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關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)與東部產(chǎn)業(yè)對(duì)接

內(nèi)容提要:

經(jīng)濟(jì)全球化和國際經(jīng)濟(jì)布局分工的重新調(diào)整，推動(dòng)了資金、技術(shù)的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移。東部產(chǎn)業(yè)的“極化效應(yīng)”，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移、擴(kuò)張，為落后地區(qū)的縣域加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐創(chuàng)造條件。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)理來源于產(chǎn)品發(fā)展的客觀規(guī)律。產(chǎn)品的發(fā)展周期理論和附加值曲線理論揭示了產(chǎn)品成本的變化趨勢。企業(yè)發(fā)生外移的根本原因在于降低成本，獲取更多的利潤。產(chǎn)品的生命周期和產(chǎn)品各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的附加值對(duì)產(chǎn)業(yè)資金技術(shù)流動(dòng)起著關(guān)鍵的作用。產(chǎn)品由于生產(chǎn)技術(shù)的成熟和推廣，圍繞生產(chǎn)、管理、營銷所產(chǎn)生的邊際成本使企業(yè)的支出成本不斷上升，使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不可避免。而處于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的制造、裝配和加工的勞動(dòng)密集型企業(yè)，由于外部競爭的擠壓，造成利潤空間的下降，加速企業(yè)整體外移。這就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的根本動(dòng)因。

落后地區(qū)資源優(yōu)勢和地理位置優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)了東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的走向。華南經(jīng)濟(jì)圈的地理特點(diǎn)和代工出口為主的經(jīng)濟(jì)內(nèi)質(zhì)，使處于區(qū)域周邊的后發(fā)展縣域成為接納產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)區(qū)域。

落后地區(qū)縣域接納東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必要性。自然增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式無法推動(dòng)落后地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長。利用外力，包括外來資金、技術(shù)的投入，通過超規(guī)模的生產(chǎn)和輸出，利用區(qū)域貿(mào)易手段，可以加速經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這是輸出增長模式理論在實(shí)踐中的應(yīng)用。

廣西和貴港都分別具有承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢。貴港的優(yōu)勢包括區(qū)位、成本、產(chǎn)業(yè)、地緣等諸多優(yōu)勢。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“區(qū)域經(jīng)濟(jì)大戰(zhàn)”中，貴港的縣域經(jīng)濟(jì)有必要克服認(rèn)識(shí)誤區(qū)，尋求對(duì)策，以獲得更多的外力支持。

以貴港港南區(qū)為例，縣域承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)該注意的幾個(gè)問題。一是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)位的吸引力；二是形成產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)；三是搭建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái)；四是優(yōu)化承接服務(wù)環(huán)境；五是整合新優(yōu)勢，培育“軟資源”；六是大膽承接大企業(yè)大產(chǎn)業(yè)。

(正文)

經(jīng)濟(jì)全球化和國際經(jīng)濟(jì)布局分工的重新調(diào)整，推動(dòng)了資金、技術(shù)的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移。改革開放20多年，東部沿海地區(qū)獲得了快速的發(fā)展，區(qū)域的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量形成了“極化效應(yīng)”。在國際市場需求的帶動(dòng)下，東部沿海相關(guān)產(chǎn)業(yè)由此向外擴(kuò)張，即“高技術(shù)資金地帶”向“中間技術(shù)地帶”、“傳統(tǒng)技術(shù)地帶”轉(zhuǎn)移。換言之，東部地區(qū)已大規(guī)模地出現(xiàn)了資金和技術(shù)向中西部流動(dòng)和轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。廣西以行政區(qū)地理空間劃分的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式仍然以區(qū)域內(nèi)部循環(huán)和農(nóng)產(chǎn)品、原材料輸出帶動(dòng)為主要，已很難獲得跨越式發(fā)展。而東部產(chǎn)業(yè)的資金、技術(shù)向落后地區(qū)縣域轉(zhuǎn)移和流動(dòng)，為這些區(qū)域拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，提高向外輸出產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展創(chuàng)造了條件。不論是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，還是從實(shí)踐的角度分析，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是快速實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高速增長的最有效的手段和途徑。本文通過分析東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)理,抽絲剝繭地研究探討廣西縣域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接的可能性和途徑。

一、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)理和落后地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的可行性

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是地區(qū)主要產(chǎn)業(yè)的資金、技術(shù)從一個(gè)地理空間轉(zhuǎn)移到另一個(gè)地理空間的過程和現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)轉(zhuǎn)移的外部原因，一方面是國際經(jīng)濟(jì)合作和經(jīng)濟(jì)全球化布局重新調(diào)整結(jié)果，另一方面是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。分析東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)理發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)品的生命周期和產(chǎn)品各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的附加值對(duì)產(chǎn)業(yè)資金技術(shù)流動(dòng)起著關(guān)鍵的作用。

任何產(chǎn)業(yè)都是由一個(gè)個(gè)產(chǎn)品構(gòu)成，而產(chǎn)品的研發(fā)到成熟的生命周期所帶來的成本波動(dòng)影響著產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局。產(chǎn)品的生命周期包括創(chuàng)新、擴(kuò)張、成熟三個(gè)階段。與前面兩個(gè)階段不同的是，在產(chǎn)品成熟階段，由于生產(chǎn)技術(shù)的成熟和推廣，其技術(shù)密集程度會(huì)發(fā)生下降。一個(gè)地方類似的技術(shù)獲得普及，因同行的競爭，圍繞產(chǎn)品生產(chǎn)、管理、營銷所產(chǎn)生的邊際成本就會(huì)上升，出現(xiàn)了規(guī)模負(fù)效應(yīng)。當(dāng)這個(gè)邊際成本上升到壓縮企業(yè)利潤空間時(shí)，產(chǎn)品的生產(chǎn)必然發(fā)生由高成本區(qū)轉(zhuǎn)向低成本區(qū)的區(qū)間轉(zhuǎn)移。就是說，基于追逐“利”的本性，客觀上存在產(chǎn)業(yè)的資金和技術(shù)由成熟區(qū)的極點(diǎn)向低成熟區(qū)及其周邊擴(kuò)散與轉(zhuǎn)移的趨勢。這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)學(xué)中歸納為產(chǎn)品生命周期理論和梯度理論。

同樣的，產(chǎn)品生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的附加值也影響產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局。產(chǎn)品制造過程各個(gè)環(huán)節(jié)的附加值隨著新技術(shù)的研發(fā)投入、推廣，由起初的高附加值，再呈逐級(jí)下降的趨勢，而隨著品牌的運(yùn)作、營銷渠道的建立完善，產(chǎn)品附加值才得于逐漸上升，產(chǎn)品附加值的波動(dòng)曲線就象“U”字型。“U”型左邊是研發(fā)初期的高價(jià)值，右邊是品牌營銷帶來的高附加值。而處于中間的制造、裝配等環(huán)節(jié)因技術(shù)含量低、利潤空間小，在市場競爭下，容易被成本更低的同行所代替，因此成為整個(gè)價(jià)值鏈中最不賺錢的部分。這個(gè)曲線來自20世紀(jì)90年代臺(tái)灣宏基集團(tuán)董事長施振榮描述個(gè)人電腦制造流程中各個(gè)環(huán)節(jié)附加值的“微笑曲線”，也就是“產(chǎn)品附加值曲線”，這個(gè)理論實(shí)際上都可以解釋所有類似以勞動(dòng)密集型為主的產(chǎn)業(yè)在市場競爭中所處的位置和壓力。

分析表明，產(chǎn)品生命周期帶來的邊際成本波動(dòng)和產(chǎn)品制造、裝配環(huán)節(jié)利潤的變化，對(duì)以代工和加工出口為主的勞動(dòng)密集型企業(yè)布局起到?jīng)Q定性的作用。

東部產(chǎn)業(yè)主要指港澳臺(tái)地區(qū)和廣東、福建和浙江的產(chǎn)業(yè)。如果以空間地理劃分，粵港澳臺(tái)閩處在華南經(jīng)濟(jì)圈。浙江的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和走向與前者相同，從經(jīng)濟(jì)地理發(fā)展的形態(tài)判斷，一般都列入大華南經(jīng)濟(jì)圈的范疇。因此，研究東部產(chǎn)業(yè)，實(shí)際上就是研究華南經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。

華南經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)是以港澳臺(tái)為中轉(zhuǎn)平臺(tái)，形成了以代工、加工制造、裝配為主體的經(jīng)濟(jì)體系。具體說，港臺(tái)把境內(nèi)以及來自日本、美國的設(shè)備、零部件和原材料運(yùn)進(jìn)東部沿海地區(qū)，而把從那里生產(chǎn)出來的產(chǎn)品運(yùn)出來在發(fā)達(dá)國家銷售。“兩岸四地”區(qū)域一體化的本質(zhì)特點(diǎn)是，港臺(tái)的國際貿(mào)易是它們對(duì)東部地區(qū)投資的組成部分，東部地區(qū)成為生產(chǎn)環(huán)節(jié)的重心所在，是港臺(tái)國際貿(mào)易的產(chǎn)品主要“原產(chǎn)地”。數(shù)據(jù)表明，東部地區(qū)粵、閩、浙三省以出口加工為主制造業(yè)，所創(chuàng)造的產(chǎn)值占據(jù)全部社會(huì)總產(chǎn)值的很大比重。2006年廣東對(duì)香港出口1072億美元，增長28%，對(duì)香港加工貿(mào)易出口額為830億美元，增長27%，對(duì)出口增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)75%。按行業(yè)的劃分，以生產(chǎn)加工出口為主的行業(yè)包括計(jì)算機(jī)及其電子設(shè)備制造業(yè)、電器機(jī)械制造業(yè)、化學(xué)原料制造業(yè)、紡織服裝制造業(yè)等近15個(gè)，2005年，廣東省總產(chǎn)值超過30,000億元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值35，000億元的86%左右，福建省同類行業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5,500多億元,占全部工業(yè)總產(chǎn)值10，000億元的一半以上，而浙江省也達(dá)到16,600億元,占全部工業(yè)總產(chǎn)值30,200億元的55%左右。發(fā)展證明，華南經(jīng)濟(jì)圈這一經(jīng)濟(jì)體系成就了這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮。

東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)位吸引力的提升與周邊市場區(qū)的形成和發(fā)展，加劇了區(qū)域內(nèi)外的競爭。一方面，東部經(jīng)濟(jì)的極化效應(yīng)，更多地吸引投資，進(jìn)一步加劇了產(chǎn)業(yè)的集聚。隨著東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的成熟發(fā)展，企業(yè)的集聚效應(yīng)明顯，邊際成本逐漸提高。如，珠三角、閩三角和杭州灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)的帶狀分布所呈現(xiàn)的規(guī)模效應(yīng)，在達(dá)到產(chǎn)品成熟期后，企業(yè)的邊際成本會(huì)逐漸上升，比如，勞動(dòng)用工、水電消耗、土地和其他商務(wù)成本上升，國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，加劇了企業(yè)規(guī)模負(fù)效應(yīng)。尤其一些中小規(guī)模加工、代工企業(yè)，在激烈的競爭壓力下根本無法繼續(xù)在原地生存。

表一：廣東部分城市與廣西部分城市勞動(dòng)用工工資的比較（單位：元/月）

城市

最低工資標(biāo)準(zhǔn)（8h/d，21d/m）

工作時(shí)間

10-12h/d

（含加班費(fèi)）

合計(jì)

（含加班費(fèi)）

備注

廣東城市：

佛山

700

1200

1450

中山

700

1250

1600

東莞

700

1200

1600

廣州

780

1100

1500

深圳

關(guān)內(nèi)：810

關(guān)外：700

1500

1200

1800

1500

廣西城市：

貴港

435

925

925

南寧

500

1020

1020

柳州

500

1020

1020

桂林

500

1020

1020

玉林

435

925

925

注：廣西城市的加班費(fèi)大體與廣東相同，本表采納的數(shù)據(jù)即廣東平均數(shù)加權(quán)而得。

另一方面，東亞各個(gè)加工區(qū)間的國際區(qū)域性競爭因素，對(duì)作為港臺(tái)產(chǎn)業(yè)的后方生產(chǎn)基地的華南地區(qū)產(chǎn)生了擠壓。國際區(qū)域性競爭因素就是國際資本的轉(zhuǎn)移投資帶動(dòng)境內(nèi)各個(gè)地區(qū)間的競爭。2004年和2005年我國利用外商直接投資分別為606.3億美元和603.3億美元，其中80%投向了我國東部地區(qū)。華南地區(qū)與東部其他地區(qū)一樣，大量吸納了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中較高層次的產(chǎn)業(yè)，對(duì)其內(nèi)部的落后產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了“擠出效應(yīng)”。

上述兩個(gè)方面的共同作用，使不再具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)客觀上加速了向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的步伐。以勞動(dòng)力密集型、能源資源型為主的加工制造業(yè)是東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主力軍，而港澳臺(tái)資企業(yè)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體。以廣西貴港市港南區(qū)為例，2005年以來，港南區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目46個(gè)，總投資額達(dá)到8.68億元，已實(shí)際利用資金5.23億，其中投資額超1000萬元以上的項(xiàng)目有24個(gè)，占總項(xiàng)目數(shù)的52.2%；24個(gè)項(xiàng)目投資額達(dá)7.8億元，占總投資額的89.86%。

東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化布局，為產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和資金技術(shù)向周邊轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件。東部加工制造業(yè)以出口為導(dǎo)向的特點(diǎn)，形成了區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；Ｔ趨^(qū)域規(guī)模負(fù)效應(yīng)的壓力下，企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移或者專業(yè)化分工的形式來降低成本。經(jīng)濟(jì)全球化條件下，跨國公司通過推進(jìn)國際分工與合作，以專業(yè)化分工資實(shí)現(xiàn)金技術(shù)流動(dòng)，而不是系統(tǒng)整體的布局轉(zhuǎn)移；相反，以代工生產(chǎn)為主的制造業(yè)，許多資本較弱的企業(yè)無法通過部門分工來降低成本，只有依靠區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)專業(yè)化分工來抵消同行競爭所帶來的成本上升。在華南經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，由于產(chǎn)品以輸往區(qū)域外交換為主，產(chǎn)品的消費(fèi)地依靠歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，因此，專業(yè)化產(chǎn)品生產(chǎn)成本在區(qū)域內(nèi)與運(yùn)往消費(fèi)地的運(yùn)費(fèi)之和遠(yuǎn)低于消費(fèi)地區(qū)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的成本，而我國又存在極差地租和勞動(dòng)用工、水電價(jià)格從沿海到內(nèi)地逐級(jí)遞減的階梯分布狀況。在這樣的條件下，東部沿海無論大小企業(yè)將部分產(chǎn)品的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，或者將企業(yè)的整體往商務(wù)成本相對(duì)較低的地區(qū)搬遷轉(zhuǎn)移都有利可圖。尤其諸如服裝、電子等勞動(dòng)密集型加工工業(yè)以及對(duì)資源、能源依賴較強(qiáng)的上游產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移才能有效控制利潤空間不斷縮減的局面。港南區(qū)目前引進(jìn)的東部電子加工產(chǎn)業(yè)如建瑋電子、東森科技、嘉龍電子、甘昌電子等企業(yè)；化工飼料產(chǎn)業(yè)的如鑫益礦物飼料、三路飼料、東榮化工華瑞塑業(yè)等；木業(yè)加工產(chǎn)業(yè)的如貴江木業(yè)、品佳木業(yè)、星陽木業(yè)、成錫木業(yè)等企業(yè)；服裝業(yè)如從浙江蕭山轉(zhuǎn)移而來的六個(gè)羽絨深加工企業(yè)，等等，就是大區(qū)域?qū)I(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)梯度流動(dòng)的典型事例。特別指出的是，由于東部制造業(yè)絕大多數(shù)都處于產(chǎn)品發(fā)展成熟期，基于其原有的專業(yè)化規(guī)模效應(yīng)，到承接地以后，往往很快就顯現(xiàn)出集群集聚的積極作用。

二、縣域承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢條件

縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增長的方式和途徑主要有兩個(gè)：一個(gè)是依靠傳統(tǒng)的自給自足方式逐步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，同時(shí)，通過輸出原材料和初級(jí)產(chǎn)品，一方面帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)有限發(fā)展，另一方面通過輸出剩余勞動(dòng)力解決人均收入不足的問題。這是一種低級(jí)的增長模式。第二種方式是在有待繼續(xù)發(fā)展的區(qū)域內(nèi)，大力引進(jìn)資金技術(shù)，通過快速擴(kuò)張超過本區(qū)域的消費(fèi)需求數(shù)量的產(chǎn)品和服務(wù)輸出，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長過程的基礎(chǔ)，由此引起的收入提高形成資本積累，又進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)數(shù)量的增長，以此帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高。實(shí)踐證明，后一種是解決后發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緩慢的最快最有效方式。廣西貴港市港南區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，制造業(yè)主要以初級(jí)的羽毛加工和一些化工企業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中工業(yè)短腿的特點(diǎn)很突出。傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品輸出和少量工業(yè)品輸出并沒有對(duì)經(jīng)濟(jì)增長帶來明顯的效果。利用招商引資大力上項(xiàng)目的做法，能夠很快的解決經(jīng)濟(jì)增長幅度過慢的問題。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論，位于華南經(jīng)濟(jì)圈周邊區(qū)域是東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳選擇地區(qū)。一是區(qū)域性專業(yè)化大規(guī)模生產(chǎn)，各個(gè)企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性更強(qiáng)。企業(yè)轉(zhuǎn)移分散不會(huì)導(dǎo)致邊際成本增加，相反可以減弱由于企業(yè)密集地帶來的同行之間的競爭壓力，同時(shí)，企業(yè)間的相互協(xié)作也可能增強(qiáng)。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)品的消費(fèi)地?zé)o關(guān)，避免由于生產(chǎn)地消費(fèi)不足帶來的生存危機(jī)。傳統(tǒng)的區(qū)位理論解釋企業(yè)布局與產(chǎn)品和原料運(yùn)輸費(fèi)用大小有關(guān)；而中心地理論則把市場利潤最大化作為企業(yè)布局的最佳條件。實(shí)際上，由于華南經(jīng)濟(jì)圈以加工出口為導(dǎo)向的制造業(yè)為主，企業(yè)的布局并不以運(yùn)輸費(fèi)用大小和區(qū)域內(nèi)消費(fèi)市場成熟與否作為主要依據(jù)。圍繞降低生產(chǎn)、裝配環(huán)節(jié)的成本，大多數(shù)企業(yè)尤其中小型加工制造業(yè)企業(yè)選擇轉(zhuǎn)移地更多注重勞動(dòng)力價(jià)格、水電價(jià)格和土地使用價(jià)格因素；而以資源型為主的企業(yè)，更多考慮資源稟賦和區(qū)位交通狀況。換而言之，只要轉(zhuǎn)移地資源條件、勞動(dòng)力、動(dòng)力配給、基礎(chǔ)服務(wù)配套一定程度上可以降低企業(yè)在原產(chǎn)地產(chǎn)生的成本，都有可能成為東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地。

作為東部和中西部的結(jié)合地帶，廣西是東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最佳的承接地之一。表現(xiàn)在：一是具有地緣優(yōu)勢。廣西與廣東比鄰，傳統(tǒng)上屬于華南經(jīng)濟(jì)圈范圍，具備了交通優(yōu)勢、和空間地理位置的優(yōu)勢。同時(shí)也是東部沿海經(jīng)濟(jì)向東盟國家輻射的中間連接地帶。二是處于東部產(chǎn)業(yè)增長極的周邊，容易獲得區(qū)域化效應(yīng)的輻射和影響。三是具有豐富的資源，包括自然資源、勞動(dòng)力資源等。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策受到行政區(qū)劃的制約，在當(dāng)前的條件下，作為?。▍^(qū)）行政轄下的縣級(jí)行政區(qū)域，其對(duì)接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢更加明顯。

就廣西貴港市而言，在下面幾個(gè)方面有著比較優(yōu)勢，在承接華南經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上面臨著良好機(jī)遇。

第一，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢。貴港背靠大西南，直面粵港澳，連通東南亞，是華南地區(qū)水陸聯(lián)通的交通樞紐、大西南地區(qū)東向出海最便捷的通道之一。交通條件優(yōu)越，西江貫穿于城市各縣市區(qū)，西江航道一年四季可通行千噸級(jí)船舶，到粵港澳地區(qū)僅用30個(gè)小時(shí)，貴港港居全國內(nèi)河港口13強(qiáng)，是西部地區(qū)最大的內(nèi)河港口。特別是城市中心正好處于南廣快速鐵路沿線經(jīng)濟(jì)區(qū)域的中心部分，快速鐵路建成后，貴港到廣州也就2個(gè)小時(shí)。按照產(chǎn)業(yè)最優(yōu)布局的原則和運(yùn)輸費(fèi)用最小理論分析，貴港都是東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳承接地。

第二，綜合成本優(yōu)勢。追求利潤最大化是投資的主要目的。貴港市與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，水、電、氣、土地等充裕，物產(chǎn)資源豐富，勞動(dòng)力成本低，這是大多數(shù)外商企業(yè)考慮投資的最大吸引力。據(jù)了解，貴港與廣東發(fā)達(dá)地區(qū)相比，廠房租金比廣東低一半左右；工業(yè)用地價(jià)格僅為廣東的30-80%；工業(yè)用電價(jià)格是廣東的40-60%；工業(yè)用水價(jià)格是廣東的70-80%。貴港市勞動(dòng)力資源豐富，且勞動(dòng)力人均工資僅為上海、浙江和廣東等地的65-80%左右。根據(jù)“微笑曲線”揭示的產(chǎn)品附加值理論分析，作為生產(chǎn)加工和裝配環(huán)節(jié)的東部勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，可以在縣域內(nèi)獲得比轉(zhuǎn)移地更低的成本優(yōu)勢。

表二：廣東部分城市與貴港廠房租金價(jià)格比較（元/平米）

佛山

中山

東莞

廣州

深圳

貴港

廠房租金

7-15

8-10

10

9-15

15-18

6

注：表中數(shù)據(jù)根據(jù)港南駐廣東蹲點(diǎn)招商小組調(diào)查整理。

第三，資源優(yōu)勢。在市場競爭條件下，掌握資源，意味著控制相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的價(jià)格主導(dǎo)權(quán)。東部地區(qū)資源不足和企業(yè)外部負(fù)效應(yīng)，促使以資源型產(chǎn)業(yè)不得不往資源豐富的地區(qū)轉(zhuǎn)移。因此，資源豐富的地區(qū)，往往成為東部企業(yè)爭奪的對(duì)象。尤其冶煉業(yè)、建材加工業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，已經(jīng)成為東部相關(guān)產(chǎn)業(yè)的焦點(diǎn)。貴港市各地有著豐富的石灰石、鋁土礦等礦產(chǎn)資源及農(nóng)副產(chǎn)品資源，這些優(yōu)勢猶如一道道強(qiáng)“磁力”，牢牢吸住發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的目光。

第四，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟區(qū)域更容易獲得產(chǎn)業(yè)布局的新一輪選擇地。改革開放以前，貴港是廣西國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，初步形成了具有比較優(yōu)勢的制糖、造紙、建材、化工、飼料、羽絨等產(chǎn)業(yè)體系。這幾年，各縣市區(qū)也相應(yīng)發(fā)展壯大了一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)成熟區(qū)對(duì)于吸引同類的行業(yè)具有舉足輕重的作用。如中國羽絨之鄉(xiāng)廣西貴港市港南區(qū)，是我國重要的羽絨生產(chǎn)和銷售地，浙江杭州蕭山和廣東吳川羽絨制品業(yè)所需求的羽絨，絕大部分由港南區(qū)供應(yīng)。從港南工業(yè)結(jié)構(gòu)來看，已經(jīng)形成的羽絨行業(yè)和食品、飼料、化工行業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從2000年至今，這幾個(gè)行業(yè)的產(chǎn)值占全部地區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的70%以上。尤其形成的羽絨加工基地，對(duì)東部羽絨深加工企業(yè)具有很強(qiáng)的吸引力。正是看好這一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，近年來，蕭山和吳川等地的羽絨企業(yè)紛紛進(jìn)駐貴港市港南區(qū)投資建廠。僅去年以來，就有了六家大型羽絨企業(yè)到港南投資羽絨深加工項(xiàng)目，投資額達(dá)2.87億元。

第五、地緣優(yōu)勢。貴港市毗鄰粵港澳地區(qū)，是承接這些發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿地帶。貴港和珠江三角洲同屬嶺南地區(qū)，同屬珠江水系，同飲一江水，其地理、歷史、文化、習(xí)俗和語言相近及相通，有著極大的關(guān)聯(lián)度。與中部地區(qū)及云、貴、川等其他西部地區(qū)相比，廣西貴港在承接珠江三角洲產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)輻射有著“近水樓臺(tái)先得月”的地緣優(yōu)勢。

三、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的誤區(qū)與應(yīng)對(duì)措施

后發(fā)展地區(qū)構(gòu)建良好的積極的外部形象，以吸引外部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)到一定地區(qū)，并通過外部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的落地發(fā)展，提高一個(gè)地區(qū)作為經(jīng)濟(jì)區(qū)位的吸引力。也就是說，通過經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集中化，產(chǎn)生積極的集聚效應(yīng)，從而達(dá)到促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。當(dāng)前，積極應(yīng)對(duì)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為后發(fā)展地區(qū)各級(jí)政府的共識(shí)。但是，在如何承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，普遍存在幾個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)：一是饑不擇食，照單全收，沒有前瞻性?？h域經(jīng)濟(jì)缺少工業(yè)支撐的現(xiàn)實(shí)，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)決策偏向于對(duì)任何轉(zhuǎn)移過來的企業(yè)都不加區(qū)別的照單接納。二是無原則的優(yōu)惠政策，不僅未能解決地方政府財(cái)政緊缺問題，反而產(chǎn)生了新的債務(wù)。比如“零地價(jià)”政策和無限制的抵投資強(qiáng)度，土地大量的集中在投資者手中，有的還出現(xiàn)了閑置現(xiàn)象，造成適宜開發(fā)的土地浪費(fèi)。三是等靠要的思想，認(rèn)為只要有投資就萬事大吉，沒有為外來投資提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施，沒有建立相應(yīng)的發(fā)展平臺(tái)。有的認(rèn)為只要送土地、送政策，一切由外來資金自由發(fā)展。四是招商引資的重點(diǎn)只是停留在中小項(xiàng)目，對(duì)大的企業(yè)大的產(chǎn)業(yè)不敢引進(jìn)或持著悲觀思想。實(shí)際上，這些誤區(qū)對(duì)外來投資不僅沒有帶來吸引力，相反，由于政策缺乏前瞻性和統(tǒng)籌規(guī)劃，縣域經(jīng)濟(jì)無法形成正的內(nèi)部效應(yīng)。也就是說，進(jìn)來的企業(yè)可能因短時(shí)間的低成本而獲利，但是，由于影響邊際成本上升的因素大于降低因素，從長遠(yuǎn)看，對(duì)新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和落地帶來負(fù)面效果。

貴港縣域經(jīng)濟(jì)在在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面也面臨著極大的挑戰(zhàn)：一是心理準(zhǔn)備不足。表現(xiàn)在一些地方對(duì)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)還沒有引起足夠的重視，在思想和行動(dòng)上準(zhǔn)備不足，在軟環(huán)境治理上與對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的要求還有較大差距。二是基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。仍存在著交通等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后、工業(yè)園區(qū)建設(shè)滯后、生活設(shè)施不完備、信息流通也不方便等現(xiàn)實(shí)情況。三是自有優(yōu)勢發(fā)揮不足。如有著西江黃金水道優(yōu)勢，但未能充分挖掘發(fā)揮這一優(yōu)勢，航道通航能力還較低，港口等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)跟不上；勞動(dòng)力資源豐富但專業(yè)技術(shù)人才、熟練勞工偏少，且大部分熟練工人在發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工；有著地緣優(yōu)勢但周邊地區(qū)在交通、產(chǎn)業(yè)等方面與之關(guān)聯(lián)對(duì)接程度不高。四是面臨著周邊地區(qū)的競爭壓力。一些中部地區(qū)及周邊地區(qū)目前紛紛出臺(tái)各種政策和采取有力措施，加大承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，并取得了很好的成效。同時(shí)，東部地區(qū)各省市政府，努力推動(dòng)本省市發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向本省市欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，如廣東省政府2005年出臺(tái)了《關(guān)于我省山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見》，鼓勵(lì)和推動(dòng)珠江三角洲產(chǎn)業(yè)積極向廣東山區(qū)及東西兩翼轉(zhuǎn)移。這些都對(duì)貴港市構(gòu)成強(qiáng)大的競爭壓力。

縣域經(jīng)濟(jì)以輸出產(chǎn)品和服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長。圍繞輸出增長模式，主要抓好形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)的政策對(duì)應(yīng)，包括稅收政策、土地開發(fā)政策、勞動(dòng)用工政策和其他基礎(chǔ)配套政策等等。但是，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入，為了吸引更多的投資，西部各地出臺(tái)了許多優(yōu)惠措施，以最大限度地吸納外來資金技術(shù)。因此，同樣的稅收優(yōu)惠條件、勞動(dòng)力資源條件、企業(yè)用地條件，已經(jīng)無法成為縣域吸引投資的優(yōu)勢。在這樣的狀況下，要形成縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)外的吸引力，應(yīng)根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際并對(duì)照東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢、特點(diǎn)，圍繞降低生產(chǎn)、裝配環(huán)節(jié)的成本，營造產(chǎn)業(yè)良好的外部發(fā)展環(huán)境，形成產(chǎn)業(yè)正的集聚效應(yīng)應(yīng)對(duì)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

第一、營造積極的外部發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)區(qū)位的吸引力。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有周期性，機(jī)遇性很強(qiáng)。東部地區(qū)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移估計(jì)5年左右完成。必須要緊緊抓住這一稍縱即逝的良好機(jī)遇，樹立起強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和競爭意識(shí)，在思想上、觀念上、行動(dòng)上全面對(duì)接，積極主動(dòng)地承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，加大宣傳力度，創(chuàng)新招商引資方式方法。通過各種形式、利用各種有效載體，全面宣傳推介地方的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、優(yōu)惠政策、投資環(huán)境等情況，展示良好的發(fā)展形象，提高地方知名度。不斷創(chuàng)新招商引資工作的方式方法，更多地采用行業(yè)招商、招商、企業(yè)招商、以商招商、親情招商、蹲點(diǎn)招商等行之有效的招商方式，以縣域?yàn)閱挝?，積極開展小分隊(duì)、多批次的招商推介活動(dòng)，不斷增強(qiáng)招商活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。

第二、因地制宜，利用資源的優(yōu)勢，努力形成產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)。任何產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域而言不可能具有承接的普世價(jià)值。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有很強(qiáng)的地域性，因此應(yīng)認(rèn)真分析研究東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律、特點(diǎn)和縣域承接點(diǎn)。資源稟賦是縣域經(jīng)濟(jì)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最有利最有優(yōu)勢的條件，充分利用稀缺資源，可以形成縣域獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，有利于形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。以貴港市港南區(qū)為例，強(qiáng)大的水路、陸路交通優(yōu)勢，有利于吸引東部資金技術(shù)在縣域內(nèi)發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)尤其水路運(yùn)輸業(yè)，以及相關(guān)的倉儲(chǔ)、物流業(yè)等，促進(jìn)臨港工業(yè)帶、臨江產(chǎn)業(yè)群的形成；豐富、廉價(jià)的勞動(dòng)力資源，有利于加快引進(jìn)服裝、電子、制鞋、紡織等勞動(dòng)密集型和技術(shù)復(fù)合型加工產(chǎn)業(yè)。港南區(qū)作為全國重要羽絨生產(chǎn)基地，具有資源的稀缺性和大區(qū)域的唯一性特點(diǎn)，有利于加快引進(jìn)浙江、廣東的羽絨深加工企業(yè)以及全國知名的羽絨制品企業(yè)。利用資源稟賦，是解決同樣的政策環(huán)境下縣域經(jīng)濟(jì)吸納外來投資能力不高問題的重要手段。

第三、解決用地瓶頸，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái)。建設(shè)工業(yè)集中區(qū)有利于快速形成產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)。東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的顯著特點(diǎn)是中小型勞動(dòng)力密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移較多。這是區(qū)域?qū)I(yè)化分工條件下定單生產(chǎn)模式必然出現(xiàn)的結(jié)果。針對(duì)這樣的狀況，提供充分的企業(yè)用地，建設(shè)具有前瞻性和工業(yè)集中區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，是吸引這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最有利因素。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及受國家土地政策調(diào)整的影響，縣域現(xiàn)有可用的工業(yè)用地不多，應(yīng)采取各種靈活方式著力解決用地瓶頸問題。一是收集、盤活城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國有存量土地，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)，收集和盤活閑置廠房。二是堅(jiān)持集約利用土地，統(tǒng)籌安排各類用地，對(duì)范圍內(nèi)企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，科學(xué)布局；三是花大力氣調(diào)處糾紛地，多渠道籌集資金，把一些潛在工業(yè)用地按政策要求迅速轉(zhuǎn)變?yōu)榭捎玫墓I(yè)用地；四是采取利用集體荒地、旱地自辦項(xiàng)目，鼓勵(lì)村集體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房出租，與國有農(nóng)場合作利用土地等靈活方式解決好項(xiàng)目用地問題，把盤活新增工業(yè)用地主要用于工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。運(yùn)用政策和市場的手段，鼓勵(lì)和吸引多種投資主體以多種方式參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善園區(qū)內(nèi)的道路、水電設(shè)施和相關(guān)服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)。利用省級(jí)工業(yè)集中區(qū)的政策，以“園中之園”的模式，建立適合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)園區(qū)。如港南區(qū)可以依托江南工業(yè)園，建設(shè)羽絨工業(yè)集中區(qū)、木業(yè)綜合加工集中區(qū)及電子產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)等。

第四、優(yōu)化承接環(huán)境，切實(shí)服務(wù)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。環(huán)境建設(shè)實(shí)際上就是做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的軟硬環(huán)境和服務(wù)配套。產(chǎn)業(yè)發(fā)展周邊外部環(huán)境優(yōu)化，有利于企業(yè)降低邊際成本，而邊際成本的下降反過來促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。加快承接地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面有利于對(duì)接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，另一方面對(duì)已經(jīng)進(jìn)來的產(chǎn)業(yè)而言，可以降低因基礎(chǔ)配套的不足帶來的管理成本提升問題。就貴港而言，與中國-東盟貿(mào)易區(qū)及北部灣經(jīng)濟(jì)圈等經(jīng)濟(jì)區(qū)域相比，無論是從經(jīng)濟(jì)聯(lián)系還是從地緣相近角度來說，貴港與泛珠三角地區(qū)的關(guān)聯(lián)度更高，聯(lián)系更為密切，因此，針對(duì)東部沿海產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，應(yīng)積極配合自治區(qū)做好南寧至廣州高速鐵路、柳州至肇慶鐵路經(jīng)貴港至梧州走向的規(guī)劃建設(shè)；整治西江航道，加快建設(shè)貴港港二期，做好三期的籌劃開工工作，完善港口設(shè)施，擴(kuò)大港口規(guī)模。同時(shí)要繼續(xù)完善城市的供水供電、交通、金融、娛樂服務(wù)配套設(shè)施。加大投資軟環(huán)境建設(shè)，著力營造務(wù)實(shí)高效的服務(wù)環(huán)境、成本較低的經(jīng)營環(huán)境、誠信規(guī)范的市場環(huán)境和積極向上的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

第五、整合新的優(yōu)勢，抓好人才教育培養(yǎng)，培育“軟資源”。相對(duì)于資源稟賦，自然資源是“硬資源”，而包括圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種服務(wù)則是“軟資源”。東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)基本因素是競爭條件下勞動(dòng)力成本的上升壓縮了企業(yè)利潤的空間，而轉(zhuǎn)移的目的之一就是尋找低廉的勞力成本。在一定意義上，哪個(gè)縣域擁有充足的較高素質(zhì)的勞動(dòng)力資源，哪個(gè)縣域在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大戰(zhàn)中就占據(jù)優(yōu)勢位置。中西部既有勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢，同時(shí)也存在勞動(dòng)力素質(zhì)不高的問題，因此培訓(xùn)和提高勞動(dòng)者的素質(zhì)是縣域?qū)訓(xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要的途徑。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，貴港市可從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來務(wù)工的人員達(dá)100多萬人，其中已在外務(wù)工人員達(dá)86萬多人，另有近20萬農(nóng)村勞動(dòng)力可轉(zhuǎn)移出來。貴港市是勞動(dòng)力主要輸出之地，如何充分利用豐富的勞動(dòng)力資源，培訓(xùn)勞動(dòng)力是承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要工作內(nèi)容，沒有勞動(dòng)力就無法承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。因此，將勞動(dòng)力的培訓(xùn)作為“軟資源”的開發(fā)，對(duì)吸納東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，具有關(guān)鍵的作用。在保障勞力用工方面，可以通過幾個(gè)途徑來實(shí)現(xiàn)：一是政府根據(jù)企業(yè)用工需求，采取“政府買單、社會(huì)承辦、訂單培訓(xùn)”的方式方法，主動(dòng)為企業(yè)培訓(xùn)員工；二是引導(dǎo)社會(huì)力量參與勞動(dòng)力的培訓(xùn)工作，如支持民辦和公辦職業(yè)學(xué)校，培訓(xùn)專門人才；三是完善工業(yè)集中區(qū)周邊的生產(chǎn)、生活、娛樂等設(shè)施，提高城市的生活品質(zhì)，吸引勞務(wù)回流。

第六，大膽承接大企業(yè)大產(chǎn)業(yè)。尤其具有國際化背景的電子生產(chǎn)裝配業(yè)、羽絨服裝業(yè)，由于其本身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)有利于形成新的增長極?？h域大膽引進(jìn)類似的產(chǎn)業(yè)，容易在本區(qū)域內(nèi)形成規(guī)模化的集聚效應(yīng)，對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展有著重要的作用。

縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是輸出增長模式在實(shí)踐中的應(yīng)用?？h域經(jīng)濟(jì)區(qū)位和資源稟賦是承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢條件，東部產(chǎn)業(yè)輸入，有利于解決縣域經(jīng)濟(jì)投入不足、外向度不高、無法形成積極的集聚效應(yīng)所帶來的低增長、低收入的難題。在較長的時(shí)期內(nèi)，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的最重要的途徑。