導(dǎo)語：目前農(nóng)民增收問題考慮一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效、農(nóng)民增產(chǎn)增收等一系列問題一直得到黨和國家的高度關(guān)注。黨的十七屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》;2004年以來連續(xù)6年的中央一號文件都將改革的目光聚焦于農(nóng)村。因此,很有必要探討分析“三農(nóng)”現(xiàn)狀及其存在的問題,從而千方百計開拓農(nóng)民增收渠道,提高農(nóng)民收入,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

1“三農(nóng)”現(xiàn)狀

農(nóng)民貧窮,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力低,就業(yè)渠道窄,非農(nóng)收入少;農(nóng)村落后,農(nóng)村發(fā)展能力低,農(nóng)村社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施落后制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的問題十分突出;農(nóng)業(yè)不發(fā)達,產(chǎn)業(yè)循環(huán)能力低,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后,產(chǎn)業(yè)鏈條短,農(nóng)業(yè)效益不高。

目前農(nóng)民面臨增收困難,城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)擴大。受資源短缺加劇、農(nóng)資價格上漲等因素影響,農(nóng)業(yè)比較效益持續(xù)下降;發(fā)達地區(qū)部分中小企業(yè)經(jīng)營陷入困境,導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)機會減少,返鄉(xiāng)回流,工資性收入增長面臨困難;國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格走低,需求不旺,增加農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)內(nèi)部的收入不太輕松;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營存在一些制約因素,如龍頭企業(yè)規(guī)模和實力較弱,資源配置和利用效率較低,特別是科技創(chuàng)新能力低,產(chǎn)品附加值不足。

全球氣候變化影響加深,農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā),極端天氣氣候事件增多,氣象信息傳輸存在一定的盲區(qū)和滯后性,農(nóng)業(yè)受自然災(zāi)害影響極大。由于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)很大程度上依賴氣候條件,農(nóng)業(yè)總體上仍然是典型的“靠天吃飯”,一旦遇上大的干旱、冰雹、洪澇等,農(nóng)業(yè)往往大幅度減產(chǎn)減收,“脫貧三五年,一災(zāi)回從前”,“多年致富、因災(zāi)致貧、一災(zāi)返貧”已成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大困擾。

2對農(nóng)民增收的途徑和建議

2.1提高政府服務(wù)水平

多給農(nóng)民提供優(yōu)惠政策,讓農(nóng)民真正得到政策的實惠;為發(fā)展培育特色農(nóng)業(yè),做好宣傳造勢和引導(dǎo)搭臺服務(wù),變行政干預(yù)為有形的生產(chǎn)服務(wù),建立市場化運作機制,讓農(nóng)民切實得到實惠,形成優(yōu)種引進、科技指導(dǎo)、市場銷售等一條龍服務(wù);抓好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地地理標(biāo)志申請保護工作,做強做大品牌農(nóng)業(yè);設(shè)法為農(nóng)民提供一些有實際效果的致富信息,為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村市場繁榮營造寬松環(huán)境,真正成為農(nóng)民增收的引導(dǎo)者、農(nóng)民合法權(quán)益的保護者和農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持者。

2.2繼續(xù)加大投入,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)民增收,僅靠市場調(diào)節(jié)不行,各級政府必須堅持“多予、少取、放活”方針,繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入,營造科技支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的外部環(huán)境。增加財政資金,扶持龍頭企業(yè)技改項目,加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)業(yè)競爭力;同時仍需深化機構(gòu)改革,精簡機構(gòu)和人員,提高服務(wù)“三農(nóng)”的辦事效率,減少農(nóng)民開展生產(chǎn)經(jīng)營的支出,幫助就業(yè),尤其對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要進一步降低門檻,給予更大支持,促進農(nóng)民增收和地方經(jīng)濟發(fā)展。

2.3抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快休閑觀光農(nóng)業(yè)項目建設(shè)

農(nóng)業(yè)本來周期長、效益低,若結(jié)構(gòu)再不合理,則會造成增產(chǎn)不增收。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)在特色化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化上下功夫。把休閑農(nóng)業(yè)作為促進農(nóng)民增收的亮點來挖掘,把農(nóng)業(yè)項目的安排布置與鄉(xiāng)村旅游的景區(qū)景點建設(shè)結(jié)合起來,將發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、建設(shè)新農(nóng)村進行同步規(guī)劃。

2.4大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟,推動農(nóng)民變民工

勞務(wù)輸出投資少,成本低、見效快,是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、增加農(nóng)民收入最現(xiàn)實、最便捷的途徑。政府和有關(guān)部門要抓好農(nóng)民工培訓(xùn),提升技能勞務(wù)輸出的質(zhì)量,打造特色勞務(wù)品牌,提高勞務(wù)輸出的競爭力。

2.5加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進程,推動農(nóng)民變市民

政府要切實抓好城鎮(zhèn)化建設(shè)的投入,整合各項資金和各項資源,夯實城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ),突出發(fā)展公用事業(yè)和完善公共設(shè)施,為農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)、安居創(chuàng)造良好條件,解決其謀生之路、安居之所和社會保障等一系列問題。

2.6加大培訓(xùn)力度,提高農(nóng)民的整體素質(zhì)

重視科技興農(nóng),發(fā)揮好農(nóng)家課堂、網(wǎng)絡(luò)、電視等載體的作用,多渠道、多層面、多方位組織農(nóng)民群眾進行農(nóng)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)和市場經(jīng)濟知識培訓(xùn),加快實用技術(shù)的創(chuàng)新、集成、整合、組裝、配套及推廣,轉(zhuǎn)變農(nóng)民的經(jīng)經(jīng)營觀念,引導(dǎo)、幫助農(nóng)民順應(yīng)市場需求,避免盲目發(fā)展生產(chǎn),讓農(nóng)民既懂生產(chǎn),更懂市場,使其成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營,又擁有一定的市場知識和風(fēng)險意識的新型農(nóng)民,從而有效規(guī)避市場風(fēng)險,掌握增收門路。

2.7提高天氣預(yù)報預(yù)測準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平

堅持“以人為本、無微不至、無所不在”的服務(wù)理念,堅持氣象服務(wù)面向面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策,力求預(yù)報精細(xì)、準(zhǔn)確,服務(wù)主動、及時,為發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效生態(tài)、安全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供一流的服務(wù)產(chǎn)品,讓各級政府、各部門、廣大群眾及時了解天氣變化情況和災(zāi)情發(fā)生情況,以便能充分利用氣象信息安排生產(chǎn)以及科學(xué)決策、搞好防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作,最大限度減輕氣象災(zāi)害帶來的危害,保障廣大農(nóng)民生命財產(chǎn)安全,促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

2.8加大氣象科普宣傳力度

采取建氣象科普專欄、專家講座(咨詢)、辦培訓(xùn)班、印發(fā)科普手冊、贈送科普掛圖、深入農(nóng)村析疑解惑等多種方式有機結(jié)合的氣象科技下鄉(xiāng)活動,創(chuàng)造條件在農(nóng)村安裝電子顯示屏,傳播氣象科技知識與信息,積極開發(fā)、推廣農(nóng)氣適用技術(shù)和設(shè)施農(nóng)業(yè)的氣候調(diào)控,推進氣象服務(wù)進鄉(xiāng)鎮(zhèn)進村屯,幫助農(nóng)民掌握氣象知識,引導(dǎo)農(nóng)民巧用天氣信息趨利避害,提高農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)、自救互救的意識以及利用氣象科技致富的能力。

2.9完善農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè),創(chuàng)建更多農(nóng)村書屋

通過政府出資購買、各單位自愿捐助、群眾熱情贈送等多種方式,盡快創(chuàng)建農(nóng)村書屋。已經(jīng)建成的農(nóng)村書屋,須注意重視內(nèi)容建設(shè),把書屋管理好、經(jīng)營好。重點添加種植、養(yǎng)殖、加工類的科技適用讀物以及政策解讀、身體保健類的書籍,使書屋成為宣傳農(nóng)村政策法規(guī)、提供市場信息、傳播農(nóng)科知識的主陣地,為新農(nóng)村建設(shè)提供科技支撐、智力支持。

2.10建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,大力提升農(nóng)業(yè)組織化程度

堅持生態(tài)是生命、財富的理念,加快發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),推動農(nóng)民變職工。大力推廣成熟的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式,以生態(tài)循環(huán)為紐帶,推動大批生態(tài)富民農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)群(帶)建立,抓好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的龍頭企業(yè)、大項目建設(shè)、民營經(jīng)濟,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加產(chǎn)業(yè)附加值,為進城農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)崗位和機會,搭起增收平臺,進而不斷增強內(nèi)需、保增長的主動力,實現(xiàn)拉動消費;建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變中政府部門“包”不了、單個農(nóng)戶辦不了的事,將一家一戶的生產(chǎn)組織起來,為分散的農(nóng)戶提供農(nóng)資、技術(shù)、資金、信息服務(wù)等,共同應(yīng)對市場風(fēng)險,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。