導(dǎo)語(yǔ)：績(jī)效管理在行政的優(yōu)勢(shì)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：孫慧穎工作單位：黑龍江省教育學(xué)院

（一）事業(yè)單位財(cái)政監(jiān)督面臨的困境我國(guó)在以前的管理制度下行政事業(yè)單位的許多支出預(yù)算以及財(cái)政方面的賬實(shí)都只有一個(gè)大概的數(shù)字，沒(méi)有具體的流程，也缺少細(xì)化并對(duì)其進(jìn)行分類。所以導(dǎo)致當(dāng)時(shí)的我國(guó)行政單位不夠細(xì)化。這樣促使他們的工作變得簡(jiǎn)單，但是這樣的操作性卻大大降低，不僅失去了對(duì)以后的行政事業(yè)的預(yù)判，而且可能還會(huì)導(dǎo)致不正當(dāng)、不合理的操作流程的發(fā)生。如此下去當(dāng)時(shí)我國(guó)的行政事業(yè)單位都只關(guān)注著錢財(cái)，不去重視如何預(yù)算支出，使得執(zhí)行的監(jiān)督力也大打折扣。（二）績(jī)效管理模式代入的優(yōu)勢(shì)績(jī)效管理模式的出現(xiàn)不但減小了上述事件發(fā)生的可能性，還使得行政事業(yè)單位的支出預(yù)算以及財(cái)政等方面都有了細(xì)致的流程，并且更加細(xì)化。這樣日積月累其基礎(chǔ)也會(huì)逐漸變得更加牢固。這只是績(jī)效管理制度優(yōu)勢(shì)的一小部分，這種模式不僅還會(huì)提高監(jiān)管和控制的能力，還能將其改革成不是只出與形式，能具體細(xì)化到甚至某一場(chǎng)會(huì)議所需的經(jīng)費(fèi)或是要召開(kāi)多少場(chǎng)類似的會(huì)議等等。當(dāng)然了如果只是細(xì)化的程度符合要求或是達(dá)到預(yù)期的計(jì)劃還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。最基礎(chǔ)的工作沒(méi)有做到位，也不能使我國(guó)的行政事業(yè)單位預(yù)期的安排計(jì)劃和時(shí)間上形成統(tǒng)一，效果反而會(huì)適得其反。（三）績(jī)效管理模式運(yùn)作機(jī)理分析績(jī)效管理這種模式在很大程度避免了剛才談?wù)摰降膯?wèn)題，它可以按照工作計(jì)劃以及預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)有條不紊的展開(kāi)，能讓各個(gè)行政事業(yè)單位但到自己的布置安排，預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)變得更加具體，細(xì)化的程度在穩(wěn)步的提高，對(duì)預(yù)知的判斷也更加精準(zhǔn)。同樣，在這種情況下發(fā)展，績(jī)效管理制度也得到了升華。績(jī)效管理的細(xì)化基礎(chǔ)還依附于一些細(xì)化的理論，細(xì)化理論在這其中起到了重要的作用，在擁有了夯實(shí)的細(xì)化的理論思想，才使得績(jī)效管理模式在我國(guó)的行政事業(yè)單位中得以支撐和發(fā)揮細(xì)化基礎(chǔ)的作用。比如說(shuō)，常說(shuō)的公共財(cái)產(chǎn)倫理又劃分為多個(gè)組成部分，有公共職位倫理，公共商品倫理等等。每一個(gè)倫理又包含許多要點(diǎn)，通過(guò)如此細(xì)化的基礎(chǔ)理論可以有效的將公共與非公共部門區(qū)分開(kāi)，也可以通過(guò)相應(yīng)的行為尋找到指導(dǎo)方法。同時(shí)還有助于我國(guó)行政事業(yè)單位加強(qiáng)績(jī)效管理模式的應(yīng)用價(jià)值。這些所說(shuō)的都是對(duì)績(jī)效管理模式的細(xì)化基礎(chǔ)的最佳闡釋，后文還會(huì)對(duì)相應(yīng)的理論進(jìn)行更全面的論述。

我國(guó)的政府機(jī)關(guān)組織曾采取的是一種預(yù)知計(jì)算的模式，這的模式在20世紀(jì)90年代的中后期被建立并成型的。這項(xiàng)模式為國(guó)家以及行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)決策起到無(wú)法代替的作用，但隨著社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，這種模式的理論性變顯的落后而且局限性被暴露出來(lái)并愈之明顯。眾所周知，行政事業(yè)單位是指去進(jìn)行行政事業(yè)的管理以及經(jīng)濟(jì)文化的建設(shè)和維持公共場(chǎng)合的秩序的事業(yè)單位。而且是又多個(gè)部門機(jī)關(guān)共同組成的這樣的一個(gè)事業(yè)單位。所以預(yù)制計(jì)算、反饋以及監(jiān)督管理便成為他們應(yīng)履行的責(zé)任。而隨著時(shí)代的前進(jìn)，這種模式已經(jīng)達(dá)不到預(yù)先的期望，不能促使行政事業(yè)單位長(zhǎng)久并且有效地發(fā)展。而績(jī)效管理模式所采取的理論依據(jù)使得在管理上變得簡(jiǎn)單可行并以國(guó)家法律或是國(guó)務(wù)院的相關(guān)部門為依據(jù)，被人簡(jiǎn)稱為法定績(jī)效管理理論政策，這種管理機(jī)制可以針對(duì)任何一個(gè)地區(qū)不同的情形進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)節(jié)，進(jìn)行正確合理的績(jī)效管理機(jī)制，使得效率得到大幅度的提高。依據(jù)目前的理論基礎(chǔ)，如果行政事業(yè)單位出現(xiàn)缺少科學(xué)計(jì)劃，和監(jiān)督管理方法手段采取的不夠合理等問(wèn)題時(shí)，能夠通過(guò)績(jī)效管理所依據(jù)的理論基礎(chǔ)克服這種問(wèn)題，目前我國(guó)還未完全實(shí)施這種政策，在短時(shí)間無(wú)法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，在這種條件下，我國(guó)就必須改善績(jī)效管理模式，更科學(xué)的讓行政事業(yè)單位提高效率。這充分展現(xiàn)了績(jī)效管理模式在我國(guó)行政事業(yè)單位存在的巨大優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然了，在這種先進(jìn)的理論和管理機(jī)制的條件下，對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)又有不小的幫助。比如說(shuō)，對(duì)大型的儀器設(shè)備可以建立共享的管理機(jī)制，減少多次重復(fù)使用的裝置，與此同時(shí)也提高了行政事業(yè)單位對(duì)這些資產(chǎn)的使用效率以及共同分享的效率，同時(shí)根據(jù)不同的需求可以做到合理統(tǒng)籌、兼顧利用的目標(biāo)，使行政事業(yè)單位的整體水平達(dá)到了新的高度。

（一）財(cái)政可見(jiàn)度的需求隨著時(shí)代的不斷前進(jìn)，社會(huì)的不斷發(fā)展，以及績(jī)效管理模式的出現(xiàn)，使得財(cái)政可見(jiàn)度備受矚目，因?yàn)榭?jī)效管理模式可以成為推動(dòng)它發(fā)展的不可或缺的組成之一。世界各國(guó)政府包括重要組織也紛紛實(shí)施績(jī)效管理模式，比如說(shuō)國(guó)際貨幣基金組織等同時(shí)也受到多個(gè)國(guó)際組織的重視。由此可見(jiàn)，績(jī)效管理模式在提高財(cái)政可見(jiàn)度取得很大的成就。根據(jù)2005的調(diào)查顯示，中國(guó)的可見(jiàn)度很低，在調(diào)查對(duì)象當(dāng)中排在倒數(shù)第五，所以我國(guó)即使與由發(fā)展中國(guó)家制定的最低的財(cái)政可見(jiàn)度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，也同樣存在著不小的距離。但隨著這幾年我國(guó)對(duì)提高財(cái)政可見(jiàn)度的積極態(tài)度，并應(yīng)用了績(jī)效管理模式，政府以及行政事業(yè)單位都在不同程度上取得了突破。（二）績(jī)效管理模式對(duì)提高財(cái)政可見(jiàn)度的積極作用在古典的經(jīng)濟(jì)學(xué)思想當(dāng)中有這樣的一個(gè)原理，看不見(jiàn)的手仿佛就在告訴人們行政事業(yè)單位的財(cái)政可見(jiàn)度的重要性，而這只看不見(jiàn)的手仿佛就在迷惑這那些被某些利益驅(qū)動(dòng)，將行政事業(yè)單位當(dāng)做自己達(dá)到目的的最佳掩體。在20世紀(jì)行政事業(yè)單位便不斷爆發(fā)出財(cái)政丑聞?？?jī)效管理模式便是避免上述問(wèn)題高頻率發(fā)生的最佳途徑，它通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督控制機(jī)制來(lái)提高財(cái)政的可見(jiàn)度。這也正是前文提到的合理控制的最佳體現(xiàn)。通過(guò)提高行政事業(yè)單位工作效率從而可以得到不錯(cuò)的效績(jī)?？偠灾?，績(jī)效管理模式可以提高我國(guó)行政事業(yè)單位的可見(jiàn)度，從而使財(cái)政可見(jiàn)度的內(nèi)容得到很大程度上的補(bǔ)充，在一定程度上也提高了財(cái)政可見(jiàn)度的高度。綜上所述，績(jī)效管理模式是我國(guó)行政事業(yè)單位不可或缺的一部分，許多單位都已經(jīng)提出加強(qiáng)實(shí)施績(jī)效管理模式的意見(jiàn)，并督促相應(yīng)部門抓緊落實(shí)加強(qiáng)行政事業(yè)單位對(duì)績(jī)效管理模式的實(shí)施力度，從而使其促使完成我們的目標(biāo)。