導(dǎo)語(yǔ)：評(píng)估城市土地交易市場(chǎng)論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

良好政府治理的評(píng)價(jià)原則

良好的政府治理存在5個(gè)評(píng)價(jià)原則，即可以從以下5個(gè)方面衡量政府治理：1．公平：對(duì)于弱勢(shì)群體平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)；法律和法規(guī)對(duì)于弱勢(shì)群體的重視；對(duì)弱勢(shì)群體的補(bǔ)貼；公平的稅收制度等。2．參與度：對(duì)于土地規(guī)利用規(guī)劃的開(kāi)放性商議；公眾參與到相關(guān)土地交易決策中等。3．信息獲?。杭磿r(shí)的土地信息；市場(chǎng)信息開(kāi)放化的法律支持；信息自費(fèi)合理；信息渠道的多樣性等。4．高效和效果：土地交易的成本；年土地交易量；土地交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。5．透明度和貪污：用戶滿意度；土地價(jià)格的公開(kāi)化；反腐的政策法規(guī)等。

利用良好政府治理的原則來(lái)評(píng)估城市土地使用權(quán)市場(chǎng)

本節(jié)主要從“參與度”、“信息獲取”和“透明度和貪污”角度進(jìn)行評(píng)估：1．從“參與度”角度。對(duì)于郊區(qū)的土地，土地使用權(quán)的獲得主要通過(guò)政府征收農(nóng)民集體所有土地。當(dāng)征收發(fā)生時(shí)，開(kāi)發(fā)者的提議需要通過(guò)縣級(jí)人民政府的批準(zhǔn)。接下來(lái)村民會(huì)通過(guò)為期5天的公告得到通知。根據(jù)通知，村民能夠提出補(bǔ)償條件，如果村民不同意開(kāi)發(fā)者給予的補(bǔ)償條件或金額，他們可以申請(qǐng)聽(tīng)證會(huì)來(lái)進(jìn)行進(jìn)一步的討論，以上是理論上的情況，因?yàn)樵趯?shí)際情況中，村民的與影響力幾乎微不足道，并不能影響到當(dāng)?shù)卣臎Q定。2．從“信息獲取”角度。中國(guó)有關(guān)法律規(guī)定政府事務(wù)信息在一定程度上要向大眾公開(kāi)，除非一些國(guó)家絕密信息。當(dāng)這項(xiàng)法律有效執(zhí)行時(shí)，將會(huì)為公共部門創(chuàng)造更透明的環(huán)境，讓更多的信息得到公開(kāi)。2004年政府已經(jīng)試點(diǎn)了一個(gè)新的房地產(chǎn)政策：要求40個(gè)城市公布土地市場(chǎng)的數(shù)據(jù)信息，處理土地相關(guān)事宜的責(zé)任單位加快處理公眾信息。土地市場(chǎng)信息應(yīng)當(dāng)被各級(jí)土地管理部門共享，甚至跨省共享，作為土地部門的下級(jí)部門，為一級(jí)土地市場(chǎng)處理相關(guān)市場(chǎng)信息，及時(shí)公布土地交易信息。近些年，土地市場(chǎng)數(shù)據(jù)的可用性和質(zhì)量都有堅(jiān)實(shí)的進(jìn)步，特別是在一線城市北京、上海等，公眾更容易就能獲得信息，特別是估價(jià)信息。以上法規(guī)第21條提到，當(dāng)資產(chǎn)注冊(cè)出現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)，注冊(cè)部門要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任并賠償，極大的增加了人們對(duì)于參與土地交易的公共部門的信任。3．從“透明度和貪污”角度。由于缺少足夠的透明度，土地市場(chǎng)很難達(dá)到它預(yù)想的功能，反而被腐敗和濫用權(quán)力所影響，交易成本變得很高成為阻礙正規(guī)土地市場(chǎng)發(fā)展的一大因素?！斗康禺a(chǎn)管理?xiàng)l例》第33條規(guī)定“土地價(jià)格和不同的建筑價(jià)格都應(yīng)當(dāng)公布”；“政府應(yīng)當(dāng)定期公布土地交易信息”?？偟膩?lái)說(shuō)信息的公開(kāi)化使得土地市場(chǎng)得到強(qiáng)制性的透明化。招標(biāo)結(jié)束后應(yīng)立即公開(kāi)招標(biāo)結(jié)果，任何感覺(jué)交易過(guò)程存在不公的人都可以進(jìn)行申訴，具體的地價(jià)和買方信息需要對(duì)外公開(kāi)，商議可保持相對(duì)隱私，但商議價(jià)格不能低于國(guó)務(wù)院規(guī)定的基本價(jià)格。和其他國(guó)家相似的是中國(guó)的腐敗普遍存在于很多公共部門，土地管理部門是受影響最嚴(yán)重的部門之一。近些年，土地市場(chǎng)腐敗已經(jīng)變成政府很關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。為了治理土地使用權(quán)交易當(dāng)中的腐敗現(xiàn)象，政府開(kāi)始采取一系列措施：一方面強(qiáng)調(diào)抵制貪污，另一方面向社會(huì)進(jìn)行反貪污教育和宣傳。

這篇文章從政府治理的角度評(píng)估了中國(guó)的城市土地市場(chǎng)，特別強(qiáng)調(diào)了城市土地使用權(quán)交易。評(píng)估主要從三方面進(jìn)行：前提、過(guò)程和結(jié)論。在前提中，我們主要關(guān)注制度的改善所引領(lǐng)的土地使用權(quán)交易市場(chǎng)的發(fā)展；在過(guò)程和結(jié)論中，這些改善的制度的功能和所帶來(lái)的效果顯而易見(jiàn)。評(píng)估影響土地交易市場(chǎng)的具體因素：公平、透明化、參與、效率和效果、獲取信息和打擊腐敗。這些因素構(gòu)成了基于政府治理的評(píng)價(jià)框架。中國(guó)的城市土地交易市場(chǎng)并沒(méi)有完全符合好的政府治理的原則，但是努力的方向是正確的，還有很多空間需要努力。

本文作者：程冰冰趙路工作單位：長(zhǎng)安大學(xué)地球科學(xué)與資源學(xué)院