縣域經(jīng)濟(jì)推動(dòng)思考

時(shí)間:2022-10-12 08:24:00

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縣域經(jīng)濟(jì)推動(dòng)思考

黨的十七大提出要以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。**縣委經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研,結(jié)合近年黨建工作開(kāi)展實(shí)際,為繼續(xù)深化和拓展黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“旗幟工程”活動(dòng),決定在全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員中以實(shí)施“興鎮(zhèn)先鋒行動(dòng)”為黨建工作總抓手,堅(jiān)持以創(chuàng)建農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣為目標(biāo),以“圍繞熱點(diǎn)、突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、覆蓋盲點(diǎn)、創(chuàng)新亮點(diǎn)”為工作方針,通過(guò)實(shí)施“基層黨組織活力增強(qiáng)、黨員人才隊(duì)伍培養(yǎng)、農(nóng)村黨員率先致富和黨的新形象塑造”四項(xiàng)行動(dòng),實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展,經(jīng)濟(jì)建設(shè)有效推動(dòng),社會(huì)和諧穩(wěn)步推進(jìn)的目的,為推動(dòng)**縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

創(chuàng)新理念,整合資源,構(gòu)建“興鎮(zhèn)先鋒行動(dòng)”黨建工作新格局。

全面貫徹黨的十七大精神,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照立黨為公,執(zhí)政為民的要求,堅(jiān)持黨要管黨,從嚴(yán)治黨的方針,緊緊圍繞發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和全面建設(shè)小康社會(huì)大局,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“吃苦耐勞,甘于奉獻(xiàn)”的**精神,從創(chuàng)新理念,整合資源入手,突出“興鎮(zhèn)、先鋒”兩大理念,以實(shí)施“興鎮(zhèn)先鋒行動(dòng)”為抓手,積極探索新形勢(shì)下基層黨組織和廣大黨員發(fā)揮作用的新途徑、新形式、新方法,以思想、組織、作風(fēng)、制度、廉政建設(shè)為重點(diǎn),抓黨建促發(fā)展、促和諧,全面提升基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,進(jìn)一步提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì),使全縣各級(jí)黨組織真正成為全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)斗堡壘和領(lǐng)導(dǎo)核心,使廣大黨員真正成為各條戰(zhàn)線(xiàn)的骨干力量和先鋒模范。

實(shí)施“興鎮(zhèn)先鋒行動(dòng)”的基本原則是堅(jiān)持圍繞中心,促進(jìn)發(fā)展;堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),注重實(shí)效;堅(jiān)持以人為本,服務(wù)群眾;堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo),整體推進(jìn);堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際,突出特色;堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),探索創(chuàng)新??傮w目標(biāo)是通過(guò)實(shí)施“興鎮(zhèn)先鋒行動(dòng)”,使全縣基層黨組織成為“五好”先鋒,即“領(lǐng)導(dǎo)班子好、隊(duì)伍素質(zhì)好、制度建設(shè)好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好”;達(dá)到“三增強(qiáng)”目的,即使基層黨組織與時(shí)俱進(jìn),不斷適應(yīng)新形勢(shì),創(chuàng)新工作方式和活動(dòng)方式,創(chuàng)造力進(jìn)一步增強(qiáng);使基層黨組織更好地發(fā)揮服務(wù)、團(tuán)結(jié)和組織群眾的作用,凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng);使基層黨組織更好地?fù)?dān)負(fù)起帶頭和帶領(lǐng)群眾完成本地區(qū)本單位工作任務(wù)的責(zé)任,戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。使廣大黨員成為“五帶頭、五先進(jìn)”的先鋒,即“帶頭學(xué)習(xí)講政治,做到思想先進(jìn);帶頭干事謀發(fā)展,做到行動(dòng)先進(jìn);帶頭創(chuàng)新?tīng)?zhēng)一流,做到業(yè)績(jī)先進(jìn);帶頭服務(wù)比奉獻(xiàn),做到作風(fēng)先進(jìn);帶頭自律樹(shù)榜樣,做到形象先進(jìn)”,努力使廣大黨員在實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中勇挑重?fù)?dān)、率先垂范,充分發(fā)揮先鋒模范作用的目的。

基本思路是緊緊圍繞“五四三”工作思路實(shí)施“興鎮(zhèn)先鋒行動(dòng)”。即:“五類(lèi)組織”分類(lèi)實(shí)施(農(nóng)村、機(jī)關(guān)、社區(qū)、非公企業(yè)和窗口服務(wù)單位黨組織);“四項(xiàng)行動(dòng)”整體推進(jìn)(基層黨組織活力增強(qiáng)、黨員人才隊(duì)伍培養(yǎng)、農(nóng)村黨員率先致富和黨的新形象塑造);“三大建設(shè)”顯見(jiàn)成效(創(chuàng)新黨的建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧),從而將“興鎮(zhèn)先鋒行動(dòng)”的要求貫穿到黨建工作的各個(gè)環(huán)節(jié),落實(shí)到黨建工作的各個(gè)領(lǐng)域,統(tǒng)籌城鄉(xiāng),覆蓋機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、和“兩新”組織,延伸到基層黨組織和廣大黨員,構(gòu)建“興鎮(zhèn)先鋒行動(dòng)”黨建工作新格局。

分類(lèi)實(shí)施,整體推進(jìn),創(chuàng)新“興鎮(zhèn)先鋒行動(dòng)”黨建工作載體。

五類(lèi)組織分類(lèi)實(shí)施:一是農(nóng)村基層黨組織緊緊圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)開(kāi)展工作,把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為“促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、引領(lǐng)農(nóng)民致富、關(guān)心農(nóng)民疾苦、維護(hù)農(nóng)民利益、繁榮農(nóng)村文化、倡導(dǎo)文明新風(fēng)、推進(jìn)民主管理、保障農(nóng)民權(quán)利”的先鋒;使農(nóng)村黨員成為“宣傳政策、遵紀(jì)守法、率先致富、帶領(lǐng)致富”的先鋒。二是機(jī)關(guān)黨組織緊緊圍繞營(yíng)造“公開(kāi)透明的政務(wù)環(huán)境、暢通高效的發(fā)展環(huán)境、干事創(chuàng)業(yè)的用人環(huán)境、誠(chéng)實(shí)規(guī)范的信用環(huán)境、公正嚴(yán)明的法治環(huán)境”加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè),使機(jī)關(guān)黨組織成為“振奮精神,真抓實(shí)干、服務(wù)基層、依法行政、廉潔高效”的先鋒,使黨員成為“顧全大局、愛(ài)崗敬業(yè)、開(kāi)拓創(chuàng)新、服務(wù)群眾、公道正派”的先鋒。三是社區(qū)黨組織緊緊圍繞把社區(qū)建設(shè)成為“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際和諧”的新型社區(qū)目標(biāo),加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè),使社區(qū)黨組織成為“服務(wù)社區(qū)群眾、關(guān)心弱勢(shì)群體、整合社會(huì)資源、共建文明社區(qū)、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)友愛(ài)和諧”的先鋒,使黨員成為“講文明、守法紀(jì)、關(guān)愛(ài)人”的先鋒。四是非公企業(yè)黨組織緊緊圍繞“貫徹科學(xué)發(fā)展觀,深化企業(yè)改革,完善現(xiàn)代企業(yè)制度,推進(jìn)企業(yè)發(fā)展”目標(biāo),建立健全企業(yè)黨組織,發(fā)展壯大企業(yè)黨員隊(duì)伍,使企業(yè)黨組織成為“深化企業(yè)改革、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、培育企業(yè)精神、提升企業(yè)形象、維護(hù)各方權(quán)益、凝聚員工隊(duì)伍”的先鋒,使企業(yè)黨員成為“宣傳黨的政策、聯(lián)系職工群眾、維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”的先鋒。五是窗口服務(wù)單位黨組織(包括學(xué)校、醫(yī)院等)緊密結(jié)合本系統(tǒng)、本單位的工作和改革發(fā)展實(shí)際,加強(qiáng)和改進(jìn)窗口服務(wù)行業(yè)黨組織建設(shè),積極探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑和方法,使黨組織成為“推動(dòng)科教興縣、實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)、遵守職業(yè)道德、強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)、提高服務(wù)水平”的先鋒;使黨員成為“業(yè)務(wù)精良、服務(wù)一流、誠(chéng)信公正、群眾滿(mǎn)意”的先鋒。

四項(xiàng)行動(dòng)整體推進(jìn):一是基層黨組織活力增強(qiáng)行動(dòng)。著重抓好“轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)、激發(fā)活力、提升水平”的主題實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子;繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng);積極穩(wěn)妥地探索黨代表常任制,穩(wěn)步推行村“兩委”班子換屆“公推直選”,全面推行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi),實(shí)行村級(jí)重大事項(xiàng)票決制和村干部任期零負(fù)債制。通過(guò)在實(shí)踐中鍛煉群眾、礪練干部,增強(qiáng)基層干部群眾的民主意識(shí)、法制意識(shí),推進(jìn)基層民主法制建設(shè)進(jìn)程。全縣機(jī)關(guān)單位以勤政廉政,提高效率,優(yōu)化環(huán)境,促進(jìn)發(fā)展為重點(diǎn),通過(guò)推行服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、辦事公開(kāi)制和責(zé)任追究制度等,嚴(yán)禁“三亂”、“三難”行為,堅(jiān)決糾正權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)利益化等行業(yè)不正之風(fēng),全力營(yíng)造“舒心、放心、安心”的投資發(fā)展環(huán)境。建立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)、協(xié)調(diào)委員會(huì)等社區(qū)黨建工作議事機(jī)制,充分挖掘、合理利用社區(qū)資源,組織動(dòng)員各方力量積極參與社區(qū)建設(shè)。建立健全非公企業(yè)黨組織,扎實(shí)開(kāi)展“黨建帶工建,黨工共建”活動(dòng)。在企業(yè)黨員中開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“三個(gè)模范”活動(dòng),即“爭(zhēng)當(dāng)崗位奉獻(xiàn)模范、業(yè)務(wù)技能幫帶模范、團(tuán)結(jié)凝聚職工模范”。加強(qiáng)非公企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),堅(jiān)持非公企業(yè)黨政班子成員“雙向進(jìn)入,交叉任職”,建立企業(yè)黨組織參與重大決策機(jī)制,保證企業(yè)黨組織核心作用發(fā)揮,促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。二是黨員人才隊(duì)伍培養(yǎng)行動(dòng)。重點(diǎn)突出“抓隊(duì)伍、重培養(yǎng)、強(qiáng)管理、育英才”主題實(shí)踐活動(dòng)。繼續(xù)深化拓展“五三○”工程,進(jìn)一步加強(qiáng)“雙培雙帶雙示范”工作。健全完善黨員干部學(xué)習(xí)教育管理長(zhǎng)效機(jī)制,深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),樹(shù)立正確的政績(jī)觀、發(fā)展觀。堅(jiān)持執(zhí)行黨員黨性定期分析評(píng)議制度,做到“三進(jìn)兩結(jié)合”即進(jìn)考核,進(jìn)評(píng)定,進(jìn)檔案,把公務(wù)員年度考核和黨員黨性定期分析評(píng)議有機(jī)結(jié)合起來(lái),黨員黨性定期分析評(píng)定結(jié)果和干部提拔使用結(jié)合起來(lái)。建立農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)并開(kāi)展好黨員電化教育工作,充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校等陣地加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)和培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才。注重在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉,搞好“四庫(kù)建設(shè)”,即黨員信息庫(kù)、農(nóng)村優(yōu)秀青年信息庫(kù)、各級(jí)后備干部?jī)?chǔ)備庫(kù)、各類(lèi)人才儲(chǔ)備庫(kù),為突破發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力支持。強(qiáng)化流動(dòng)黨員教育管理,建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,在外出務(wù)工黨員中深入開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)發(fā)展,建設(shè)家鄉(xiāng)”活動(dòng)。三是農(nóng)村黨員率先致富行動(dòng)。著力抓好“整合資源、結(jié)對(duì)幫扶、共同致富”主題實(shí)踐活動(dòng)。建立健全黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制。落實(shí)縣直機(jī)關(guān)支部與農(nóng)村支部結(jié)對(duì)幫建措施,夯實(shí)具體幫建責(zé)任,有效整合黨建工作資源。建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度和黨員干部聯(lián)系幫扶困難黨員群眾制度,落實(shí)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任,實(shí)行績(jī)效量化目標(biāo)考核。著力推進(jìn)以“一體兩翼”為重點(diǎn)的扶貧開(kāi)發(fā)工作,加快農(nóng)村貧困人口擺脫貧困向小康邁進(jìn)。深入開(kāi)展農(nóng)村黨員“百千萬(wàn)致富雙帶動(dòng)”(百名黨員率先創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)千名黨員致富,帶領(lǐng)萬(wàn)戶(hù)群眾奔小康)活動(dòng)。圍繞縣域經(jīng)濟(jì)“三二二”突破發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn),大力發(fā)展“一村一品”,加快培育“黨員示范戶(hù)”、“黨員示范基地”,盡快形成一批致富帶動(dòng)力強(qiáng)、服務(wù)群眾好、穩(wěn)步增收致富的“黨員示范標(biāo)兵”,推動(dòng)以“兩園兩業(yè)”為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展壯大農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)。在涉農(nóng)行業(yè)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“群眾滿(mǎn)意部門(mén)、基層站所”活動(dòng)。充分發(fā)揮部門(mén)職能作用,積極向上爭(zhēng)跑項(xiàng)目資金,努力在政策、資金、技術(shù)、信息等方面為農(nóng)村提供有力支持。四是黨的新形象塑造行動(dòng)。重點(diǎn)抓好“亮身份、創(chuàng)先進(jìn)、樹(shù)形象”主題實(shí)踐活動(dòng)。積極開(kāi)展黨員“亮身份、樹(shù)形象”活動(dòng)。在機(jī)關(guān)黨組織和黨員中尤其是窗口行業(yè)推行“黨員掛牌上崗”,爭(zhēng)創(chuàng)“黨員先鋒崗(科室)”,在全縣教育系統(tǒng)開(kāi)展“黨性鑄師魂”、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展“天使先鋒”等活動(dòng)。全面推行為民服務(wù)制,建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)行“三級(jí)承諾制”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部和黨員都要承諾為群眾辦實(shí)事,并接受社會(huì)監(jiān)督。繼續(xù)推行無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)工作,為無(wú)職黨員聯(lián)系服務(wù)群眾搭建有效平臺(tái)。健全完善黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制,積極開(kāi)展“五送一建”活動(dòng)。設(shè)立黨員溫暖基金,實(shí)行“七一”、春節(jié)定期走訪(fǎng)慰問(wèn)困難黨員制度。建立完善村干部報(bào)酬保障機(jī)制,注重關(guān)懷離退職村干部。充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和黨員先鋒作用,舉全縣之力抓好“民生八大工程”和災(zāi)后重建工作,切實(shí)解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的利益問(wèn)題,樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的親民、愛(ài)民、為民的良好形象。

三大建設(shè)顯見(jiàn)成效:一是創(chuàng)新黨的建設(shè)。以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線(xiàn),大力加強(qiáng)各級(jí)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè),在改革創(chuàng)新上下功夫,在突破難點(diǎn)上下功夫,在做好基礎(chǔ)性工作上下功夫,不斷推進(jìn)黨的建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。二是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。始終堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”,積極開(kāi)展多種切實(shí)有效的黨建主題實(shí)踐活動(dòng)。充分發(fā)揮各級(jí)黨組織、黨員在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的先鋒模范和示范帶動(dòng)作用,落實(shí)幫扶責(zé)任,先進(jìn)帶后進(jìn),先富帶后富,最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。三是促進(jìn)社會(huì)和諧。通過(guò)開(kāi)展“亮身份、樹(shù)形象”以及窗口行業(yè)的爭(zhēng)創(chuàng)“先鋒”等一系列樹(shù)形象活動(dòng),加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè),使黨始終成為引領(lǐng)時(shí)代潮流的先鋒,成為忠實(shí)踐行“三個(gè)代表”的先鋒,進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系,推動(dòng)黨的事業(yè)和諧發(fā)展,從而促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)責(zé)任,建立“興鎮(zhèn)先鋒行動(dòng)”黨建工作機(jī)制。一是建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制??h委成立實(shí)施“興鎮(zhèn)先鋒行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在縣委組織部,具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。全縣各級(jí)黨組織成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,各基層黨組織要以實(shí)施“興鎮(zhèn)先鋒行動(dòng)”總攬全縣當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期基層黨的建設(shè)工作,真正擺上重要位置,納入工作日程。二是建立黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大黨建經(jīng)費(fèi)投入力度,落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直機(jī)關(guān)黨工委每年2萬(wàn)元、村黨支部1000元黨建工作經(jīng)費(fèi),縣財(cái)政和縣管黨費(fèi)每年拿出10萬(wàn)元以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持10個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè),逐步建立財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)落實(shí)基層黨組織黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,保證黨組織活動(dòng)的正常開(kāi)展。三是建立嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立督導(dǎo)檢查制度,縣委實(shí)施“興鎮(zhèn)先鋒行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期對(duì)全縣各基層黨組織實(shí)施情況進(jìn)行督察。建立實(shí)施考評(píng)制度,量化考核標(biāo)準(zhǔn),作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容,納入黨建目標(biāo)管理考評(píng)體系。四是建立激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。每年評(píng)選“興鎮(zhèn)先鋒行動(dòng)”先進(jìn)集體10個(gè),黨員示范戶(hù)20戶(hù),優(yōu)秀共產(chǎn)黨員10名,優(yōu)秀黨務(wù)工作者10名。對(duì)工作出色的基層黨組織和部門(mén)負(fù)責(zé)人及時(shí)評(píng)優(yōu)樹(shù)模,優(yōu)先提拔使用,并作為先進(jìn)典型,及時(shí)總結(jié)、宣傳,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。對(duì)工作落后或長(zhǎng)期停滯不前的黨組織和部門(mén)負(fù)責(zé)人要通報(bào)批評(píng),必要時(shí)進(jìn)行戒免談話(huà)或組織調(diào)整,從而營(yíng)造全縣齊心協(xié)力抓“興鎮(zhèn)先鋒行動(dòng)”的濃厚氛圍。