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摘要：船舶防污染監(jiān)管是海事部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)，做好船舶防污染檢查工作對(duì)保護(hù)水域環(huán)境具有重要意義。本文針對(duì)船舶防污染檢查中的常見(jiàn)缺陷和存在問(wèn)題進(jìn)行了分析，對(duì)相關(guān)防污染缺陷檢查作了闡述，并提出了管理建議。

關(guān)鍵詞：船舶防污染檢查常見(jiàn)缺陷檢查要點(diǎn)

隨著人們環(huán)境意識(shí)的不斷加強(qiáng),各國(guó)政府對(duì)船舶防污染的要求也越來(lái)越高.在我國(guó)除了接受MARPOL73/78公約外,政府還相繼制定了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī).今天,航運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,船舶船齡長(zhǎng),防污設(shè)備落后、船員環(huán)保意識(shí)較為薄弱等因素導(dǎo)致船舶污染事故時(shí)有發(fā)生。

一、船舶防污染檢查的常見(jiàn)缺陷和存在問(wèn)題

今年我們檢查了348艘船舶，涉及防污染缺陷371項(xiàng)，下面是常見(jiàn)缺陷分布情況：

序號(hào)

缺陷名稱(chēng)

缺陷數(shù)

占總?cè)毕荼壤?/p>

序號(hào)

缺陷名稱(chēng)

缺陷數(shù)

占總?cè)毕荼壤?/p>

1

《油類(lèi)記錄簿》未能正確記載

83

22.37%

6

《貨物記錄簿》未配備

20

5.39%

2

油水分離器未能正常使用

65

17.52%

7

未配備統(tǒng)一格式的垃圾告示牌

18

4.85%

3

船舶未定期進(jìn)行防污演習(xí)并記錄

32

8.63%

8

《貨物記錄簿》未能正確記載

16

4.31%

4

未配備標(biāo)準(zhǔn)排放接頭

22

5.93%

9

《垃圾記錄簿》未能正確記載

16

4.31%

5

船員不熟悉《船上油污應(yīng)急計(jì)劃》相關(guān)內(nèi)容

21

5.66%

10

船舶殘油、含油污水未按規(guī)定處理并持有接收證明

12

3.23%

從上述防污染缺陷統(tǒng)計(jì)分析，目前船舶在防污染方面存在的主要問(wèn)題有：

（1）《油類(lèi)記錄簿》記錄不規(guī)范;

（2）《貨物記錄簿》未配備和未正確記載;

（3）油水分離器沒(méi)有安裝、未正常使用和未配備相關(guān)防污設(shè)備;

（4）《垃圾記錄簿》未正確記載和未配備統(tǒng)一格式的垃圾告示牌;

（5）船員不熟悉《船上油污應(yīng)急計(jì)劃》相關(guān)內(nèi)容、未進(jìn)行防污染的培訓(xùn)和演習(xí).

船舶存在防污染缺陷原因是多方面的，主要有（1）船舶建造、檢驗(yàn)、行業(yè)管理等源頭管理還存在漏洞；（2）船舶所有人、船員對(duì)防污重視不夠，船舶防污設(shè)備投入不足；(3）船員文化層次參差不齊，相關(guān)知識(shí)和操作技能達(dá)不到要求；（4）監(jiān)管力度不夠，防污文書(shū)、防污設(shè)備整改不到位。

二、相關(guān)船舶防污染文書(shū)檢查要點(diǎn)

1．《油類(lèi)記錄簿》第一部分(機(jī)器處所作業(yè))的檢查

按規(guī)定:150總噸及以上油船400總噸及以上非油船應(yīng)配有該簿第一部分(機(jī)器處所作業(yè)),它的記錄不僅能反映該船防污管理水平,也是污染事故調(diào)查的重要依據(jù)。檢查內(nèi)容:(A)(B)兩項(xiàng)是指燃油艙壓載或清洗、壓載水與洗艙水的排放情況,而不是加裝燃油的情況；(C)項(xiàng)記錄是記錄簿核心項(xiàng),殘油污油都要記錄于該項(xiàng),應(yīng)注意分油機(jī)分離的油泥應(yīng)記入C項(xiàng)11.1，油水分離器分離的殘油及機(jī)器處所、油管滴漏收集應(yīng)記入C項(xiàng)11.2，當(dāng)船舶國(guó)內(nèi)短途航行時(shí),殘油量應(yīng)每周記錄一次；殘油量記錄具有很大的隨意性,檢查時(shí)在考慮船齡、機(jī)器保養(yǎng)情況基礎(chǔ)上,通過(guò)對(duì)有關(guān)主機(jī)、副機(jī)、額定功率、一般燃油出渣率的詢(xún)問(wèn),對(duì)該船產(chǎn)生的殘油量有大致了解；一般分油機(jī)排放殘油與油渣是機(jī)艙產(chǎn)生殘油的主要來(lái)源,其次為掃氣箱殘油與機(jī)器泄漏油水分離器分離的污油,殘油艙柜的最小容量有具體規(guī)定,按以下公式計(jì)算:V=K1CD(M3)

式中:K1=0.01(燃用凈化后燃油)

K1=0.005(燃用無(wú)需凈化燃油)

C-----燃油日耗量(T)

D----兩港口間最大航行時(shí)間(天)(指可以接受殘油的港口)

如船上裝有殘油焚燒裝置,則

V=1(M3),用于400總噸以上及4000總噸以下的船舶；

V=2(M3),用于4000總噸及其以上的船舶。

我們可以借鑒該公式,在D=1時(shí)作為船舶每天產(chǎn)生殘油量的最大值加以衡量.參照《防止油污證書(shū)》中有無(wú)焚燒爐的記載(或焚燒記錄),我們大致可以得到殘油留存的數(shù)量.應(yīng)加強(qiáng)對(duì)海事局頒發(fā)的《殘油接受處理證明》的檢查,該證明應(yīng)附于《油類(lèi)記錄簿》上,無(wú)此證明而殘油量與實(shí)際嚴(yán)重不符的,應(yīng)認(rèn)定其殘油去向不明。

(D)(E)是指非自動(dòng)與自動(dòng)排放經(jīng)油水分離器處理后的污水,一般國(guó)內(nèi)航線船舶多為非自動(dòng)方式即(D)項(xiàng)。對(duì)機(jī)艙艙底水通過(guò)油水分離器向舷外排放，應(yīng)有D項(xiàng)15.1記錄,該項(xiàng)防污檢查直觀性比較強(qiáng),有其定量標(biāo)準(zhǔn).如某船油污證書(shū)中記載油水分離系統(tǒng)最大排量為0.5M3,該項(xiàng)記錄操作時(shí)間為08:00-11:00,則處理油污水量最多為0.5*3=1.5M3,檢查其船位記錄是否與<航行日志>相符,按當(dāng)時(shí)機(jī)艙值班人員安排,可檢查去簽名記錄并詢(xún)問(wèn)其實(shí)際操作過(guò)程,要注意油水分離器應(yīng)在航行途中使用,港區(qū)靠泊或錨地拋錨禁止使用；少數(shù)自動(dòng)化程度相當(dāng)高的船舶，才有E項(xiàng)記錄，檢查中發(fā)現(xiàn)有些船舶由于未掌握正確的記錄要求，將D項(xiàng)操作記為E項(xiàng)；(H)項(xiàng)是指燃油加補(bǔ)情況,加裝燃油應(yīng)到海事部門(mén)辦理報(bào)備手續(xù),可以結(jié)合該報(bào)備檢查記錄情況；此外《油類(lèi)記錄簿》還應(yīng)記錄由于意外情況,例如因船舶或其設(shè)備損壞造成的排放。

2．《船上油污應(yīng)急計(jì)劃》的檢查

根據(jù)規(guī)定,150總噸及以上油船400總噸及以上非油船應(yīng)配該文書(shū)；該計(jì)劃由船方制定,應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明本船一旦發(fā)生溢油事故應(yīng)采取的防范措施與及溢油消除用品清單和存放位置，經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)方能生效；應(yīng)結(jié)合〈航行日志〉檢查船舶是否按規(guī)定每半年進(jìn)行一次溢油演習(xí),還應(yīng)檢查主管機(jī)關(guān)聯(lián)系通訊是否最新,核查船舶實(shí)際配備溢油應(yīng)急器材、設(shè)備與計(jì)劃要求是否相符,附錄中的船舶結(jié)構(gòu)布置圖、相關(guān)管系圖是否經(jīng)船級(jí)社認(rèn)可,還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)船員溢油安全知識(shí)及相關(guān)職責(zé)檢查。

3．《貨物記錄簿》的檢查

按照規(guī)定：運(yùn)輸有毒液體物質(zhì)的船舶必須持有記錄貨物裝卸作業(yè)的記錄簿，即《貨物記錄簿》。目的是對(duì)載運(yùn)有毒液體的船舶貨物駁載、洗艙、排放洗艙水的過(guò)程起到全程監(jiān)管作用，但目前內(nèi)貿(mào)船適用的格式文本尚未出版，且與之配套的《程序與布置手冊(cè)》也未作配備要求。

4．《垃圾管理計(jì)劃》和《垃圾記錄簿》的檢查

按照有關(guān)規(guī)定,400總噸及以上和經(jīng)核定可載運(yùn)15人或以上的船舶，應(yīng)配備一份經(jīng)船籍港海事部門(mén)批準(zhǔn)的垃圾管理計(jì)劃和船舶垃圾記錄簿，對(duì)于不足上述噸位和載客要求的船舶，應(yīng)將有關(guān)垃圾處理情況記入《航海日志》中。應(yīng)檢查船上垃圾處理是否和計(jì)劃相一致,是否有垃圾接受處理憑證,船舶垃圾是否分類(lèi)存放處理.

三、相關(guān)船舶防污染設(shè)備檢查要點(diǎn)

1．標(biāo)準(zhǔn)排放接頭的檢查

為了使船上機(jī)艙底殘余物<油污水>的排放管路能與接受設(shè)備相連接,應(yīng)設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)排放接頭。它適用于所有船舶，外觀黑色，有標(biāo)準(zhǔn)尺寸，應(yīng)檢查其備件是否齊全,法蘭保養(yǎng)是否到位.管路是否銹爛,是否有盲板,不用時(shí)是否用盲板封死。

2．油水分離器的檢查

(1)在檢查油水分離器前,應(yīng)先檢查其說(shuō)明書(shū),管路系統(tǒng)圖等技術(shù)性資料,對(duì)其性能有大致了解；(2)油水分離器的外觀檢查:查看油水分離器附近是否張貼“操作說(shuō)明”,油水分離器本體保養(yǎng)是否良好,各種管路是否按說(shuō)明書(shū)正確連接,有無(wú)漏水、漏氣現(xiàn)象(尤其著重檢查進(jìn)水管路是否有漏水、漏氣現(xiàn)象),出水管路口一般高于油水分離器本體1米左右,泵浦各控制閥及管線有無(wú)嚴(yán)重銹蝕現(xiàn)象,艙底泵及油水分離器吸入管線是否有旁通管線,如果有是否用鉛封封死,詢(xún)問(wèn)責(zé)任人其過(guò)濾、聚結(jié)元件使用時(shí)間是否按規(guī)定每月清洗一次,是否按照使用壽命更換(一般為半年)；可通過(guò)油水分離器進(jìn)出口壓力表壓差來(lái)判斷其分離效果,一般認(rèn)為在0.13-0.18MPa之間為正常,壓差過(guò)大說(shuō)明其機(jī)體內(nèi)和過(guò)濾元件污油較多,阻塞濾網(wǎng),壓差過(guò)小說(shuō)明機(jī)體內(nèi)無(wú)過(guò)濾元件或已銹穿；檢查機(jī)體上各種檢驗(yàn)考克,經(jīng)常使用的油水分離器考克靈活,無(wú)銹死現(xiàn)象,機(jī)體內(nèi)充滿(mǎn)清水,打開(kāi)較底位檢驗(yàn)考克,如有含油濃度較高的污油水排出或無(wú)水排出,說(shuō)明油水分離器長(zhǎng)期擱置不用或泄漏嚴(yán)重;到船舷外機(jī)艙水排出口檢驗(yàn)其管口周?chē)欠裼形塾透街?機(jī)艙艙底水不經(jīng)過(guò)油水分離器直接排放入海,其排出口周?chē)形塾透街?3)檢查責(zé)任人實(shí)際操作能力,把操作細(xì)節(jié)的檢查,如是否打開(kāi)引水閥,打開(kāi)機(jī)體放氣考克,關(guān)閉泄放閥等作為衡量標(biāo)準(zhǔn)加以參考.

3．垃圾告示牌的檢查

按照有關(guān)規(guī)定，凡400總噸及以上的船舶至少配備三塊金屬質(zhì)告示牌，總長(zhǎng)12米及以上,但不滿(mǎn)400總噸應(yīng)配備兩張以上硬塑質(zhì)告示牌,置于船員餐廳及兩舷舷梯入口處,對(duì)客船的垃圾告示牌還有具體規(guī)定。

四、加強(qiáng)船舶防污染管理有關(guān)建議

1．船籍港海事管理機(jī)構(gòu)(含船檢)應(yīng)加強(qiáng)源頭管理,做好船舶防污文書(shū)核發(fā)及防污設(shè)備配備工作,杜絕可能對(duì)水域造成嚴(yán)重污染的船舶進(jìn)入航運(yùn)市場(chǎng)；

2．船舶沒(méi)有按要求配備防污設(shè)備、防污文書(shū),沒(méi)按規(guī)定記載防污文書(shū)均有處罰依據(jù),應(yīng)加大對(duì)防污檢查檢查中出現(xiàn)違法行為的處罰力度；

3．海事管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位應(yīng)提高服務(wù)意識(shí),定點(diǎn)聯(lián)系好就近船廠專(zhuān)門(mén)安裝、檢修船舶油水分離器和提供有關(guān)防污備件,便于船方糾正相關(guān)防污缺陷；

4．在《油類(lèi)記錄簿》、《垃圾記錄簿》、《貨物記錄簿》上增設(shè)附加專(zhuān)項(xiàng)檢查記錄欄，用以記錄缺陷項(xiàng)目、整改要求及違法處理等情況，供海事執(zhí)法人員備查；

5．在船舶油水分離器進(jìn)水管路及旁通管路上加裝一個(gè)類(lèi)似家庭用水表裝置,對(duì)船舶處理污水量及是否直接排放污油水加以直觀反映,從而減少船舶直接排放污油水,偽造記錄等違法現(xiàn)象。

五、結(jié)束語(yǔ)

船舶在通常營(yíng)運(yùn)過(guò)程中,不可避免會(huì)直接或間接地把一些物質(zhì)或能量引入水域環(huán)境,以至于產(chǎn)生了損害生物資源,危及人類(lèi)健康的污染。為使人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,必須嚴(yán)格控制船舶對(duì)水域的污染。為此,作為防止船舶污染的主管機(jī)關(guān)海事管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)國(guó)際公約、國(guó)內(nèi)法律法規(guī)，認(rèn)真開(kāi)展船舶防污染監(jiān)督檢查,以實(shí)現(xiàn)我們提出的“航行更安全,水域更清潔”的宏偉藍(lán)圖。

參考文獻(xiàn)

[1]《MARPOL73/78公約》．

[2]《船舶安全檢查員培訓(xùn)教材》．