導(dǎo)語(yǔ)：質(zhì)量監(jiān)督檔案管理論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：工程質(zhì)量監(jiān)督檔案是監(jiān)督管理工作開(kāi)展的記錄載體，是監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員履職盡責(zé)的重要憑證。但在檔案的日常管理中尚存在標(biāo)準(zhǔn)不明確、內(nèi)容不完善、管理不規(guī)范等問(wèn)題。通過(guò)完善制度、建立規(guī)則、明確標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)信息化等措施，可以大力提升工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理水平，發(fā)揮工程監(jiān)督檔案的重要作用。

關(guān)鍵詞：監(jiān)督檔案；規(guī)范化；信息化

工程質(zhì)量監(jiān)督檔案是指在工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施過(guò)程中形成的文字、表格及音像資料，是工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員從事監(jiān)督管理工作的原始記錄和重要憑證，也是上級(jí)建設(shè)行政主管部門對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員開(kāi)展考核的重要依據(jù)。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案收集、整理、歸檔的規(guī)范化管理，對(duì)于促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平進(jìn)一步提升，體現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督管理工作的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性有積極作用。因此，做好工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理工作意義重大。

一、工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理中存在的問(wèn)題

（一）工程質(zhì)量監(jiān)督檔案標(biāo)準(zhǔn)不明確，材料內(nèi)容參差不齊。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第5號(hào)令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》要求質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)需建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案，但未對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案的具體內(nèi)容進(jìn)行明確。具體到地方，以湖北省為例，《湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》（鄂建[2011]79號(hào)）明確了工程質(zhì)量監(jiān)督檔案的立檔時(shí)間要求及保管期限，但也未對(duì)監(jiān)督檔案具體內(nèi)容提出意見(jiàn)。內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)的不明確，造成各地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在形成監(jiān)督檔案時(shí)隨意性較大。有的監(jiān)督檔案資料浩繁，有的卻寥寥數(shù)頁(yè)；有的把施工、監(jiān)理等單位的技術(shù)資料甚至工程圖紙均收集存檔，真正反映監(jiān)督工作開(kāi)展的記錄卻難覓蹤影，材料內(nèi)容不符合要求。（二）囿于實(shí)際困難，監(jiān)督檔案資料不同步，不連續(xù)。質(zhì)量監(jiān)督工作主要在現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)，在現(xiàn)有的條件下，監(jiān)督檢查記錄一般由監(jiān)督人員在檢查結(jié)束后回到辦公室予以補(bǔ)記，監(jiān)督記錄的同步性較差。同時(shí)，隨著市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的日益擴(kuò)大，監(jiān)督人員的監(jiān)管任務(wù)屢創(chuàng)新高。在一名監(jiān)督人員同時(shí)監(jiān)管數(shù)十項(xiàng)工程的前提下，完全將監(jiān)督抽查與監(jiān)督計(jì)劃逐一對(duì)應(yīng)且同步記錄還有一定的實(shí)際困難，監(jiān)督檔案資料的連續(xù)性存在差距。（三）重視程度不夠，監(jiān)督檔案資料不規(guī)范、不交圈。部分監(jiān)督人員重實(shí)際檢查、輕文字記錄，往往出現(xiàn)監(jiān)督記錄字跡潦草、內(nèi)容簡(jiǎn)單、簽證不全等問(wèn)題。有的監(jiān)督檔案中有針對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的整改通知，卻無(wú)責(zé)任單位的回復(fù)報(bào)告及現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查記錄；有的在監(jiān)督記錄中提出了監(jiān)督意見(jiàn)，而后續(xù)的檢查記錄中沒(méi)有相關(guān)的落實(shí)情況。（四）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程特殊性造成工程質(zhì)量監(jiān)督檔案歸檔難。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程戰(zhàn)線長(zhǎng)、斷面多，有的甚至邊拆邊建，造成大多市政基礎(chǔ)設(shè)施工程履行基本建設(shè)程序不足，無(wú)證施工、先施工后辦理注冊(cè)登記手續(xù)、未經(jīng)竣工驗(yàn)收備案即投入使用的情況比較普遍。建設(shè)行為的不規(guī)范給工程質(zhì)量監(jiān)督檔案收集整理造成很大困擾。有的工程介入監(jiān)管時(shí)已經(jīng)開(kāi)始施工，前期相關(guān)資料難以收集；有的工程已經(jīng)投入使用但遲遲不辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，工程檔案資料長(zhǎng)期滯留在監(jiān)督人員手中難以移交，隨著時(shí)間推移難免出現(xiàn)遺失、損毀等情況。

二、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檔案管理的建議

（一）明確市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督檔案相關(guān)內(nèi)容。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合質(zhì)量監(jiān)督管理工作實(shí)際，明確工程質(zhì)量監(jiān)督檔案資料的主要內(nèi)容包括：工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記資料：工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記表和質(zhì)量監(jiān)督通知書(shū)；工程監(jiān)督工作方案及監(jiān)督交底資料：工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃書(shū)、監(jiān)督交底情況記錄、工程質(zhì)量保證體系審查記錄；工程質(zhì)量監(jiān)督工作記錄資料：監(jiān)督人員對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量和建設(shè)各方工程質(zhì)量行為實(shí)施監(jiān)督所留下的原始記錄，是工程質(zhì)量監(jiān)督檔案的核心內(nèi)容；工程質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督記錄資料：地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等重要分部分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督記錄、竣工驗(yàn)收條件核查記錄、竣工驗(yàn)收監(jiān)督記錄等；工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告：監(jiān)督機(jī)構(gòu)在建設(shè)單位組織的工程竣工驗(yàn)收合格后向備案機(jī)構(gòu)提交的，對(duì)工程基本情況及監(jiān)督工作進(jìn)行概述，并提出工程是否符合備案條件的綜合評(píng)價(jià)文件；工程質(zhì)量事故報(bào)告及相關(guān)資料：工程質(zhì)量事故調(diào)查處理情況記錄及工程質(zhì)量投訴處理工作記錄；行政執(zhí)法資料：對(duì)工程參建各方責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)違反法律法規(guī)或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的行政處罰工作記錄以及需要保存的其他文件資料：監(jiān)督抽測(cè)資料、參建各方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人“兩書(shū)”資料等。（二）建立健全檔案管理組織網(wǎng)絡(luò)。成立監(jiān)督檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專兼職檔案資料員，建立內(nèi)部檔案管理組織網(wǎng)絡(luò)。工作中，由專兼職檔案資料員對(duì)監(jiān)督人員按時(shí)、保質(zhì)完成工程質(zhì)量監(jiān)督檔案資料收集整理情況進(jìn)行督促，領(lǐng)導(dǎo)小組定期開(kāi)展監(jiān)督檔案資料專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改，將監(jiān)督檔案資料管理納入監(jiān)督人員崗位考核，以完善的責(zé)任體系保障檔案工作的開(kāi)展。（三）規(guī)范收集整理程序。編制統(tǒng)一的監(jiān)督管理用表，規(guī)范的填寫(xiě)說(shuō)明，將現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該檢查什么、記錄什么、使用什么樣的規(guī)范用語(yǔ)等進(jìn)行明確，通過(guò)明確標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求、適時(shí)檢查，做到監(jiān)督工作記錄及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、用語(yǔ)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檔案資料的同步、連續(xù)、規(guī)范、交圈。（四）加快信息化建設(shè)步伐。在開(kāi)發(fā)質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)的過(guò)程中，充分考慮與檔案部門的對(duì)接，在應(yīng)歸檔資料處設(shè)置節(jié)點(diǎn)，監(jiān)督人員只要在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行操作，生成的資料記錄直接以電子文件形式歸檔。同時(shí)，由專兼職檔案員督促監(jiān)督人員補(bǔ)齊以電子文件歸檔的檔案資料紙質(zhì)版，實(shí)現(xiàn)電子文件和紙質(zhì)文件的同步管理。探索推廣手機(jī)APP，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法在手機(jī)上完成，檔案資料后臺(tái)打印，改變事后回憶填寫(xiě)監(jiān)督記錄的工作方式，提高檔案資料的真實(shí)性、同步性。（五）提高對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案重要性的認(rèn)識(shí)。加大檔案法律法規(guī)宣貫力度，讓監(jiān)督人員認(rèn)識(shí)到監(jiān)督檔案是監(jiān)督管理工作開(kāi)展的有效憑證，是履職盡責(zé)的重要證明，是工程一旦發(fā)生質(zhì)量事故后調(diào)查認(rèn)定監(jiān)督人員能否免責(zé)的原始依據(jù)，讓監(jiān)督人員從思想上真正重視監(jiān)督檔案，在行動(dòng)上主動(dòng)規(guī)范完善監(jiān)督檔案。（六）結(jié)合市政工程特點(diǎn)完善內(nèi)部管理。針對(duì)部分市政工程受外部因素影響暫停施工或完工后未及時(shí)備案的情況，為避免不具備正式移交歸檔條件的工程質(zhì)量監(jiān)督檔案長(zhǎng)期滯留在監(jiān)督人員手中造成散佚、損毀，在內(nèi)部建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案集中保管制度，明確所有非在建工程的監(jiān)督檔案統(tǒng)一由檔案部門集中保管。當(dāng)某項(xiàng)工程開(kāi)始續(xù)建或具備備案條件時(shí)，再由檔案部門向監(jiān)督人員移交，開(kāi)展后續(xù)整理完善工作，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部閉合管理。檔案管理工作，功在當(dāng)代，利在千秋。做好工程質(zhì)量監(jiān)督檔案的收集、整理、保管、利用，無(wú)論是對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)還是檔案部門都具有重要的意義。工程質(zhì)量監(jiān)督檔案的形成主體是監(jiān)督人員，檔案部門要牢牢抓住這個(gè)核心，全面提升工程質(zhì)量監(jiān)督人員的檔案意識(shí)，通過(guò)完善制度、建立網(wǎng)絡(luò)、明確標(biāo)準(zhǔn)、主動(dòng)服務(wù)等一系列措施，促進(jìn)檔案管理水平提升，要大力推進(jìn)信息化建設(shè)，不斷提高工程質(zhì)量監(jiān)督檔案規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，更好地發(fā)揮監(jiān)督檔案為質(zhì)量監(jiān)督工作服務(wù)的重要作用。

作者:張俊普 單位:武漢市市政工程質(zhì)量監(jiān)督站