導語：如何才能寫好一篇縣域鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游；科學規(guī)劃；建設模式

中圖分類號： F327；F592.7 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.06.003

鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)結(jié)合，是國務院辦公廳《關于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》、《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》中明確提出的發(fā)展思路。農(nóng)旅結(jié)合對于開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、促進農(nóng)民增收具有重要的現(xiàn)實意義。但農(nóng)旅結(jié)合的規(guī)劃因各地實際情況不同而各具特色，無法建立統(tǒng)一的建設模式。本文基于此，對農(nóng)旅發(fā)展在基礎規(guī)劃方面的共性進行了總結(jié)。

1 準確把握當?shù)鼗蒉r(nóng)政策

了解當?shù)卣幕蒉r(nóng)政策，包括農(nóng)耕改革、合作社扶持、生態(tài)農(nóng)業(yè)、優(yōu)特產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等相關扶持政策，并從中著眼于補貼力度大、扶持力度強的產(chǎn)業(yè)。重點向當?shù)剞r(nóng)業(yè)管理部門、“三品一標”管理部門、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室等部門咨詢，同時關注各大部委及省、市相關政策。特別要注意優(yōu)選政府支持項目的同時，必須考慮自身狀況和當?shù)靥攸c，選擇適合的農(nóng)業(yè)項目。在此期間，多與當?shù)卣?、專家溝通，并按要求及時提供相關材料。

2 理清當?shù)氐馁Y源狀況和文化脈絡

主要從自然資源、社會資源和人文資源三個方面入手。

自然資源方面：了解當?shù)氐牡乩淼孛病夂蛱攸c、水源、植被等自然旅游資源，以及資源的承載能力，保護多元化的原生態(tài)植物群落。作為旅游開發(fā)項目，鄉(xiāng)村無污染的生態(tài)環(huán)境是都市所不具備的最優(yōu)資源，結(jié)合現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源進行規(guī)劃，打造特色鄉(xiāng)村風情。在此基礎上，無論選擇何種經(jīng)營模式（養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、種養(yǎng)結(jié)合等），都不得以破壞環(huán)境為代價。項目規(guī)劃需做到可持續(xù)發(fā)展、節(jié)能、高效并重。

社會資源方面：從旅游交通的空間尺度來看，主要可以分為3大類，即旅游客源地和旅游目的地之間的交通、旅游目的地與旅游景區(qū)的交通、旅游景區(qū)內(nèi)的交通。

由于旅游客源地和旅游目的地的交通體系具有公共交通屬性，難以按旅游要求進行變動（項目區(qū)位是受交通條件的影響而發(fā)生變化的），所以在旅游交通的設計中，主要考慮旅游原有道路與旅游景區(qū)的交通，尤其是旅游景區(qū)的旅行通道。

人文資源方面：重要考察當?shù)氐墓沛?zhèn)、舊居、村落特征、文化脈絡（地方民俗文化、傳統(tǒng)節(jié)慶文化、信仰文化、農(nóng)耕文化、古文化及藝術等）。了解文化背景對現(xiàn)狀梳理、改造或再建都是非常重要的。農(nóng)旅項目規(guī)劃中，這些因素常常用來構(gòu)建項目的人文特色。比如河北太行山腹地的小龍窩村，至今還保留著明清時期的建筑風貌，石墻石瓦古樸大氣，穿梭其中，恍若隔世，曾被評為河北歷史文化名村和第一批中國傳統(tǒng)村落。從這點可以看出，以文化的傳承作為項目特色，其自身創(chuàng)造的價值是無法以經(jīng)濟價值來衡量的。

3 做好項目區(qū)經(jīng)營狀況調(diào)查

一是目標人群的調(diào)查。需考察資源優(yōu)勢及項目特色主要吸引的目標人群，針對目標人群需求做市場調(diào)研，并制定各個單項的開發(fā)定位。

二是周圍同類項目的考察。包括經(jīng)營模式、特色定位、商業(yè)推廣、規(guī)劃設計團隊等，科學定位自身特色，避免項目雷同產(chǎn)生的風險，也可從中進行參考和借鑒，提升項目的市場競爭力。

4 做好項目區(qū)民眾認可度調(diào)研及項目財務分析

與當?shù)卮迕窦訌娐?lián)系，實現(xiàn)資源與效益共享，減少資產(chǎn)投入，避免利益沖突。通過共同開發(fā)，合理利用當?shù)厮怠锨?、古井、水生動植物等營造生態(tài)環(huán)境的平衡和景觀美，既減少費用，又能體現(xiàn)人與自然的和諧。

同時，要做好項目財務分析。要借助多樣化的融資渠道（包括招商引資和村民土地、房產(chǎn)入股等）分擔資金成本和運營風險。也可將傳統(tǒng)商業(yè)模式、服務業(yè)態(tài)和休閑農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，比如與企業(yè)培訓基地、寵物訓導中心、婚紗攝影基地、單位療養(yǎng)基地聯(lián)合開發(fā)，增強項目的造血功能，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)語

農(nóng)旅項目的規(guī)劃和設計應本著嚴肅謹慎的態(tài)度，分析項目所在地區(qū)域價值、項目特點、市場發(fā)展趨勢以及其他制約因素，從而合理確定目標客戶群體，充分結(jié)合客戶群體的消費愿望和消費特征，滿足生活需求和心理需求，從而讓消費者從關注到參與，從消費到自覺維護，形成完整、高效、生態(tài)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高項目競爭優(yōu)勢，規(guī)避經(jīng)營風險。

總之，要做好農(nóng)旅項目開發(fā)，首先要做到深入、細致的市場調(diào)研，然后科學制訂項目規(guī)劃，才能夠在激烈的市場競爭中獲取長期優(yōu)勢。

參考文獻

[1] 住房城鄉(xiāng)建設部.關于改革創(chuàng)新、全面有效推進鄉(xiāng)村規(guī)劃工作的指導意見[Z].2015-11-24.

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“百里新村、養(yǎng)生長廊”是實現(xiàn)差異化發(fā)展的必然選擇

記者：近年來，長寧縣立足生態(tài)、資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅持以旅游為先導，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，2011年實現(xiàn)旅游收入27億元，旅游產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱和新增長點。您如何評價現(xiàn)在取得的成績？

曾健：我們在旅游產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)了旅游發(fā)展規(guī)劃、重點項目建設、對外宣傳營銷、區(qū)域合作四個新突破。比如全年29個在建旅游項目順利推進，完成投資6.45億元。蜀南竹海觀光停車場竣工，中國竹海漂浮溫泉、蜀南竹海大酒店五星級改造、七洞溝旅游開發(fā)、三江湖老年公寓度假村建設、迎風灣景區(qū)開發(fā)等項目快速推進，8個鄉(xiāng)村旅游在建項目進展順利。同時，包裝策劃了50余個項目開展對外招商，實現(xiàn)招商引資到位資金3.7億元。與川南12個區(qū)縣共同成立了川南旅游聯(lián)盟，簽署了《川南旅游聯(lián)盟戰(zhàn)略協(xié)作框架協(xié)議》和《川南旅游聯(lián)盟戰(zhàn)略協(xié)作實施細則》，為共同打造川南旅游黃金區(qū)邁出了新的步伐。

記者：2011年4月，出于什么樣的考慮，你們在全省率先提出了建設“百里新村、養(yǎng)生長廊”戰(zhàn)略規(guī)劃？

曾?。菏紫仁秦瀼厥　⑹小扒Т宕猴L工程”的創(chuàng)新之舉。在此背景下，我們適時提出“百里新村、養(yǎng)生長廊”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，是原生態(tài)的保護性開發(fā)，能夠有效突破土地、資金、環(huán)評、能源等要素制約，因此是我縣彰顯特色、科學定位，實現(xiàn)差異化發(fā)展的必然選擇。

其次，我們具備“百里新村、養(yǎng)生長廊”建設的基礎條件。我縣境內(nèi)生態(tài)優(yōu)良，森林覆蓋率達51.6%，擁有蜀南竹海、佛來山、梅硐竹石林、世紀竹園等國家級風景名勝區(qū)，全縣負氧離子平均含量1000個/cm3以上，部分地方高達3.4萬個/cm3；資源富集，已探明的礦產(chǎn)資源有25種，頁巖氣勘探開發(fā)項目積極爭取升格為國家級頁巖氣綜合開采利用示范區(qū)；交通便捷，成貴高鐵在縣城附近建站，宜賓港長寧香爐灘千噸級碼頭已建成并試運營，宜瀘渝高速公路長寧段正加快建設，貫通全縣沿百里江而興建的路網(wǎng)、水網(wǎng)、氣網(wǎng)基本成型。

第三，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的現(xiàn)實途徑?！鞍倮镄麓濉B(yǎng)生長廊”建設是“新村+旅游+產(chǎn)業(yè)”三位一體的新型發(fā)展模式，可直接改變農(nóng)村以單純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為主的傳統(tǒng)發(fā)展方式，加快調(diào)整和優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動我縣以養(yǎng)生旅游為重點的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，加快我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。同時還可以加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，大幅度提高人民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，實現(xiàn)富民與強縣的有機統(tǒng)一。

產(chǎn)業(yè)支撐是關鍵

記者：通過3―5年的努力，長寧縣要實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)大融合、縣域經(jīng)濟大發(fā)展、農(nóng)村基礎設施大改善、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的目標，初步建成以鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生旅游為主要內(nèi)容的“百里新村、養(yǎng)生長廊”，實踐路徑怎樣？

曾?。貉矍斑@張地圖顯示得十分清楚，按照“1122510”（一城、一廊、兩區(qū)、兩片、五群落、十條精品旅游線路）綜合體系，以中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城為中心點、以竹海旅游區(qū)和百億工業(yè)園區(qū)為發(fā)力點，以縣域南部的省級竹海新農(nóng)村示范片和縣域北部的江南特色效益農(nóng)業(yè)基地為兩頭，以百里江為主線向兩翼拓展，集中連片打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)，塑造川南特色村落民居，建設農(nóng)村新型社區(qū)。

其中包括打造一座中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城、百里江康體運動旅游長廊、建設大竹海生態(tài)養(yǎng)生度假旅游區(qū)和省級重點工業(yè)集中區(qū)、建設江南特色效益農(nóng)業(yè)示范片和省級竹海新農(nóng)村建設示范片。

記者：把產(chǎn)業(yè)支撐當作核心，為打造“春風工程”百里示范長廊提供動力引擎。截至目前，發(fā)展了哪些產(chǎn)業(yè)？

曾健：首先是生態(tài)養(yǎng)生旅游業(yè)。依托蜀南竹海景區(qū)，構(gòu)筑以溫泉養(yǎng)生、森林氧吧養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅游體驗養(yǎng)生為特色的新型養(yǎng)生旅游業(yè)態(tài)。加快百里江、七洞溝、三江湖、碧浪湖等精品景區(qū)景點開發(fā)，推進梅硐竹石林和佛來山國家AAAA級旅游區(qū)創(chuàng)建工作，形成大竹海新格局。

二是生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。以現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)畜禽、特色果蔬、優(yōu)質(zhì)糧油等五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，加快打造佛來山萬畝甜梨、三元萬畝枇杷、雙河萬畝花椒、洪謨故里萬畝油菜等10個萬畝特色農(nóng)業(yè)觀光體驗區(qū)。

把重點放在建設美好新村上

記者：建設美好新村、為建設“春風工程”百里示范長廊增添跨越活力是一個亮點，特別是在與新農(nóng)村綜合體建設緊密結(jié)合方面有哪些探索？

曾?。菏紫仁桥c科學規(guī)劃緊密結(jié)合?？茖W編制完善了《長寧縣縣域新村建設總體規(guī)劃》，設計評審出9套農(nóng)村建房方案，供“春風工程”示范村選擇建設。目前，113個“春風工程”示范村均已完成村莊建設初步規(guī)劃，其中開佛鄉(xiāng)馬村、下長鎮(zhèn)新華村村落建設規(guī)劃分別榮獲四川省農(nóng)房建設規(guī)劃評審二等獎、三等獎，開佛鄉(xiāng)馬村、梅白鄉(xiāng)白虎村等8個新村村落建設基本完成。

其次與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理緊密結(jié)合，全方位提升新村建設質(zhì)量。

第三是探索一套新農(nóng)村綜合體建設機制。比如在投入機制上，公共設施部分整合涉農(nóng)資金解決，農(nóng)房建設由農(nóng)民自籌；在建設機制上，由建房戶、村組干部、村民代表成立建房小組，統(tǒng)一組織施工，確保農(nóng)房建設風格和質(zhì)量；在宅基地置換機制上，農(nóng)戶在新村建設農(nóng)房的，原宅基地必須拆除并復耕，戶均可節(jié)約土地近1畝。

記者：實施一年來，取得哪些成效，存在的不足有哪些？

曾健：首先，是與新農(nóng)村綜合體建設找到了很好的結(jié)合點。以抓黨建為前提，逐步打造農(nóng)民集中居住、產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、基礎設施健全、公共服務完善的新型農(nóng)村社區(qū)。重點以鄉(xiāng)村旅游為支撐，采取點式相對集中布局和適度集中居住模式，建設城鎮(zhèn)發(fā)展帶動型、拆遷安置型、鄉(xiāng)村旅游帶動型、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動型等類型的新農(nóng)村綜合體。二是新村建設快速推進。全面完成了村莊建設規(guī)劃，重點啟動了梅白鄉(xiāng)白虎村等14個新村建設。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。農(nóng)村基礎設施和配套設施進一步得到完善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)功能、旅游功能等多種功能進一步得到提升，全縣城鄉(xiāng)差距不斷縮小。2011年，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入7105元，增長20%。

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關于做大做強民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的建議

清原政協(xié) 楊緒升

隨著生活水平的提高，旅游已成為人們生活中的一部分。近年來,我省民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展較快，已成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的一項朝陽產(chǎn)業(yè)和新的增長點。這里結(jié)合我們清原滿族自治縣旅游發(fā)展實際，就發(fā)展民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟提出幾點思考和建議。

一、我縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我縣依托良好的生態(tài)資源、豐富的民俗文化和便利的交通條件，大力推進生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，初步形成了以紅河峽谷漂流項目為龍頭，以國道202線生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游帶為軸心，以休閑養(yǎng)生、佛教文化、森林生態(tài)和農(nóng)家風情為特色的生態(tài)旅游格局。全縣累計建設紅河峽谷漂流、金山石佛、砬子山風景區(qū)等大小生態(tài)旅游景區(qū)景點8個，開發(fā)王家堡、筐子溝、沙河子溝域旅游線路3條，發(fā)展了農(nóng)家樂、農(nóng)戶游和采摘游等鄉(xiāng)村旅游。同時，與之相配套的賓館酒店、休閑山莊、度假村寨、購物市場、休閑娛樂等服務行業(yè)發(fā)展迅速；旅游商品品種豐富，遼硯、野果制品獲得撫順市優(yōu)秀旅游商品稱號，二道嶺草莓、清原馬鹿和山野菜、林蛙制品、清河大米等土特產(chǎn)品銷量較好；精心謀劃和建設了紅河峽谷漂流休閑旅游集聚區(qū)、清河商貿(mào)集聚區(qū)和金山石佛文化旅游集聚區(qū)，并大力發(fā)展“夜經(jīng)濟”，第三產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展。幾年來先后獲得了“全國休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游示范縣”、“遼寧省旅游強縣”、“遼寧省鄉(xiāng)村旅游工作先進縣”等榮譽稱號。

為了將清原打造成沈撫后花園，2012年以來，清原縣委、縣政府提出了“打造花園城市、建設美麗鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略部署，通過樹立“全域旅游”發(fā)展理念，將清原建成“休閑、避暑、養(yǎng)生”的最佳地。突出滿族文化特色，依托生態(tài)資源優(yōu)勢，2014年投入專項資金2000多萬元，大力推進旅游項目開發(fā)建設，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭越來越好，全年接待游客60萬人次。紅河谷漂流景區(qū)全力進行了8.16災后重建工作，恢復了接待能力，景區(qū)全年接待游客26萬人次，門票收入2950萬元；金山石佛景區(qū)已完成主體工程建設及內(nèi)部裝修和景區(qū)內(nèi)綠化、亮化、硬化等收尾工程，將擇日對外開放；筐子溝景區(qū)已完成《筐子溝溝域旅游綜合開發(fā)項目可行性研究報告》的編制，景區(qū)棧道、基礎設施、改擴建道路等工程已開工，景區(qū)全年接待游客20萬人次以上；東砬灣生態(tài)園項目完成了部分基礎設施建設，主體工程正在建設中；重點推進了王家堡、筐子溝、沙河子三條溝域農(nóng)家游項目，筐子溝進行了基礎設施改造、村容村貌滿族特色改造、冰雪景區(qū)建設等工作，并開展了“滿鄉(xiāng)楓葉節(jié)”“鄉(xiāng)村冰雪節(jié)”、“鄉(xiāng)村過大年”等系列活動，全年接待10萬人次以上。旅游業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展勢頭，后發(fā)優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。

目前，我縣正積極引進域外巨資，準備建設有“北方第一滑”之稱的冬季冰雪項目，相信不久的將來也會成為清原旅游的知名品牌。使我縣“春季能踏青觀花，夏季能漂流避暑，秋季能賞葉采摘，冬季能滑冰滑雪”，真正成為無淡季的旅游之鄉(xiāng)。

二、我縣旅游業(yè)存在的主要問題

近年來，我縣旅游業(yè)雖然有了較快發(fā)展，但也存在著一些不容忽視的問題，主要是：

1、投入水平較低，精品項目較少。我縣旅游資源比較豐富，但受縣鄉(xiāng)財力影響，現(xiàn)有景區(qū)景點開發(fā)投入水平較低，資源整合水平不高，各級政府扶持力度仍然不足，導致我縣在旅游景點開發(fā)建設無論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上與周邊縣市存在很大差距，同時極具吸引外地游客的滿族文化元素的旅游項目開發(fā)滯后，境內(nèi)包括英額門柳條邊門、黑石木方城子等滿族歷史遺址及《柳邊望月》和《黑牛詩》等滿族歷史文獻與有名望的滿族歷史人物與旅游開發(fā)融合不夠，沒有形成地方特色也沒有形成旅游群體優(yōu)勢，從景區(qū)的形象上看，除紅河漂流外，其他景區(qū)的整體形象還亟待提升。

2、旅游要素發(fā)展不平衡，民族氣息不夠濃厚。目前，具有清原特色的食、住、行、游、購、娛各旅游要素發(fā)展仍然不平衡，而且各要素的產(chǎn)業(yè)鏈條都不長，遠遠滿足不了旅游市場的需求。滿族人民在這塊神奇的土地上創(chuàng)造的寶貴而悠久歷史文化沒有得到足夠發(fā)揚光大，在旅游飲食產(chǎn)品開發(fā)上尚未形成完整體系，使得“滿族火鍋”、“八碟八碗”、 “勃勒葉餅”、“蘇耗子"等傳統(tǒng)佳肴沒有得到更多游客的品嘗；滿族特色體育項目及兒童游戲沒能被包裝到旅游游樂項目中去。具有民族特色的旅游小商品的生產(chǎn)加工仍處在初級階段，存在著生產(chǎn)規(guī)模很小，質(zhì)量不高，產(chǎn)量不足，品種不全，包裝也不夠精美，沒能形成品牌?？h內(nèi)也缺少獨具特色的旅游商品市場，土特產(chǎn)品和工藝品等旅游商品沒有得到充分的展示和銷售。

3、旅游文化比重小，滿族元素利用不到位。清原不僅有豐富的自然資源，而且有著悠久歷史文化。滿族的歷史文化、民俗風情、民族藝術沒在旅游開發(fā)中體現(xiàn)應有的魅力。我縣在富有民族特色的旅游文化內(nèi)涵挖掘還不深，特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少總體規(guī)劃和科學論證，開發(fā)和利用還遠遠不夠，民族地區(qū)的特色還沒有得到更好地展示，氛圍還不夠突出和濃郁，在現(xiàn)有的旅游景區(qū)中，對自然資源依托的多，對旅游文化挖掘利用的少，缺少品牌文化產(chǎn)品和文化產(chǎn)業(yè)園（基地），文化產(chǎn)業(yè)在旅游業(yè)中所占比重太小。

4、 旅游管理不夠規(guī)范，服務水平尚待提高。目前我縣旅游行業(yè)人才匱乏，從業(yè)人員開拓性不強，創(chuàng)新能力不足，工作當中積極性，主動性不夠，人才隊伍不能適應產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求。全縣旅游管理和服務質(zhì)量還存在著一定差距，主要體現(xiàn)在旅游企業(yè)的管理還不規(guī)范，從業(yè)人員的服務水平還不高。亟需引進和培養(yǎng)一批高素質(zhì)的旅游企業(yè)經(jīng)營管理人才和旅游工作人員。此外，在加大旅游宣傳促銷工作力度，提高旅游景區(qū)知名度和影響力方面還有許多工作要做。

三、需要省級部門幫助解決的主要問題

一是解決重點旅游景區(qū)用地指標不足。目前，我縣紅河峽谷漂流、筐子溝旅游綜合開發(fā)和蝴蝶谷等項目建設用地指標不足，成為制約項目發(fā)展的瓶頸問題，需省里相關部門予以幫助解決。

二是亟需相關優(yōu)惠政策和資金幫扶。清原縣地處大伙房水源保護區(qū)，大伙房水源安全關系到全省12個城市人民群眾的生活、健康，做好水源保護工作是我們的神圣職責。為此，我縣所有不利于環(huán)境保護的工業(yè)項目全部進行了關停并轉(zhuǎn)。尤其是在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大的形勢下，縣財對旅游業(yè)發(fā)展的投入困難較大，懇請上級加大扶持力度；同時，對新建旅游基礎設施、服務設施，新開發(fā)旅游景點，兌現(xiàn)相關優(yōu)惠政策，把我縣境內(nèi)縱向高速公路納入全省路網(wǎng)計劃并盡早實施。并需要省里進一步加大對我縣境內(nèi)通往各景區(qū)道路建設的投資力度，扶持縣域旅游業(yè)發(fā)展。

三是解決聚隆滑雪場林地審批問題。由于該項目占用林地手續(xù)尚未得到審批，直接影響投資方下步開工建設。還需要省政府協(xié)調(diào)相關部門盡快完成林地審批辦理工作，確保該項目快速推進，以彌補我縣夏季紅河漂流季節(jié)較短、旅游景點過于單一的問題。

四、關于加快民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議

結(jié)合旅游資源實際情況，要統(tǒng)籌抓好“旅游景區(qū)建設、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和滿族民俗特色項目建設進一步促進旅游業(yè)的健康發(fā)展。為此清原要在旅游景區(qū)建設上，不斷鞏固和提升紅河峽谷漂流等品牌景區(qū)，加快建設筐子溝、東砬灣等有潛力的項目，積極推介和開發(fā)崗山生態(tài)休閑旅游度假村、小型飛機場等優(yōu)秀的旅游資源；要在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展上，以筐子溝、王家堡、沙河子三條溝域農(nóng)家游產(chǎn)業(yè)為突破口，促進鄉(xiāng)村旅游與滿族文化、鄉(xiāng)土風情和特色農(nóng)業(yè)深度融合，樹立清原鄉(xiāng)村旅游品牌；要在滿族民俗特色項目建設上，進一步豐富滿族文化內(nèi)涵。構(gòu)建“重點突出、梯次開發(fā)、縱向延伸”和“抓點連線擴面”的工作格局，并結(jié)合實際就如何加快民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下建議。

1、提高認識，樹立“全省一盤棋”思想，促進東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型振興。旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，與其他產(chǎn)業(yè)相比，具有關聯(lián)度高、帶動性強、產(chǎn)業(yè)鏈長、幅射面廣的顯著特點。隨著高速公路的全面開通和沈撫同城化步伐的加快，我縣已經(jīng)融入了沈陽1小時經(jīng)濟圈，成為沈撫人民的后花園。因此，大力發(fā)展縣域旅游業(yè)，既是加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，也是滿足沈撫中部城市群休閑渡假市場的客觀需要，更是壯大我省旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型振興的有力支撐。各民族地區(qū)領導干部應牢固樹立大旅游的觀念，充分認識發(fā)展縣域旅游業(yè)的重要性，把這項產(chǎn)業(yè)當作富民強縣的一項重要工作來抓。真正擺到重要位置，納入工作日程，給予高度重視。要像抓工業(yè)項目一樣抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強組織領導，深挖旅游資源，強化推進措施。

2、科學規(guī)劃，整合資源，精心打造旅游精品。旅游規(guī)劃是旅游發(fā)展的靈魂，是旅游可持續(xù)發(fā)展的保障。為此，省、市應編制旅游總體規(guī)劃，把各縣的旅游資源都納入進來，進行科學、有序的開發(fā)建設，合理確定精品旅游線路。各縣區(qū)也要以科學發(fā)展觀為指導，對域內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃、重點建設內(nèi)容及線路開發(fā)等方面進行科學論證。合理規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)布局，加大開發(fā)旅游資源深度，加強旅游要素配套建設。真正做到高起點規(guī)劃，高標準建設，高質(zhì)量管理，使縣域旅游開發(fā)建設走上良性發(fā)展軌道。要整合旅游資源，突出重點，打造本地旅游品牌和精品旅游線路，不斷增強旅游景區(qū)景點的吸引力。我們要樹立大旅游觀，不斷加強區(qū)域聯(lián)合，圍繞主要客源構(gòu)成和地區(qū)旅游特點，實現(xiàn)資源共享，客源互流，優(yōu)勢互補，構(gòu)筑2—3日精品旅游圈。各級政府和有關部門要加強對各景區(qū)建設和經(jīng)營的指導與管理，保證景區(qū)建設功能齊全，服務設施齊備，道路暢通便捷，旅游產(chǎn)品具有地方民族特色，接待能力滿足游客的需要。做到用特色和服務吸引游客，留住游客。同時，要堅持旅游資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護并重，正確處理好自然景觀與人文景觀的和諧統(tǒng)一。

3、結(jié)合地區(qū)特點，突出民族特色，積極發(fā)掘旅游文化。特色是文化之基，文化是旅游之魂。要提高旅游品位，就必須積極發(fā)掘文化資源，增加旅游文化含量。特別是東部山區(qū)是滿族聚居區(qū)，清王朝發(fā)祥地，文化底蘊十分厚重。因此，我們應該用清前史跡、關東風情和滿族特色文化提升旅游品位。注重培養(yǎng)一批具有鄉(xiāng)土氣息，能夠表演滿族歌舞、民俗的演藝人才。讓游客既能領略優(yōu)美的自然風光，又能欣賞到風情濃郁的民族節(jié)目，景區(qū)景點及沿途的服務設施建設也應體現(xiàn)滿族特色和東北風情。要有計劃地開發(fā)森林浴、野生動物觀賞、珍稀樹種獵奇、農(nóng)家樂、山貨野果采集等自然文化項目，同時，加大對民族工藝類、農(nóng)特產(chǎn)品類、山珍特產(chǎn)類等旅游商品的開發(fā)力度，不斷豐富旅游商品品種，對現(xiàn)有的旅游商品要進行質(zhì)量改造和精美包裝，不斷提升旅游商品檔次。延長產(chǎn)業(yè)鏈條，繁榮旅游商品市場，讓地產(chǎn)人參、鹿茸、根藝、綠色食品等伴隨著滾滾客流走向全國各地。要結(jié)合新農(nóng)村建設，推進城鄉(xiāng)旅游一體化發(fā)展，以農(nóng)戶游為牽動，突出特色和風情，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，形成新的離土不離鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移就業(yè)形式，從而提高農(nóng)民收入。要靈活運用土地流轉(zhuǎn)方式，發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，以旅促農(nóng)，以旅富農(nóng)。

我們地處遼東，擁有寒冷漫長的冬季?？梢哉f，發(fā)展冬季旅游前景廣闊，空間巨大。因此，我們應該努力開發(fā)滑雪、滑冰、高山冬令營等參與性較強的冬季旅游項目，破解冬季旅游無項目這個難題。只要我們依托資源，突出特色，打造精品，那么，冬季旅游也會強起來，火起來。

4、加強隊伍建設，建立長效機制，提升旅游服務水平。旅游業(yè)要想持續(xù)、健康地發(fā)展，必須建立一支高素質(zhì)的旅游人才隊伍。因此，各地要對旅游經(jīng)營管理者和從業(yè)人員精心選拔，定期培訓，嚴格把關。應建立長期有效的培訓機制，采取多種形式對旅游從業(yè)人員進行有針對性地培訓，從而提高他們的服務技能、職業(yè)道德和管理水平。要重點培養(yǎng)業(yè)務水平較高的旅游工作人員、高層次旅游企業(yè)經(jīng)營管理人才，及時引進一批高、中級旅游管理人才和實用人才，為實現(xiàn)縣域旅游快速發(fā)展提供有力的人才保證和智力支持。要加強對賓館、餐館、餐飲業(yè)、“農(nóng)家樂”等的服務管理指導，全面提升旅游行業(yè)的整體素質(zhì)和服務水平，為游客提供優(yōu)雅、整潔、舒適的場所，努力營造一個良好的旅游外部環(huán)境，滿足廣大游客對食、住、行、游、購、娛等方面的需求。要健全和完善旅游行業(yè)管理規(guī)范，加大監(jiān)管力度，加強執(zhí)法檢查，規(guī)范旅游市場行為，努力塑造旅游小城市的良好形象。

5、注重宣傳，精心包裝，不斷提升知名度。發(fā)展民族地區(qū)旅游業(yè)，大力培育資源市場很關鍵。旅游發(fā)展靠宣傳，形象靠包裝。因此，各地區(qū)要結(jié)合本地旅游資源特點，切實搞好旅游整體宣傳。一是搞好旅游景點的精心包裝，突出地方特色，唱響旅游品牌。二是依托電視、廣播、報刊、展覽、廣告、會議、網(wǎng)絡等媒介，對外宣傳旅游資源和整體形象，不斷提高知名度和影響力，使旅游 產(chǎn)業(yè)早日走上健康、快速發(fā)展的軌道。

篇4

2014年全縣旅游行業(yè)克服市場疲軟、經(jīng)濟運行走低等諸多不利因素的影響，全力推動旅游業(yè)逆勢上揚，保持了平穩(wěn)較快的增長勢頭，全年接待旅游總?cè)藬?shù)717萬人次，同比增長24%，實現(xiàn)旅游綜合收入81.3億元，同比增長27%。據(jù)統(tǒng)計，我縣旅游業(yè)對消費拉動比例為1:8，對就業(yè)的拉動比例為1:5，2014年旅游業(yè)直接就業(yè)1.3萬人，間接就業(yè)6.5萬人，特別是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛，全年接待旅游人數(shù)329.6萬人次，同比增長32%，實現(xiàn)旅游綜合收入15.9億元，同比增長38%，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力5000余人，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富。

__縣作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)展成為一個工業(yè)強縣，旅游業(yè)的發(fā)展得益于縣委、政府提出的“南工北農(nóng)”的戰(zhàn)略方針，南邊我們依托強大的工業(yè)園區(qū)發(fā)展工業(yè)旅游，北部則依托原生態(tài)環(huán)境發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，這是__縣目前經(jīng)濟發(fā)展的一大優(yōu)勢、一大潛力、一大希望、一大亮點、一大支柱。

1、旅游開發(fā)，存在著開發(fā)層次較低、產(chǎn)品與功能單一，同質(zhì)化嚴重，主題不鮮明等問題。

2、在旅游資源分布上，呈現(xiàn)出總體分散、局部集中的特征：生態(tài)、田園、人文與紅色資源相對集中于北部，工業(yè)資源相對集中于中南部。

3、__縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游空間內(nèi)部單元間缺乏有機整合，在旅游項目的建設上缺乏明晰定位，使得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部存在較大程度的同質(zhì)化現(xiàn)象。

4、__縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中，除了開慧等少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將旅游業(yè)（包含生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游等）作為鎮(zhèn)域主導產(chǎn)業(yè)之一進行大力發(fā)展之外，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對旅游業(yè)重視程度不夠，旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)互動不足。

5、__縣餐飲類型和數(shù)量豐富，擁有一些特色餐飲，但品牌影響力尚不足。住宿酒店較多，但高星級酒店集中于縣城且數(shù)量不多，多層次的住宿體系尚未構(gòu)建，酒店服務水平有待提升。

6、交通優(yōu)勢十分明顯，但是旅游專線巴士尚待完善。

7、景區(qū)開發(fā)方面，__縣擁有4A景區(qū)，國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點，此外工業(yè)旅游示范點及各類農(nóng)家接待點較多，但多數(shù)景區(qū)開發(fā)比較初級，景點之間缺乏聯(lián)動。商業(yè)設施多數(shù)集中于縣城，但商業(yè)街區(qū)缺乏特色；景區(qū)缺少土特產(chǎn)和手工藝品等旅游商品，具有鮮明特色的區(qū)域購物系統(tǒng)尚未形成。休閑娛樂場所種類繁多，但旅游產(chǎn)品的娛樂元素不足，節(jié)慶策劃沒有充分彰顯地域特色，未形成品牌節(jié)慶。

8、縣政府對旅游發(fā)展的專項經(jīng)費投入不足，旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)不夠深入和全面。在旅游設施與服務功能、旅游市場監(jiān)管與游客滿意度、旅游行業(yè)精神文明和教育培訓、旅游安全等方面均需要完善和提升。

中國正處于全面深化改革期，圍繞資本、土地提出的金融、融資渠道、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的改革為旅游資本導入、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)等帶來諸多利好。2014年7月國務院常務會議確定優(yōu)化旅游發(fā)展軟硬環(huán)境等三項措施以促進中國旅游業(yè)的改革發(fā)展。8月出臺《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，提出增強旅游發(fā)展動力、完善旅游發(fā)展政策等5大方面內(nèi)容。一系列改革紅利和國家政策的出臺促使旅游業(yè)潛能高位釋放，使其實質(zhì)性成為國家促經(jīng)濟、優(yōu)生態(tài)、惠民生的重要抓手。

休閑旅游正在興起。隨著國家休閑泛化趨勢日益明顯，休閑旅游將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，根據(jù)城區(qū)、近郊、遠郊不同的資源條件，因地制宜發(fā)展親水休閑、鄉(xiāng)村休閑、運動休閑、生態(tài)休閑、養(yǎng)生休閑、郊野實景劇、休閑Mall等休閑旅游產(chǎn)品，構(gòu)建層次化休閑旅游系統(tǒng)是產(chǎn)業(yè)升級的關鍵。

__“一帶一部”新的戰(zhàn)略定位下，__縣作為__省首屈一指的經(jīng)濟強縣和全國綜合實力第八強縣、大__次中心，擁有中部第一、全球百強國際機場，是匯聚滬昆、京深高鐵的重要鐵路樞紐城市；其問鼎一帶一部中心城市優(yōu)勢明顯。

與長株潭區(qū)域各旅游發(fā)展基礎較好的縣市（如瀏陽、寧鄉(xiāng)、韶山等）相比，__縣旅游發(fā)展水平較低，游客增長較慢，但其消費引力強、人均旅游消費高，整合縣域旅游品牌、提升__縣旅游品牌的知名度與人氣是旅游發(fā)展的核心任務。

從長株潭區(qū)域旅游產(chǎn)品供求市場來看，目前長株潭旅游市場仍處于觀光時代，整個區(qū)域休閑度假旅游仍有巨大發(fā)展空間，自駕游、商務游、度假游等專項旅游市場尚待培育。

從交通區(qū)位來看，__縣具有絕佳區(qū)位優(yōu)勢，滬昆、京深雙向高鐵、黃花國際機場、以及京港澳高速、長瀏高速等形成的井型高速構(gòu)建的立體化交通網(wǎng)絡為__縣打開全國乃至國際旅游市場提供了強有力的支撐。

落實黨的十和十以來的會議精神，按照全面建成小康社會、建設中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的要求，立足“生態(tài)文明”和“美麗中國”建設，順應中央政府大力推動服務業(yè)、文化業(yè)發(fā)展的契機，培育并踐行民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、敬業(yè)、誠信、友善等社會主義核心價值觀，構(gòu)建旅游業(yè)內(nèi)生發(fā)展機制，使經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益相得益彰，推動__縣旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

本次規(guī)劃堅持資源整合、可操作性、市場導向與突出特色四大原則：

（1）資源整合原則

根據(jù)__旅游業(yè)“十二五”規(guī)劃和《__省推進新型城鎮(zhèn)化實施綱要（2012-2020）》，對縣內(nèi)主要的旅游資源進行有效整合，并進一步加強跨區(qū)協(xié)作，在旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游線路組織、一體化整

合營銷等方面，加強橫向聯(lián)系，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性和功能性互補，達成區(qū)域共贏。（2）可操作性原則

規(guī)劃在確保其戰(zhàn)略指導作用的前提下，盡可能保持在旅游產(chǎn)品開發(fā)方面的指導具體化。在具體項目策劃上，既要突出__縣的特色及市場的需求，又要考慮項目建設的可行性；在規(guī)劃管理方面，要充分與政府政策相結(jié)合，同時考慮行政管理體制改革的方向；在時間上，采取整體規(guī)劃、分期開發(fā)的序列安排。

（3）市場導向原則

人是旅游活動的主體，旅游規(guī)劃必須考慮游客的本質(zhì)需求。在客源市場細分的基礎上，針對不同結(jié)構(gòu)層次游客，開發(fā)滿足個性化和多樣化需求的旅游產(chǎn)品，以適銷對路的旅游產(chǎn)品占據(jù)市場。

（4）突出特色原則

在規(guī)劃中，應充分凸顯地方自然資源與人文資源的特色，面向旅游市場需求，因地制宜，設計出獨具__縣特色的各類旅游產(chǎn)品，將旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品優(yōu)勢，進而實現(xiàn)向旅游經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。

打造具有國際水準、國內(nèi)領先的__縣旅游品牌，爭創(chuàng)國家旅游強縣，樹立縣域旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展典范。發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)帶動作用，促進__縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，帶動北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。優(yōu)化__縣旅游產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，整合旅游資源，提升旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益。完善旅游公共服務設施建設，使之與旅游強縣目標相適應、滿足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

主要任務是扶持優(yōu)勢，集聚人氣。整合已有旅游項目，重點扶持優(yōu)勢項目做大做強，改善基礎配套，依托優(yōu)勢項目，躋身長株潭城市群休閑旅游熱門地。不斷完善體系，深化品牌。以兩型建設以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求為標準，整合并深化全域旅游項目與品牌，完善旅游產(chǎn)品體系，進一步完善配套設施，拓展旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，打造中部地區(qū)知名的全域休閑旅游城市。

至2016年，年旅游收入突破100億元，占GDP比重達到8.1%。年旅游人數(shù)突破980萬人次。2020年，年旅游收入突破200億元，占GDP比重達到11%。年旅游人數(shù)突破1500萬人次。

1）、構(gòu)建__縣旅游品牌體系

根據(jù)__縣旅游資源及產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，全面整合旅游資源，形成商務旅游、紅色休閑、鄉(xiāng)村休閑、康療度假、工業(yè)旅游等五大特色旅游品牌。特色旅游品牌的構(gòu)建有利于形成品牌價值，具有持久的市場影響力，有利于增強__縣旅游產(chǎn)品競爭力，是__縣旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、健康發(fā)展的關鍵核心。

2）、理順旅游產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)關系

以__縣主體功能區(qū)規(guī)劃（2015）為主要依據(jù)，規(guī)劃形成一軸四帶、一核三區(qū)的空間結(jié)構(gòu)和功能分區(qū)。

一軸指黃興大道旅游發(fā)展軸，對黃興大道整條道路及兩旁坡地等實施綠道改造計劃，分為北部田園風光、南部城市景觀兩個段落打造為綠色景觀游憩軸線，并串聯(lián)起縣域內(nèi)30余個景區(qū)景點，形成南北快速旅游干線。

四帶指瀏陽河、撈刀河、金井河、麻林河休閑風光帶，通過濱河綠道、濱水景觀設計、疏浚河道等工程，打造濱水特色旅游休閑廊道。

一核指星沙城市休閑核，范圍包括__縣行政中心和中央商務區(qū)，依托此區(qū)塊的優(yōu)勢區(qū)位以及商務、文化、休閑綠地等資源，構(gòu)筑融合城市生態(tài)休閑、商務、辦公、文化娛樂、生態(tài)觀光、休閑購物等功能為一體，市民宜居、游客宜游的城市休閑空間。

三區(qū)指空港-高鐵現(xiàn)代服務經(jīng)濟區(qū)、生態(tài)工業(yè)旅游體驗區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)。通過明確旅游功能分區(qū)，引導片區(qū)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)的差異化發(fā)展。

3）、因地制宜的推動北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展

發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)帶動性強、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的優(yōu)勢，充分挖掘北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游資源，因地制宜的推動北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有森林資源、田園/茶園資源、紅色資源、溫泉資源、康體療養(yǎng)資源等特色旅游資源，資源豐富、特色突出。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是對__縣“南工北農(nóng)”產(chǎn)業(yè)格局的有益補充，有助于推動北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，有效促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

4）、完善旅游公共服務設施建設

旅游公共服務設施是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的基礎，同時也是衡量地區(qū)旅游發(fā)展水平的重要標準。長期以來，__縣旅游公共服務設施投入嚴重不足，旅游信息、旅游交通等重要配套公共服務設施匱乏，與__縣經(jīng)濟發(fā)展水平不匹配，也難以滿足旅游市場需要，對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴重制約。本次規(guī)劃重點完善旅游公共信息、旅游安全保障、旅游公共交通、旅游惠民便民、旅游行政服務等五大旅游服務體系。

1）、旅游精品工程

以__縣特色旅游資源為依托，打造一批特色旅游精品。近期重點打造以北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、創(chuàng)建松雅湖國家5A級旅游景區(qū)、天華山國家3A級旅游景區(qū)等、打造果園生態(tài)藝術小鎮(zhèn)與春華田園風情小鎮(zhèn)等項目，中遠期重點打造松雅湖、麻林溫泉小鎮(zhèn)、空港旅游產(chǎn)業(yè)帶等項目。

2）、旅游品牌建設工程

重點圍繞品牌形象、景區(qū)創(chuàng)A和鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級三個方面構(gòu)建__縣旅游品牌：

（1）打造旅游品牌：打造具有__縣特色的旅游品牌形象，統(tǒng)一形象標識、統(tǒng)一推廣宣傳、統(tǒng)一服務標準。在省市級主要媒體投放旅游形象廣告，構(gòu)建網(wǎng)絡推介平臺，運用SNS社區(qū)、微信微博、朋友圈、論壇等形式擴大__縣旅游品牌影響力。

（2）A級景區(qū)升級：近期先行對板倉小鎮(zhèn)、松雅湖進行5A創(chuàng)建，黃興故居、影珠山、北山森林公園創(chuàng)建4A級景區(qū)，對天華山進行3A景區(qū)創(chuàng)建。

（3）鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級：鄉(xiāng)村旅游曾是__縣優(yōu)勢旅游項目，但近年來發(fā)展遇到瓶頸，急需進行轉(zhuǎn)型升級。近期應逐步加大對鄉(xiāng)村旅游項目的轉(zhuǎn)型引導，鼓勵大型農(nóng)莊企業(yè)進行重組合作，形成鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的集團化連鎖經(jīng)營模式，在品牌塑造、功能定位、硬件設施、服務水平等方面進行整體升級換代，實現(xiàn)__縣鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟再次騰飛。

3）、旅游公共服務體系建設工程

包括旅游管理、公共設施、旅游營銷、旅游購物等四大體系及類型的示范工程。

4）、旅游宣傳營銷工程

從營銷手段、重點市場、旅游產(chǎn)品三個角度開展旅游宣傳工作：

營銷手段：線上線下相結(jié)合。線上近期開通__縣旅游公眾微信、微博，定期__縣最新旅游信息；在旅游門戶網(wǎng)站、廣播電視臺、報紙投放旅游廣告。線下近期內(nèi)舉辦系列旅游節(jié)慶活動，以此快速擴展__縣旅游景區(qū)品牌。主要節(jié)慶活動有：美食節(jié)、葡萄采摘節(jié)、花卉節(jié)、萬人騎行綠道活動、紅色旅游節(jié)等。

重點市場：近期啟動市場以長株潭市場為核心，通過便捷的近距離短程交通將游客迅速帶入__縣。

篇5

【關鍵詞】龍勝;旅游發(fā)展;對策

作為旅游資源得天獨厚的地方,龍勝縣旅游一直努力突出自己的獨特美麗和神采個性。溫泉度假、農(nóng)耕文化、少數(shù)民族風情、養(yǎng)生休閑等各類旅游產(chǎn)品豐富多彩,旅游公共服務基礎設施日臻完善,旅游公路、景區(qū)道路通達性日益提升,使龍勝縣成為大桂林旅游圈的掌上明珠。

一、龍勝縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀

龍勝縣擁有旅游總資產(chǎn)達5億多元,擁有2家四星級酒店,1家三星級酒店,42家主要旅游賓館飯店,共有床位8000多床。國家AAAA級景區(qū)2個(龍脊風景名勝區(qū)、溫泉省級旅游度假區(qū))、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點2個,自治區(qū)農(nóng)業(yè)旅游示范點3個,旅游直接從業(yè)人員達6000多人,間接旅游從業(yè)人員9000多人。旅游產(chǎn)品形成“農(nóng)耕文化游、休閑度假游、少數(shù)民族風情游、養(yǎng)生休閑游”四大品牌,開發(fā)經(jīng)營有龍脊風景名勝區(qū)、溫泉省級旅游度假區(qū)、彭祖坪生態(tài)旅游區(qū)、大唐灣景苑、龍脊古壯寨等景區(qū)(點)?！笆晃濉逼陂g旅游接待總?cè)舜?75.22萬,實現(xiàn)旅游總收入26.8232億。由于旅游產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,拉動了全縣社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,社會事業(yè)取得了巨大進步。特別是2008至2010年之間,縣委、縣政府堅定不移的實施旅游興縣戰(zhàn)略,提出“六個一”、“一個中心、兩個機遇、三個品牌、四個突破”等發(fā)展舉措,將旅游業(yè)始終作為縣域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)進行培育,促使旅游業(yè)得到了空前的發(fā)展機遇和投資空間,大量資金投入到景區(qū)(點)旅游建設項目中,旅游基礎設施建設力度不斷加大,使龍勝縣旅游業(yè)的發(fā)展由原來預熱時期順利過渡,急速升溫,實現(xiàn)了旅游效益重大突破,取得了跨越性發(fā)展成果。

二、近六年龍勝縣旅游發(fā)展存在問題及原因分析

圖中可以看出,旅游收入增幅與接待旅游總?cè)藬?shù)增幅不同步,2008年—2010年期間,收入增幅一度上揚,趕上甚至超過人數(shù)增幅,而從2010年以后,收入增幅再次低于人數(shù)增幅。經(jīng)過調(diào)研分析,龍勝縣旅游業(yè)發(fā)展存在的主要問題及原因如下:

(一)缺乏創(chuàng)新,模式陳舊。與大多數(shù)縣域旅游業(yè)一樣,面對日新月異的旅游形勢變遷,龍勝縣旅游業(yè)缺乏創(chuàng)新而過分強調(diào)按部就班鞏固基礎的旅游發(fā)展舊模式,致使公共旅游基礎設施建設雖然緊追形勢步伐,但是在旅游產(chǎn)品多樣性、旅游文化內(nèi)涵挖掘、旅游項目互動交流等領域上相對滯后,造成各景區(qū)(點)文化豐富性、項目娛樂性、景點觀賞性得不到創(chuàng)新。

(二)旅游文化軟實力不足,吸引力不強。縱觀龍勝縣旅游發(fā)展歷程,以往強調(diào)的重點多是以旅游基礎設施建設為主,普遍的觀念認為,旅游基礎設施的建設才是旅游業(yè)發(fā)展的開端。其實,這是一種片面的理解,旅游業(yè)是一種新興服務業(yè),綜合性強,涉及面廣,在旅游基礎設施不斷建設的同時,要同步旅游企業(yè)文化的挖掘塑造,要同步旅游產(chǎn)品的打造和包裝、更要同步旅游從業(yè)人員的服務意識和個人素質(zhì)培養(yǎng)。所以,龍勝縣旅游業(yè)陷入瓶頸的關鍵在于沒有雄厚的軟實力,這也是長期采用舊的旅游發(fā)展模式產(chǎn)生的弊病,最直接的影響在于造成大量一次性游覽游客、無法促使游客產(chǎn)生旅游消費積極性等。

(三)旅游基礎設施完善緩慢,旅游產(chǎn)品活力不足。龍勝縣旅游基礎設施建設并未完善,許多景區(qū)(點)游客接待承受能力有限,沒有進行良好的進出入景區(qū)旅游交通改造;旅游產(chǎn)品特色不夠突出,旅游產(chǎn)品缺乏互動性和吸引力,致使旅游產(chǎn)品活力不足,往往只是曇花一現(xiàn),不能長期有效的吸引游客,無法促進旅游消費。

(四)缺乏旅游服務意識,相關法律意識淡薄。旅游從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、旅游景區(qū)管理及利益分配上存在不足等問題凸顯。群眾法律意識淡薄致使違法經(jīng)營、欺客宰客現(xiàn)象時有發(fā)生,對景區(qū)照成不可挽回的負面影響;旅游從業(yè)人員的業(yè)務技能不精、服務態(tài)度惡劣等也使游客對景區(qū)整體形象的評價大打折扣。

三、龍勝縣旅游業(yè)突破瓶頸狀態(tài)的思路及建議

龍勝縣需要以推動經(jīng)濟社會發(fā)展模式轉(zhuǎn)型為主線,以改革開放和自主創(chuàng)新為動力,切實轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展觀念、創(chuàng)新旅游發(fā)展模式、提高旅游發(fā)展質(zhì)量,牢牢把握發(fā)展機遇,充分發(fā)揮綜合優(yōu)勢,積極應對各種挑戰(zhàn),更加突出營造適宜的山城旅游環(huán)境,更加突出促進旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,更加突出提高旅游行業(yè)自主創(chuàng)新能力。

(一)繼續(xù)優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強旅游資源科學利用

以桂林國際旅游名城、全國歷史文化名城和廣西旅游集散中心為依托,以氣勢恢宏的原生態(tài)梯田群、少數(shù)民族文化底蘊深厚的村寨、豐茂繁盛的原生態(tài)森林資源為特色,龍勝縣急需全力開展桂北生態(tài)旅游強縣創(chuàng)建工作,以全縣旅游經(jīng)濟動態(tài)為導向,旅游景區(qū)(點)基礎設施建設為著力點,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況為反射弧,進一步優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu),促進旅游資源的集中開發(fā)投放,積極探索適用與山城生態(tài)旅游發(fā)展的新路子。要強調(diào)旅游文化覆蓋重心,加強縣城文化旅游節(jié)慶活動的策劃,借助城鄉(xiāng)風貌改造工程,進一步民族化、古化縣城內(nèi)現(xiàn)代建筑,營造濃郁的少數(shù)民族文化氛圍。

(二)進一步發(fā)展旅游互動體驗項目,促使旅游業(yè)積極轉(zhuǎn)型

龍勝縣坐落山問,森林資源豐富,生態(tài)環(huán)境良好,自然環(huán)境優(yōu)美,各具特色的多民族文化,造就了得天獨厚的鄉(xiāng)村旅游資源,要通過積極創(chuàng)新,由原來單純的景點觀光,上升到品嘗農(nóng)家飯菜、購買少數(shù)民族手工藝品、參加少數(shù)民族節(jié)慶互動等一系列娛樂項目,促進旅游消費。少數(shù)民族村寨要由原來簡單的戶外休閑轉(zhuǎn)型,將體驗少數(shù)民族民俗、歌舞、勞作方式等融合進來,提高游客們的印象和青睞度。同時各大景區(qū)要針對不同的時令與周邊少數(shù)民族風情點聯(lián)合舉辦各種優(yōu)惠促銷活動,同時形成相互宣、傳資源共享的互利格局,充分帶動周邊旅游活躍度。

篇6

關鍵詞：旅游城市連綿區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略湖北省

在區(qū)域旅游和城市地理研究中，“旅游城市化”和“城市連綿區(qū)”是探討得較多的兩個熱點問題。“旅游城市化”，是指旅游區(qū)非城市人口向城市轉(zhuǎn)移和聚集，旅游城市的規(guī)模不斷增大，邊界不斷擴張，城市在人們的旅游活動中作用逐漸增大的現(xiàn)象。“城市連綿區(qū)”則是指許多城市及其鄰里社區(qū)首尾相連，在經(jīng)濟、社會、文化各方面有著密切相互作用的巨型多核心城市地域，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，眾多城市及其鄰里社區(qū)組合不斷擴展并相互連接逐漸形成城市連綿區(qū)，現(xiàn)階段已成為區(qū)域城市一體化發(fā)展的普遍現(xiàn)象。從“旅游城市化”與“城市連綿區(qū)”兩者的概念可以看出，前者的發(fā)展對于后者的形成具有重要推動作用。

就目前國內(nèi)外的相關研究現(xiàn)狀而言，對上述兩種社會經(jīng)濟現(xiàn)象的研究普遍缺乏相互聯(lián)系的視野，“旅游城市連綿區(qū)”全新概念的提出，將兩者有機地整合在一起。所謂“旅游城市連綿區(qū)”，是指由眾多核心旅游城市及其環(huán)城游憩帶不斷擴張并相互連接、相互作用而形成的無障礙目的地旅游城市集群，它是弱化了行政區(qū)劃界限，以旅游吸引物為紐帶，以旅游產(chǎn)業(yè)化為引擎，以旅游城市為跳板的區(qū)域旅游系統(tǒng)。

建設湖北省旅游城市連綿區(qū)的意義

從湖北省的地域旅游特征和城市格局上看，具有良好的構(gòu)建旅游城市連綿區(qū)的先天基礎。省會中心城市武漢通江達海、承東啟西、匯聚南北，交通區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚，旅游資源豐富多樣，城市綜合實力較強、產(chǎn)業(yè)底子雄厚、基礎設施完善，所有這些都表征出武漢市已經(jīng)具備作為區(qū)域旅游經(jīng)濟增長極的優(yōu)良條件。在武漢周邊以100公里為半徑則覆蓋有黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門八座各具旅游特色的城市，形成了長江中游最大、最密集的旅游城市群。此外，荊州、宜昌、襄樊也是湖北省旅游業(yè)較為發(fā)達的中等城市，在地域空間上與長江三峽、武當山、神農(nóng)架等著名旅游勝地緊密相連。湖北省旅游城市連綿區(qū)的構(gòu)建既是現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，又是湖北省在新的歷史時期全面提升經(jīng)濟競爭力、實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的內(nèi)在要求。其現(xiàn)實意義主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）有助于加速城市化進程

根據(jù)“點—軸”開發(fā)理論，旅游城市在區(qū)域發(fā)展的過程中將扮演“增長極”的角色，而其間的旅游交通路徑則將演化為“生長軸”，它們共同像“磁場”一樣吸引周邊的生產(chǎn)要素。于是，旅游城市的邊界被不斷擴大，同時新興的旅游城鎮(zhèn)也將涌現(xiàn)出來，眾多非城市居民加入到旅游從業(yè)者的隊伍中來。可見，旅游城市連綿區(qū)的規(guī)劃建設，客觀上將使湖北省的城市化水平上升到一個新臺階。

（二）有助于形成旅游產(chǎn)品品牌

品牌產(chǎn)品既是區(qū)域旅游形象的重要載體，又是形成區(qū)域旅游競爭力的核心要素，在區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展過程中起著舉足輕重的作用。從湖北省旅游產(chǎn)品的開發(fā)現(xiàn)狀來看，市場知名度和認可度高的精品名牌尚顯匱乏，建設旅游城市連綿區(qū)可以有效地整合省內(nèi)的優(yōu)勢旅游資源，規(guī)避已有的小品牌在旅游市場上各自為政、惡性競爭的局面，形成新的具有規(guī)模效應的品牌產(chǎn)品聯(lián)合體，從而樹立起具有形象展示功能的“旅游大品牌”。

（三）有助于共享各類基礎設施

基礎設施是城市形象的載體，也是旅游發(fā)展的命脈。良好的基礎設施能夠在很大程度上提高旅游效率，從而促進旅游業(yè)的發(fā)展。因為區(qū)劃行政壁壘的阻隔，湖北省內(nèi)的基礎設施資源尚未形成一個能夠高效運轉(zhuǎn)的網(wǎng)絡，甚至在某些地方還存在人為設置的障礙。例如，武漢與周邊城市之間的道路上還存在很多斷頭路和瓶頸路，一些級別不高的公路還有攔路收費的現(xiàn)象，這些都在很大程度上限制了旅游城市之間的客源互送，不利于區(qū)域旅游經(jīng)濟的發(fā)展。

湖北省旅游城市連綿區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想

基于湖北省各大城市及主要旅游吸引物既有的空間結(jié)構(gòu)和功能定位，可在境內(nèi)重點打造東、西兩個彼此相互依存的旅游城市連綿區(qū)。“鄂東旅游城市連綿區(qū)”以武漢為中心，以黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門等八座城市為腹地依托，在空間上表現(xiàn)為“圈層式”結(jié)構(gòu)，囊括了東湖、黃鶴樓、文武二赤壁、湯池溫泉、木蘭故里、中山艦陳列館等一眾知名旅游景區(qū)景點?！岸跷髀糜纬鞘羞B綿區(qū)”以荊州、宜昌、襄樊為支點，聯(lián)絡荊州古城、長江三峽、武當山、神農(nóng)架、古隆中等著名旅游勝地，在空間上表現(xiàn)為“條帶狀”結(jié)構(gòu)。這兩大旅游城市連綿區(qū)集結(jié)了湖北省旅游資源的精華所在，應該成為湖北省旅游發(fā)展的戰(zhàn)略重點。

建設旅游城市連綿區(qū)的目的是增強湖北省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體競爭力，在上述戰(zhàn)略布局框架下，必須注意以下三個問題：

（一）形成都市旅游、縣域旅游、鄉(xiāng)村旅游多極聯(lián)動的發(fā)展局面

要使湖北省境內(nèi)的主要旅游城市真正“連綿”起來，達到“城界消失”的理想結(jié)果，必須大力促進區(qū)域都市旅游、縣域旅游與鄉(xiāng)村旅游的一體化發(fā)展。城郊結(jié)合部是城市化的前沿陣地，也是旅游城市連綿區(qū)的重要節(jié)點，在這一認識前提下，都市旅游的發(fā)展除了進一步發(fā)揮其區(qū)域旅游吸引和集散中心的作用之外，其重點還在于發(fā)展“環(huán)城游憩帶（ReBAM，RecreationBeltAroundMetropolis）”，使核心城市的旅游邊界得以向外延伸?？h域是介于城市和鄉(xiāng)村之間的行政單元，縣域旅游則是處于中觀尺度的區(qū)域旅游形態(tài)。一方面，縣域旅游經(jīng)濟的發(fā)展可以推進縣域自身的城市化與現(xiàn)代化；另一方面，縣域旅游既是都市旅游的有益補充，又可以帶動鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，起到有效的“傳導”作用。在全面建設社會主義新農(nóng)村的政策引導下，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展成了“鄉(xiāng)村都市化”的引擎，它在相當大的程度上改變了鄉(xiāng)村的落后面貌，促進了農(nóng)民生活質(zhì)量的提高，從而實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民在物質(zhì)與精神兩大層面的“城市化”。因此，盡早形成都市旅游、縣域旅游與鄉(xiāng)村旅游多極聯(lián)動的發(fā)展局面，是建設湖北省旅游城市連綿區(qū)的首要課題。

（二）貫徹以資源為主線、以產(chǎn)品為依托、以市場為前提的發(fā)展思路

提出旅游城市連綿區(qū)的概念，實際上是要將湖北省的優(yōu)勢旅游資源進行有機整合，并借助適當?shù)膮^(qū)域平臺來組合成整體旅游產(chǎn)品并加以營銷。旅游線路就是這種整體旅游產(chǎn)品的外在表現(xiàn)形式，基于旅游城市連綿區(qū)構(gòu)造的湖北省旅游線路組合要在跨區(qū)域協(xié)作的視野下有效地涵蓋長江三峽、神農(nóng)架、武當山等一批知名的自然旅游資源和楚文化、三國文化等一系列底蘊深厚的人文旅游資源。故可重點考慮推出2條連通各主要旅游城市的大型精品線路，即“武漢城市圈精華循環(huán)游”和“一江兩山風情體驗游”。前者以武漢為中心，通過公路、軌道交通連接周邊8座城市的旅游精華，形成“網(wǎng)狀”的旅游格局，其客源主要針對省內(nèi)居民，尤其是武漢城市圈內(nèi)的居民，各城市相互成為對方的“后花園”。后者以長江三峽風光覽勝、武當山瓊閣訪道、神農(nóng)架生態(tài)探秘所形成“帚型”格局為主體，向兩端延展與荊州古城和襄樊古隆中接軌，由于該線路基本上囊括了湖北省內(nèi)資源品位最高的旅游景區(qū)景點，其客源則主要針對國際旅游者和國內(nèi)其他重要旅游省市。兩條旅游線路既體現(xiàn)出鮮明的主題和市場定位，亦契合了建設湖北省旅游城市連綿區(qū)的戰(zhàn)略布局。

（三）完善信息互通、營銷互動、優(yōu)勢互補三位一體的發(fā)展機制

湖北省旅游城市連綿區(qū)建設的本質(zhì)還是區(qū)域旅游協(xié)作問題，其關鍵在于生成一個“利益均沾、多方共贏”的協(xié)作機制。目前，湖北省各主要旅游城市之間給人的感覺是各自為政，競爭大于合作，這在很大程度上不利于該省旅游業(yè)整體發(fā)展水平的提升和城市化進程的加快。筆者認為，促進湖北省旅游城市連綿區(qū)的快速形成，使其各旅游城市之間扭轉(zhuǎn)為合作大于競爭的狀況，必須實現(xiàn)信息互通、營銷互動和客源互享。首先，由政府主導搭建起一個覆蓋全省的旅游信息共用平臺，該平臺不僅能提供該省關于旅游景區(qū)景點、旅游飯店、旅行社、旅游交通等最新的行業(yè)資訊，而且還要能夠?qū)崟r監(jiān)測省內(nèi)旅游者的流向、流量和流動趨勢并作出較為客觀準確的預測，這樣做有利于各旅游城市相互之間的客源共享；其次，要由政府和企業(yè)共同參與進行整體性的宣傳促銷，尤其是以旅游資源為紐帶關聯(lián)性強的旅游城市、旅游景區(qū)和旅行社更是應該緊密的捆綁在一起，正所謂“眾人拾柴火焰高”，只有這樣做才會產(chǎn)生規(guī)模效益；再次，明確各旅游城市自身的優(yōu)勢與特色，在旅游產(chǎn)品設計與旅游品牌塑造的過程中突出個性，采取差異化發(fā)展戰(zhàn)略，避免近距離低水平重復項目的上馬所帶來的資源與資金浪費，這也是旅游鏈條在旅游城市連綿區(qū)各環(huán)節(jié)得以不斷延展的前提。

參考文獻：

篇7

1黔西鄉(xiāng)村旅游資源概況

黔西縣位于貴州省西北部、烏江中游鴨池河北岸，屬亞熱帶季風氣候，年平均氣溫14.2℃，年降水量1087.5mm，氣候宜人。全縣2010年農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?1%，居住18個民族，鄉(xiāng)村風情濃郁。鄉(xiāng)村旅游雖起步晚，但發(fā)展迅速，2010年接待鄉(xiāng)村旅游者65.85萬人次，鄉(xiāng)村旅游收入為4.56億元，占全縣GDP的6.3%，鄉(xiāng)村旅游已成為該縣國民經(jīng)濟新的增長點和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力。根據(jù)《旅游資源分類、調(diào)查與評價標準》（GB/T18972—2003）旅游資源分類分級規(guī)范，結(jié)合黔西鄉(xiāng)村旅游資源調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果，黔西鄉(xiāng)村旅游資源涵蓋了地文景觀、水域風光、生物景觀、天象與氣候景觀、遺址遺跡、建筑與設施、旅游商品和人文活動8大主類中的全部類型，共包括21個亞類，35個基本類型，162個代表性景源（見表1）。根據(jù)表1，總結(jié)出黔西鄉(xiāng)村旅游資源的總體特征是：自然與人文旅游資源賦存狀況良好，互補性較強；水林相間，凸顯鄉(xiāng)村生態(tài)韻味；民族文化與地方文化交相呼應，遠古文化與原生文化有機融合；民族風情濃郁，農(nóng)耕文化多樣，生態(tài)特征突出。黔西縣鄉(xiāng)村旅游資源多樣的類型與鮮明的特色，為其開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)品奠定了良好的物質(zhì)基礎，也為旅游消費提供了非常宜人的生態(tài)環(huán)境。

2黔西鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)條件評價

2.1區(qū)位條件

黔西縣東鄰修文，南界清鎮(zhèn)、織金，西北連大方，東北接金沙，是畢節(jié)地區(qū)東大門。貴畢高速、G321、成貴高鐵（在建）橫貫全境，距貴陽117km，距畢節(jié)115km，距畢節(jié)飛雄機場（在建）80km。隨著交通條件的進一步改善，區(qū)域優(yōu)勢將逐步凸顯出來，也將為游客順暢出入黔西提供可靠保證。黔西處在貴州中線、北線和西線熱點旅游區(qū)腹地，隨著區(qū)域旅游交通網(wǎng)的形成，旅游經(jīng)濟的快速增長，區(qū)域鄉(xiāng)村旅游資源、市場和管理的不斷整合，黔西鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展前景廣闊。

2.2客源條件

據(jù)調(diào)查，黔西國內(nèi)主要客源來自120km范圍內(nèi)的貴陽、畢節(jié)、遵義、安順及周邊縣（市）；其次是省內(nèi)其他市縣，包括六盤水、凱里、都勻、興義等，以及滇、川、渝、桂和湘；由于區(qū)位條件限制，黔西距出游力較強的長三角、珠三角、京津唐地區(qū)空間距離較遠，因此國內(nèi)遠程游客數(shù)量較少，國外游客幾乎為零。今后應在鞏固主要客源市場的基礎上，通過提高鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)水平和加大其營銷力度，依托貴陽、安順和遵義3個旅游中心城市，逐步實現(xiàn)中遠程客源市場規(guī)模的擴張和來黔國際游客的分流。

2.3地緣旅游空間關系

東西分別與貴陽、畢節(jié)相通。東有紅楓湖、陽明洞、息烽溫泉等景區(qū)；西有九洞天、畢節(jié)國家森林公園、麝香夫人墓等景區(qū)；南有織金洞、九龍山等景區(qū)，北有大屯彝族土司莊園、冷水河等景區(qū)。這些著名景區(qū)大多在40~120km范圍，并且景區(qū)周邊鄉(xiāng)村旅游都在同步開發(fā)。黔西鄉(xiāng)村旅游資源雖有自身特色，但部分鄉(xiāng)村環(huán)境和民族風情與附近鄉(xiāng)村旅游地具有同質(zhì)性和相似性，給游客的感知形象相同，為了避免惡性競爭，可以通過區(qū)域旅游聯(lián)動開發(fā)和整體營銷，增強區(qū)域鄉(xiāng)村生態(tài)旅游復合效應，提高旅游吸引力。

2.4旅游資源互補性

黔西縣既有人類活動遺址、農(nóng)業(yè)科技園、民俗風情等人文類旅游資源，也有喀斯特地貌、水域風光、森林草原等自然類旅游資源，旅游資源不但數(shù)量多，而且互補性較強。但在旅游資源具體類型和結(jié)構(gòu)上，同類型旅游資源所占比重較大，主要反映在水域風光、森林公園、鄉(xiāng)村民俗3個具體類型上。因此在旅游資源開發(fā)時，要以海子群、東風湖、吱嘎阿魯湖等水體資源與百里杜鵑、順石國營林場、苗堰林場等森林資源以及鄉(xiāng)村田園為環(huán)境基礎，結(jié)合各種農(nóng)業(yè)示范基地的生態(tài)產(chǎn)品，充分挖掘當?shù)氐拿褡屣L情，按照尋找差異、突出亮點、創(chuàng)造賣點的思路，實現(xiàn)區(qū)域鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)品差異化和資源整合開發(fā)。

2.5景點離散度

黔西縣域面積約2390km2，東西寬56km，南北長62km，主要旅游景點分布在縣城周邊10~40km范圍，景點空間分布總體分散，局部相對集中，形成以縣城為中心的3個環(huán)城旅游斑塊、4個遠郊旅游區(qū)，空間組合比較合理，但高品位的旅游景點沒能形成空間上與類型上的有機組合，嚴重影響到旅游景點知名度和吸引力的提升。因此，應在旅游開發(fā)別注重資源整合開發(fā)，一方面通過旅游通道景觀生態(tài)化建設和道路升級改造來彰顯鄉(xiāng)村生態(tài)旅游環(huán)境優(yōu)勢和加強景區(qū)之間的空間聯(lián)系，另一方面通過旅游特色的突顯和旅游產(chǎn)品生態(tài)文化內(nèi)涵的挖掘來提高景區(qū)的旅游吸引力。

3黔西鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)構(gòu)想

3.1科學規(guī)劃，合理布局

根據(jù)黔西縣鄉(xiāng)村旅游資源的類型、地域組合特征以及開發(fā)方向，兼顧旅游交通，以縣城為中心進行環(huán)城輻射狀開發(fā)。采取以點帶線，以線帶面，點、線、面相結(jié)合的“整體綠色”開發(fā)策略，形成“1個中心、2個形象品牌、3個環(huán)城（近郊）旅游斑塊、4個遠郊旅游區(qū)、5條景觀廊道”的空間格局。1個中心，即縣城游客集散、服務和信息中心；2個形象品牌，即多彩福地，親水天堂；3個環(huán)城旅游斑塊，即洪水-解放果圃花鄉(xiāng)休閑區(qū)、高原海子群鄉(xiāng)村生態(tài)度假區(qū)和永（永燊）甘（甘棠）彝（族）苗（族）布（布依族）鄉(xiāng)村風情區(qū)；4個遠郊旅游區(qū)，即五（五里）錦（錦星）依托支嘎阿魯湖鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)（西南部區(qū)域）、化屋依托東風湖苗族文化生態(tài)休閑度假區(qū)（南部區(qū)域）、百里杜鵑鄉(xiāng)村旅游區(qū)（北部區(qū)域）和金（金江）芭（芭蕉）新農(nóng)村旅游區(qū)（東部區(qū)域）；5條景觀廊道，即縣城（中心）連接西南部區(qū)域、南部區(qū)域、北部區(qū)域和東部區(qū)域的旅游生態(tài)景觀廊道以及串聯(lián)3個環(huán)城旅游斑塊的近郊環(huán)狀生態(tài)景觀廊道。

3.2發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游精品

突出民俗文化原生態(tài)和高原田園水鄉(xiāng)特色，構(gòu)建生態(tài)化、鄉(xiāng)土化、原真性的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，形成具有黔西特色的高原鄉(xiāng)村生態(tài)觀光、鄉(xiāng)村風情體驗、休閑度假、生態(tài)養(yǎng)生、生態(tài)娛樂等產(chǎn)品體系。按照“3個環(huán)城旅游斑塊”和“4個遠郊旅游區(qū)”的布局，分區(qū)域設計差異化、互補性鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)品（表2）。

3.3依托交通，構(gòu)建生態(tài)景觀廊道

生態(tài)景觀廊道除了具有審美功能外，還有保護生物多樣性、過濾污染物、防止水土流失、防風固沙等功能。將黔西鄉(xiāng)路、村路、庭院和河流兩岸以杜鵑花卉為主體，輔之其他景觀植被進行綠化、美化、香化和彩化，建成道路兩側(cè)寬度均不低于12m的生態(tài)景觀廊道。通過廊道將綠地斑塊串起來，形成以縣城為中心的“1環(huán)4射”廊道骨架，若干景觀斑塊由鄉(xiāng)村景觀廊道相互串聯(lián)起來的網(wǎng)狀景觀結(jié)構(gòu)。5條景觀廊道包括：

（1）近郊環(huán)狀生態(tài)景觀廊道——環(huán)城紅色鄉(xiāng)村景觀帶，以紅色杜鵑為基調(diào)，科學配搭其他種類的喬木、灌木、藤本、草本等紅色花卉植被，形成紅色生態(tài)景觀廊道。

（2）縣城連接西南部鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)生態(tài)景觀廊道——西南線藍色鄉(xiāng)村景觀帶，以藍色杜鵑為主，輔之經(jīng)果林、藥材林進行修飾，打造夢幻生態(tài)景觀廊道。

（3）縣城連接南部苗族文化生態(tài)休閑度假區(qū)——南線黃色鄉(xiāng)村景觀帶，以黃色杜鵑為基礎，輔之花菱草、七里黃、金雞菊、云實等喬灌木花卉植被，春夏時節(jié)，與鄉(xiāng)村油菜花、天然金絲梅、萱草等野花競相開放，形成黃色生態(tài)景觀廊道。

（4）縣城連接北部鄉(xiāng)村旅游區(qū)——北線多彩鄉(xiāng)村景觀帶，以杜鵑花科植物為主，在百里杜鵑現(xiàn)有花卉品種的基礎上，引入新種，豐富花色，延長花期，形成五彩繽紛的杜鵑花生態(tài)景觀廊道。

（5）縣城連接東部新農(nóng)村旅游區(qū)——東線紅白色鄉(xiāng)村景觀帶，以紅、白色杜鵑花卉和經(jīng)果林為主，輔之其他紅白色景觀植被，搭配部分灌叢和喬木，形成紅白色花卉相間奇異生態(tài)景觀廊道。

3.4抓住地格，塑造品牌形象

根據(jù)黔西的地脈、文脈、鄉(xiāng)脈以及鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品未來的走向，將其主題形象定位為多彩福地，親水天堂。其含義詮釋為：（1）“多彩”和“親水”點出了黔西鄉(xiāng)村旅游環(huán)境的生態(tài)特征及其多姿多彩的民族風情，展現(xiàn)出一幅讓人向往的詩意山水田園畫卷?！岸嗖矢５亍笔乔鞫霹N花都、5條色彩斑斕的生態(tài)景觀廊道、經(jīng)果苗圃花卉、野生花叢的組合及其苗、布依、彝族風情的形象描述，暗示黔西鄉(xiāng)村具備休閑度假的環(huán)境基礎和熱情好客的民族習俗。（2）“親水”是人的天性，也是一種浪漫，一種愜意，此地得天獨厚的鄉(xiāng)村山水環(huán)境，便是人性回歸的最佳選擇地，故曰“親水天堂”?！岸嗖矢５?、親水天堂”也鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的核心理念，這是根據(jù)黔西特有的地文景觀、鄉(xiāng)村民俗，經(jīng)過理論上的提煉與升華而構(gòu)架出來的，鮮明地展示了黔西的鄉(xiāng)村特色、價值基礎、發(fā)展目標、文化內(nèi)涵等個性特征，是黔西鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的精神動力，具有鮮明的識別性、目標性和實踐性，是決策的依據(jù)，是對旅游者的承諾?；谠摾砟?，設計推出“多彩福地，親水天堂；感受鄉(xiāng)村生態(tài)，吞吐農(nóng)耕鄉(xiāng)情”等相關的主題宣傳口號。

篇8

此召開全縣住房建設暨旅游工作會議，今天。主要任務是傳達省市會議精神，總結(jié)回顧2010年工作，安排安排2011年相關工作。剛才，縣住建局吳局長、旅游局汪局長分別傳達了上級會議精神，對今年的工作進行了安排安排，完全同意，下面，就各項工作再講幾點意見。

一、提高認識，統(tǒng)一思想。切實增強做好住房建設暨旅游工作的責任感和緊迫感

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及各企業(yè)在縣委、縣政府的正確領導下，2010年。迎難而上、奮力拼搏，圓滿完成了各項工作任務。全年完成城鎮(zhèn)重點建設項目投資12.7億元，實施了石鎮(zhèn)街道路改造、桃園小區(qū)基礎設施、河西休閑長廊向南延伸等擴城項目，營盤、鳳凰兩個重點鎮(zhèn)及小嶺、曹坪等建制鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進，保證性住房、盤龍官邸、陽光小區(qū)及乾佑山莊一期順利竣工，縣城三期亮化、污水處置工程等配套項目進展順利，鄉(xiāng)村管理不時規(guī)范，城區(qū)建成面積達4平方公里，品位不時提升。全縣共接待游客202萬人次，實現(xiàn)直接收入3004萬元，創(chuàng)社會效益達6.5億元。牛背梁國家森林公園勝利開園，九天山景區(qū)投入試運營，五洲盤龍植物觀賞園、鳳凰古鎮(zhèn)維護與開發(fā)、秦楚古道等景區(qū)景點建設穩(wěn)步推進，龍鋼大酒店、五洲（萬國）生態(tài)度假酒店等配套項目圓滿完成年度建設任務，全縣旅游接待能力實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不時加快。這些成果的取得得益于縣委、縣政府的正確領導，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力，得益于各企業(yè)及社會各界的鼎力支持，此，代表縣委、縣政府表示衷心的感謝！

也應清醒地認識到當前我縣住房建設及旅游工作還存在一些亟待解決的問題：住房建設方面，充分肯定工作成果的同時。城鄉(xiāng)建設規(guī)劃執(zhí)法管理有待加強，違法違規(guī)建設屢禁不止；鄉(xiāng)村保證性住房建設缺口較大，困難職工住房難的問題尚未得到全面解決；城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治效果不明顯，村容村貌與新農(nóng)村建設的要求不相適應，等等這些嚴重影響著我縣的城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。旅游工作方面，旅游經(jīng)濟總量仍然偏小，景區(qū)服務質(zhì)量和軟環(huán)境建設還有待加強，從業(yè)人員隊伍整體素質(zhì)不高，服務質(zhì)量有待提升，服務體系不夠完善，尤其是宣傳促銷效果不明顯，等等這些仍是制約我縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。

實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，2011年。要實現(xiàn)將我縣打造成為關天經(jīng)濟區(qū)三級鄉(xiāng)村和西安第二生活區(qū)的目標，就必需將完善住房體系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和加快旅游項目建設、提升旅游服務功能作為工作的重中之重來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要進一步將思想認識統(tǒng)一到既定的發(fā)展目標上來，認真對照年度任務，夯實責任，嚴明要求，強化措施，狠抓落實，以實實在行動確保年度目標任務順利完成。

二、狠抓項目，完善規(guī)劃。全面加快縣域城鎮(zhèn)化進程

也是解決城鄉(xiāng)結(jié)合部臟、亂、差，住房和城鄉(xiāng)建設工作是改善民生、保證民生的一項基礎性工作。加快城鄉(xiāng)一體化步伐的重要舉措，更是構(gòu)建和打造縣域經(jīng)濟社會發(fā)展平臺的關鍵環(huán)節(jié)。能否做好今年的住房和城鄉(xiāng)建設工作，按時完成年度目標任務，直接關系著“十二五”能否實現(xiàn)高點起步。

堅持城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”原則，1發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用。要按照“拉大框架、完善功能、突出特色、提升品位”思路。進一步完善鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。要堅持規(guī)劃“龍頭”地位不動搖，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)等重點區(qū)域總體規(guī)劃的編制進度，不時提高重點區(qū)域的規(guī)劃覆蓋率，為區(qū)域建設與發(fā)展奠定基礎。要認真搞好專項規(guī)劃設計評審，嚴格規(guī)劃審批，加大規(guī)劃執(zhí)行力度，搞好規(guī)劃控制，從嚴查處并糾正私自變卦規(guī)劃設計和不按規(guī)劃設計建設施工的行為，全力維護規(guī)劃的嚴肅性。

加大項目資金籌措力度，2強力推進項目建設。要把項目建設作為提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平的核心。督促施工單位加快工程進度，確?？h城污水處置廠6月底前建成，鄉(xiāng)村生活垃圾填埋場二期年內(nèi)建成。要迅速啟動鄉(xiāng)村天然氣開發(fā)利用、新城基礎設施續(xù)建等項目，如期完成石鎮(zhèn)后街道路硬化、迎春路人行道改造、新老城區(qū)連接帶等工程，穩(wěn)步推進保證性住房、博隆·惠達城、盤龍官邸和陽光花園二期等房地產(chǎn)項目建設，進一步拉大城市框架、完善鄉(xiāng)村功能、改善人居環(huán)境、提升鄉(xiāng)村品位。

以營盤、鳳凰兩個省級重點鎮(zhèn)及小嶺、石甕等建制鎮(zhèn)基礎設施建設為突破口，3切實加快城鎮(zhèn)建設。要抓住省上出臺的陜西省重點鎮(zhèn)建設標準（試行）重大機遇。進一步完善市政設施、公園綠地、供排水管網(wǎng)、學校、醫(yī)院、超市等一般性基礎設施和公共設施，逐步形成重點突出、梯度輻射、功能互補的城鄉(xiāng)發(fā)展模式。要積極發(fā)明條件，結(jié)合新農(nóng)村建設、移民建房、農(nóng)村清潔工程和土地整理等政策機遇，快速完善建制鎮(zhèn)及重點村的基礎設施，不時提升城鎮(zhèn)的發(fā)展承載能力。

分布實施”原則，4穩(wěn)步實施保證性住房。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃。結(jié)合市下達我縣保證性住房建設任務，從滿足不同類型的住房困難群眾入手，快速推進紅石崖廉租房、石鎮(zhèn)灣潭子廉租房、縣中校園內(nèi)公租房、下梁鎮(zhèn)沙坪村公共租賃住房等保證性住房建設，逐步建立多層次的住房保證體系，切實解決低收入人群住房難問題。

激活縣城及重點鎮(zhèn)周邊國有土地和閑置土地，5積極盤活鄉(xiāng)村資產(chǎn)。要加大鄉(xiāng)村建設配套費征收力度。進一步挖掘可設置商業(yè)廣告宣傳標語的鄉(xiāng)村空間，實行有償供給，市場化配置，為鄉(xiāng)村建設聚集資金。要進一步開發(fā)、整理和規(guī)范城鎮(zhèn)可利用公共空間，通過出租、有價轉(zhuǎn)讓和收取管理費用等形式，化解鄉(xiāng)村管理費用。同時，要積極做好住房公積金的收繳、管理和借貸，切實發(fā)揮其在改善干部職工住房條件等方面的調(diào)節(jié)作用。

加大鄉(xiāng)村管理力度，6強化鄉(xiāng)村管理。要進一步鞏固國家衛(wèi)生縣城、國家文明縣城和省級園林縣城創(chuàng)建效果。逐步建立健全市容管理長效機制。要以縣城和集鎮(zhèn)市容管理為重點，不時加強對戶外廣告、橫幅設置、占道經(jīng)營等行為的清理整頓，加強路面保潔、垃圾清運、道路清淤等工作，使縣城及重點集鎮(zhèn)始終堅持清潔狀態(tài)，最大限度地減少施工污染對市民生活的影響。

做細做好項目所涉群眾的思想動員工作，7優(yōu)化施工環(huán)境。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要組建強有力的施工環(huán)境保證工作機構(gòu)。盡力將影響項目建設的問題化解在萌芽狀態(tài)。要及時調(diào)處施工過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，對于少數(shù)無理取鬧、非法阻工的人員要采取必要的強制性措施，確?？h城污水處置工程、隆博·惠達城、鄉(xiāng)村天然氣等重點項目迅速啟動，快速推進。

三、優(yōu)化服務，加大投入。努力推進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

也是縣支柱產(chǎn)業(yè)之一。要始終將旅游產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點加以培養(yǎng)，旅游產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的龍頭。力爭2011年接待游客人數(shù)達到220萬人次以上，為“十二五”開好頭、起好步爭光添彩。

優(yōu)化資源，1強化規(guī)劃編制。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃。合理開發(fā)，打造精品”原則，高起點、高品位制定旅游發(fā)展規(guī)劃，盡快啟動全縣旅游業(yè)發(fā)展與布局總體規(guī)劃修編工作。要堅持“先規(guī)劃，后建設”原則，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢，加強規(guī)劃管理，防止盲目開發(fā)、短期行為和惡性競爭，盡量防止低水平重復建設，堅決維護規(guī)劃的權(quán)威性。要快速推進以生態(tài)觀光為重點的營盤生態(tài)旅游區(qū)，以植物觀賞、農(nóng)業(yè)觀光和休閑娛樂為一體的縣城旅游園，以地質(zhì)科考、觀光、探險、休閑度假為一體的溶洞旅游區(qū)，以古鎮(zhèn)的維護、影視基地開發(fā)、民俗風情挖掘為重點的鳳凰古鎮(zhèn)風情游園區(qū)等四大旅游景區(qū)板塊規(guī)劃編制，進一步推動產(chǎn)業(yè)升級。

把項目作為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭，2狠抓項目建設。要緊緊圍繞“做精生態(tài)旅游”這一核心。切實做到新建在建項目抓進度，貯藏項目抓招商，謀劃項目抓前期，建成項目抓管理。要加快牛背梁國家森林公園續(xù)建、安溝旅游度假區(qū)、五洲盤龍植物觀賞園等項目建設進度，確保秦楚古道、九天山森林公園“五一”正式開園。要快速推進匯生源大酒店和藥王溝、安德魯西亞度假山莊等涉游項目建設，力促秦嶺國際狩獵場、五洲（萬國）生態(tài)度假酒店、龍鋼大酒店等旅游配套項目“十一”前建成運營。要加大涉游綜合配套設施建設力度，盡快啟動102省道溶洞段改造、石甕鎮(zhèn)民俗風情一條街和鳳凰古鎮(zhèn)旅游新區(qū)、農(nóng)家樂集群及配套設施建設，加快牛背梁、溶洞、鳳凰古鎮(zhèn)景區(qū)演藝廣場建設，建成乾佑、鳳凰、營盤等3個大型旅游購物超市。要積極做好牛背梁國家森林公園4A級景區(qū)爭取和溶洞晉升國家地質(zhì)公園的接碑工作，努力實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)由規(guī)模型向效益型、由數(shù)量擴張到素質(zhì)提升、從觀光旅游向休閑度假的轉(zhuǎn)型。

抓好景區(qū)景點的內(nèi)部管理、衛(wèi)生管理和安全管理，3強化行業(yè)管理。要進一步完善各景區(qū)景點、重點賓館飯店的導游、衛(wèi)生、平安、服務等規(guī)章制度。提高景區(qū)景點的服務水平。要加強對旅游從業(yè)人員的業(yè)務、道德、平安培訓，培養(yǎng)出一支高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員隊伍。要強化旅游管理，特別是要抓好黃金周和雙休日客流量增大時的平安防范，確保旅游環(huán)境平安良好。要積極引進懂管理、善經(jīng)營、有管理能力的人才，通過外出學習、內(nèi)部培訓、輪崗鍛煉等多種形式，加強管理人員在崗培訓。要加快省級旅游示范縣創(chuàng)建步伐，推進農(nóng)家樂提檔升級，積極開展“金牌導游”十佳服務明星”旅游明星企業(yè)”等評選活動和星級酒店評定工作，不時提升服務接待檔次和水平。

創(chuàng)新宣傳營銷思路，4積極宣傳促銷。要按照“大旅游、大市場、大宣傳”指導思想。精心搞好旅游宣傳籌劃，進一步唱響旅游品牌。要充分利用公共媒體和電腦網(wǎng)絡等現(xiàn)代公眾信息平臺、宣傳圖書、畫冊等形式，通過參與“十五屆西洽會”西安世園會”旅交會”秦嶺生態(tài)旅游節(jié)”等節(jié)會，全方位地宣傳造勢，搶占旅游促銷的制高點。要引進和發(fā)展旅游飯店、旅游文化公司、旅行社、旅游運輸企業(yè)，形成經(jīng)營合作網(wǎng)絡，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

誰受益”原則，5主動招商引資。要堅持“誰投入。通過旅游資源開發(fā)經(jīng)營權(quán)出讓、合資、獨資、參股、租賃等多樣投資經(jīng)營方式，引導和鼓勵社會資本、外部資本和民營資本進入旅游市場。要加大牛背梁國家森林公園高山索道、服務設施，溶洞景區(qū)深度開發(fā)、觀光電梯，鳳凰鎮(zhèn)維護與開發(fā)等項目的謀劃包裝，通過引導性、啟發(fā)性投資，調(diào)動各方面的積極性，鼓勵企業(yè)或個人投資，逐步形成功能齊全、設施完善、服務優(yōu)質(zhì)、快捷便當、各具特色的旅游發(fā)展格局。

也是旅游業(yè)生存和發(fā)展的必要條件。要始終堅持開發(fā)與維護相結(jié)合的原則，6加強環(huán)境維護。優(yōu)美的環(huán)境、良好的自然生態(tài)是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎。處置好維護與開發(fā)的關系，做到既要帶動經(jīng)濟發(fā)展，又不破壞旅游資源與環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展的道路。要在抓好景區(qū)景點環(huán)境治理的同時，積極引導游客維護生態(tài)、維護環(huán)境、減輕污染。

四、細化責任，加強領導。確保完成各項目標任務

需要全縣上下共同努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各企業(yè)一定要沉下身子，住房建設和旅游工作涉及面廣、關聯(lián)度大。狠抓落實，全面加快縣域城鎮(zhèn)化和旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進程。

要進一步解放思想，1加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門。緊緊圍繞全縣中心工作和發(fā)展大局，大膽創(chuàng)新，銳意進取，始終用發(fā)展的觀念來謀劃工作，用統(tǒng)籌的方法來部署工作，用進取的狀態(tài)來要求工作，用關愛的情懷來管理隊伍，全面增強整體執(zhí)行力。要加強相互間的溝通與聯(lián)系，及時協(xié)調(diào)處置工作中的困難和問題，全力為工作的順利推進掌好舵、搭好臺。

篇9

關鍵詞：生態(tài)休閑;養(yǎng)生養(yǎng)老;遂昌縣

收稿日期：20120318

作者簡介：王洪根（1978—），男，浙江遂昌人,助理工程師,主要從事林業(yè)技術推廣工作。中圖分類號：F592.4文獻標識碼：A文章編號：16749944(2012)05008102

1引言

隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和人民生活水平的日益增長,生態(tài)休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老日益成為一種新的社會潮流和發(fā)展趨勢。遂昌縣發(fā)展生態(tài)休閑養(yǎng)生(養(yǎng)老)經(jīng)濟,具有得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢、地理區(qū)位和區(qū)域特色。為此,著力推進遂昌縣生態(tài)休閑養(yǎng)生(養(yǎng)老)經(jīng)濟發(fā)展,符合國家擴大內(nèi)需的政策導向,符合省委關于欠發(fā)達地區(qū)綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學跨越的要求,對遂昌立足生態(tài)資源、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、建設生態(tài)文明、促進轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)綠色跨越具有重大戰(zhàn)略意義。

2遂昌縣資源優(yōu)勢

2.1自然資源

遂昌縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,水、森林、礦產(chǎn)等自然資源十分豐富。全縣多年平均水資源總量29.86億m3,人均水資源占有量達1.25萬m3,為全省人均的4倍多。全縣林業(yè)用地面積22.1萬hm2,占土地總面積的87%,人均1.13hm2,森林覆蓋率達82.3%,是浙江省林業(yè)大縣。

2.2養(yǎng)生資源

遂昌縣養(yǎng)生養(yǎng)老資源稟賦較高,山清水秀,生態(tài)資源優(yōu)越,素有“錢甌之源、江南綠海”之譽。擁有江浙地區(qū)非常稀缺的溫泉資源,且溫泉單井日出水量居全省第一;并擁有全國首個以縣域命名的國家森林公園——遂昌國家森林公園,全縣空氣負氧離子含量高出世界清新空氣標準6倍以上;全縣多數(shù)茶園為優(yōu)質(zhì)綠茶的一類生產(chǎn)區(qū)域,同時擁有竹林面積2.3萬hm2;擁有南尖巖、遂昌金礦國家礦山公園、神龍谷、千佛山等國家AAAA級旅游景區(qū)4處。此外,湯顯祖文化、昆曲文化、黃金文化等人文旅游資源較為密集。

3遂昌縣生態(tài)休閑經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

3.1經(jīng)濟社會發(fā)展取得長足進步

“十一五”期間,全縣緊緊抓住山水生態(tài)優(yōu)勢,深入實施“工業(yè)強縣、項目帶動”、“經(jīng)營山水、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),全面建設長三角休閑旅游名城”發(fā)展戰(zhàn)略,縣域經(jīng)濟社會發(fā)展能力持續(xù)增強。原生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)得到了有效培育,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度不斷加大,生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變步伐明顯加快。

3.2原生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平得到提升

至“十一五”期末,全縣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,特別是原生態(tài)精品農(nóng)業(yè)異軍突起,構(gòu)筑起了“五區(qū)五園百基地”的原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)格局,為休閑養(yǎng)生農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎條件。相繼建立了黃泥嶺土雞、金竹山茶油、建洋原生態(tài)米等原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品培育基地,形成了以茶葉、毛竹、高山蔬菜等主導品牌和原生態(tài)畜牧業(yè)、烤薯、菊米等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

3.3文化發(fā)展成績斐然

“十一五”期間,遂昌縣文化產(chǎn)業(yè)保持了較高的增長率,呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭。旅游文化內(nèi)涵不斷豐富,形成了以“湯顯祖文化節(jié)”為龍頭,金竹山茶油開榨節(jié)、高坪杜鵑節(jié)、北界紅提節(jié)等20多個節(jié)慶活動為支撐的特色鄉(xiāng)村文化品牌。文化產(chǎn)業(yè)項目深入推進,開展中國湯顯祖文化研究中心、中國晚明文化研究中心建設及三墩文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)項目前期研究。傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)得到有效保護與傳承,“昆曲十番”和“班春勸農(nóng)”入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,“龍洋茶園武術”等7項列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

3.4生態(tài)品質(zhì)日益彰顯

“十一五”期間,立足山區(qū)實際,加快推進生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展,生態(tài)文明建設成績斐然。全縣大力推行清潔生產(chǎn),關停低附加值、高污染企業(yè),超額完成了“十一五”能耗降低20%的目標,榮獲“中國綠色名縣”稱號。積極開展生態(tài)創(chuàng)建活動,創(chuàng)建2個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和16個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實施全省最大的“森林保護計劃”,省級以上重點公益林總面積達到13.0萬hm2,占林業(yè)用地面積的58.8%,居全省第一。全縣出境水質(zhì)常年達到Ⅱ類以上,飲用水源地水質(zhì)達標率達100%,生態(tài)環(huán)境狀況位居全省前列。相繼建成4個國家4A級旅游景區(qū),2個國家3A級旅游景區(qū)以及紅星坪溫泉度假村、湯沐園溫泉等一批特色旅游景區(qū),順利啟動湖山旅游度假區(qū)、石姆巖景區(qū)、王村口紅色旅游等旅游項目的前期工作,“全縣大景區(qū)”的發(fā)展格局已經(jīng)成型。

4存在的問題

4.1養(yǎng)生養(yǎng)老專業(yè)化程度不高

對于養(yǎng)生養(yǎng)老經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及實際項目的經(jīng)營都處在起步階段,養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的中高級研究和管理人才、專業(yè)化服務隊伍、先進的養(yǎng)老理念等都還比較缺乏,仍需要通過不斷探索與實踐提高養(yǎng)生養(yǎng)老專業(yè)化水平。

4.2設施條件依然有待改善

受“九山半水半分田”特殊地理條件的影響,縣域道路、環(huán)衛(wèi)、水利等基礎設施總體上仍然較為滯后,對當?shù)厣鷳B(tài)經(jīng)濟發(fā)展形成較大制約。接待設施方面,旅游接待服務企業(yè)仍然數(shù)量偏少、規(guī)模偏小,服務質(zhì)量也有待進一步提升。

4.3區(qū)域競爭更加激烈

未來一段時期內(nèi),麗水市各縣市區(qū)都將把養(yǎng)生養(yǎng)老經(jīng)濟定位為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè),且各縣市區(qū)存在著資源上的相似性,因此在發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老經(jīng)濟上必然面臨激烈競爭,因而,亟需通過科學定位,利用比較優(yōu)勢,實現(xiàn)錯位發(fā)展。

4.4旅游資源缺乏有效整合

縣域旅游資源豐富,旅游產(chǎn)品主要以自然景觀為主,但是旅游主題的定位不夠清晰,且雖然景點眾多,但是比較零散,規(guī)模大、帶動作用強的核心旅游區(qū)相對缺乏。

5對策與建議

5.1規(guī)劃引領,科學發(fā)展

以科學發(fā)展觀為指導,堅持規(guī)劃先行,不斷增強規(guī)劃的系統(tǒng)性、前瞻性、科學性和導向性,突出規(guī)劃引領統(tǒng)籌作用,注重管理機制創(chuàng)新,注重加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,引導規(guī)范遂昌縣生態(tài)休閑養(yǎng)生(養(yǎng)老)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

5.2生態(tài)優(yōu)先,低碳發(fā)展

堅持“環(huán)保優(yōu)先,生態(tài)立縣”理念,注重生態(tài)保護與發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢,加快生態(tài)資源向生態(tài)資本轉(zhuǎn)化,探索經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟,促進遂昌縣走向生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

5.3產(chǎn)業(yè)融合,創(chuàng)新發(fā)展

養(yǎng)老(養(yǎng)生)產(chǎn)業(yè)作為一個多元化及復合型的新興產(chǎn)業(yè),具有帶動性強、產(chǎn)業(yè)鏈長等特點,需要著力推進養(yǎng)老(養(yǎng)生)思路、政策、制度和服務的創(chuàng)新,按照多業(yè)協(xié)同、融合發(fā)展的思路,切實解決好發(fā)展過程中的體制機制障礙,以促進三次產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

5.4整合資源,集約發(fā)展

堅持集約高效發(fā)展,全力打造一批規(guī)模大、帶動作用強的核心旅游區(qū)與養(yǎng)生養(yǎng)老基地,通過重點區(qū)塊、核心基地的輻射與帶動示范作用,促進全縣生態(tài)休閑養(yǎng)生養(yǎng)老經(jīng)濟較快發(fā)展,推動實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

參考文獻：

篇10

突出差異 特色取勝

：旅游是一個綜合性產(chǎn)業(yè)，請你談談羅甸發(fā)展旅游有那些優(yōu)勢？

楊朝偉：羅甸作為黔南“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中南翼生態(tài)民族文化旅游經(jīng)濟區(qū)的重點區(qū)域，發(fā)展旅游業(yè)具有良好的資源稟賦和潛在的發(fā)展優(yōu)勢。一是旅游資源富集。羅甸集“大射電、大天坑、大小井、大貴州灘、大湖泊” 于一域，加上獨特的暖冬氣候，有利于發(fā)展多種旅游業(yè)態(tài)。二是氣候優(yōu)勢獨特。羅甸全年平均氣溫在19.8℃以上，日照時長在1350小時以上，尤其是冬季氣溫適中，日照時長，舒適感強，是名符其實的貴州最佳避寒地。三是交通區(qū)位優(yōu)勢凸顯。惠羅高速已經(jīng)開通，“十三五”期間，隨著余安高速、永興鐵路、羅甸機場、龍灘過船設施等重大交通基礎設施建成，羅甸將成為貴州南部貫通南北、連接東西的水陸空立體交通樞紐，有利于形成“快進慢旅”的格局。四是名品名牌眾多。羅甸擁有羅甸玉、火龍果、艾納香、臍橙等4個國家地理標志保護產(chǎn)品，獲得了“中國長壽之鄉(xiāng)”、“中國觀賞石之鄉(xiāng)”、“中國火龍果之鄉(xiāng)”、“貴州垂釣基地”等多項美譽，有利于開發(fā)多種旅游產(chǎn)品。

：省委、省政府把大旅游作為全省千方百計做強的“三塊長板”之一，在全省各地競相發(fā)展旅游的背景下，羅甸旅游如何實現(xiàn)異軍突起，爭取一席之地？

楊朝偉：旅游是一種“求異”、“求特”、“求新”的活動，特色是旅游的基本條件和旅游產(chǎn)品的生命，突出特色是發(fā)展旅游的必由之路，是正確把握旅游業(yè)主攻方向的關鍵。去年7月，省委書記陳敏爾到羅甸調(diào)研，特別指出 “羅甸要在‘玉、水’這兩個要素上動腦筋，在‘湖城’上動腦筋，按照打造黔桂重要通道上的水城、湖城來定位，做一個有靈性的城市規(guī)劃，打造水之城、玉之城、靈性之城，突出羅甸特色，體現(xiàn)差異化發(fā)展?！标惷魻枙浀闹甘景艘司印⒁藰I(yè)、宜游等內(nèi)容，特別是“靈性之城”的提出給予羅甸極高的期望，為我們發(fā)展縣域經(jīng)濟尤其發(fā)展旅游指明了方向。我們將牢固樹立五大新發(fā)展理念，圍繞發(fā)揮大射電的品牌、大天坑的奇特、大小井的魅力、大貴州灘的神秘、大湖泊的風光“五大旅游資源”優(yōu)勢，依托“中國長壽之鄉(xiāng)”的金字招牌、獨具特色的暖冬氣候、青山綠水的優(yōu)良生態(tài)、綠色健康的農(nóng)特產(chǎn)品、稀缺獨特的玉石珍品，堅持系統(tǒng)、集成、融合的理念，以大健康為引領，以“旅游+”為支撐，加快構(gòu)建越冬避寒、養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑度假為一體的健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)體系，著力打造貴州“小三亞”，大健康養(yǎng)生基地。

借勢發(fā)力 強勢推進

：承k“黔南州第十屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會”和舉辦“羅甸縣第二屆紅水河旅游文化周”對羅甸旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義體現(xiàn)在哪些地方？

楊朝偉：旅游產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)也是后進產(chǎn)業(yè)，為了推動旅游業(yè)跨越發(fā)展，必須采取超常規(guī)的措施和手段。省委、省政府和州委、州政府把召開旅發(fā)大會作為促進旅游發(fā)展的一個重要平臺、載體和抓手，就是突出重點、以點帶面、整合資源、集中力量辦大事的有效舉措。

近年來，我們堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略和 “一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)用力抓產(chǎn)業(yè)、強基礎、惠民生，著力打造“一樞紐三基地一湖城”，逐步夯實旅游發(fā)展的基礎。特別是惠羅高速的開通，形成連接外界的快速通道，羅甸旅游迎來了難得的發(fā)展機遇。去年我們乘勢而為，成功舉辦首屆紅水河文化旅游活動周，吸引了人氣、提升了名氣、鼓舞了志氣，讓外界記住了羅甸。當前，羅甸需要多承辦全州乃至全省重要的大會、大型活動和節(jié)慶活動，通過強力攻堅、彌補短板、縮小差距，使旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速起步、強勢起飛，成為長板產(chǎn)業(yè)。

為承辦好黔南州第十屆旅游發(fā)展大會和舉辦好紅水河旅游文化周，并為明年配合承辦貴州省第十二屆旅游發(fā)展大會做準備，我們強力推進各項基礎設施建設，著力提高公共服務水平。一是強力推進景區(qū)建設。圍繞“1+3+10”總體布局，以縣城為中心，以邊陽、紅水河為重點，在縣城建設中央公園、王乃山公園、翠灘公園、大樂亭公園、綠城桃花源養(yǎng)生小鎮(zhèn)；在紅水河加快千島湖景區(qū)建設，把紅水河建成全國水上運動休閑度假基地；在邊陽新建天眼驛棧景區(qū)。二是全力加快重大基礎設施建設。全力加快余安高速、羅甸機場、環(huán)湖路，景觀水壩等重大基礎設施建設，著力改善交通條件和城市發(fā)展環(huán)境。三是努力挖掘民族地域文化。充分挖掘布依、苗等原生態(tài)民族文化元素以及紅水河流域文化，打造一批具有地域特點、民族特色的精品節(jié)目。

：在第十一屆全省旅發(fā)大會上，省委書記陳敏爾指出，發(fā)展全域旅游就是要實現(xiàn)全景式打造、全季節(jié)體驗、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全社會參與、全方位服務、全區(qū)域管理，深刻詮釋了全域旅游的“最高境界”，全域旅游是當前旅游發(fā)展的方向，羅甸在這方面有哪些考慮？

楊朝偉：全域旅游的提出是旅游發(fā)展的理念創(chuàng)新，從旅游的角度對經(jīng)濟、社會、文化各方面的建設進行構(gòu)劃，在提升游客體驗的同時，極大地提升城鄉(xiāng)居民的生活品質(zhì)。羅甸旅游發(fā)展雖然起步晚，但在起步階段就有幸站在了高的起點。我們將突破傳統(tǒng)的景區(qū)局限，按照“景城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展理念，實施景區(qū)、城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，把整個行政區(qū)當作一個大景區(qū)來打造。一是堅持全域化規(guī)劃。發(fā)揮旅游規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、生態(tài)文明建設等規(guī)劃中的引領作用和剛性約束，明確各行業(yè)、各領域發(fā)展都要按照旅游標準，融入旅游元素，突出旅游內(nèi)容，增強旅游功能。二是堅持全景區(qū)建設。把整個羅甸作為一個大公園來建設，把全域旅游融入到縣城、集鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設的各個領域，使羅甸的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、街道和房屋、一山一水、一草一木都成為大公園的一部分，使整個縣域成為一道宜居宜游的風景。三是堅持全行業(yè)融合。以旅游業(yè)為主導，進行產(chǎn)業(yè)縱向魚骨結(jié)構(gòu)式延伸和橫向圈層結(jié)構(gòu)式拓展，實現(xiàn)服務業(yè)的全業(yè)融合，提升服務業(yè)的附加值，促進產(chǎn)業(yè)升級，使旅游業(yè)成為縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。四是堅持全時空打造。通過全天候旅游體驗和全感官項目設計，打造風格各異的冬季避寒游、養(yǎng)生養(yǎng)老游、休閑度假游等特色旅游產(chǎn)品，提升同一空間不同時間的體驗性，延長游客逗留時間，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，建設宜居、宜業(yè)、宜游的旅游目的地。五是堅持全民性參與。通過全域旅游推動“萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)”，大力實施“全民共建+全民營銷+全民參與+全民共享”發(fā)展模式，以發(fā)展家庭旅館、農(nóng)家樂為主體，形成鋪天蓋地的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之勢，引導農(nóng)民就地就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)就地增值，全面帶動特色種植養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村手工業(yè)、餐飲服務業(yè)等業(yè)態(tài)發(fā)展，營造 “吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、看農(nóng)家景、享農(nóng)家樂”的旅游氛圍，傾力打造鄉(xiāng)村旅游品牌，形成全域旅游的消費鏈，實現(xiàn)旅游惠民、旅游便民、旅游富民，以此推動脫貧攻堅、全面小康建設。

開放引領 創(chuàng)新驅(qū)動

：要讓旅游業(yè)深度影響羅甸經(jīng)濟社會的方方面面，需要各領域更大程度的改革開放，從決策上講需要“跳出羅甸看羅甸”，請談談羅甸縣域開放與大旅游戰(zhàn)略如何協(xié)同共進。