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根據(jù)州黨委、政府下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)暫行規(guī)定》的要求和《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》的規(guī)定，制定本制度。

第一章總則

第一條績(jī)效考評(píng)的目的是為了及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的反映各職能處（室）及工作人員當(dāng)前的工作狀態(tài)，并為提高工作效率和業(yè)績(jī)提供幫助。

第二條績(jī)效考評(píng)的結(jié)果主要用于評(píng)先選優(yōu)、津貼掛鉤、職務(wù)調(diào)整和工作改進(jìn)。

第三條績(jī)效考評(píng)要堅(jiān)持一致性、客觀性、公開性和公平性原則，各處（室）每半年考評(píng)一次，工作人員每季度考評(píng)一次，全年進(jìn)行總體考評(píng)。

第二章考評(píng)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

第四條根據(jù)州黨委、政府和XXXX的要求，并結(jié)合實(shí)際，特制定以下對(duì)各處（室）的考核內(nèi)容：

一、處（室）履行工作職責(zé)的情況；

二、處（室）領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任分工及履行一崗雙責(zé)的情況；

三、處（室）各項(xiàng)制度分解、落實(shí)的情況；

四、參與機(jī)關(guān)各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)的情況；

五、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦其它工作的情況。

第五條工作人員的考核內(nèi)容

對(duì)單位工作人員考評(píng)主要從德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面來(lái)考核。

第六條考評(píng)分優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)等級(jí)。

第七條處（室）的績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)：

優(yōu)秀：認(rèn)真完成工作任務(wù)，并且有大局意識(shí)，協(xié)作意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，能解決工作難題。達(dá)到不僅能提前完成任務(wù)，而且還能對(duì)工作提出有效的改進(jìn)方法，使工作走在全疆的前列的目標(biāo)。（100分—95分）

良好：工作積極主動(dòng)，能提前按標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)。（94分—85分）

一般：工作處于一般狀態(tài)，滿足于完成工作任務(wù)。（84分—75分）

較差：工作處于落后狀態(tài)，不能按時(shí)按要求完成工作任務(wù)，影響了單位整體工作進(jìn)程。（74分—60分）

第八條機(jī)關(guān)工作人員的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)：

優(yōu)秀：工作積極主動(dòng)，并且樂(lè)于協(xié)助他人解決工作問(wèn)題。不僅能提前完成任務(wù)，而且還能對(duì)工作提出有效的改進(jìn)方法。（100分—95分）

良好：工作積極主動(dòng)、勤于思考，能夠提前完成任務(wù)。（94分—85分）

一般：沒有工作熱情，能夠按時(shí)按要求完成工作任務(wù)。（84分—75分）

較差：工作態(tài)度惡劣，并影響他人，不能按時(shí)按要求完成工作任務(wù)。（74分—65分）

第九條處（室）的“總體要求”由機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組制定，“具體工作任務(wù)”由處（室）根據(jù)全年工作任務(wù)制定，經(jīng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后實(shí)施。

第十條工作人員崗位績(jī)效考評(píng)的“工作任務(wù)”由各職能室制定，經(jīng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后實(shí)施。

第三章考評(píng)步驟

第十一條機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每半年向各職能室發(fā)放《半年工作考評(píng)表》，處（室）每月第一個(gè)工作日向每個(gè)工作人員發(fā)放《月度工作考評(píng)表》。

第十二條各處（室）領(lǐng)導(dǎo)填寫《半年工作考評(píng)表》的“半年工作總結(jié)”和“半年工作自我評(píng)價(jià)”部分，工作人員填寫《季度工作考評(píng)表》“本季工作總結(jié)”和“本月工作自我評(píng)價(jià)”部分，處（室）的《半年工作考評(píng)表》交分管領(lǐng)導(dǎo)填寫初步考評(píng)意見，工作人員的《季度工作考評(píng)表》處（室）領(lǐng)導(dǎo)填寫初步考評(píng)意見。

第十三條分管領(lǐng)導(dǎo)填寫考評(píng)意見后要與處（室）領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，反饋考評(píng)意見并指出工作中的不足；（處）室領(lǐng)導(dǎo)填寫考評(píng)意見后要與工作人員進(jìn)行溝通，反饋考評(píng)意見并指出工作中的不足。

第十四條各處（室）及工作人員的《半年工作考評(píng)表》《季度工作考評(píng)表》初步考評(píng)意見反饋后，交至機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

第十五條效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)平時(shí)掌握的情況（考勤、上級(jí)反映、群眾投訴、處（室）的互評(píng)意見等各方面的情況）審查各處（室）交報(bào)的《半年工作考評(píng)表》《季度考評(píng)表》，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，并確定最終的考評(píng)意見。

第四章考評(píng)結(jié)果處理

第十六條對(duì)半年考評(píng)不合格的處（室），由機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》的規(guī)定，對(duì)該處（室）領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉教育；年終考評(píng)不合格的處（室），機(jī)關(guān)效能建設(shè)小組對(duì)該處（室）領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行效能告誡一次，該處（室）領(lǐng)導(dǎo)及全休工作人員不能評(píng)優(yōu)；連續(xù)二年不合格的處（室），該處（室）領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年考核為不稱職，并根據(jù)《公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十七條機(jī)關(guān)工作人員考核結(jié)果的運(yùn)用執(zhí)行《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》。對(duì)當(dāng)月考評(píng)不合格的工作人員，對(duì)由機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組向該工作人員提出誡勉教育。連續(xù)二次考評(píng)不合格的工作人員，由機(jī)關(guān)效能建設(shè)小組提出效能告誡。

第五章附則

第十九條本制度由機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本制度自年月日起實(shí)施。

服務(wù)承諾制

根據(jù)州黨委、政府下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)暫行規(guī)定》和《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》的要求，制定本制度。

一、提高辦事效率。對(duì)辦理的事項(xiàng)要設(shè)定辦理時(shí)限，單位及工作人員必須嚴(yán)格遵守辦理時(shí)限，對(duì)申請(qǐng)人手續(xù)不全的要做一次講明、兩次辦完，杜絕三次。

二、改善服務(wù)態(tài)度。認(rèn)真做到著裝整齊、舉止端莊、熱情周到、文明禮貌的掛牌服務(wù)。

三、實(shí)行辦事公開制度。窗口單位一律做到本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)各管理服務(wù)事項(xiàng)的法律依據(jù)、辦事條件、辦理程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、承辦部門、承辦人員、違諾責(zé)任、監(jiān)督方式、投訴電話十公開。

四、保持廉潔從政。嚴(yán)禁吃、拿、卡、要、報(bào)和以權(quán)謀私、索賄受賄行為。

五、各機(jī)關(guān)承諾的內(nèi)容，應(yīng)采取印發(fā)辦事指南、服務(wù)手冊(cè)或設(shè)置告示欄、觸摸屏、顯示屏、網(wǎng)上等方式，向社會(huì)予以公開。

六、違反承諾處理辦法：

（一）未按《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)暫行規(guī)定》要求，實(shí)行服務(wù)承諾制的單位，根據(jù)《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》的規(guī)定，給予該單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉教育一次，限期改正；拒不改正的，給予該單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)效能告誡一次；累計(jì)兩次被效能告誡，當(dāng)年考核定為不稱職。

（二）辦理手續(xù)齊全、符合條件的各種證照，超過(guò)承諾時(shí)限的，根據(jù)《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》，屬單位領(lǐng)導(dǎo)造成的，該單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，一次給予誡勉教育，兩次給予效能告誡，累計(jì)兩次被效能告誡，當(dāng)年考核定為不稱職。屬處（室）領(lǐng)導(dǎo)造成的，該處（室）主要領(lǐng)導(dǎo)，一次給予誡勉教育，兩次給予效能告誡，累計(jì)兩次被效能告誡，當(dāng)年考核定為不稱職。屬工作人員造成的，該工作人員，一次給予誡勉教育，兩次給予效能告誡，累計(jì)兩次被效能告誡，當(dāng)年考核定為不稱職。

（三）服務(wù)時(shí)不按規(guī)定著裝、掛牌、語(yǔ)言不文明的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或被投訴，根據(jù)《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》該當(dāng)事人，一次給予誡勉教育，二次給予效能告誡，累計(jì)兩次被效能告誡，當(dāng)年考核定為不稱職；服務(wù)態(tài)度蠻橫、語(yǔ)言粗俗，甚至發(fā)生爭(zhēng)吵，造成不良影響的，一次給予效能告誡，累計(jì)兩次被效能告誡，當(dāng)年考核定為不稱職。

（四）辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等十項(xiàng)內(nèi)容未對(duì)外公開的，根據(jù)《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》的要求，給予該單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉教育一次，限期改正；拒不改正的，給予該單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)效能告誡一次；累計(jì)兩次被效能告誡，當(dāng)年考核定為不稱職。

亂收費(fèi)的，給予該單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)處（室）領(lǐng)導(dǎo)效能告誡一次，累計(jì)兩次被效能告誡，當(dāng)年考核定為不稱職；經(jīng)查確屬工作人員個(gè)人行為，給予該工作人員效能告誡一次，累計(jì)兩次被效能告誡，當(dāng)年考核定為不稱職。

（五）工作人員有吃、拿、卡、要、報(bào)、以權(quán)謀私行為的，經(jīng)查實(shí)，情節(jié)輕微的給該工作人員效能告誡一次，該工作人員所在處（室）領(lǐng)導(dǎo)誡勉教育一次，累計(jì)兩次被效能告誡，當(dāng)年考核定為不稱職。情節(jié)嚴(yán)重或者屢教不改的，移交有關(guān)部門給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。

同崗替代制（AB崗位工作制）

根據(jù)州黨委、政府下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)暫行規(guī)定》和《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》的要求，制定本制度。

一、同崗替代制的設(shè)置原則

同崗替代制也稱AB崗制，崗位工作人員A崗不在位時(shí)，要落實(shí)B崗承辦人，由B崗承辦人自動(dòng)頂替。

二、同崗替代制的要求

（一）機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)各工作崗位A、B崗的設(shè)立及A、B角的職責(zé)、要求作出明確規(guī)定。

（二）機(jī)關(guān)某一崗位的工作人員因故離崗時(shí)，應(yīng)指定相同或相似崗位的工作人員代行其職責(zé)，避免造成工作延誤。

（三）工作人員因特殊情況確需短時(shí)間離開崗位的，須事先報(bào)直接領(lǐng)導(dǎo)同意。屬“窗口”單位的，直接領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)指定人員代辦其業(yè)務(wù)。

（四）機(jī)關(guān)工作人員因開會(huì)、出差、請(qǐng)假或其他原因需離崗一天以上的，應(yīng)在離崗前向直接領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)正在辦理和待辦的事項(xiàng)，并與直接領(lǐng)導(dǎo)指定的代崗人員辦理交接手續(xù)。

（五）機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)不在崗時(shí)，應(yīng)指定一名副職代行其職責(zé)。

（六）代崗人員應(yīng)認(rèn)真履行所代崗位職責(zé)，按規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，不得借故推諉、留置、拖延。

（七）崗位A、B人員要互相學(xué)習(xí)，了解掌握對(duì)方的業(yè)務(wù)工作；

（八）頂崗人員在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)一旦出現(xiàn)問(wèn)題，一律由頂崗人員負(fù)責(zé)承擔(dān)。

三、處理辦法

（一）未按《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)暫行規(guī)定》要求，實(shí)行同崗替代制的單位，根據(jù)《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》的規(guī)定，給予該單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉教育一次，限期改正；拒不改正的，給予該單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)效能告誡一次；累計(jì)兩次被效能告誡，當(dāng)年考核定為不稱職。

（二）屬“窗口”單位的，工作人員因特殊情況確需短時(shí)間離開的，其直接領(lǐng)導(dǎo)未指定人員代辦其業(yè)務(wù)，根據(jù)《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》的規(guī)定，給該直接領(lǐng)導(dǎo)誡勉教育一次。

（三）機(jī)關(guān)工作人員因開會(huì)、出差、請(qǐng)假或其他原因需離崗一天以上的，直接領(lǐng)導(dǎo)未指定代崗人員與離開人員辦理交接手續(xù)，而耽誤工作的，根據(jù)《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》的規(guī)定，給予直接領(lǐng)導(dǎo)效能告誡一次，累計(jì)兩次被效能告誡，當(dāng)年考核定為不稱職。

（四）代崗人員未能認(rèn)真履行所代崗位職責(zé)，耽誤工作進(jìn)程或造成損失的，根據(jù)《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》的規(guī)定，給予代崗人員誡勉教育一次，造成較嚴(yán)重后果的，給予代崗人員效能告誡一次，累計(jì)兩次被效能告誡，當(dāng)年考核定為不稱職。

首問(wèn)責(zé)任制

根據(jù)州黨委、政府下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)暫行規(guī)定》的要求和《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》的規(guī)定，制定本制度。

一、首問(wèn)責(zé)任制是指辦事單位、個(gè)人及群眾來(lái)信來(lái)訪，辦事或電話咨詢，第一個(gè)接受詢問(wèn)的人負(fù)有首次接待的責(zé)任，即為首問(wèn)責(zé)任人。

二、首問(wèn)責(zé)任人不論詢問(wèn)的內(nèi)容與本人職責(zé)是否有關(guān)，都要熱情接待，不得以任何借口推脫。要向來(lái)訪者告知自己的姓名、職責(zé)和聯(lián)系電話，認(rèn)真聽取來(lái)人（來(lái)電）的意見、要求和投訴舉報(bào)反映的問(wèn)題，并認(rèn)真做好登記和記錄。

三、首問(wèn)責(zé)任制按“首問(wèn)負(fù)責(zé)、對(duì)口接待”的原則進(jìn)行。

（1）屬首問(wèn)責(zé)任人所在室職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理，不能當(dāng)場(chǎng)辦理的，要向當(dāng)事人一次性解釋清楚如何辦理；不屬責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，不得簡(jiǎn)單回答“我不管”，應(yīng)主動(dòng)引領(lǐng)到負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的人員處，若負(fù)責(zé)該工作的工作人員不在，應(yīng)做好解釋工作，向當(dāng)事人指明辦事人的位置及聯(lián)系電話、聯(lián)系人，并進(jìn)行記錄。

（2）屬于業(yè)務(wù)不明確或涉及交叉業(yè)務(wù)的，首問(wèn)責(zé)任人要及時(shí)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)交有關(guān)處（室）協(xié)調(diào)其它部門一同解決。

（3）屬于法律法規(guī)及政策規(guī)定不能辦理的，首問(wèn)責(zé)任人必須耐心、細(xì)致地做好解釋說(shuō)服工作。

（4）不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，首問(wèn)責(zé)任人要予以說(shuō)明。

四、首問(wèn)責(zé)任人必須做到：使用文明、規(guī)范用語(yǔ)，熱情接待，耐心聽講，認(rèn)真受理，服務(wù)周到；嚴(yán)禁使用“不知道”、“不歸我管”等語(yǔ)言敷衍塞責(zé)以及簡(jiǎn)單生硬地對(duì)管理和服務(wù)相對(duì)人所辦之事以及詢問(wèn)予以回絕。

五、處理辦法

（一）單位未按《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)暫行規(guī)定》的要求，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制的，根據(jù)《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》的規(guī)定，給予該單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉教育一次，限期改正；拒不改正的，給予該單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)效能告誡一次；累計(jì)兩次被效能告誡，當(dāng)年考核定為不稱職。

（二）首問(wèn)責(zé)任人未按要求向來(lái)訪者告知自己的姓名、職責(zé)和聯(lián)系電話，根據(jù)《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》的規(guī)定，給予該責(zé)任人誡勉教育一次；首問(wèn)責(zé)任人未能認(rèn)真聽取來(lái)人（來(lái)電）的意見、要求和投訴舉報(bào)反映的問(wèn)題，并認(rèn)真做好登記和記錄，給該責(zé)任人效能告誡一次；累計(jì)兩次被效能告誡，當(dāng)年考核定為不稱職。

（三）屬首問(wèn)責(zé)任人所在處（室）職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，未按有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理，根據(jù)《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》規(guī)定，給予該責(zé)任人效能告誡一次；

不能當(dāng)場(chǎng)辦理的，但未向當(dāng)事人一次性解釋清楚如何辦理的給予誡勉教育一次；

不屬該責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，但未將當(dāng)事人指引到負(fù)責(zé)該工作的同志處，或因負(fù)責(zé)該工作的工作人員不在，而未做必要的解釋工作，向當(dāng)事人指明辦事人的位置及聯(lián)系電話、聯(lián)系人，并進(jìn)行記錄的給予誡勉教育一次。

（四）首問(wèn)責(zé)任人未能按要求做到：使用文明用語(yǔ)，熱情接待，耐心聽講，認(rèn)真受理，服務(wù)周到，而是使用了“不知道”、“不歸我管”等語(yǔ)言敷衍塞責(zé)以及簡(jiǎn)單生硬的語(yǔ)言，給予誡勉教育一次。

限時(shí)辦結(jié)制

根據(jù)州黨委、政府下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)暫行規(guī)定》的要求和《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》的規(guī)定，制定本制度。

一、單位對(duì)所承辦的各項(xiàng)具體管理服務(wù)事項(xiàng)的辦理時(shí)限及要求作出明確規(guī)定。

二、對(duì)承辦的各項(xiàng)具體管理服務(wù)事項(xiàng)的時(shí)限要分解到各處（室）和具體崗位上，對(duì)每一個(gè)處（室）的辦理時(shí)限，每一個(gè)崗位的辦理時(shí)限都做出具體規(guī)定。

三、對(duì)管理服務(wù)對(duì)象要求辦理的事項(xiàng)，在手續(xù)完備、材料齊全、符合規(guī)定的情況下，機(jī)關(guān)及其經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)即予以辦理，并出具收件回執(zhí)單，寫明所收材料名稱、頁(yè)數(shù)、辦結(jié)取件時(shí)間及經(jīng)辦人。

四、對(duì)管理服務(wù)對(duì)象訴求事項(xiàng)，無(wú)正當(dāng)理由不得以任何借口拖延和刁難。如確需延時(shí)辦理，經(jīng)辦人應(yīng)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批，并告知訴求人延時(shí)辦理的理由。

五、對(duì)機(jī)關(guān)向下級(jí)部署工作，征求意見或會(huì)簽文件等事宜，也應(yīng)提出時(shí)限要求。機(jī)關(guān)工作人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，并保證辦理質(zhì)量。

六、緊急、突發(fā)事件的處理要本著“急事急辦、特事特辦”的原則盡快辦結(jié)。

七、處理辦法

（一）未按《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)暫行規(guī)定》的要求，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制的單位，根據(jù)《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》的規(guī)定，給予該單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉教育一次，限期改正；拒不改正的，給予該單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)效能告誡一次；累計(jì)兩次被效能告誡，當(dāng)年考核定為不稱職。

（二）對(duì)管理服務(wù)對(duì)象訴求事項(xiàng)手續(xù)完備、材料齊全、符合規(guī)定的情況下超出規(guī)定時(shí)限，根據(jù)《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》，屬單位領(lǐng)導(dǎo)造成的，該單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，一次給予誡勉教育，兩次給予效能告誡，累計(jì)兩次被效能告誡，當(dāng)年考核定為不稱職。屬處（室）領(lǐng)導(dǎo)造成的，該處（室）主要領(lǐng)導(dǎo)，一次給予誡勉教育，兩次給予效能告誡，累計(jì)兩次被效能告誡，當(dāng)年考核定為不稱職。屬工作人員造成的，該工作人員，一次給予誡勉教育，兩次給予效能告誡，累計(jì)兩次被效能告誡，當(dāng)年考核定為不稱職。

（三）未給訴求人出具收件回執(zhí)單的，根據(jù)《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》，給具體經(jīng)辦人效能告誡一次。

（四）機(jī)關(guān)工作人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的，根據(jù)《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》，視情節(jié)輕重，給予誡勉教育或效能告誡。

（五）單位對(duì)緊急、突發(fā)事件的處理未能本著“急事急辦、特事特辦”的原則盡快辦結(jié)的，給予單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)效能告誡一次。

否定報(bào)備制

根據(jù)州黨委、政府下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)暫行規(guī)定》的要求和《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》的規(guī)定，制定本制度。

一、單位應(yīng)對(duì)本機(jī)關(guān)及其工作人員否定管理服務(wù)對(duì)象訴求事項(xiàng)的條件、程序和要求作出明確規(guī)定。

二、經(jīng)辦人對(duì)管理服務(wù)對(duì)象的訴求事項(xiàng)，應(yīng)對(duì)照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定認(rèn)真核對(duì)，對(duì)確實(shí)需要否定并屬職權(quán)范圍內(nèi)的，才能予以否定，并進(jìn)行登記備案。

三、屬于超越經(jīng)辦人權(quán)限的事項(xiàng)，經(jīng)辦人員沒有否定權(quán)，不得擅自否定，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示分管或主管領(lǐng)導(dǎo)。分管或主管領(lǐng)導(dǎo)接到否定的請(qǐng)示后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，提出是否予以否定的意見。

四、對(duì)經(jīng)核實(shí)符合否定條件的事項(xiàng)，由經(jīng)辦人員填寫《否定報(bào)備登記表》，內(nèi)容主要包括：訴求單位或訴求人員姓名、聯(lián)系電話、訴求事項(xiàng)、否定的理由及依據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)審批意見等，與訴求材料一并存檔備查。

五、否定報(bào)備必須按規(guī)定或承諾的時(shí)限辦結(jié)，并以書面形式告知管理服務(wù)對(duì)象。

六、管理服務(wù)對(duì)象要求退還被否定的訴求材料的，應(yīng)當(dāng)退還。退還材料時(shí)，經(jīng)辦人員應(yīng)核對(duì)管理服務(wù)對(duì)象身份證明材料，并請(qǐng)其簽收備查。

七、處理辦法

（一）未按《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)暫行規(guī)定》的要求，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制的單位，根據(jù)《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》的規(guī)定，給予該單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉教育一次，限期改正；拒不改正的，給予該單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)效能告誡一次；累計(jì)兩次被效能告誡，當(dāng)年考核定為不稱職。

（二）未對(duì)否定事項(xiàng)進(jìn)行登記備案的，根據(jù)《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》的規(guī)定，給予經(jīng)辦人誡勉教育一次。

（三）屬越權(quán)否定的，根據(jù)《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》的規(guī)定，給予經(jīng)辦人效能告誡一次，累計(jì)兩次被效能告誡，當(dāng)年考核定為不稱職；分管領(lǐng)導(dǎo)接到否定請(qǐng)示后，未在規(guī)定時(shí)間提出意見的，給予誡勉教育一次，兩次未按規(guī)定時(shí)間提出意見的，給予效能告誡一次，累計(jì)兩次被效能告誡，當(dāng)年考核定為不稱職。

（四）經(jīng)辦人員未填寫《否定報(bào)備登記表》的，根據(jù)《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》的規(guī)定，給予經(jīng)辦人效能告誡一次，累計(jì)兩次被效能告誡，當(dāng)年考核定為不稱職。

（五）否定報(bào)備未能按規(guī)定或承諾的時(shí)限辦結(jié)的，根據(jù)《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》的規(guī)定，給責(zé)任人效能告誡一次，累計(jì)兩次被效能告誡，當(dāng)年考核定為不稱職；未以書面形式告知管理服務(wù)對(duì)象的，給經(jīng)辦人效能告誡一次，累計(jì)兩次被效能告誡，當(dāng)年考核定為不稱職。

（六）未按管理服務(wù)對(duì)象要求退還被否定的訴求材料的，根據(jù)《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》的規(guī)定，給予經(jīng)辦人誡勉教育一次。

一次性告知制

根據(jù)州黨委、政府下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)暫行規(guī)定》的要求和《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》的規(guī)定，制定本制度。

一、機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)來(lái)本機(jī)關(guān)辦事（電話咨詢）的管理服務(wù)對(duì)象實(shí)行一次性告知，并對(duì)一次性告知的內(nèi)容、程序和要求作出明確規(guī)定。

二、對(duì)管理服務(wù)對(duì)象訴求的辦理事項(xiàng)，經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)場(chǎng)審核其有關(guān)手續(xù)和材料，能夠即時(shí)辦理的應(yīng)即時(shí)辦理；必須當(dāng)場(chǎng)為服務(wù)對(duì)象開據(jù)《受理單》，明確辦結(jié)時(shí)限、告知取件時(shí)間和地點(diǎn)。手續(xù)、材料不齊全或不符合要求的，必須當(dāng)場(chǎng)為服務(wù)對(duì)象開據(jù)《缺件告知單》，做到一次性告知，防止多次退件。

三、對(duì)需一次性告知的事項(xiàng)，除電話咨詢可用口頭形式告知外，其他一律以書面形式告知，并存檔備查。

四、如遇管理服務(wù)對(duì)象訴求事項(xiàng)涉及多個(gè)部門，或不了解需要辦理哪些手續(xù)、材料，或?qū)ο嚓P(guān)法律、法規(guī)不明確等特殊情況，經(jīng)辦人應(yīng)及時(shí)告之、解答或幫助咨詢，使其知悉有關(guān)情況，不能一推了之。

五、處理辦法

（一）未按《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)暫行規(guī)定》的要求，實(shí)行一次性告知制的單位，根據(jù)《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》的規(guī)定，給予該單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉教育一次，限期改正；拒不改正的，給予該單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)效能告誡一次；累計(jì)兩次被效能告誡，當(dāng)年考核定為不稱職。

（二）未按要求為服務(wù)對(duì)象開據(jù)《受理單》或是《缺件告知單》，根據(jù)《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》的規(guī)定，給予經(jīng)辦人效能告誡一次，累計(jì)兩次被效能告誡，當(dāng)年考核定為不稱職。

（三）未按要求以書面形式（除電話咨詢外）對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行告知的，根據(jù)《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》的規(guī)定，給予經(jīng)辦人效能告誡一次。

（四）管理服務(wù)對(duì)象訴求事項(xiàng)涉及多個(gè)部門，或不了解需要辦理哪些手續(xù)、材料，或?qū)ο嚓P(guān)法律、法規(guī)不明確等特殊情況，經(jīng)辦人未及時(shí)告之、解答或幫助咨詢，根據(jù)《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》的規(guī)定，給予經(jīng)辦人誡勉教育一次。

失職追究制

根據(jù)州黨委、政府下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)暫行規(guī)定》的要求和《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》的規(guī)定，制定本制度。

一、機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員失職行為（主要不做為、慢做為、亂做為）的種類及責(zé)任追究辦法作出明確規(guī)定，以嚴(yán)肅法紀(jì)，確保各類人員認(rèn)真履行崗位責(zé)任制，提高工作效率。

二、失職的種類

（一）不認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，不認(rèn)真完成職責(zé)范圍內(nèi)的工作，造成影響或損失的；

（二）對(duì)分管范圍內(nèi)的工作人員管理不力，對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題長(zhǎng)期失察或放任不管的；

（三）工作不負(fù)責(zé)任，造成事故或國(guó)家、集體財(cái)物被盜竊、詐騙、浪費(fèi)等損失的。

（四）作風(fēng)拖拉、推諉扯皮、辦事不辦、效率低下，造成國(guó)家、集體和個(gè)人經(jīng)濟(jì)損失的。

（五）擅離崗、脫崗，耽誤工作并產(chǎn)生不良后果的。

（六）其他失職行為。

三、對(duì)失職行為的追究及處理

（一）未按《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)暫行規(guī)定》的要求，實(shí)行失職追究制的單位，根據(jù)《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》的規(guī)定，給予該單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉教育一次，限期改正；拒不改正的，給予該單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)效能告誡一次；累計(jì)兩次被效能告誡，當(dāng)年考核定為不稱職。

（二）機(jī)關(guān)工作人員失職行為，但未造成損失或情節(jié)輕微的，根據(jù)《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》的規(guī)定，分別給予誡勉教育或效能告誡。

（三）機(jī)關(guān)工作人員不做為、慢做為、亂做為造成損失的，按《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部犯嚴(yán)重官僚主義失職錯(cuò)誤黨紀(jì)處分暫行規(guī)定》和《國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)懲條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

（四）機(jī)關(guān)工作人員因失職造成國(guó)家重大損失，構(gòu)成犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)處理。

（五）在追究機(jī)關(guān)工作人員失職行為的同時(shí)，必須依據(jù)《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》的規(guī)定及有關(guān)規(guī)定追究分管領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

公示制

根據(jù)州黨委、政府下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)暫行規(guī)定》的要求和《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》的規(guī)定，制定本制度。

一、公示內(nèi)容

（一）將執(zhí)行公務(wù)人員身份；

（二）領(lǐng)導(dǎo)及公務(wù)人員的崗位職責(zé)；

（三）單位的辦事流程、辦事依據(jù)、辦事要求、辦事承諾、辦事結(jié)果；

（四）審批內(nèi)容、程序、時(shí)限、所需的申報(bào)材料、辦理結(jié)果、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

二、公示辦法

（一）在新聞媒體上進(jìn)行公示；

（二）公示內(nèi)容上墻；

（三）印制公示材料；

（四）設(shè)置觸摸式電腦屏幕等。

三、處理辦法

未按《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)暫行規(guī)定》的要求，實(shí)行公示制的單位，根據(jù)《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》的規(guī)定，給予該單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉教育一次，限期改正；拒不改正的，給予該單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)效能告誡一次；累計(jì)兩次被效能告誡，當(dāng)年考核定為不稱職。

崗位責(zé)任制

根據(jù)州黨委、政府下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)暫行規(guī)定》的要求和《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》的規(guī)定，制定本制度。

一、機(jī)關(guān)應(yīng)按“三定”方案確定的本機(jī)關(guān)及其各處室的職能、職責(zé)和職位說(shuō)明書，對(duì)各處室、各類人員的工作職責(zé)、目標(biāo)、任務(wù)、要求作出明確規(guī)定。

二、機(jī)關(guān)崗位責(zé)任制制定應(yīng)遵循以下原則：

1、因事設(shè)崗，職責(zé)相稱；

2、權(quán)責(zé)一致，責(zé)任分明；

3、任務(wù)清楚，要求明確；

4、責(zé)任到人，便于考核。

三、機(jī)關(guān)崗位責(zé)任制的內(nèi)容主要包括：

1、本機(jī)關(guān)的總體職能；

2、內(nèi)設(shè)各處室的主要職責(zé)；

3、各崗位的主要職責(zé)；

4、各崗位的“B”角責(zé)任人。

領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制應(yīng)明確“一崗雙責(zé)”的要求，既要抓好分管處（室）的業(yè)務(wù)工作，也要抓好分管處室的黨風(fēng)廉政建設(shè)，做好干部職工的思想工作。

上述內(nèi)容如按年度制定，應(yīng)把年度工作任務(wù)，目標(biāo)納入其中。

四、崗位責(zé)任人因出差、開會(huì)、培訓(xùn)、請(qǐng)假等原因離崗，其職責(zé)必須有人代替履行（即設(shè)立“AB”崗），避免因責(zé)任人離崗而耽誤工作。

五、建立對(duì)崗位責(zé)任制的檢查考評(píng)制度。各機(jī)關(guān)應(yīng)將崗位責(zé)任制列為年度考核的重要內(nèi)容，機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)將履行崗位責(zé)任的情況納入本人年度總結(jié)和述職內(nèi)容。各機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)崗位責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)不履行或不正確履行崗位責(zé)任制的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定處理。

六、處理辦法

未按《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)暫行規(guī)定》的要求，實(shí)行崗位責(zé)任制和崗位責(zé)任制檢查考評(píng)的單位，根據(jù)《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》的規(guī)定，給予該單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉教育一次，限期改正；拒不改正的，給予該單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)效能告誡一次；累計(jì)兩次被效能告誡，當(dāng)年考核定為不稱職。

首席代表制

根據(jù)州黨委、政府下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)暫行規(guī)定》的要求和《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》的規(guī)定，制定本制度。

一、為提高審批的效率和質(zhì)量，要求進(jìn)入政府行政服務(wù)中心的各部門委派首席代表，在委托權(quán)限范圍內(nèi)履行行政審批權(quán)。

二、各部門要設(shè)立首席代表3名，分別為A、B、C角。A角由該部門分管領(lǐng)導(dǎo)（副局長(zhǎng)或副主任）擔(dān)任，B角或C角要派駐到行政服務(wù)中心，在A角出差或其他事由離崗時(shí)，B角或C角履行首席代表A角的職責(zé)。

三、首席代表要實(shí)行定期或不定期輪換。首席代表按照本部門的委托權(quán)限，負(fù)責(zé)行政審批事項(xiàng)的日常管理和審批業(yè)務(wù)。還要組織、督促本部門駐行政服務(wù)中心的窗口和業(yè)務(wù)處室，開展各類行政審批事項(xiàng)的承辦、督辦、審批、反饋、執(zhí)法檢查等日常工作。

四、屬首席代表無(wú)權(quán)審批（辦理）的事項(xiàng)，應(yīng)由受理該事項(xiàng)的首席代表負(fù)責(zé)報(bào)有關(guān)審批人辦理，并將辦理結(jié)果轉(zhuǎn)申請(qǐng)人。

五、處理辦法

（一）進(jìn)駐州行政服務(wù)中心的單位，未按《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)暫行規(guī)定》的要求，實(shí)行首席代表制的單位，根據(jù)《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》的規(guī)定，給予該單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉教育一次，限期改正；拒不改正的，給予該單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)效能告誡一次；累計(jì)兩次被效能告誡，當(dāng)年考核定為不稱職。

（二）派駐到行政服務(wù)中心的首席代表，不能履行其職責(zé)的，根據(jù)《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》的規(guī)定，給予該首席代表效能告誡一次，累計(jì)兩次被效能告誡，當(dāng)年考核定為不稱職。

并聯(lián)審批制

根據(jù)州黨委、政府下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)暫行規(guī)定》的要求和《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》的規(guī)定，制定本制度。

一、按照“一門受理，抄告相關(guān)，聯(lián)合審批，限時(shí)完成”的工作流程操作，將以往的多個(gè)部門逐個(gè)串聯(lián)式審批轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的多個(gè)部門集中并聯(lián)式審批，一次完成相關(guān)的審批程序。

二、實(shí)行并聯(lián)審批的項(xiàng)目（二例）

（一）企業(yè)注冊(cè)登記企業(yè)注冊(cè)登記前置并聯(lián)審批，由行政服務(wù)中心工商局窗口統(tǒng)一受理企業(yè)注冊(cè)登記及前置并聯(lián)審批申請(qǐng)，并將有關(guān)事項(xiàng)抄告給相關(guān)前置審批部門，實(shí)行同步審批。具體辦法由州工商部門匯同相關(guān)部門制定，報(bào)州人民政府批準(zhǔn)后實(shí)行。

（二）基本建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批是指由行政服務(wù)中心發(fā)展計(jì)劃部門窗口統(tǒng)一受理基本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及并聯(lián)審批申請(qǐng)，并將有關(guān)事項(xiàng)抄告給相關(guān)審批部門，實(shí)行主要審批事項(xiàng)一站式辦理。具體辦法由州發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)匯同有關(guān)部門制定，報(bào)州人民政府批準(zhǔn)后實(shí)行。

三、各級(jí)政府行政服務(wù)中心，要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，做好并聯(lián)審批工作。