導(dǎo)語：少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)文明論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1指標(biāo)體系的構(gòu)建

生態(tài)文明包含非常豐富的內(nèi)容，包括生態(tài)制度文明、生態(tài)意識文明和生態(tài)行為文明。其中生態(tài)意識文明具體來說，就是單純追求財富增長已不再是人們的目標(biāo)，不再以戰(zhàn)天斗地為樂趣，而更多是體現(xiàn)人與自然平等、和諧的價值取向；生態(tài)制度文明指的是社會需要有一套相應(yīng)的制度來保障生態(tài)建設(shè)，包括生態(tài)文明社會所要求的制度、法律和規(guī)范；生態(tài)行為文明是在一定的生態(tài)文明觀和生態(tài)文明意識指導(dǎo)下，各個利益相關(guān)者在生產(chǎn)生活實踐中推動生態(tài)文明進(jìn)步發(fā)展的活動。

1.1指標(biāo)構(gòu)建原則

本文所構(gòu)建的指標(biāo)體系遵循生態(tài)文明建設(shè)的三個方面：生態(tài)意識文明、生態(tài)制度文明以及生態(tài)行為文明。并且遵循以下指標(biāo)構(gòu)建原則：第一，指標(biāo)的選擇應(yīng)該與少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀緊密聯(lián)系在一起，指標(biāo)要借鑒國內(nèi)外的相關(guān)指標(biāo)和云南省生態(tài)文明規(guī)劃綱要標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜。第二，所選取的指標(biāo)能夠有效的代表和評價少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)程度，在盡可能少的選擇指標(biāo)的同時要具有代表性。第三，指標(biāo)的選取與構(gòu)建要具有科學(xué)性。第四，可行的原則指標(biāo)。確保指標(biāo)數(shù)據(jù)容易獲得，易于操作分析，使城市生態(tài)文明程度可以得到定量的反映。同時，在參考現(xiàn)有的兩型社會、和諧社會、可持續(xù)發(fā)展社會綜合評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，本文建立了少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)綜合評價指標(biāo)體系。指標(biāo)體系由生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、生態(tài)文明保障子系統(tǒng)、生態(tài)文明承載力子系統(tǒng)、生態(tài)文明環(huán)境子系統(tǒng)以及生態(tài)文明意識子系統(tǒng)五個一級指標(biāo)，以及30個二級指標(biāo)構(gòu)成。一級指標(biāo)與二級指標(biāo)相輔相成，能夠全面的反應(yīng)少數(shù)民族地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)情況。

1.2少數(shù)民族地區(qū)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的綜合評價指標(biāo)體系

少數(shù)民族地區(qū)在進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的過程中，經(jīng)常存在諸如環(huán)境惡化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)等問題；于此同時，在生態(tài)文明建設(shè)的意識方面，公眾的生態(tài)文明觀念薄弱，極少參與到生態(tài)文明建設(shè)具體過程中。在《七彩云南生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》中提到了在建設(shè)生態(tài)行為文明的過程中，有必要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時保障生態(tài)安全、以及建設(shè)生態(tài)社會；建設(shè)生態(tài)制度文明就是要完善生態(tài)制度；生態(tài)意識文明就是要加強(qiáng)建設(shè)民族生態(tài)文化保護(hù)工程和生態(tài)意識的提升工程。根據(jù)《七彩云南生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》以及國內(nèi)外現(xiàn)有的生態(tài)文明相關(guān)研究理論與結(jié)果，選擇構(gòu)建了以生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、生態(tài)文明保障子系統(tǒng)、生態(tài)文明承載力子系統(tǒng)、生態(tài)文明環(huán)境子系統(tǒng)、生態(tài)文明發(fā)展子系統(tǒng)五個子系統(tǒng)為一級指標(biāo)的少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)程度綜合評價指標(biāo)體系。

（1）生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)是任何文明的主要支撐，所以要高效的發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)是離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而在少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對落后，所以要更加注重此地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為評價云南少數(shù)民族地區(qū)研究對象的經(jīng)濟(jì)水平，本文選取了農(nóng)民人均純收入以及城鎮(zhèn)居民人均可支配收入作為評價指標(biāo)。云南少數(shù)民族地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展都比較成熟，比如西雙版納傣族自治州、大理白族自治州和紅河哈尼族自治州等，所以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中旅游業(yè)的發(fā)展尤為重要，所以選取了旅游收入占地區(qū)GDP比重此指標(biāo)；工業(yè)用水重復(fù)利用率、城市生活垃圾無害化處理率和工業(yè)固體廢物綜合利用率三個指標(biāo)歸納為循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。

（2）生態(tài)文明保障子系統(tǒng)。人們的生存需求難以得到滿足，所以不得不顧及眼前的利益，用資源來換取利益，這勢必會加劇資源消耗以致資源枯竭。少數(shù)民族地區(qū)的貧困是生態(tài)問題的根源，是最嚴(yán)重的污染源，不消除貧困就不能有效的發(fā)展經(jīng)濟(jì)。城市化水平、貧困人口比率、居民平均預(yù)期壽命三個指標(biāo)反應(yīng)了被評價地區(qū)人民生活狀態(tài)；社會保險覆蓋率是指社會對社會成員所給予的必要的基本生存保障；基尼系數(shù)運用定量測定收入分配差異程度的方法，給出了判斷地區(qū)貧富差距程度的方法。在此本文按照國際通用的原則，以0.4和0.6作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，即基尼系數(shù)超過0.4為收入差距較大，超過0.6為收入和差距極大。本文根據(jù)《七彩云南生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》確定了基尼系數(shù)的目標(biāo)值為0.3～0.4。

（3）生態(tài)文明承載力子系統(tǒng)。生態(tài)承載力包括兩層基本含義：第一層涵義是指生態(tài)系統(tǒng)的自我維持與自我調(diào)節(jié)能力，以及資源與環(huán)境子系統(tǒng)的供容能力[9]，這是支持生態(tài)承載力的一部分；涵義的第二層是指生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的發(fā)展能力，這是生態(tài)承載力的壓力部分。資源、環(huán)境、人口與發(fā)展問題是解決生態(tài)承載力的焦點。在本文中，將生態(tài)文明承載力子系統(tǒng)分為四個部分，以評估子系統(tǒng)組成。第一個部分：人口特征與資源的占有，包括人口自然增長率、人均水資源量和人均耕地面積，少數(shù)民族地區(qū)計劃生育是一個嚴(yán)重的問題，所以選取了人口自然增長率指標(biāo)；第二部分是資源消耗，包括單位GDP能耗和單位GDP水耗，前者是評價被評估地區(qū)消費水平和節(jié)能降耗狀況的主要指標(biāo)，而降低單位GDP水耗是水資源持續(xù)利用的關(guān)鍵；第三個部分是資源的利用，隨著人類對資源的不斷利用，不可更新的資源會日益枯竭，所以我們要利用可更新資源才能達(dá)到可持續(xù)發(fā)展，所以選取了清潔能源使用率、主要可再生資源回收利用率和節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積比三個指標(biāo)來評價資源利用；最后一個部分就是污染排放，選取SO2排放強(qiáng)度和化學(xué)需氧量兩個指標(biāo)來評價。

（4）生態(tài)文明環(huán)境子系統(tǒng)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時也要注重環(huán)境的保護(hù)，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。在進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的過程中，要將重點放在提高人民生活質(zhì)量、努力改善生態(tài)環(huán)境和積極推動可持續(xù)發(fā)展上面。在具體措施上，要注重運用科學(xué)技術(shù)，確定生態(tài)文明建設(shè)的重點治理地區(qū)，使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效結(jié)合起來。在生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)中，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、集中式飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和旅游區(qū)環(huán)境達(dá)標(biāo)率三個指標(biāo)評價了被評估地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。此外針對云南地區(qū)水土流失嚴(yán)重、洪澇災(zāi)害頻繁以及沙塵暴發(fā)生的情況，本文還選取了森林覆蓋率以及水土流失程度兩個指標(biāo)用來評價少數(shù)民族地區(qū)的生態(tài)保護(hù)程度。

（5）生態(tài)文明發(fā)展子系統(tǒng)。在生態(tài)文明發(fā)展子系統(tǒng)中既包括了生態(tài)文明意識發(fā)展也包括了生態(tài)文明制度的發(fā)展。在少數(shù)民族地區(qū)，教育落后是一個不容忽視的問題，所以選取了九年義務(wù)教育普及率和生態(tài)文明宣傳教育普及率來評價少數(shù)民族地區(qū)的生態(tài)意識發(fā)展。2012年云南所受到的自然災(zāi)害有：低溫霜凍災(zāi)害對農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物造成了影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失了0.5億元；在迪慶、麗江、昆明、玉溪、紅河等州市發(fā)生森林火災(zāi)24起；全省各州市發(fā)生洪澇災(zāi)害251次造成63.9億元經(jīng)濟(jì)損失；昭通、曲靖、文山、紅河、迪慶、麗江、大理、德宏等發(fā)生滑坡、泥石流、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害24起造成直接經(jīng)濟(jì)損失5.0億元。自然災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失包括預(yù)防支出、施救支出已經(jīng)災(zāi)后重建支出。預(yù)防在自然災(zāi)害管理中占有很重要的地位，起到第一道防線的作用，因此預(yù)防成本可以有效的避免和減少災(zāi)害的損失。比如預(yù)防干旱和火災(zāi)的水井等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、災(zāi)害發(fā)生后的救助物資和資金的準(zhǔn)備，逃生的宣傳教育培訓(xùn)費用等都屬于預(yù)防成本。由此看出政府應(yīng)該提前做好預(yù)防措施減少自然災(zāi)害的損失，所以本文選取了環(huán)保產(chǎn)業(yè)占GDP比重、預(yù)防自然災(zāi)害占地方財政支出的比例兩個指標(biāo)來評價云南省少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)制度完善情況。公眾對環(huán)境保護(hù)的滿意程度指標(biāo)是評價少數(shù)民族地區(qū)公眾對生態(tài)文明的參與度。

1.3指標(biāo)體系權(quán)重的確定

評價指標(biāo)權(quán)重確定方法有：模糊分析法、二項系數(shù)法、層次分析法、專家調(diào)查法、環(huán)比評分法等。其中層級分析法由美國運籌學(xué)家Saaty提出，是一種定性和定量相結(jié)合的、系統(tǒng)化、層次化的分析方法，對于解決復(fù)雜問題并提出相應(yīng)決策具有較高的信度和效度。因此本文采用層次分析法（AHP）來確定少數(shù)民族生態(tài)文明建設(shè)評價指標(biāo)體系的權(quán)重。

2結(jié)論

少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)評價指標(biāo)體系，從一級指標(biāo)權(quán)重看，生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)發(fā)展子系統(tǒng)所占的比例最多，說明要發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該作為少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的重點，同時在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也要注意保護(hù)環(huán)境；生態(tài)文明承載力子系統(tǒng)的比重也比較大，說明在發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)中生態(tài)文明承載力是不容忽視的，少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)該提高環(huán)境保護(hù)意識來提高生態(tài)承載能力。從二級指標(biāo)權(quán)重看，工業(yè)固體廢物綜合利用率、工業(yè)用水重復(fù)利用率、旅游收入占地區(qū)GDP比重、貧困人口比率和單位GDP能耗這五個指標(biāo)所占比重較大，說明這五個指標(biāo)在評價生態(tài)文明建設(shè)方面是比較具有代表性的指標(biāo)，所以在建設(shè)生態(tài)文明時要更加注重這五個指標(biāo)的發(fā)展。本文構(gòu)建的少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)綜合評價指標(biāo)體系更多的是借鑒國內(nèi)的相關(guān)指標(biāo)，還可以借鑒國外的相關(guān)文獻(xiàn)與指標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步完善。

作者:楊紅娟夏瑩官波單位:昆明理工大學(xué)