導(dǎo)語(yǔ)：財(cái)政科技投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、引言

科學(xué)技術(shù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證，在經(jīng)濟(jì)生活中越來(lái)越重要。內(nèi)蒙古積極地實(shí)施科技興區(qū)的政策，大力支持科技事業(yè)的發(fā)展。而財(cái)政科技投入是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)科技創(chuàng)新投入的重要組成部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有明顯的促進(jìn)作用，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在一定程度上對(duì)財(cái)政科技投入也具有相應(yīng)的能動(dòng)作用。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織定義，R&D(ResearchandDevelopment)指在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，為增加知識(shí)總量以及運(yùn)用這些知識(shí)去創(chuàng)造新的應(yīng)用而進(jìn)行的系統(tǒng)的、創(chuàng)造性的活動(dòng)。在國(guó)際上一般采用R&D活動(dòng)的相關(guān)指標(biāo)來(lái)反映一國(guó)的科技競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，因此我們可以說(shuō)R&D活動(dòng)是科技進(jìn)步的重要因素，而且科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響也是十分重要，這就使得R&D活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系研究變得十分有意義。預(yù)算會(huì)計(jì)是以預(yù)算管理為中心，以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展為目的，以預(yù)算收支核算為重點(diǎn)，用于核算社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中屬于分配領(lǐng)域中的各級(jí)政府部門、行政單位、非營(yíng)利組織預(yù)算資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程和結(jié)果的會(huì)計(jì)體系。在政府會(huì)計(jì)中，預(yù)算的作用非常大，可以提前為政府的財(cái)務(wù)做出判斷，可以更好的反映政府的財(cái)務(wù)狀況和收支情況，也可以成為政府表現(xiàn)財(cái)政政策的工具，客觀的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，最重要的是與預(yù)算的有關(guān)信息可以為財(cái)政資金的績(jī)效提供評(píng)價(jià)。對(duì)財(cái)政科技投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的文獻(xiàn)大致分為兩類：第一類是從國(guó)家層面來(lái)研究二者之間的關(guān)系。如張順(2006)運(yùn)用我國(guó)1978-2000年的科技投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)，采用了向量自回歸模型，研究二者之間的關(guān)系，進(jìn)行了很好的檢驗(yàn)，最后實(shí)證證明財(cái)政科技投入有利于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)并不會(huì)促進(jìn)財(cái)政科技的投入[1]。吳林海，杜文獻(xiàn)(2008)通過(guò)誤差修正模型，相應(yīng)的結(jié)合協(xié)整分析與因果關(guān)系檢驗(yàn)兩種方法，對(duì)我國(guó)R&D投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了研究，結(jié)論說(shuō)明了我國(guó)R&D投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有一定的平衡關(guān)系[2]。韓香凝(2014)研究我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，采用了三個(gè)指標(biāo)，即投入規(guī)模、投入結(jié)構(gòu)和地區(qū)差異。通過(guò)對(duì)三個(gè)指標(biāo)的深入研究，最后指出R&D投入多的地區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響系數(shù)不一定會(huì)大，每一個(gè)指標(biāo)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都有不同的影響，建議因地制宜，結(jié)合不同地區(qū)的特點(diǎn)，促進(jìn)R&D投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展[3]。另一類是以特定的省份或地區(qū)為研究對(duì)象。如柳勁松(2009)采用DEA分析方法，對(duì)廣西等4個(gè)民族地區(qū)，使用2001—2006年的面板數(shù)據(jù)，對(duì)這些民族地區(qū)的科技投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行了研究，并運(yùn)用了不同的科技變量和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變量，結(jié)果表明內(nèi)蒙古的資金使用效率排在第一位，廣西和新疆第二，寧夏最后。4個(gè)地區(qū)的財(cái)政科技投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有一定的協(xié)調(diào)關(guān)系[4]。烏素(2010)在論文中通過(guò)各個(gè)指標(biāo)對(duì)內(nèi)蒙古財(cái)政投入的使用情況進(jìn)行了研究，并且對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)內(nèi)蒙古的財(cái)政支出的發(fā)展變化特征進(jìn)行了系統(tǒng)的總結(jié)，最后從資金使用效率等方面提出了具體的建議和政策，便于內(nèi)蒙古財(cái)政投入在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮重要的作用[5]。趙靜敏(2011)通過(guò)對(duì)江蘇省1996-2008年間的13個(gè)地級(jí)市的財(cái)政科技投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系研究，采用面板數(shù)據(jù)，并結(jié)合協(xié)整分析方法，得出結(jié)論：江蘇省的各個(gè)地級(jí)市財(cái)政投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著重要的促進(jìn)作用，但在每一個(gè)地市級(jí)之間卻有著顯著地不同，所以提出一些傾斜的建議和政策[6]。米嬌(2013)采用理論與實(shí)證相結(jié)合的方法，運(yùn)用定量和定性分析，對(duì)陜西省的R&D投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行了全面的研究，并結(jié)合具體的數(shù)據(jù)和圖表，深入分析了R&D投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，最后表明R&D經(jīng)費(fèi)投入和陜西省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間有著一定的關(guān)聯(lián)[7]。

二、內(nèi)蒙古財(cái)政科技投入的現(xiàn)狀分析

1.政府的R&D經(jīng)費(fèi)投入比例在下降(見(jiàn)表1)從表1可以看出，內(nèi)蒙古的財(cái)政科技投入從總量上是逐年增加的，從2007到2012年，內(nèi)蒙古R&D經(jīng)費(fèi)投入總量由24.20億元增加到101.45億元，總量上增加了4.19倍。但從資金的來(lái)源結(jié)構(gòu)看，政府R&D經(jīng)費(fèi)投入比例雖然在2007年至2008年有小幅度增長(zhǎng)，但從在總體上卻呈現(xiàn)逐漸下降的趨勢(shì)，由2007年的17.36%下降到2012年的11.63%，下降了5.73個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)資金比例呈現(xiàn)波浪式增長(zhǎng)，由2007年79.80%上升到了83.76%，上升了3.96個(gè)百分點(diǎn)，而且比例都集中在80%左右。所以我們可以清楚地看出政府的R&D經(jīng)費(fèi)投入比重在逐年降低，而企業(yè)資金投入已經(jīng)成為R&D經(jīng)費(fèi)投入的主要部分。這樣的資金來(lái)源結(jié)構(gòu)是不合理的，不利于政府預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.R&D活動(dòng)中基礎(chǔ)研究投入比重過(guò)低(見(jiàn)表2)一般來(lái)說(shuō)，R&D活動(dòng)可分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和實(shí)驗(yàn)發(fā)展三大部分。從表2中可以看出內(nèi)蒙古基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)的比例極不相稱，基礎(chǔ)研究在整個(gè)R&D經(jīng)費(fèi)投入中所占的比重非常小，不超過(guò)3%；而實(shí)驗(yàn)發(fā)展所占的比例都在85%以上，這樣就使得基礎(chǔ)研究水平非常低。3.政府績(jī)效評(píng)價(jià)不夠充分目前，在我國(guó)財(cái)政管理的各種問(wèn)題中，無(wú)一不最終體現(xiàn)在財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理水平低下、財(cái)政資金使用效率不高這一基本因素上來(lái)。內(nèi)蒙古財(cái)政科技投入屬于政府預(yù)算支出的一部分，但是政府的預(yù)算支出編制與績(jī)效評(píng)價(jià)相互結(jié)合的不夠充分。具體表現(xiàn)為：財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的法律建設(shè)不夠完善；標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)不夠規(guī)范；工作目標(biāo)不夠明確；績(jī)效評(píng)價(jià)隊(duì)伍有待加強(qiáng)；沒(méi)有形成良好的財(cái)政支出效益的監(jiān)督環(huán)境；沒(méi)有建立科學(xué)、規(guī)范和合理的評(píng)價(jià)體系；沒(méi)有充分發(fā)揮政府預(yù)算會(huì)計(jì)的管理職能和監(jiān)督職能等。

三、科技投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)分析

筆者根據(jù)相關(guān)性、重要性和科學(xué)性等原則，采用內(nèi)蒙古的GDP產(chǎn)值和R&D經(jīng)費(fèi)兩個(gè)變量來(lái)進(jìn)行相關(guān)分析，R&D經(jīng)費(fèi)代表財(cái)政科技投入，GDP代表經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在構(gòu)建兩者之間具體關(guān)系的回歸方程時(shí)，對(duì)兩個(gè)變量進(jìn)行了自然對(duì)數(shù)變換，以此來(lái)消除異方差的影響，分別取值為L(zhǎng)NNB和LNGDP。對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)如表3：1.GDP用R&D經(jīng)費(fèi)影響的分析方程由于兩個(gè)變量的數(shù)據(jù)計(jì)量單位和數(shù)量級(jí)比較接近，所以就沒(méi)有進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。運(yùn)用stata軟件進(jìn)行回歸分析，得到回歸方程結(jié)果，如表4：根據(jù)表格，可知回歸方程為：lngdp=6.8252+0.6138lnR&D+ε我們可以知道系數(shù)0.6138是表示財(cái)政科技投入R&D對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)GDP的影響系數(shù)，即說(shuō)明財(cái)政科技投入R&D每增加1個(gè)百分點(diǎn)，相應(yīng)的代表經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)GDP增加約0.6138個(gè)百分點(diǎn)，也就是說(shuō)政府對(duì)財(cái)政科技的投入對(duì)GDP有正的推動(dòng)作用。2.R&D經(jīng)費(fèi)用GDP影響的分析方程再次運(yùn)用ststata軟件進(jìn)行回歸分析，得到回歸方程結(jié)果，如表5：根據(jù)表格，可知回歸方程為：lnR&D=-0.10.8851+1.6040lngdp+ε我們可以知道系數(shù)1.6040是表示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)GDP對(duì)于財(cái)政科技投入R&D的影響系數(shù)，即說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)GDP每增加1個(gè)百分點(diǎn)，相應(yīng)的財(cái)政科技投入R&D增加約1.6040個(gè)百分點(diǎn)，也就是說(shuō)GDP的增長(zhǎng)對(duì)政府財(cái)政科技投入也具有正的推動(dòng)作用。通過(guò)上面的分析結(jié)果我們可以知道，內(nèi)蒙古財(cái)政科技投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間互為正向推動(dòng)作用的關(guān)系，但彼此影響的幅度有所不同，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因之一就是政府財(cái)政科技預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)做的不夠好，沒(méi)有充分發(fā)揮政府預(yù)算會(huì)計(jì)管理監(jiān)督的職能。

四、對(duì)策和建議

1.要繼續(xù)加大政府對(duì)財(cái)政科技投入力度我們知道，在發(fā)展內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，科技經(jīng)費(fèi)投入是必不可少的部分。當(dāng)科技投入能夠及時(shí)的與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求相匹配，這會(huì)使科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)發(fā)揮的更加充分，更大程度上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。由上面的分析可以知道，我省R&D經(jīng)費(fèi)支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有相互促進(jìn)的作用，而且我省財(cái)政科技投入逐年增加，但是投入總量仍不足，所以政府要繼續(xù)加大對(duì)財(cái)政科技投入力度，要充分利用政府的相關(guān)職能，發(fā)揮政府在科技創(chuàng)新中的主觀能動(dòng)性作用，繼而使得我省科技投入在總量上繼續(xù)增加；另外政府部門要高度重視R&D經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步加大對(duì)R&D經(jīng)費(fèi)的投入力度，不斷地提高內(nèi)蒙古R&D經(jīng)費(fèi)支出占全省GDP的比重，進(jìn)而可以保持科技發(fā)展的后勁和實(shí)力，保證我省的研發(fā)活動(dòng)順利開(kāi)展。2.改善R&D投入結(jié)構(gòu)R&D投入結(jié)構(gòu)的不合理在某種程度上限制了科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。通過(guò)對(duì)內(nèi)蒙古R&D經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)分析發(fā)現(xiàn)：R&D經(jīng)費(fèi)中應(yīng)用研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入比例比較高，基礎(chǔ)研究占R&D經(jīng)費(fèi)比例非常低。所以，為了能夠有效的促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就要加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入；要充分重視基礎(chǔ)研究作用，有效的及時(shí)地對(duì)R&D投入結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)R&D資源進(jìn)行合理配置，提高R&D資源使用率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的加快轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的目的。3.要充分認(rèn)識(shí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的重要性政府財(cái)政支出是優(yōu)化資源配置的一種活動(dòng)，解決的核心問(wèn)題就是如何才能提高財(cái)政支出的效率。就目前來(lái)看，內(nèi)蒙古各級(jí)政府由于缺乏相應(yīng)的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，使得財(cái)政資金在合理分配后缺乏制度的監(jiān)督與評(píng)價(jià)，這在一定程度上導(dǎo)致了財(cái)政資金支出過(guò)程中的效率低的問(wèn)題。財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)要求財(cái)政支出一定要重視支出的結(jié)果，所以在財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的監(jiān)督和制約下，全面認(rèn)識(shí)和高度重視政府財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的重要性，有助于引導(dǎo)和推動(dòng)各級(jí)預(yù)算單位建立相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制和管理監(jiān)督體制，以增強(qiáng)政府財(cái)政支出的效率。4.做好財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的配套工作財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)活動(dòng)，是財(cái)政支出的重要部分，建立健全和完善地方財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，一定要和財(cái)政的其它措施配套進(jìn)行。一是要建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作信息庫(kù)，便于監(jiān)督預(yù)算會(huì)計(jì)的完成過(guò)程，收集、和查詢預(yù)算會(huì)計(jì)信息資料，保障會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和合法性，進(jìn)而有助于對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行及時(shí)有效的反饋；二是要合理地對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行科學(xué)地分類，通過(guò)對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系正確的認(rèn)識(shí)，從而做出合理科學(xué)的分類；三是要保證財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的權(quán)威性。5.加強(qiáng)預(yù)算會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能和績(jī)效管理職能在處理科技投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系時(shí)，要加強(qiáng)政府會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，即財(cái)政資金使用過(guò)程要進(jìn)行全程監(jiān)督，從資金的申請(qǐng)到下達(dá)，再到資金的使用，最后對(duì)資金使用后的評(píng)價(jià)，都離不開(kāi)政府會(huì)計(jì)的監(jiān)督，從而使得資金的運(yùn)用更加合理、有效。另外還要加強(qiáng)預(yù)算會(huì)計(jì)績(jī)效管理職能，要從宏觀上實(shí)施預(yù)算會(huì)計(jì)法律監(jiān)督，對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)和預(yù)算活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督和有效的管理。

五、結(jié)論

綜上所述，內(nèi)蒙古財(cái)政科技投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著一定的相關(guān)關(guān)系，而且它們之間構(gòu)成了一種穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)的平衡關(guān)系。最后，結(jié)合本省財(cái)政科技投入和政府預(yù)算會(huì)計(jì)的現(xiàn)狀，對(duì)政府財(cái)政預(yù)算工作提出了一定的建議，以期從理論視角對(duì)內(nèi)蒙古財(cái)政科技投入工作提供決策依據(jù)，以提高政府財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的使用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。

作者:呂燕飛 單位:內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院