導(dǎo)語(yǔ)：宅基地使用的法理學(xué)思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

宅基地使用權(quán)繼承合法化的價(jià)值分析

1．其以一定社會(huì)主體的權(quán)利和義務(wù)為基本內(nèi)容，通過(guò)提供確定的規(guī)則、塑造合理預(yù)期來(lái)引導(dǎo)社會(huì)穩(wěn)定而連續(xù)的運(yùn)行。允許宅基地使用權(quán)繼承的秩序價(jià)值，就是要通過(guò)行為的規(guī)則性、進(jìn)程的連續(xù)性、關(guān)系的穩(wěn)定性來(lái)實(shí)現(xiàn)人們財(cái)產(chǎn)和心理的安全性。無(wú)論宅基地使用權(quán)是否可繼承，建造在宅基地上的房屋都應(yīng)當(dāng)屬于公民自有，當(dāng)然可以繼承。我國(guó)通過(guò)《擔(dān)保法》、《房地產(chǎn)管理法》以及《物權(quán)法》等確立了“地隨房走”的法律規(guī)則，即建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施被處分時(shí)，該建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)也要一并處分。我國(guó)《物權(quán)法》第146條規(guī)定:“建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換、出資或者贈(zèng)與的，附著于該土地上的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施一并處分”，這即是“房隨地走”。可見(jiàn)，房地一體是應(yīng)然且實(shí)然的邏輯。由此，可以推導(dǎo)出以下結(jié)論———繼承人對(duì)宅基地上所建造房屋的繼承將導(dǎo)致對(duì)宅基地的繼承。有觀點(diǎn)認(rèn)為，由于對(duì)房屋的繼承而導(dǎo)致的宅基地使用權(quán)繼承，繼承獲得的宅基地使用權(quán)的期限應(yīng)以繼承房屋的自然壽命為準(zhǔn)，即只能限定在被繼承的房屋存在的條件下，如該房屋滅失，則喪失對(duì)相應(yīng)宅基地使用權(quán)的繼承權(quán)，集體有權(quán)收回。［1］只有確立宅基地使用權(quán)繼承制度，農(nóng)民才敢放心地對(duì)土地和房屋進(jìn)行添附，才能獲得心理上的安定感。如不確認(rèn)宅基地使用權(quán)繼承的合法性，反而會(huì)助長(zhǎng)農(nóng)民的短期行為，例如私下的農(nóng)村房屋流轉(zhuǎn)，更促使小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題的發(fā)生;從效率角度看，其不利于資產(chǎn)專用性的投資。確認(rèn)秩序和創(chuàng)設(shè)秩序兩者的結(jié)合是法律秩序價(jià)值的實(shí)現(xiàn)方法。從文化傳統(tǒng)的角度看，宅基地使用權(quán)繼承是民間數(shù)千年以來(lái)的一貫做法，法律應(yīng)對(duì)其加以確認(rèn)。當(dāng)然，立法還可以對(duì)繼承的技術(shù)性問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定，例如創(chuàng)設(shè)限制性規(guī)則。2．公平價(jià)值公平是法所追求的目的價(jià)值之一。首先，一戶一宅原則的突破并非對(duì)公平價(jià)值的違反。一戶一宅僅是對(duì)農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地條件的限制，并非針對(duì)農(nóng)村宅基地使用權(quán)的繼承，對(duì)農(nóng)村宅基地使用權(quán)申請(qǐng)的限制并不排斥對(duì)它的繼承。［2］財(cái)富在代際之間一定程度的傳承也是一種實(shí)質(zhì)公平。其次，否定宅基地使用權(quán)繼承是法律采用身份區(qū)別繼承效果的集中體現(xiàn)，這就造成對(duì)平等的破壞。由于房屋是附著在土地上，如不允許宅基地使用權(quán)繼承，客觀上會(huì)造成對(duì)農(nóng)村房屋的無(wú)法繼承。于是，城市居民的住房可以被農(nóng)村居民有效繼承，而農(nóng)村居民的住房卻不可被城市居民有效繼承。3．法律的適應(yīng)性法律的適應(yīng)性是法追求的形式價(jià)值之一。法律的適應(yīng)性是協(xié)調(diào)法律的確定性與靈活性之間關(guān)系的制度機(jī)制，是法律生命力的源泉。［3］我國(guó)現(xiàn)行宅基地使用權(quán)制度建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和城鄉(xiāng)分割的戶籍制度基礎(chǔ)上，以保障農(nóng)村居民居住權(quán)為價(jià)值取向，嚴(yán)格限制宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。正是基于此，立法對(duì)宅基地使用權(quán)繼承采取了否認(rèn)態(tài)度并且沒(méi)有創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的規(guī)則。而隨著社會(huì)的變遷，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境都發(fā)生很大變化，原有農(nóng)村人口在城鄉(xiāng)間的自由流動(dòng)成為當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)，農(nóng)民對(duì)自身權(quán)利保護(hù)的呼聲也越來(lái)越強(qiáng)。宅基地使用權(quán)繼承的制度設(shè)計(jì)必須以現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活為根基，宅基地使用權(quán)繼承合法化符合廣大農(nóng)民意愿，有利于穩(wěn)定現(xiàn)行社會(huì)關(guān)系。

宅基地使用權(quán)繼承的權(quán)利結(jié)構(gòu)

1．權(quán)利屬性我國(guó)物權(quán)法將宅基地使用權(quán)作為一項(xiàng)獨(dú)立的用益物權(quán)，因此，其本質(zhì)上是一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)。允許宅基地使用權(quán)繼承是充分實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的必然要求，也完全符合繼承法的法理。由于權(quán)利人對(duì)宅基地只享有占有權(quán)、使用權(quán)和有限制的處分權(quán)，所以其還不屬于一項(xiàng)完整的物權(quán)。立法應(yīng)拓展宅基地使用權(quán)的內(nèi)涵，使其能夠?qū)崿F(xiàn)自由的處分和收益。這就要求對(duì)宅基地使用權(quán)傳統(tǒng)的身份性、保障性進(jìn)行弱化，突破只有集體經(jīng)濟(jì)組織成員才享有宅基地使用權(quán)的規(guī)定，通過(guò)宅基地使用權(quán)的繼承制度，使其初始取得從無(wú)償配置逐步走向有償配置，從而提高土地的利用效率。［4］2．制度限制法律應(yīng)當(dāng)首先承認(rèn)宅基地使用權(quán)可以繼承，然后通過(guò)合理的制度設(shè)計(jì)，從利益平衡的理念出發(fā)對(duì)宅基地使用權(quán)繼承進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)繼承人個(gè)體利益與集體經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)整體利益之間的和諧與平衡。第一，基于土地節(jié)約的原則，對(duì)于“一戶多宅”的繼承人應(yīng)強(qiáng)制要求其將超出當(dāng)?shù)卣?guī)定的面積退還集體，但要賦予其就地上房屋價(jià)值的合理評(píng)估補(bǔ)償權(quán)。如不能達(dá)成一致，應(yīng)允許其訴至法院尋求救濟(jì)。第二，限制宅基地使用權(quán)的用途。這主要是針對(duì)非集體經(jīng)濟(jì)組織成員的繼承人，立法應(yīng)規(guī)定在其將所繼承的房屋及其依附的宅基地使用權(quán)作為商業(yè)營(yíng)利之用時(shí)，集體經(jīng)濟(jì)組織及其內(nèi)部成員有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)或優(yōu)先承租權(quán)。3．宅基地使用權(quán)繼承的形式宅基地使用權(quán)繼承的形式可以是法定繼承，也可以采用遺囑繼承或遺贈(zèng)的方式。特別是在采取遺贈(zèng)方式時(shí)，可以簽訂遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)以房養(yǎng)老的目的，更好地發(fā)揮農(nóng)村宅基地使用權(quán)的保障功能。遺贈(zèng)的對(duì)象應(yīng)不限于本集體成員，甚至可由商業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)運(yùn)作。五、結(jié)束語(yǔ)現(xiàn)行立法對(duì)農(nóng)村宅基地使用權(quán)繼承采取回避態(tài)度，規(guī)則的缺位并不能阻止大量既成事實(shí)的存在。我國(guó)物權(quán)法認(rèn)可了農(nóng)村宅基地使用權(quán)的用益物權(quán)屬性，農(nóng)村宅基地使用權(quán)繼承也是保護(hù)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)在要求。宅基地使用權(quán)繼承具備相應(yīng)的社會(huì)基礎(chǔ)和法律基礎(chǔ)，立法應(yīng)承認(rèn)宅基地使用權(quán)繼承的合法化并使其成為宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的突破口。

本文作者：姚瑤楊曉培工作單位：南昌工程學(xué)院