng)用，就農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展與供應(yīng)鏈結(jié)合起來，提出建立以農(nóng)民專業(yè)合作社為主體的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，并且通過分析，認為建立以農(nóng)民專業(yè)合作社為主體的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的必然要求，同時農(nóng)民專業(yè)合作社在建立產(chǎn)品供應(yīng)鏈過程中具有核心優(yōu)勢。農(nóng)民專業(yè)合作社在產(chǎn)品供應(yīng)鏈中須執(zhí)行以下運作流程，即制定農(nóng)產(chǎn)品計劃、進行農(nóng)產(chǎn)品的采購、進行農(nóng)產(chǎn)品的精深加工、進行農(nóng)產(chǎn)品配送、實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品退貨。以農(nóng)民專業(yè)合作社為主體的產(chǎn)品供應(yīng)鏈通過降低流通成本，實現(xiàn)信息快速流通與分享，提高產(chǎn)品競爭力，從而有利于合作社績效的提高。

（基金資助：基于供應(yīng)鏈的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織績效評價研究，四川廣播電視大學(xué)2009年度科研課題立項，項目編號KT0943）

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篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化；稅收政策

引言

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，對我國整體農(nóng)業(yè)發(fā)展有很好的帶動作用，是加速實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效經(jīng)營模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點在于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)飼養(yǎng)、種植以及農(nóng)產(chǎn)品的加工、輸出，利用現(xiàn)代化的管理與科技技術(shù)將生產(chǎn)要素進行組合，旨在滿足市場需求，從而不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟利益［1］。

1我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化稅收政策

1．1與農(nóng)業(yè)相關(guān)的稅收政策

我國目前還未出臺與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的專門的稅收政策，但是有許多涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的稅收政策，主要包括個人與企業(yè)所得稅、出口退稅以及增值稅及附加稅等稅種。

1．1．1增值稅目前我國的稅收政策主要對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的稅收進行優(yōu)惠，具體包括：免于征收從事生產(chǎn)和銷售農(nóng)產(chǎn)品以及經(jīng)營農(nóng)機、化肥和種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的企業(yè)和個人的增值稅，對于銷售農(nóng)產(chǎn)品的納稅人免收增值稅，對于進行廢物利用生產(chǎn)的企業(yè)的產(chǎn)品增值稅實行先征收后退還的優(yōu)惠政策。

1．1．2出口退稅目前我國主要針對高科技農(nóng)產(chǎn)品與初級農(nóng)產(chǎn)品的加工設(shè)備實行出口退稅優(yōu)惠。除此之外，國家規(guī)定進口的高科技農(nóng)產(chǎn)品設(shè)備若在已批準的目錄之中，則對其相應(yīng)的進口環(huán)節(jié)增值稅與關(guān)稅實行免征。此外，出口退稅政策規(guī)定，出口企業(yè)收購的非視同自產(chǎn)產(chǎn)品出口適用增值稅免稅政策，其進項稅額不得抵扣和退稅。

1．1．3所得稅目前我們國家的稅收政策主要對從事農(nóng)業(yè)方面的企業(yè)和個人進行稅收優(yōu)惠。比如，免于征收個人從事飼養(yǎng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)以及種植業(yè)的相應(yīng)的所得稅；免于征收從事以下項目的企業(yè)所得稅：種植棉花、水果、堅果、麻類、油料等，樹木種植與培育，新品種的農(nóng)作物選育，維修農(nóng)業(yè)設(shè)備與推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，中草藥種植等；減半征收種植花卉、茶、香料以及飲料等作物的企業(yè)所得稅。

1．1．4印花稅根據(jù)《中華人民共和國印花稅暫行條例》規(guī)定，自1988年10月1日起，國家指定的收購部門與村民委員會、農(nóng)民個人書立的農(nóng)副產(chǎn)品收購合同免納印花稅，農(nóng)牧業(yè)畜類保險合同免征印花稅。

1．2與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條相關(guān)的稅收政策

農(nóng)業(yè)稅收政策隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而不斷調(diào)整完善，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的不同階段實施的稅收政策各有不同，其主要在出口農(nóng)業(yè)、衍生農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)以及加工農(nóng)業(yè)等方面有所體現(xiàn)。在出口農(nóng)業(yè)方面，對于出口的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品實行退稅，外購的農(nóng)產(chǎn)品出口實行免稅；出口的初加工農(nóng)產(chǎn)品實行退稅，而對于進口的高科技農(nóng)業(yè)設(shè)備關(guān)稅實行免予征稅。在衍生農(nóng)業(yè)方面，免予征收農(nóng)業(yè)技術(shù)在進行轉(zhuǎn)讓和服務(wù)時產(chǎn)生的營業(yè)稅以及針對推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)和維修農(nóng)業(yè)設(shè)備等所產(chǎn)生的企業(yè)所得稅；在基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)方面，對企業(yè)所得稅實行免予征收或者減半征收，對增值稅實行免予征收，并且取消相關(guān)的農(nóng)業(yè)稅，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；在加工農(nóng)業(yè)方面，免予征收對農(nóng)產(chǎn)品進行初步加工的企業(yè)和個人的所得稅。

1．3現(xiàn)行稅收政策對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的影響

1．3．1積極影響首先，所得稅與增值稅稅收優(yōu)惠政策使得農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者與對農(nóng)產(chǎn)品進行初步加工的個人或企業(yè)的經(jīng)濟利益得到了有效的保障，激發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的熱情，加大了生產(chǎn)力度，從而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下了扎實的基礎(chǔ)；其次，施行出口退稅的優(yōu)惠政策能夠促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)部進行產(chǎn)業(yè)鏈的延長和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，使得生產(chǎn)成本得到有效減少，經(jīng)濟利益得到明顯提升，從而增強市場競爭力，為產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展增強動力。

1．3．2阻礙作用首先，我國現(xiàn)行的稅收政策中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與非產(chǎn)業(yè)化發(fā)展適用統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠政策，并沒有專門針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，不存在較強的政策針對性和優(yōu)勢；其次，對基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)給予一定稅收優(yōu)惠，但對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)稅收優(yōu)惠較少，在當前基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)還很薄弱的情況下，限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展空間；最后，目前的稅收政策未落實到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的每一個鏈條環(huán)節(jié)，并且存在不合理的地方，例如一般納稅人購進農(nóng)產(chǎn)品進項稅額抵扣中使用發(fā)票的極少，可能導(dǎo)致少繳稅款，農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票的管控難度較大。

2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中稅收政策發(fā)展趨勢

2．1優(yōu)化基礎(chǔ)及衍生農(nóng)業(yè)稅收

在基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)方面，結(jié)合其攤子大卻缺乏后勁的特點，在針對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的個人所得稅實行免征稅賦的同時，也免征或者減征從事基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)相關(guān)的中小型企業(yè)的企業(yè)所得稅，將承包土地或者投資土地的個人或企業(yè)在開展基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時產(chǎn)生的增值稅用于進項稅額的抵扣。而在衍生農(nóng)業(yè)方面，為使企業(yè)和個人的利益得到有力保障，調(diào)整所得稅，使出口的農(nóng)產(chǎn)品的退稅率得到有效提升。適當減免農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的土地使用稅，一般直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地是不會收取土地使用稅的，但不包含農(nóng)副產(chǎn)品加工場地等衍生農(nóng)業(yè)。適當減免農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)的稅收，降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本。

2．2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)享有更多稅收優(yōu)惠政策

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，各國都有一些保護和扶持本國農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，作為農(nóng)業(yè)大國，我們必須把對農(nóng)業(yè)投入作為重點，務(wù)必確立保護和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體戰(zhàn)略方向，努力建立與我國國情相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策體系。調(diào)整我國產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，把促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為保護和扶持農(nóng)業(yè)的重點。在尊重國際規(guī)則的條件下，明確對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品交易和加工等領(lǐng)域的稅收傾斜，建立保護和支持我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，盡快提高我國農(nóng)業(yè)在國際農(nóng)業(yè)市場的地位和競爭力。同時，為鼓勵農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，對投資農(nóng)業(yè)的機構(gòu)、組織和個人都給予適當?shù)亩愂諆?yōu)惠。

3稅收政策存在的問題及改進建議

3．1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化稅收服務(wù)水平有待提高

首先，稅務(wù)部門缺乏或不重視稅收服務(wù)意識，一些稅務(wù)部門工作人員意識中存在自身是公務(wù)員“高人一等”，在開展稅務(wù)工作中缺乏“服務(wù)”意識；其次，企業(yè)對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化稅收的相關(guān)政策宣傳服務(wù)水平不到位，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)不能及時有效的了解與掌握相關(guān)稅收服務(wù)信息；最后，缺乏對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化稅收服務(wù)工作的專業(yè)指導(dǎo)，稅務(wù)部門缺乏與相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)的有效溝通與走訪。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來說，實行透明公開且能夠快速落實的稅收政策十分重要。首先，提高服務(wù)意識，對相關(guān)的稅收程序進行優(yōu)化，明確農(nóng)業(yè)稅收政策的工作內(nèi)容與職責，加強稅收服務(wù)的專業(yè)性和針對性，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相關(guān)的稅務(wù)問題進行及時跟進和處理，使稅務(wù)部門工作效率得到明顯提升，從而助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。其次，政府相關(guān)稅務(wù)部門有必要進行職能理念的轉(zhuǎn)變，化被動為主動，利用短信與微信公眾號等形式進行稅務(wù)信息及時公開，以便經(jīng)營者能夠在第一時間了解和掌握相關(guān)信息，對于企業(yè)提出的疑問與建議進行及時解答與回復(fù)。除此之外，稅務(wù)部門還可以對部分企業(yè)進行走訪和調(diào)研，對稅收政策的落實情況進行充分的了解和掌握，以便動態(tài)地為相關(guān)納稅單位提供更好的服務(wù)。最后，稅務(wù)部門有必要加強對農(nóng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的宣傳和輔導(dǎo)，通過各種媒體廣泛宣傳并及時征集反饋信息，這樣有助于國家稅收政策的全面落實，使農(nóng)業(yè)企業(yè)更好地了解和掌握最新稅收政策，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

3．2稅收優(yōu)惠力度不大，難以有效促進農(nóng)產(chǎn)品的深加工

目前，針對農(nóng)產(chǎn)品深加工的稅收優(yōu)惠力度不夠大，缺乏有效刺激農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的動力，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金投入大、回收周期長，目前沒有針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進行細化的稅收優(yōu)惠，難以支持農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)的發(fā)展。然而，農(nóng)產(chǎn)品深加工是使農(nóng)業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵，但是目前我國主要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與初步加工方面施行稅收優(yōu)惠，卻忽略了對農(nóng)產(chǎn)品深加工的支持。應(yīng)進一步加大農(nóng)產(chǎn)品深加工優(yōu)惠力度，促進農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向靠攏。比如，2019年最新國家增值稅稅率調(diào)整后，對增值稅一般納稅人購進農(nóng)產(chǎn)品扣除率為9％，對增值稅一般納稅人用于生產(chǎn)或委托加工的農(nóng)產(chǎn)品按10％的扣除率計算進項稅額。稅務(wù)部門應(yīng)當對農(nóng)產(chǎn)品稅收優(yōu)惠目錄盡快完善，加強對農(nóng)產(chǎn)品深加工的重視，對其實施科學(xué)合理的稅收優(yōu)惠，推動農(nóng)產(chǎn)品深加工的發(fā)展。

3．3自產(chǎn)銷售和外購銷售農(nóng)產(chǎn)品稅收不一致

我國增值稅暫行條例規(guī)定，對農(nóng)民以及從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個人銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅，外購農(nóng)產(chǎn)品則屬于征稅范圍。針對自產(chǎn)自銷的農(nóng)產(chǎn)品免收稅負與征收從外部購入進行銷售的農(nóng)產(chǎn)品的稅負的相關(guān)政策，在全球經(jīng)濟不斷推進以及我國經(jīng)濟不斷進步與發(fā)展的背景之下，使得我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受到限制。自產(chǎn)銷售和外購銷售農(nóng)產(chǎn)品稅收可消除稅收差別來促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。因此，政府部門應(yīng)當消除自產(chǎn)和外購兩種類型的農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)別對待，統(tǒng)一免征農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)增值稅，只有這樣才能促進農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)的更好發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通的對接，也有助于世界范圍內(nèi)發(fā)展農(nóng)業(yè)獲得的紅利與我國分享，從而加強與其他國家的農(nóng)業(yè)管理與技術(shù)的溝通交流，推動我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)健康平穩(wěn)的發(fā)展目標。

篇10

一、正確認識農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)面臨的新形勢

加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)競爭力的重要途徑。近年來，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展較快，初步形成了以釀酒葡萄、甘薯、玉米、水產(chǎn)、畜禽和蔬菜為主的農(nóng)產(chǎn)品加工體系，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為全市新的經(jīng)濟增長點。但與省內(nèi)外先進地區(qū)相比，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平還較低，龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，加工品附加值低、市場競爭力差，專門用于加工的農(nóng)產(chǎn)品原料不足，產(chǎn)、加、銷各環(huán)節(jié)利益聯(lián)結(jié)機制還不健全。各級、各有關(guān)部門要充分認識當前全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)面臨的新形勢，把加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方力量，加大扶持力度，努力抓出成效。

二、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的總體思路和發(fā)展目標

（一）總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、擴大農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入為出發(fā)點，立足資源優(yōu)勢，依靠科技進步，推進初級加工向高附加值精深加工轉(zhuǎn)變，資源消耗型向高效利用型轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地化，農(nóng)產(chǎn)品加工制成品優(yōu)質(zhì)化，農(nóng)產(chǎn)品市場國際化，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。

（二）發(fā)展目標

從年起至年底，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值年均增長，組織實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“工程”，即到年底，全市年銷售收入超億元、利稅超萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到家，年銷售收入超萬元、利稅超萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到家，年銷售收入超萬元、利稅超萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到家，基本形成以糧油、釀酒葡萄、畜禽、甘薯、水產(chǎn)品、蔬菜等優(yōu)勢加工業(yè)和干鮮果、林木、奶品、甜玉米、中藥材、食用菌等特色加工業(yè)為支撐的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系和區(qū)域布局。

三、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域

（一）糧油加工

1、小麥加工。積極開發(fā)生產(chǎn)冷凍面團、營養(yǎng)強化粉、中力粉、薄力粉及專用粉等多品種面粉，大力開發(fā)下游餐桌食品，推進面制主食品的工業(yè)化，帶動產(chǎn)品升級。重點扶持（）面粉有限公司、集團食品有限公司、縣面粉有限責任公司等企業(yè)。

2、玉米加工。鞏固玉米淀粉、味精、谷氨酸等現(xiàn)有產(chǎn)品，開發(fā)玉米油、變性淀粉、發(fā)酵酒精、淀粉塑料、環(huán)狀糊精等系列產(chǎn)品；大力發(fā)展飼料加工業(yè)，提高飼料的質(zhì)量和科技含量。重點扶持 股份有限公司、縣淀粉有限公司、奧極飼料有限公司等企業(yè)。

3、大豆加工。重點發(fā)展調(diào)和油、精煉油、豆奶、速溶豆粉、低溫豆粕、分離蛋白、濃縮蛋白等系列產(chǎn)品，積極開發(fā)大豆磷脂、皂甙、低聚糖、異黃酮、食用纖維等功能性產(chǎn)品。重點扶持 糧油工業(yè)有限公司、 食品有限公司、食品有限公司等企業(yè)。

（二）畜禽加工

1、肉類加工。鮮肉制品向預(yù)冷肉、小包裝、細分割、便攜帶方向發(fā)展，熟肉制品向多品種、系列化、全營養(yǎng)、精包裝、易貯存方向發(fā)展；大力發(fā)展可微波加熱的速凍肉制品、真空冷凍干燥肉制品和餐桌預(yù)制食品。重點扶持有限公司、牧業(yè)有限公司、機械化屠宰加工有限公司、 牧業(yè)有限公司等企業(yè)。

2、奶品加工。重點發(fā)展液體調(diào)制奶、高溫消毒奶、酸奶、含乳飲料等奶制品，加快發(fā)展奶油、牛奶甜點制品、免疫牛奶、功能牛奶和花色奶等產(chǎn)品。重點扶持乳業(yè)有限公司、四同乳業(yè)有限公司等企業(yè)。

3、蛋類加工。積極發(fā)展蛋粉等深加工系列產(chǎn)品以及無公害鮮蛋和各種有保健功能的營養(yǎng)蛋，深度開發(fā)蛋清蛋黃粉、卵磷脂、溶菌酶、蛋黃油、面油等一系列廣泛應(yīng)用于醫(yī)療、保健、美容、食品等領(lǐng)域的高附加值產(chǎn)品。重點扶持縣老師傅畜牧產(chǎn)業(yè)有限公司、盧龍縣環(huán)增養(yǎng)殖有限公司等企業(yè)。

（三）林果加工

1、酒葡萄加工。在提高現(xiàn)有產(chǎn)品質(zhì)量的同時，開發(fā)研制冰葡萄酒、甜葡萄酒、發(fā)泡葡萄酒、白蘭地、香檳等系列產(chǎn)品和包裝精美的旅游產(chǎn)品。重點扶持 葡萄釀酒有限公司、集團、酒業(yè)有限公司、酒莊（）有限公司、香格里拉（）葡萄酒有限公司等企業(yè)。

2、干鮮果品加工。以蘋果、梨、桃、葡萄、櫻桃、板栗為重點，大力發(fā)展干鮮果品保鮮儲藏和精深加工，開發(fā)果凍、脆片、果醬、果酸等系列產(chǎn)品；研制開發(fā)科技含量較高的植物蛋白飲料、果汁果肉飲料、果蔬混合飲料、果酒、果脯、果粉等深加工新產(chǎn)品。重點扶持果汁有限公司、縣湯程農(nóng)副產(chǎn)品有限公司等企業(yè)。

3、林木加工。重點發(fā)展人造板、高檔地板、高檔家具板等木制品精深加工，鼓勵企業(yè)進口國外木材，發(fā)展“兩頭在外”的木制品加工企業(yè)。重點扶持縣木業(yè)有限責任公司、縣木業(yè)有限責任公司、木業(yè)有限公司等企業(yè)。

（四）薯類加工

1、甘薯加工。在現(xiàn)有淀粉、粉條、粉絲、粉皮、薯脯的基礎(chǔ)上，增加花色品種，開發(fā)生產(chǎn)膨化食品、凈化淀粉、變性淀粉等產(chǎn)品。重點扶持食品有限公司、食品有限公司、食品有限公司、薯業(yè)有限公司等企業(yè)。

2、馬鈴薯加工。大力發(fā)展馬鈴薯速凍薯條、炸片、炸條、蝦片及三維糧生產(chǎn)，開發(fā)各類綠色食品、有機食品、方便食品和滿足一般消費層次的中低檔食品。重點扶持頂大食品有限公司等企業(yè)。

（五）水產(chǎn)品加工

大力發(fā)展海產(chǎn)品加工，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)魚、蝦、蟹、貝、藻等產(chǎn)品的精深加工，研究開發(fā)營養(yǎng)、衛(wèi)生和食用方便的水產(chǎn)速食產(chǎn)品、真空包裝旅游產(chǎn)品、保健食品、調(diào)料食品等，利用現(xiàn)代生物工程技術(shù)對水產(chǎn)品加工廢棄物進行綜合利用，提高產(chǎn)品附加值。重點扶持集團水產(chǎn)物資經(jīng)銷公司、 水產(chǎn)有限責任公司、 水產(chǎn)養(yǎng)殖科技開發(fā)有限公司、市食品有限公司等企業(yè)。

（六）蔬菜加工

按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，積極發(fā)展有機蔬菜和綠色蔬菜產(chǎn)品加工，大力推廣凈菜上市，發(fā)展脫水蔬菜、冷凍菜、凈配菜、保鮮菜、蔬菜汁及蔬菜罐頭等系列產(chǎn)品。重點扶持集發(fā)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)股份有限公司、京東調(diào)味廠等企業(yè)。

（七）其它農(nóng)產(chǎn)品加工

1、甜玉米加工。大力開發(fā)增值產(chǎn)品，研制速凍玉米、飲料、八寶粥、冰淇淋、湯料等適銷優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

2、中藥材加工。實施中藥材規(guī)范化種植、中藥產(chǎn)品開發(fā)、新產(chǎn)品生產(chǎn)三位一體的中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工程。

3、食用菌加工。重點發(fā)展低溫干燥、脫水保鮮、速凍冷藏、鹽漬制罐等精加工制品，研究開發(fā)味精、肉松、飲料、休閑食品以及保健品、藥品、化妝品等深加工產(chǎn)品。

四、促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的主要措施

（一）加強項目管理

1、加強項目儲備。建立全市農(nóng)產(chǎn)品加工項目庫，對農(nóng)產(chǎn)品加工項目實行分類建檔管理，形成多渠道、多形式農(nóng)產(chǎn)品加工招商項目的信息系統(tǒng)。

2、加強項目謀劃。謀劃一批立市強縣的大型農(nóng)產(chǎn)品加工項目，落實專門經(jīng)費，做好項目前期準備，爭取國家資金和政策支持。

3、加強項目調(diào)度。加強對農(nóng)產(chǎn)品加工項目的督導(dǎo)和服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中存在的各種困難和問題。

（二）壯大龍頭企業(yè)

堅持把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來，逐步構(gòu)建布局合理，大、中、小企業(yè)并舉，初、深加工搭配，民營、股份、外資等多種所有制共同發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)體系。圍繞釀酒葡萄、甘薯、玉米、水產(chǎn)、畜禽、水果、蔬菜等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點培育和扶持一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動力和市場競爭力強的農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)。按照“扶大、扶強、扶優(yōu)”的原則，對競爭力強、外向度高、帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)，在信貸、稅費、用地等方面給予扶持，促進其盡快上規(guī)模、上檔次、上水平。鼓勵企業(yè)改制、聯(lián)合、兼并、重組，整合現(xiàn)有資源，建立“高、大、強、外”型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，形成“大龍”帶“小龍”、“小龍”連基地的發(fā)展格局。各縣（區(qū)）要選擇若干家重點農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，制定優(yōu)惠政策，重點扶持。

（三）建設(shè)生產(chǎn)基地

重點建設(shè)釀酒葡萄、甘薯、肉雞、綠色安全豬、肉牛、水產(chǎn)品、蔬菜、干鮮果品、甜玉米、楊樹用材林、中藥材、食用菌、花卉等生產(chǎn)基地。根據(jù)市場和企業(yè)需求，在抓好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局基礎(chǔ)上，加強運銷服務(wù)及道路、水電等設(shè)施建設(shè)；大力推廣先進適用技術(shù)和標準化、規(guī)范化生產(chǎn)。在有條件的區(qū)域，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持建立一批與國際質(zhì)量標準接軌，通過國際質(zhì)量認證的農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地。

（四）推行質(zhì)量安全標準體系

制定和完善農(nóng)產(chǎn)品加工制品的質(zhì)量安全標準，建立標明產(chǎn)品標準等級的標識制度，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，逐步推廣全程動植物檢疫和農(nóng)藥、獸藥、漁藥等殘留檢測以及環(huán)境質(zhì)量檢測技術(shù)。積極推行（質(zhì)量管理體系）、（環(huán)境管理體系），危害分析和關(guān)鍵控制點。通過對關(guān)鍵控制點采取有效的預(yù)防措施和監(jiān)控手段，使危害因素降到最小程度）食品安全管理體系認證，對食品生產(chǎn)加工企業(yè)實施食品質(zhì)量安全市場準入制度。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展綠色食品、無公害食品和有機食品認證，對通過國家級有機食品、綠色食品認證和省級無公害農(nóng)產(chǎn)品認定的加工企業(yè)，給予一定的獎勵。

（五）扶持科技進步和技術(shù)創(chuàng)新

鼓勵現(xiàn)有企業(yè)加快引進國內(nèi)外先進技術(shù)、設(shè)備和工藝，推廣應(yīng)用先進實用技術(shù)，改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。支持規(guī)模較大的加工企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，同科研單位、大專院校、技術(shù)推廣部門加強合作，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新品種。市中小企業(yè)發(fā)展專項資金對以食品工業(yè)為主體的農(nóng)產(chǎn)品深加工項目貼息，在相應(yīng)比例基礎(chǔ)上適當傾斜。組織專門力量對農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、加工技術(shù)進行科技攻關(guān)，培育一批科技型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。市科技經(jīng)費每年安排一定的資金，重點扶持農(nóng)產(chǎn)品保鮮包裝、精深加工、綜合利用、環(huán)境保護等技術(shù)攻關(guān)。各縣（區(qū)）政府要安排相應(yīng)的專項資金，予以重點扶持。

（六）支持企業(yè)提高外向度

鼓勵工商資本、民間資本和外國資本投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)揮工商企業(yè)和外資企業(yè)在資金、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢，發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，對參加國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展銷會的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，予以重點支持。優(yōu)先為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)辦理自營進出口權(quán)，支持加工企業(yè)爭創(chuàng)著名商標、馳名商標和名牌產(chǎn)品。對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)獲得國家級馳名商標和名牌產(chǎn)品、省級著名商標和名牌產(chǎn)品的，按照市政府有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

（七）完善利益聯(lián)結(jié)機制

支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立訂單農(nóng)業(yè)風險基金制度，鼓勵農(nóng)民建立專業(yè)協(xié)會和合作經(jīng)濟組織，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過委托生產(chǎn)、保護價收購、入股分紅和利潤返還等多種利益聯(lián)結(jié)形式，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷關(guān)系，與農(nóng)民結(jié)成“風險共擔、利益共享”的利益共同體。加強對《合同法》等有關(guān)法律、法規(guī)和誠信守法意識的宣傳教育，增強企業(yè)和農(nóng)民的契約觀念，提高訂單農(nóng)業(yè)的履約率。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立訂單農(nóng)業(yè)風險資金制度，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向訂單農(nóng)戶發(fā)放預(yù)購訂金。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要幫助重點農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)解決建立專用農(nóng)產(chǎn)品原料基地的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)問題。

（八）加強社會化服務(wù)

充分發(fā)揮各種媒體和電子網(wǎng)絡(luò)的作用，以開放共享的形式，積極開展農(nóng)產(chǎn)品加工信息服務(wù)，幫助農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加快信息化建設(shè)，拓寬企業(yè)信息收集和渠道。按照“企業(yè)創(chuàng)辦、市場運作、政府扶持”的原則，把生產(chǎn)同類農(nóng)產(chǎn)品的加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織和種養(yǎng)大戶組織起來，組建農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和各類中介組織，加強規(guī)范管理，使其成為銜接農(nóng)戶（基地）——加工企業(yè)（公司）——市場的紐帶。市政府將安排資金，專項扶持市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會建設(shè)。各縣（區(qū)）也要安排專項資金，扶持和促進農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展。

（九）加強政策扶持

1、加強財政扶持。年，市政府安排了萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和民營經(jīng)濟扶持資金，今后將視財力狀況適當增加，重點扶持農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)的技術(shù)改造、精深加工項目以及先進設(shè)備引進、更新的貸款貼息，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)爭取國家級和省級農(nóng)產(chǎn)品深加工專項項目。各級財政支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等要適當支持農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)基地建設(shè)，支持科研開發(fā)、技術(shù)服務(wù)和信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。有關(guān)部門的科技開發(fā)資金、扶貧資金、教育培訓(xùn)資金等要按一定比例用于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。各縣（區(qū)）每年要安排一定的專項資金，與市扶持資金配套使用，對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)給予重點扶持。

2、落實稅收優(yōu)惠。認真落實國家、省扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對擁有自營進出口權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，落實“免抵退”政策。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進技術(shù)和進口農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，符合國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。對從事農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)轉(zhuǎn)讓、開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)的企業(yè)和個人免征營業(yè)稅（納稅人需持有省級科技主管部門認定的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)合同及有關(guān)證明材料報主管地方稅務(wù)機關(guān)備查）。國家級重點農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)所得，暫免企業(yè)所得稅。

3、加強金融信貸支持。農(nóng)業(yè)銀行等金融部門要把扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為信貸支農(nóng)的重點，對實力強、資信好的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要核定一定的授信額度，允許農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以自有不動產(chǎn)、動產(chǎn)以及注冊商標等無形資產(chǎn)開展抵押、質(zhì)押貸款；有關(guān)部門要做好確認和相關(guān)的服務(wù)工作，鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)合組建形式多樣的農(nóng)貸擔保機構(gòu)。對于出口農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品收購貸款，金融部門可憑企業(yè)出口產(chǎn)品訂單和外商提供的由其開戶行出具的信用證優(yōu)先放貸；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)出口退稅未能及時到位的，出口企業(yè)可以憑借出口退稅憑證向有關(guān)開戶銀行申請出口退稅賬戶托管貸款。

4、加大用地、用電、交通支持。對農(nóng)產(chǎn)品加工型重點龍頭企業(yè)基本建設(shè)用地，凡納入農(nóng)用地轉(zhuǎn)用年度計劃指標的項目，應(yīng)優(yōu)先安排用地；建造臨時性畜牧場、飼養(yǎng)場確需占用基本農(nóng)田以外耕地的，按臨時用地辦理有關(guān)手續(xù)，在不改變土地用途前提下，允許農(nóng)戶依法有償?shù)叵蜣r(nóng)產(chǎn)品加工型重點龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)或以土地承包經(jīng)營權(quán)入股參與經(jīng)營。要努力提高農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率和電壓合格率，把農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、加工基地以及加工企業(yè)和加工戶列入重點保證對象，加強維護和維修管理，確保按時供電；對新增農(nóng)產(chǎn)品加工用戶優(yōu)先保證電力容量。對重點農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品運銷開通“綠色通道”，經(jīng)常往返各收費站的農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛可辦理月票，予以照顧，降低運輸成本。