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2016年我縣收到省級流浪乞討專項(xiàng)資金9萬元，支出69130元，年末滾存結(jié)余786351.35元。所有資金全部已經(jīng)存入我局專項(xiàng)資金賬號里，符合資金管理相關(guān)規(guī)定。

我縣流浪乞討項(xiàng)目，主要用于流浪乞討人員的救助一類是“三無流浪人員”，主要是流浪兒童（包括有輕微違法活動(dòng)的兒童）和成年流浪者，這部分人占流浪乞討人員的多數(shù)；第二類是乞討人員，其中分為職業(yè)乞丐、殘疾人乞丐、無返鄉(xiāng)能力的臨時(shí)性乞丐等。我縣擬在2017年救助230名流浪乞討人員。

2014年我縣收到流浪乞討專項(xiàng)資金35萬元（州級30萬元；縣級5萬元），支出407221.5元，年末滾存結(jié)余：571699.35元。：2015年我縣收到流浪乞討專項(xiàng)資金30萬元（州級25萬元；縣級5萬元），支出106218元，年末滾存結(jié)余：765481.35元。2016年我縣收到省級流浪乞討專項(xiàng)資金9萬元，支出69130元，年末滾存結(jié)余786351.35元。資金開支在流浪人員救助、無名尸體埋葬等工作上。支付依據(jù)合法合規(guī)，資金支付與預(yù)算相符。

我局組建流浪乞討項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，作為流浪乞討財(cái)務(wù)管理抓手。成立了由局長任組長、副局長、紀(jì)檢組長任副組長、各股室負(fù)責(zé)人為成員的流浪乞討財(cái)務(wù)管理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)流浪乞討財(cái)務(wù)管理工作辦公室，其中財(cái)務(wù)室牽頭協(xié)調(diào)流浪乞討財(cái)務(wù)管理的建立與實(shí)施工作。財(cái)務(wù)室對照項(xiàng)目資金管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，及時(shí)財(cái)務(wù)處理。

截止2017年9月我縣流浪乞討項(xiàng)目對照項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)，按時(shí)完成了目標(biāo)任務(wù)。

流浪乞討項(xiàng)目的實(shí)施，維護(hù)流浪乞討人員合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢。充分體現(xiàn)黨和國家對流浪未成年人和流浪人員權(quán)益的重視獻(xiàn)。

通過這幾年，我縣對流浪乞討工作的實(shí)施，我們認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面完善流浪乞討救助工作。

（一）完善全國救助聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)

現(xiàn)在我國已經(jīng)建立了全國救助網(wǎng)絡(luò)多年，但全國各救助站的聯(lián)網(wǎng)情況并不樂觀。沒有完全做到全國救助信息共享，這就給一些惡意“跑站人員”造成了可趁之機(jī)。通過完善全國救助網(wǎng)絡(luò)，使來救助站求助人員的信息全國救助機(jī)構(gòu)共享，從根源上杜絕此類事情的發(fā)生。在流浪乞討人員管理中，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、民政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，其他相關(guān)部門積極配合，并設(shè)立專門機(jī)構(gòu)加強(qiáng)督促，既能理順工作機(jī)制，又可以整合資源。此外，針對當(dāng)前工作中存在的突出問題，必須加大對職業(yè)乞討人員的規(guī)范管理和對非法組織乞討違法犯罪行為的打擊力度；保障流浪乞討管理工作的經(jīng)費(fèi)投入，確保流浪乞討人員的救助管理有人抓，有經(jīng)費(fèi)保障。

（二）設(shè)立省級“流浪者救助基金”

引導(dǎo)并鼓勵(lì)民間慈善資源合理救助，現(xiàn)行法規(guī)只起到宣示性的社會(huì)效果，政府要鼓勵(lì)就必須拿出誠意，或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或精神嘉獎(jiǎng)。這種鼓勵(lì)不應(yīng)只是號召，更應(yīng)落實(shí)并體現(xiàn)政府誠意。同時(shí)，各地要放寬慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮慈善機(jī)構(gòu)的救助作用；加強(qiáng)慈善機(jī)構(gòu)對此類人員的救濟(jì)，無疑也是解決流浪乞討人員問題的一個(gè)比較現(xiàn)實(shí)的做法。首先，“流浪者救助基金”資金來源主要分為政府投入和社會(huì)捐助。其次，“流浪者救助基金”專項(xiàng)用于對生活無著的流浪乞討人員的救助，不但要進(jìn)行教育培訓(xùn)，還要為他們尋找工作崗位、繳納相關(guān)保險(xiǎn)等。最后，在積極向社會(huì)募捐的同時(shí)，還須自覺接受政府和社會(huì)的監(jiān)督，確保基金運(yùn)行公開、透明、公正。

（三）設(shè)立職業(yè)乞討行為鑒定中心

加大打擊非法組織殘疾人、兒童乞討違法犯罪活動(dòng)面對現(xiàn)今大量滋生的職業(yè)乞討行為，立法似乎顯得無從下手規(guī)制。這些行為不能采納所謂的“道德強(qiáng)制說”，僅僅基于行乞者“個(gè)人懶惰”的理由對其進(jìn)行輿論制裁或是道義審判，也不能放任自由。通過對職業(yè)乞討行為的分類，發(fā)現(xiàn)職業(yè)乞討的詐騙行為。針對這些詐騙進(jìn)行處罰雖效果有限，但能有效遏制職業(yè)乞討行為的蔓延。