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摘要：環(huán)保組織是社會組織中的一個重要分支，在生態(tài)文明建設(shè)中具有舉足輕重的作用，本文介紹了生態(tài)文明建設(shè)為環(huán)保組織發(fā)展提供的機(jī)遇及環(huán)保組織在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮的重要作用。

關(guān)鍵詞：環(huán)保組織；生態(tài)文明建設(shè)；作用

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境問題開始出現(xiàn)并不斷加劇，“先污染后治理”的傳統(tǒng)發(fā)展方式已不適應(yīng)時展要求，必須尋找一種人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的方式。我國政府在全球可持續(xù)發(fā)展觀念影響下，依據(jù)我國在社會主義初級階段面臨的保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的雙重壓力，確立了生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展道路。

一、生態(tài)文明建設(shè)為環(huán)保組織發(fā)展提供的機(jī)遇

（一）生態(tài)文明建設(shè)的整體性、復(fù)雜性、長期性所要求的參與主體的多元化是環(huán)保組織參與其中的契機(jī)。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。生態(tài)文明建設(shè)具有整體性，它貫穿于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會建設(shè)的全過程，涵蓋社會生產(chǎn)生活的方方面面，是國家“五位一體”總體布局中的重要一環(huán)，任何一個方面單獨(dú)實(shí)現(xiàn)的生態(tài)化發(fā)展，都不是生態(tài)文明建設(shè)的真正完成；生態(tài)文明建設(shè)具有復(fù)雜性，在建設(shè)過程中需要綜合考慮、權(quán)衡各方利益；生態(tài)文明建設(shè)具有長期性，是一項(xiàng)復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程，不是短時間內(nèi)就可以完成的，必須做出長久的努力。整體性、復(fù)雜性、長期性決定了生態(tài)文明建設(shè)需要政府、企業(yè)、社會公眾等全社會成員的共同參與，這就為環(huán)保組織的存在提供了良好的契機(jī)。

（二）其他參與主體在生態(tài)文明建設(shè)過程中的缺陷凸顯了環(huán)保組織的重要性。雖然政府、企業(yè)及部分公眾在生態(tài)文明建設(shè)過程中做出了巨大努力，但由于政府失靈、市場失靈、個體公眾能力有限等原因，急需可以彌補(bǔ)這些缺陷的主體出現(xiàn)。環(huán)保組織不僅具有非政治性、非營利性，還能夠凝聚個體公眾的力量、提供參與生態(tài)文明建設(shè)的平臺，有效彌補(bǔ)了各種缺陷，作用突出，是生態(tài)文明建設(shè)過程中必須重視的力量。

二、環(huán)保組織在生態(tài)文明建設(shè)中的作用

（一）對公眾的作用。

1.生態(tài)意識的“培育者”。環(huán)保組織立足社會，與公眾聯(lián)系密切，通過舉辦各種形式的宣傳教育活動來培育、提升公眾生態(tài)文明意識、生態(tài)責(zé)任意識，激發(fā)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性、主動性。

2.環(huán)?；顒拥摹敖M織者”。由于個體公眾在環(huán)保專業(yè)技術(shù)、環(huán)保知識、管理經(jīng)驗(yàn)等方面能力有限，許多環(huán)?；顒觾H依靠個人力量難以實(shí)現(xiàn)，必須有一個把分散的力量聚集起來開展活動的機(jī)構(gòu)，它們不僅要與公眾密切聯(lián)系、了解公眾心聲，還要有一定的組織力、執(zhí)行力、話語權(quán)等，環(huán)保組織是滿足這些條件的最佳選擇。

3.生態(tài)權(quán)益的“維護(hù)者”。雖然我國相關(guān)法律法規(guī)對生態(tài)環(huán)境受害者是有利的，但實(shí)際上，“環(huán)境污染的受害者在維護(hù)自身合法權(quán)益的過程中始終處于劣勢地位”，很難與對手抗?fàn)?，但環(huán)保組織不管在專業(yè)能力上還是在社會資源上，都比個人有優(yōu)勢，它們具有與環(huán)境破壞者抗衡的能力，可以為受害者提供科學(xué)的環(huán)境信息和資料、提供相關(guān)法規(guī)制度咨詢，可以依法提起公益訴訟，幫助公眾維護(hù)合法生態(tài)權(quán)益。

（二）對政府的作用。

1.政府與公眾之間溝通的橋梁。生態(tài)文明建設(shè)需要政府領(lǐng)導(dǎo)下的全社會成員的共同參與來完成，良好的溝通是共同參與的前提和基礎(chǔ)。在生態(tài)文明建設(shè)過程中，政府要把相應(yīng)的計(jì)劃、目標(biāo)、方案等告知公眾，同時也需要了解公眾的訴求、建議等，但政府很難實(shí)現(xiàn)與公眾直接的、頻繁的對話，需要環(huán)保組織發(fā)揮橋梁作用，實(shí)現(xiàn)政府與公眾之間的溝通交流。政府把生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)信息告知各環(huán)保組織，由它們通過宣傳、引導(dǎo)、開展環(huán)保活動等方式告知組織內(nèi)外的公眾，同時，收集、統(tǒng)計(jì)、整理公眾的訴求、建議等反饋給政府，促使各項(xiàng)方針政策更加貼近群眾。

2.承接政府某些職能。當(dāng)前，我國政府正處于“小政府大社會”職能轉(zhuǎn)變過程中，這并不是否定政府在生態(tài)文明建設(shè)中的主導(dǎo)地位和作用，而是把某些職能轉(zhuǎn)移到環(huán)保組織中，實(shí)現(xiàn)雙方的優(yōu)勢互補(bǔ)，“公共部門與非營利部門建立合作伙伴關(guān)系可被視為集聚公共部門與非營利部門兩者的資源和力量解決復(fù)雜問題的有效方式，同時也提高了解決問題的效力和創(chuàng)新性”。

3.調(diào)節(jié)社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。生態(tài)文明建設(shè)涉及各方利益，必然產(chǎn)生某些社會矛盾，如果不能合理化解這些矛盾，日積月累，就有可能爆發(fā)社會沖突，甚至引起社會動蕩。一方面，環(huán)保組織通過把社會意見及時反饋給政府部門，促使政府在環(huán)保工作方面考慮到各方訴求，提高工作科學(xué)性、可行性，盡量避免社會矛盾的發(fā)生；另一方面，環(huán)保組織可以通過非正式渠道對各利益主體在環(huán)保領(lǐng)域已經(jīng)產(chǎn)生的各種矛盾進(jìn)行調(diào)節(jié)，降低社會沖突發(fā)生的幾率。

（三）對企業(yè)的作用。環(huán)保組織是企業(yè)履行生態(tài)責(zé)任的依托?！八^企業(yè)生態(tài)責(zé)任,也即企業(yè)的環(huán)境責(zé)任,主要是指企業(yè)在謀求股東利潤最大化之外所負(fù)有的保護(hù)環(huán)境和合理利用資源的義務(wù),是企業(yè)社會責(zé)任的一個重要組成部分”。環(huán)保組織可以通過掌握的信息幫助企業(yè)在原材料、生產(chǎn)技術(shù)等的選擇上更加生態(tài)化；可以為企業(yè)培養(yǎng)部分環(huán)保專業(yè)人才；可以幫助企業(yè)對員工開展環(huán)保教育從而促進(jìn)生態(tài)化企業(yè)文化的形成；還可以協(xié)助企業(yè)開展各類生態(tài)公益活動。除此之外，環(huán)保組織還可以通過制造輿論壓力、向政府建言獻(xiàn)策、參與環(huán)境立法過程、走訪企業(yè)等方式開展社會監(jiān)督,包括對政府履行提供環(huán)保公共物品職能的監(jiān)督、對政府進(jìn)行的環(huán)?；顒拥谋O(jiān)督、對政府落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)法規(guī)政策的監(jiān)督、對企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)督、對公眾環(huán)保行為的監(jiān)督等，以此推動政府在執(zhí)政過程中、企業(yè)在發(fā)展過程中、公眾在日常生活過程中自覺考慮環(huán)境因素，進(jìn)而推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

作者:李娜 單位:北京工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院

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