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一、增值稅實施現(xiàn)狀

增值稅，作為一種流轉稅，其本意是對企業(yè)新增加的價值征收，而不對購進的價值征稅。但由于我國實行的是生產(chǎn)型增值稅，不允許企業(yè)扣除購進的固定資產(chǎn)，因此增值稅的征稅基礎要大于GDP，對不是企業(yè)增值額的收入也要課稅，成了“名不副實”的稅種。我國自1994年以來，生產(chǎn)型增值稅居于主體稅種地位，然而該種增值稅在實施過程中暴露不少弊端。

1.存在重復征稅問題。我國現(xiàn)行的生產(chǎn)型增值稅存在較多的重復征稅，現(xiàn)行的暫行條例中規(guī)定固定資產(chǎn)的已征稅款不允許抵扣，從而使這部分稅款資本化，分期進入商品成本中，成為其價格的一個組成部分，從而出現(xiàn)了重復征稅的問題。

2.產(chǎn)品在國際和國內(nèi)市場上的競爭力下降。由于我國不允許抵扣購進固定資產(chǎn)的已納稅款，使成本包括了含稅成本，使我國的產(chǎn)品進入市場，卻背負著未抵扣的增值稅，因而大大降低了這些商品在國際市場的競爭力。

3.阻礙企業(yè)擴大再生產(chǎn)及高新技術產(chǎn)業(yè)、基礎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)行的生產(chǎn)型增值稅導致資本有機構成高的企業(yè)稅負重于有機構成低的企業(yè)。因而資本有機構成較高的高新技術企業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)稅收負擔重，挫傷了投資的積極性和創(chuàng)造性，也對這些產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的發(fā)展造成不利的影響，不利于產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化。

由此可見，生產(chǎn)型增值稅存在著諸多的不足，這就使增值稅的轉型成為了必然，推動了增值稅由生產(chǎn)型向消費型的轉變，這一轉型也給各地經(jīng)濟帶來了不同的影響。下面以浙江省為例。

二、浙江經(jīng)濟概況

2006年，浙江全省生產(chǎn)總值為15649億元，比上年增長13.6％。三大產(chǎn)業(yè)增加值分別為3％、13.9％和15.1％。人均GDP為31684元，增長11.6％。全省財政一般預算總收入2567.5億元，其中地方一般預算收入1298.2億元，增長21.7％。

然而，浙江經(jīng)濟社會發(fā)展中還面臨許多矛盾和問題，如經(jīng)濟結構不合理，增長方式粗放，自主創(chuàng)新能力不強，城鄉(xiāng)居民的收入差距仍呈擴大趨勢。雖然工業(yè)產(chǎn)值逐年增長，但其發(fā)展水平仍然有待提高和完善。要在新的工業(yè)化進程中抓住深化改革、技術進步、結構升級、規(guī)模擴張和產(chǎn)業(yè)集群五個關鍵環(huán)節(jié)，加快形成以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導、以先進制造業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)為支撐、大中小企業(yè)合理布局的主導工業(yè)體系。發(fā)展先進制造業(yè)，高新技術產(chǎn)業(yè)，從而加快產(chǎn)業(yè)技術進步、促進產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集聚。與此同時，加大固定資產(chǎn)的投資規(guī)模，由此推動產(chǎn)業(yè)結構進一步整合優(yōu)化。

三、增值稅改革對浙江經(jīng)濟的正面效應

1.刺激高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進經(jīng)濟增長

生產(chǎn)型增值稅，對固定資產(chǎn)的價值不允許扣除，抑制了浙江高新技術產(chǎn)業(yè)的投資，甚至使基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。而轉型后的消費型增值稅，減輕高新技術產(chǎn)業(yè)稅負，克服重復征稅，降低了高新技術企業(yè)資產(chǎn)的賬面成本、從而增加企業(yè)利潤，一定意義上提高了浙江省的一些企業(yè)向資本和技術密集型的高新技術產(chǎn)業(yè)投資的積極性，從而促進浙江經(jīng)濟的發(fā)展。

2.有利于優(yōu)化和調(diào)整浙江產(chǎn)業(yè)結構及投資規(guī)模

近年來浙江加快發(fā)展資本密集型、高新技術企業(yè)，而這些企業(yè)的固定資產(chǎn)在其整體資本結構中占有的比例較高，實行消費型增值稅后，由于對本期購進的固定資產(chǎn)已納稅款一次性全部扣除，這樣就有利于企業(yè)擴大資本積累，加速設備的更新。企業(yè)采用先進技術，有利于資本有機構成高的企業(yè)發(fā)展，有利于基礎產(chǎn)業(yè)的資金投入，有利于促進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，從而使浙江產(chǎn)品的競爭力大大增強。

3.有利于浙江經(jīng)濟的擴大再投資，拉動經(jīng)濟

由于消費型增值稅下，使企業(yè)上交的增值稅額下降，從而在短期內(nèi)有力地提高企業(yè)的現(xiàn)金持有量。這無疑為企業(yè)進行新一輪固定資產(chǎn)投資提供了資金準備。據(jù)調(diào)查浙江省2007年上半年，全社會固定資產(chǎn)投資3310.9億元，增長11.4％，可見消費型增值稅的實施有利于浙江經(jīng)濟的擴大再生產(chǎn)。四、增值稅改革對浙江經(jīng)濟的負面效應

1.一定程度上增加了就業(yè)壓力

勞動密集型企業(yè)在浙江企業(yè)占了一定的比例，在生產(chǎn)型增值稅下，增值稅負擔較輕，然而這種優(yōu)勢；在消費型增值稅實行下不復存在，另一方面，由于資本總是向高利潤的行業(yè)流動，這使得利潤率較低的勞動力密集型企業(yè)對資本的吸引力下降。投資減少，勞動力的需求下降，同時，更多的企業(yè)加大了固定資產(chǎn)的投入，機械化生產(chǎn)代替了大量勞動力，使大量勞動力處于剩余，從而加大了浙江省各地區(qū)的就業(yè)壓力。

2.抑制個別產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

正如交通運輸業(yè)、建筑業(yè)是浙江省發(fā)展?jié)摿^大的行業(yè)，但是由于這些行業(yè)提供增值稅非應稅勞務，即在企業(yè)期末稅務處理上沒有銷項稅額，同樣也就不能確認進項稅額，不能進行進項稅額抵扣。消費型增值稅的實施，對這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響不明顯，使得逐利的資本更愿意投資于可以進行固定資產(chǎn)增值稅進項稅額抵扣的其他行業(yè)，造成需要大量資本的交通運輸業(yè)和建筑業(yè)等產(chǎn)業(yè)的資本投入不足，抑制其發(fā)展。

3.減少浙江地方財政收入

增值稅的轉型使國家實際的稅收收入減少，同時使歸于地方所有的增值稅也同樣下降，實行消費型增值稅后，當年新增加的固定資產(chǎn)或是存量固定資產(chǎn)包含的增值稅進項稅額可以抵扣，將直接減少當年的增值稅收入，對浙江的財政收入會產(chǎn)生較大的影響。

在今年的兩會上，國務院總理在政府工作報告中說，2008年將“繼續(xù)推進增值稅轉型改革試點，研究制定在全國范圍內(nèi)實施方案”。可見消費型增值稅必將在全國推行，這是改革的趨勢，因此，我們要努力發(fā)展浙江經(jīng)濟，提高浙江經(jīng)濟的發(fā)展水平，增強其整體經(jīng)濟實力，才能揚長避短，最大效用發(fā)揮增值稅轉型所帶來的優(yōu)勢，最大限度地避免轉型帶來的負面影響。

【摘要】增值稅的改革，意在轉型——由生產(chǎn)型轉為消費型。“十一五”規(guī)劃明確提出，2006年到2010年期間，將“在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)增值稅由生產(chǎn)型轉為消費型”。這一規(guī)劃的提出，是現(xiàn)行稅制改革的必然選擇。本文從現(xiàn)行的增值稅實施現(xiàn)狀指出增值稅改革的必要性，再結合浙江經(jīng)濟實況，進一步分析了轉型后的消費型增值稅給浙江經(jīng)濟帶來的影響。

【關鍵詞】增值稅轉型浙江經(jīng)濟消費型增值稅

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