導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇目前生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

生態(tài)文明建設(shè)路徑簡(jiǎn)單化當(dāng)前的生態(tài)文明建設(shè)，從部門(mén)推進(jìn)到區(qū)域?qū)嵺`都不可避免地將生態(tài)文明建設(shè)簡(jiǎn)單地等同于生態(tài)環(huán)境建設(shè)，從規(guī)劃制定、政策引導(dǎo)、指標(biāo)約束，到生態(tài)省、市、縣的創(chuàng)建，幾乎都將生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)生態(tài)環(huán)境修復(fù)、資源節(jié)約利用、節(jié)能減排等方面大書(shū)特書(shū)，認(rèn)為只要生態(tài)環(huán)境改善，建設(shè)指標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，就是在進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)。理念領(lǐng)先而建設(shè)實(shí)踐卻較滯后，對(duì)于生態(tài)文明科學(xué)內(nèi)涵的理解上存在偏差，影響生態(tài)文明建設(shè)的制度依賴(lài)和觀(guān)念依賴(lài)仍然占主導(dǎo)地位，在行為方式上一邊努力治理環(huán)境，一邊以新的方式破壞環(huán)境。只要國(guó)家出于社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展考慮將相關(guān)指標(biāo)“松綁”，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)馬上顯化。與生態(tài)文明息息相關(guān)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)發(fā)展、民生改善、觀(guān)念樹(shù)立、制度創(chuàng)新等內(nèi)容和行動(dòng)在生態(tài)文明建設(shè)中很少得到重視，在生態(tài)環(huán)境局部改善的同時(shí)，一些社會(huì)問(wèn)題和制度弊端日益顯現(xiàn)。

我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)有問(wèn)題的原因分析

(一)沒(méi)有形成中國(guó)特色生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)理論體系科學(xué)的理論是科學(xué)實(shí)踐的基礎(chǔ)。生態(tài)文明是一種全新的理念，是在對(duì)工業(yè)文明深刻反思的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。目前，生態(tài)文明的內(nèi)涵、理念、特征都處在探索之中，學(xué)界還沒(méi)有達(dá)成共識(shí)。究竟什么是生態(tài)文明?如何建設(shè)生態(tài)文明?從生態(tài)文明建設(shè)提出至今都還沒(méi)有得到很好的回答。當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)低估了工業(yè)文明對(duì)人類(lèi)的深刻影響和牢固的制度基礎(chǔ)，忽視了實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展最本質(zhì)最艱巨的任務(wù)是要對(duì)工業(yè)文明的價(jià)值取向和制度安排進(jìn)行根本變革。把生態(tài)文明建設(shè)簡(jiǎn)單地等同于生態(tài)環(huán)境建設(shè)和人類(lèi)不當(dāng)行為的改變，試圖以此來(lái)解決一個(gè)龐大的、復(fù)雜的、涉及多方利益主體和人類(lèi)社會(huì)制度變遷的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，必然導(dǎo)致在理念、行為、政策上的缺失。

(二)生態(tài)文明建設(shè)缺乏必要的戰(zhàn)略管理工具，行之有效的戰(zhàn)略體系尚未構(gòu)建，無(wú)法實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的融合共建戰(zhàn)略體系是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理的有效手段。我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)至今還停留在戰(zhàn)略構(gòu)想階段，發(fā)展戰(zhàn)略體系尚未構(gòu)建，戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)尚不清晰，缺乏必要的理念體系、行為體系、政策體系來(lái)指導(dǎo)，不可避免地出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的困境。中央出臺(tái)的若干政策、文件、規(guī)劃，雖然從生態(tài)文明建設(shè)的某些方面有所引導(dǎo)，但始終沒(méi)能形成政策合力，沒(méi)能觸及生態(tài)文明建設(shè)的本源。政策設(shè)計(jì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的支持力度較弱，導(dǎo)致行動(dòng)措施推行困難，缺乏從戰(zhàn)略高度對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行切實(shí)有效的管理和實(shí)施，更無(wú)法將生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則、目標(biāo)等深刻融入和全面貫穿到我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程中。

(三)生態(tài)文明建設(shè)缺乏動(dòng)力機(jī)制目前，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)沿用的是西方國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展思路，試圖用人和自然的利益關(guān)系的調(diào)整來(lái)改變自己的行為，雖然認(rèn)識(shí)到了對(duì)生態(tài)的破環(huán)，但始終是為了促進(jìn)人自身的發(fā)展來(lái)改善自然的承載能力，其目的仍然是為了從自然界索取，沒(méi)有從思想根源上將自然界與人類(lèi)社會(huì)視為平等的主體。同時(shí)，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)主要采取自上而下的推進(jìn)模式，中央提出建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，各部門(mén)和各省區(qū)實(shí)施建設(shè)，但不少地區(qū)并未將生態(tài)文明建設(shè)上升至區(qū)域戰(zhàn)略高度來(lái)對(duì)待，雖然在思想認(rèn)識(shí)上重視生態(tài)文明建設(shè)，但缺乏行動(dòng)部署。生態(tài)文明建設(shè)還沒(méi)有成為區(qū)域自身發(fā)展的需要，社會(huì)群體還沒(méi)有將生態(tài)文明建設(shè)作為自身的需求加以推進(jìn)，還停留在響應(yīng)中央政策的政治要求上，生態(tài)文明建設(shè)自發(fā)動(dòng)力不足。

探索中國(guó)特色生態(tài)文明融合共建道路的對(duì)策

(一)加強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色生態(tài)文明的科學(xué)研究，創(chuàng)建中國(guó)特色生態(tài)文明建設(shè)的理論體系當(dāng)前對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的研究尚處于起步階段，理論研究還不大深入，中國(guó)特色生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)理論體系尚未構(gòu)建，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重大問(wèn)題和實(shí)踐探索還需要進(jìn)一步深入，尤其在生態(tài)文明的理論基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)機(jī)理、實(shí)踐途徑等方面更是缺乏。建議國(guó)家相關(guān)部委整合研究力量，鼓勵(lì)跨區(qū)域、跨學(xué)科的聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明重大理論問(wèn)題的支持力度，在理論上對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)概念、內(nèi)涵、特點(diǎn)進(jìn)行梳理，積極創(chuàng)建中國(guó)特色生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)理論體系，把中國(guó)特色生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)理論與科學(xué)發(fā)展觀(guān)深刻融合，成為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分和中國(guó)化的最新理論成果。

(二)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明融合共建工具和方法的探索生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是人與自然和諧發(fā)展進(jìn)步的過(guò)程和積極成果，是自然生態(tài)系統(tǒng)文明化和人類(lèi)文明系統(tǒng)生態(tài)化的總和。［1］它貫穿于豐富的工業(yè)文明的實(shí)踐活動(dòng)中。建設(shè)生態(tài)文明必須直面我國(guó)的國(guó)情，將生態(tài)文明建設(shè)全面融入和深刻貫穿社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、政治建設(shè)的各個(gè)方面之中。但是如何融入和貫穿，需要從工具和方法上進(jìn)行思考。應(yīng)采取戰(zhàn)略融合的思路，組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家學(xué)者在深入研究可持續(xù)發(fā)展、科教興國(guó)等國(guó)家戰(zhàn)略的推進(jìn)機(jī)理、建設(shè)模式和實(shí)施現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，積極探索生態(tài)文明融合共建的戰(zhàn)略實(shí)踐工具和方法。在戰(zhàn)略實(shí)踐工具和方法的選擇上，可以將現(xiàn)有的國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)行分解，分別將其與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建成小康社會(huì)、現(xiàn)有生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)體系以及國(guó)際形勢(shì)變化的新要求進(jìn)行充分對(duì)接、系統(tǒng)整合和集成創(chuàng)新，構(gòu)建中國(guó)特色生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略體系。

(三)制定《中國(guó)特色生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)綱要》，將生態(tài)文明理念深刻融入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治建設(shè)的各個(gè)方面生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)全面融合的發(fā)展戰(zhàn)略，需要通過(guò)完善的戰(zhàn)略體系進(jìn)行有效推進(jìn)。建議國(guó)務(wù)院牽頭，組織發(fā)改、林業(yè)、環(huán)保、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、工信、住建等部門(mén)以及科研院所和專(zhuān)家學(xué)者對(duì)當(dāng)前生態(tài)文明相關(guān)的政策、規(guī)劃、意見(jiàn)、指標(biāo)體系進(jìn)行科學(xué)論證和分析梳理，結(jié)合對(duì)生態(tài)文明的科學(xué)理解，制定《中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)綱要》。將可持續(xù)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等戰(zhàn)略舉措進(jìn)行分解，提煉出生態(tài)文明的戰(zhàn)略發(fā)展要素，形成生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)集、任務(wù)集和行動(dòng)集，采取戰(zhàn)略融合方法，將發(fā)展要素與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)的新要求和新目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)整合和全面融入，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、基本原則進(jìn)行全面解讀，形成中國(guó)特色生態(tài)文明建設(shè)體系，形成完善的行動(dòng)措施的集合。

篇2

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；可持續(xù)發(fā)展；路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：D9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672―3198（2015）21018102

生態(tài)文明的根本宗旨在于尊重與保護(hù)生態(tài)環(huán)境，它是人類(lèi)文明極其重要的一個(gè)組成部分，注重人與自然的和諧相處?？沙掷m(xù)發(fā)展道路是一種注重長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展方式，它強(qiáng)調(diào)既滿(mǎn)足當(dāng)代人的利益，也不損害后代人的利益，是一種可持續(xù)性的發(fā)展，它與生態(tài)文明建設(shè)是相輔相成，相互交融的。黨的十提出要大力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，面對(duì)環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境急劇惡化等情形時(shí)，要加快落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，將可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合在一起，善于抓重點(diǎn)，先解決主要矛盾，再逐個(gè)解決次要矛盾，并將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)緊密聯(lián)合，努力為民族的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，選擇一條適合于中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展路徑。

1可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的含義

可持續(xù)發(fā)展指的是既滿(mǎn)足當(dāng)代人利益，又不損害后代人利益的一種長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展模式，強(qiáng)調(diào)制約的相對(duì)性，人類(lèi)可以通過(guò)技術(shù)發(fā)展與資源的有效管理改善制約。

生態(tài)文明指的是人類(lèi)遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀(guān)規(guī)律而取得的物質(zhì)成果和精神成果之和。它開(kāi)創(chuàng)了人類(lèi)發(fā)展的新階段，是人和人，人和自然，人和社會(huì)和諧發(fā)展的一種社會(huì)形態(tài)。與我們長(zhǎng)期倡導(dǎo)的環(huán)境保護(hù)相比較，生態(tài)文明更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)本身具備十分豐富的科學(xué)內(nèi)涵，我們不能貿(mào)然的將生態(tài)文明簡(jiǎn)化，它是一個(gè)多元豐富的概念，其科學(xué)內(nèi)涵主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

1.1發(fā)展是生態(tài)文明的重要前提

科學(xué)發(fā)展觀(guān)的第一要義是發(fā)展，因而生態(tài)文明建設(shè)必須在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基礎(chǔ)上實(shí)行。只有堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路才能滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)該在總結(jié)各種發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)與發(fā)展模式，堅(jiān)持良好的發(fā)展理念。

1.2人類(lèi)生活品質(zhì)的提升是生態(tài)文明建設(shè)的目的

生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)該以人為本，解決人民群眾最為關(guān)心與最為迫切的問(wèn)題，做到時(shí)刻情為民所系，利為民所謀。現(xiàn)階段，環(huán)境污染與環(huán)境破壞已經(jīng)嚴(yán)重影響了人們的生活質(zhì)量，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)該抓住這一主要矛盾，創(chuàng)造出適合于人與自然共同發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，使人類(lèi)不再過(guò)度脫離自然環(huán)境。

1.3強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的根本途徑

生態(tài)文明意識(shí)的形成對(duì)生態(tài)文明建設(shè)起著至關(guān)重要的作用，人民群眾只有自主樹(shù)立生態(tài)文明意識(shí)，才會(huì)主動(dòng)改變不利于生態(tài)文明建設(shè)的生產(chǎn)與生活方式。故而生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，要在全社會(huì)大力普及生態(tài)文明建設(shè)理念，倡導(dǎo)人民群眾發(fā)揮自身的主觀(guān)能動(dòng)性，通過(guò)親身踐行，體會(huì)到生態(tài)文明建設(shè)的迫切性與嚴(yán)峻性。

1.4人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的核心

人和人、社會(huì)的和諧相處的重要前提是人與自然的和諧發(fā)展，倘若人與自然之間不能夠和諧相處，那么人與社會(huì)以及人之間的相處必定會(huì)處于不和諧的狀態(tài)。只要生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞，人類(lèi)生產(chǎn)與生活秩序必定會(huì)打亂，能源、經(jīng)濟(jì)與資源之間的矛盾必定會(huì)變得十分尖銳。

2生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀分析

我們要正確的認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)，用辯證的觀(guān)點(diǎn)對(duì)它進(jìn)行分析，我們既要肯定取得的成果，也要發(fā)現(xiàn)它存在的問(wèn)題。隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷提升，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化各個(gè)方面都取得了發(fā)展。但是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境也隨之不斷惡化。黨的十重點(diǎn)提出要進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)，但是要想完全改善生態(tài)環(huán)境，并不是一朝一夕就能完成的事情，這是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要政府與人民群眾的共同努力。

2.1注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視生態(tài)惡化

近年來(lái)，人們將發(fā)展的重心放到了單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上面，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展才叫做發(fā)展，于是GDP的增長(zhǎng)成為了發(fā)展的唯一指標(biāo)。往往在發(fā)展的同時(shí)忽略了對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，高投入、高消耗的粗放型經(jīng)濟(jì)對(duì)生態(tài)環(huán)境會(huì)造成致命性的破壞。我國(guó)一直以工業(yè)大國(guó)聞名于世，發(fā)達(dá)國(guó)家將中國(guó)視為世界工廠(chǎng)，將高投入、高污染的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)，這對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。我國(guó)粗放型經(jīng)濟(jì)模式所帶來(lái)的后果是空氣質(zhì)量的急劇下降。人們只會(huì)一味地向生態(tài)環(huán)境索取，而忽略了生態(tài)環(huán)境對(duì)人類(lèi)生存的重要性。

2.2人口基數(shù)大，整體素質(zhì)偏低，缺少生態(tài)文明意識(shí)

在全世界眾多人口中，中國(guó)人口數(shù)量占了比較大的比重，而中國(guó)14億多人口中，農(nóng)民所占比重較大，農(nóng)民的受教育程度整體偏低，生態(tài)文明建設(shè)意識(shí)相對(duì)較弱，與西方國(guó)家相比還存在比較大的差距。多數(shù)情形下，人們破壞生態(tài)環(huán)境并不是有意而為，卻在無(wú)形之中對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了傷害，由于人類(lèi)對(duì)自身生產(chǎn)生活的生態(tài)效果缺乏認(rèn)識(shí)與了解，一味地認(rèn)為地球上的資源是取之不盡，用之不竭的，從而沒(méi)有形成強(qiáng)烈的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。在生態(tài)文明的建設(shè)上，一直是以政府為主導(dǎo)，人民群眾參與甚少，于是在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中公眾便喪失了話(huà)語(yǔ)權(quán)，只能遵循政府意志，公眾的參與意識(shí)與表達(dá)意識(shí)相當(dāng)薄弱。2011年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率占全世界的10.48%，卻有60%的水泥消耗率，20.3%的能源消耗與48%的鋼鐵消耗，在我國(guó)大多數(shù)城市我們都可以見(jiàn)到一種現(xiàn)象，許多樓房建好了，在很快的時(shí)間內(nèi)又被拆毀，然后又進(jìn)行重修，馬路中間的花壇建好了又拆了重修，這種大規(guī)模的建房又拆房工程，需要消耗大量的鋼筋水泥，水泥的制造有需要消耗大量的電能與煤炭，公眾對(duì)于資源的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，造成了資源的浪費(fèi)，不利于踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)與可持續(xù)發(fā)展。

2.3資源短缺，浪費(fèi)嚴(yán)重

我國(guó)作為世界資源大國(guó)，資源總體數(shù)量較多，但人均資源卻相當(dāng)匱乏，我國(guó)森林資源僅為全世界人均水平的14%，水資源為28%，主要礦產(chǎn)資源不到世界人均水平的50%，我國(guó)資源的分布較為分散，成不均衡的狀態(tài)，并且資源的浪費(fèi)現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)可知，美國(guó)單位國(guó)民生產(chǎn)總值所消耗的能源與資源不足中國(guó)的1/3，日本不足中國(guó)的1/6，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于鋼筋水泥、木材的消耗不足中國(guó)1/8，通過(guò)比較發(fā)現(xiàn)，我國(guó)對(duì)于能源資源的消耗十分大，其浪費(fèi)現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，按照這種方式計(jì)算，我國(guó)本來(lái)就短缺的資源在不久的將來(lái)便會(huì)枯竭，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也將受到資源短缺的制約。

2.4環(huán)境污染與生態(tài)破壞現(xiàn)象嚴(yán)重

隨著人類(lèi)對(duì)自然環(huán)境的不斷掠取與過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，土地沙化、水土流失等現(xiàn)象越來(lái)越突出，數(shù)據(jù)表示，到目前為止，我國(guó)水土流失的面積達(dá)到了198萬(wàn)平方公里，每年約有50億噸的土壤因?yàn)樗亮魇Ф鴣G失，環(huán)境污染現(xiàn)象也隨處可見(jiàn)，生態(tài)破壞的范圍也逐漸由城市向農(nóng)村蔓延，其破壞程度也越來(lái)越深，工業(yè)化所帶來(lái)的影響是一味盲目的追求經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)生態(tài)環(huán)境所造成的破壞卻置之不理，環(huán)境污染不僅會(huì)威脅到公眾的生命安全與健康，還會(huì)在一定程度上帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，換句話(huà)說(shuō)，用破壞生態(tài)環(huán)境換取的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是得不償失的，是不符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)與可持續(xù)發(fā)展的要求的。

3生態(tài)文明建設(shè)的路徑選擇

3.1由征服自然轉(zhuǎn)向尊重自然

在傳統(tǒng)社會(huì)中，人們不會(huì)對(duì)自然進(jìn)行無(wú)止境的掠奪，而是將自然環(huán)境視為他們賴(lài)以生存的重要場(chǎng)所，他們對(duì)待自然的態(tài)度是平等與尊重的。工業(yè)革命以后，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人們?yōu)榱双@取更大的經(jīng)濟(jì)效益，開(kāi)始對(duì)自然進(jìn)行掠奪與開(kāi)發(fā)，對(duì)生態(tài)環(huán)境沒(méi)有應(yīng)有的尊重與珍惜，從而造成了生態(tài)發(fā)展的不平衡。生態(tài)文明是一種致力于改善人與自然環(huán)境關(guān)系的新文明，它倡導(dǎo)人們?cè)谧分鸾?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，使人與自然和諧相處，人類(lèi)不再做自然的主宰者，對(duì)資源不再一味掠奪，而應(yīng)該充當(dāng)生態(tài)環(huán)境的管家，更好的促進(jìn)人與自然的融合，為人類(lèi)的生存發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)美好的環(huán)境。

3.2樹(shù)立生態(tài)文明建設(shè)意識(shí)

生態(tài)文明的建設(shè)需要全人類(lèi)、全社會(huì)的共同努力，人們應(yīng)該樹(shù)立主人翁意識(shí)，自覺(jué)地投入生態(tài)文明建設(shè)，培養(yǎng)生態(tài)自覺(jué)意識(shí)，一個(gè)人只有意識(shí)到某件事情關(guān)乎到自身切實(shí)利益時(shí)，才會(huì)充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，積極努力地參與。其中，從政府方面來(lái)說(shuō)，應(yīng)該普及生態(tài)文明建設(shè)的重要性，建立規(guī)范系統(tǒng)化的文明教育體系，大力宣傳生態(tài)破壞給人類(lèi)的生產(chǎn)與生活帶來(lái)的危害，讓其意識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性與迫切性。

3.3倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，節(jié)約資源

綠色消費(fèi)作為人們?nèi)粘ＯM(fèi)的一種方式，應(yīng)該被大力推廣，鼓勵(lì)在消費(fèi)的過(guò)程中對(duì)垃圾進(jìn)行妥善處理，提倡購(gòu)買(mǎi)綠色產(chǎn)品，減少隨手亂丟垃圾的現(xiàn)象，積極引導(dǎo)人們?cè)谧非笫孢m方便的同時(shí)，節(jié)約資源，做到可持續(xù)消費(fèi)，這不僅能夠滿(mǎn)足我們當(dāng)代人的消費(fèi)需求，也為我們后一代的消費(fèi)節(jié)約資源，為他們的生存創(chuàng)造一個(gè)安全健康的環(huán)境，公眾也應(yīng)該相互監(jiān)督，對(duì)資源浪費(fèi)，生態(tài)環(huán)境破壞等現(xiàn)象給予嚴(yán)肅批評(píng)，政府要及時(shí)主動(dòng)的公開(kāi)生態(tài)環(huán)保信息，讓公眾共同參與，保障他們的知情權(quán)與參與權(quán)，讓公眾在生態(tài)文明建設(shè)這一塊變無(wú)聲為有聲，并用自身的實(shí)際行動(dòng)踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)。

3.4創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)方式，重視網(wǎng)絡(luò)整合

目前，我國(guó)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的主要宣傳途徑為學(xué)校、政府、大眾傳媒等，但隨著時(shí)代的進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，我們享受著信息時(shí)代帶來(lái)的諸多便利，生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)該通過(guò)大力的宣傳使之成為一種潮流，互聯(lián)網(wǎng)具有高度整合的作用，具有及時(shí)性、互動(dòng)性、整合性等特點(diǎn)，其影響力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了傳統(tǒng)的大眾傳媒，應(yīng)使其成為宣傳生態(tài)文明建設(shè)的中堅(jiān)力量，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，到2014年為止，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)超過(guò)了6億，中國(guó)社會(huì)已經(jīng)開(kāi)啟了大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)化模式，因此我們可以充分利用網(wǎng)絡(luò)傳播這一平臺(tái)，傳播生態(tài)建設(shè)的重要意義及舉措，同時(shí)廣泛收集公眾對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的看法及建議，始終堅(jiān)持以人為本，使生態(tài)文明建設(shè)理念深入人心。其次，生態(tài)文明建設(shè)不應(yīng)當(dāng)只是簡(jiǎn)單的保護(hù)環(huán)境，政府可以通過(guò)手機(jī)微信等平臺(tái)定期對(duì)外信息，關(guān)注民生，整合各方面的人力物力，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳的積極作用，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)走上可持續(xù)發(fā)展之路。

4結(jié)束語(yǔ)

生態(tài)文明建設(shè)，我們每個(gè)人都應(yīng)該貢獻(xiàn)出自己的一份力量，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，這不僅僅是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，也是一個(gè)觀(guān)念問(wèn)題，我們要走可持續(xù)發(fā)展之路，就必須樹(shù)立生態(tài)文明意識(shí)，做到不僅為當(dāng)代人謀福利，也為我們的子孫后代留下一個(gè)健康安全的生活環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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篇3

1.1多元化渠道綜合利用秸稈資源，促進(jìn)作物秸稈轉(zhuǎn)化利用

全面推進(jìn)秸稈機(jī)械深耕還田，重點(diǎn)擴(kuò)大秸稈過(guò)腹還田、秸稈生物反應(yīng)堆、秸稈沼氣、秸稈固化、生物質(zhì)能源等轉(zhuǎn)化利用能力。組建完善配套秸稈循環(huán)利用技術(shù)模式9個(gè)，建設(shè)秸稈青貯場(chǎng)所9處，年青貯玉米秸稈40余萬(wàn)畝，秸稈固化點(diǎn)40余處，秸稈生物反應(yīng)堆6000個(gè)大棚，秸稈養(yǎng)藕4000畝，戶(hù)用秸稈沼氣5000個(gè)，大型秸稈沼氣工程28處，制造秸稈顆粒年消化20余萬(wàn)畝的玉米秸稈，玉米機(jī)械深耕面積每年達(dá)到90萬(wàn)畝，小麥、玉米平均畝產(chǎn)分別增產(chǎn)10%和12%，每畝為農(nóng)民增收節(jié)支近300元。

1.2推廣節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)種技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品的減量化

全市測(cè)土配方施肥技術(shù)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，建立村級(jí)測(cè)土配方技術(shù)示范面積8.47萬(wàn)畝，年累計(jì)推廣糧食、蔬菜等農(nóng)作物配方肥2.2萬(wàn)t，使用面積37.87萬(wàn)畝，技術(shù)推廣面積300余萬(wàn)畝，減少化肥施用量3萬(wàn)噸，化肥利用率提高3%左右，每公頃化肥使用量減少100kg，節(jié)本增效1.7億元。在臨淄區(qū)朱臺(tái)鎮(zhèn)建成1萬(wàn)多畝小麥壟作示范推廣基地，節(jié)肥10%、節(jié)水30%以上。在臨淄、桓臺(tái)、高青、沂源等4個(gè)項(xiàng)目縣建立專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)一防治示范區(qū)4萬(wàn)畝，全市專(zhuān)業(yè)化防治服務(wù)面積每年達(dá)到158萬(wàn)畝次，防治效果平均達(dá)到90%以上，每公頃農(nóng)藥使用強(qiáng)度減少0.5kg；糧食作物農(nóng)藥用藥量減少5%以上，經(jīng)濟(jì)作物用藥量減少15%以上。

1.3以沼氣建設(shè)為紐帶，促進(jìn)農(nóng)村廢棄物資源的循環(huán)利用

全市共建有戶(hù)用沼氣池10.11萬(wàn)個(gè)，占農(nóng)戶(hù)的30%以上，其中80%以上的戶(hù)達(dá)到了“一池三改”標(biāo)準(zhǔn)。建成生態(tài)能源示范村86個(gè)、“千池鎮(zhèn)”15個(gè)，年可利用人畜糞便30%以上、作物秸稈10萬(wàn)畝以上，提供優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥40多萬(wàn)噸、沼氣4000多萬(wàn)立方米，節(jié)約標(biāo)煤3.1萬(wàn)t，減少CO2排放7.1萬(wàn)t，為農(nóng)民節(jié)支8000多萬(wàn)元。發(fā)展“豬沼果”模式6000多個(gè)，“豬沼菜”1200多個(gè)，沼渣沼液利用戶(hù)數(shù)達(dá)67048個(gè)，沼渣沼液利用率達(dá)到93%，畝節(jié)藥219元，節(jié)肥68元，農(nóng)產(chǎn)品增值179元。

1.4以鄉(xiāng)村清潔工程為載體，推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)

選擇不同區(qū)域、不同類(lèi)型、不同條件的鄉(xiāng)村清潔工程示范村16個(gè)，生態(tài)家園富民工程示范村30個(gè)，相繼開(kāi)展了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)，夢(mèng)泉村等5個(gè)村通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，被列為全國(guó)農(nóng)村清潔工程示范村。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村清潔工程示范建設(shè)，改善了農(nóng)村生活環(huán)境，示范村內(nèi)100%耕地實(shí)施測(cè)土配方施肥，農(nóng)藥、化肥減施率超過(guò)30%；人畜糞便等廢棄物入沼、還田、漚肥等方式使人畜糞便利用率均達(dá)到100%；垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%以上，田間廢棄物收集率達(dá)到90%以上。有效解決了農(nóng)村普遍存在的糞堆、柴堆、垃圾堆“三大堆”現(xiàn)象，達(dá)到治理面源污染和清潔家園、清潔田園、清潔水源的目的，受益農(nóng)戶(hù)達(dá)到5000余戶(hù)，農(nóng)民人均增收1200元，大大推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。

2存在的主要問(wèn)題

2.1扶持力度偏小，缺少資金支持

目前循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的覆蓋面仍然偏小，循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中無(wú)論基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還是人才的培訓(xùn)、技術(shù)的開(kāi)發(fā)等，都需要大量資金，生產(chǎn)者多為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)戶(hù)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)僅靠農(nóng)戶(hù)和農(nóng)業(yè)部門(mén)顯然力不從心。由于政府對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)資金投入不足，社會(huì)多元投入體系尚未建立健全，資金不足仍是制約農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。

2.2產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相對(duì)滯后，后續(xù)服務(wù)比較薄弱

目前循環(huán)農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有形成一條完整的從建設(shè)使用管理后續(xù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈條，專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展滯后，管理和運(yùn)作不規(guī)范，沒(méi)有對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到應(yīng)有的服務(wù)保障作用。尤其是農(nóng)村沼氣產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品市場(chǎng)比較混亂，沒(méi)有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，許多產(chǎn)品的質(zhì)量不過(guò)關(guān)，這無(wú)疑加大了建設(shè)成本，影響了沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。受服務(wù)經(jīng)費(fèi)缺乏、運(yùn)作方式不成熟等原因限制，農(nóng)村沼氣的后續(xù)管理和服務(wù)還跟不上沼氣產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的步伐。

2.3循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐不夠，需要進(jìn)一步強(qiáng)化

目前循環(huán)農(nóng)業(yè)模式特別是適合當(dāng)?shù)氐难h(huán)模式有待于進(jìn)一步豐富和創(chuàng)新，部分循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈偏短，秸稈機(jī)械還田在綜合利用中所占的比例偏高，多元化開(kāi)發(fā)利用模式規(guī)模偏小，而當(dāng)前對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的研究和實(shí)踐相對(duì)薄弱，循環(huán)農(nóng)業(yè)的技術(shù)支撐需要加強(qiáng)。

3對(duì)加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的建議

3.1加大扶持力度，完善發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制

國(guó)家高度重視生態(tài)文明建設(shè)，黨的十把生態(tài)文明建設(shè)擺在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的高度，作出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)“五位一體”的戰(zhàn)略部署，提出了建設(shè)美麗中國(guó)的奮斗目標(biāo)[2]。具體到各地市，建設(shè)生態(tài)文明，最基礎(chǔ)的就是以發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)為著力點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，堅(jiān)定不移地推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)向更高層次發(fā)展，建議各級(jí)政府設(shè)立生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，加大扶持政策和發(fā)展措施的研究力度，以適應(yīng)當(dāng)前生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求；同時(shí)建議省有關(guān)部門(mén)結(jié)合本省實(shí)際，制定并完善發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的政策和法規(guī)，建立生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的核算體系，并納入統(tǒng)計(jì)體系和考核體系，逐步形成"政府推進(jìn)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、企業(yè)發(fā)揮、全民參與"的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。

3.2強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)，建立促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與推廣機(jī)制

建議設(shè)立省、市級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，整合各級(jí)、各類(lèi)農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)高等院校、農(nóng)業(yè)基層技術(shù)部門(mén)技術(shù)力量，強(qiáng)化生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)與推廣，提高技術(shù)創(chuàng)新力度，逐步完善支撐生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)體系。創(chuàng)新循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制，建立生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣人才梯隊(duì)，完善基層農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。加快生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果轉(zhuǎn)化，建立技術(shù)集成示范基地，通過(guò)開(kāi)放性的試驗(yàn)示范，將先進(jìn)的技術(shù)和成果直觀(guān)地呈現(xiàn)在農(nóng)民眼前，真正實(shí)現(xiàn)“做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干”，讓農(nóng)民學(xué)得會(huì)、用得上。

3.3建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，逐步提高農(nóng)業(yè)組織化程度

篇4

關(guān)鍵詞： 生態(tài)文明認(rèn)知； 消費(fèi)行為； 經(jīng)濟(jì)性； 政府職能

中圖分類(lèi)號(hào)： F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-9973（2014）03-0043-04

陜北是我國(guó)重要礦產(chǎn)資源區(qū)，能源重化工業(yè)的發(fā)展對(duì)當(dāng)前工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)起著重要的支撐作用。該地豐富的礦產(chǎn)資源給社會(huì)帶來(lái)良好的發(fā)展機(jī)遇和可觀(guān)的經(jīng)濟(jì)收益，但同時(shí)也帶來(lái)一系列的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)問(wèn)題，使原有就比較嚴(yán)酷的生態(tài)環(huán)境更加負(fù)重前行，生態(tài)文明建設(shè)迫在眉睫。

一、陜北的資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展特征

對(duì)陜北生態(tài)文明建設(shè)的研究，要放在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)“五位一體”的總布局和相互聯(lián)系、相互滲透中進(jìn)行考察。需要明確的是，“五位一體”中的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)概念并不是具有嚴(yán)格上下屬關(guān)系的邏輯概念，也不是五個(gè)嚴(yán)格區(qū)別的概念，而是從實(shí)踐出發(fā)具有不同側(cè)重點(diǎn)的基本概念。

陜北地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)除具有生態(tài)文明的一般性外，還具有自身的特殊性，豐富的礦產(chǎn)資源擁有量和嚴(yán)酷的自然環(huán)境構(gòu)成研究的邏輯出發(fā)點(diǎn)和研究重點(diǎn)。豐富的礦產(chǎn)資源給當(dāng)?shù)貛?lái)良好發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間，但同時(shí)使本就嚴(yán)酷的自然環(huán)境變得更加嚴(yán)重，單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和不斷惡化的生態(tài)環(huán)境使得該地區(qū)發(fā)展充滿(mǎn)變數(shù)。

陜北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明，需要從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等多方入手，需要政府、企業(yè)、社會(huì)公眾等各方面廣泛參與，共同打造一個(gè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的新型社會(huì)。在其中，社會(huì)公眾對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)知和個(gè)體行為是一個(gè)基礎(chǔ)性和根本性的要素，具有重大的宏觀(guān)、中觀(guān)和微觀(guān)意義。在宏觀(guān)上、陜北公眾消費(fèi)作為全國(guó)消費(fèi)的構(gòu)成部分，對(duì)再生產(chǎn)的有效實(shí)現(xiàn)、質(zhì)和量都有著重要意義。在中觀(guān)上，陜北公眾的生態(tài)文明認(rèn)知和行為將對(duì)當(dāng)?shù)卣恼咧贫ê托姓袨?、企業(yè)的生產(chǎn)行為形成有力的約束和監(jiān)督，他們將成為構(gòu)建生態(tài)文明的最終力量。當(dāng)前各地所發(fā)生的由于公眾反對(duì)而產(chǎn)生的高污染項(xiàng)目下馬就已經(jīng)證明這一點(diǎn)，沒(méi)有比生存其中的人更關(guān)注他們的生存環(huán)境和未來(lái)發(fā)展，更迫切需要生態(tài)文明。在微觀(guān)上， 社會(huì)公眾的生態(tài)認(rèn)知和個(gè)體行為決定他們的生活態(tài)度、生活方式、消費(fèi)方式，他們本身就是資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡的具體實(shí)踐者。

二、 陜北公眾生態(tài)文明理念和消費(fèi)行為的調(diào)查分析

基于生態(tài)文明建設(shè)中社會(huì)公眾生態(tài)文明認(rèn)知和個(gè)體行為的重要性，為客觀(guān)、具體、深入了解相關(guān)情況，課題組利用2013年暑假時(shí)間，組織西安建筑科技大學(xué)陜北籍學(xué)生開(kāi)展了此次調(diào)研。調(diào)研對(duì)象以當(dāng)?shù)啬贻p人為主，同時(shí)也兼顧其他不同人群。年輕人大都受過(guò)現(xiàn)代教育，對(duì)生態(tài)文明的感知較為敏銳和明顯，代表著陜北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的未來(lái)力量，能夠反映該地的長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)。從調(diào)研的可行性考慮，本次調(diào)研采取了滾雪球式的抽樣方式，共發(fā)放問(wèn)卷400份，回收387份，回收率為96.8%，有效率為96%。被調(diào)研對(duì)象情況如圖1，圖2所示：

（一）公眾對(duì)生存家園的擔(dān)憂(yōu)

圖3、圖4表明，陜北公眾對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)狀態(tài)高度重視，并表示了深深的擔(dān)憂(yōu)。58.82%的被調(diào)研對(duì)象選擇了生態(tài)環(huán)境作為自己所認(rèn)為的地區(qū)重大問(wèn)題，21.5%和46.7%的對(duì)調(diào)研對(duì)象認(rèn)為城市的環(huán)境污染和生態(tài)破壞狀況非常嚴(yán)重和比較嚴(yán)重。這種狀況的出現(xiàn)既和陜北生態(tài)系統(tǒng)本身的脆弱相關(guān)，又和隨著這些年重工業(yè)化發(fā)展人們收入不斷提高從而發(fā)展性需求不斷提高相關(guān)。同時(shí)，從陜北公眾視野來(lái)看，生態(tài)環(huán)境雖然重要，但并不是單一重要因素，教育問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、社會(huì)治安等問(wèn)題都在調(diào)查中得到一定的關(guān)注。這和人們?nèi)粘５母杏X(jué)有所差異，從政府這些年實(shí)踐來(lái)看，陜北政府在教育問(wèn)題上做了很多工作，但從調(diào)查看，公眾依然有所需求。這說(shuō)明。陜北教育可能在教育質(zhì)量、 地區(qū)差異等結(jié)構(gòu)性方面仍然存在問(wèn)題，有待于解決。就業(yè)問(wèn)題則可能由重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和以國(guó)有為主的所有制結(jié)構(gòu)決定。

圖5呈現(xiàn)出一種特殊的態(tài)勢(shì)，39.46%和40%被調(diào)查對(duì)象分別認(rèn)為未來(lái)陜北生態(tài)環(huán)境將變好和變壞，二者旗鼓相當(dāng)，呈現(xiàn)出鮮明的兩極分化態(tài)勢(shì)。對(duì)此問(wèn)題的回答一定程度上反映出陜北經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)、心理的結(jié)構(gòu)性差異。雖然此差異有一定的必然性，但減緩和消除上述差異成為陜北地區(qū)進(jìn)一步凝聚人心、整合力量、科學(xué)發(fā)展的重要舉措和步驟。

（二）陜北公眾的淺生態(tài)意識(shí)和背后成因

圖6和圖7表明，陜北公眾的生態(tài)意識(shí)確實(shí)是模糊不清的。對(duì)政府已提出和建設(shè)多年的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)只有21.9%的人理解深刻，而剩余被調(diào)查對(duì)象了解一點(diǎn)點(diǎn)，甚至不了解。對(duì)深層次的較為抽象的人與自然關(guān)系的認(rèn)識(shí)上有半數(shù)以上的人仍然將自然當(dāng)作征服、利用的工具，思想充滿(mǎn)人類(lèi)中心主義特征。更令人擔(dān)憂(yōu)的是65.77%被調(diào)查對(duì)象受教育程度為大學(xué)或大學(xué)以上，如此高的受教育程度卻沒(méi)有正確的生態(tài)文明認(rèn)知，從側(cè)面說(shuō)明我國(guó)政府對(duì)生態(tài)文明理念的傳播、宣傳教育非常薄弱，政府在實(shí)踐中大多以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，邊緣化對(duì)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的重視和保護(hù)。以上對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)知將深刻影響到生態(tài)文明的建設(shè)，一個(gè)不能夠尊重、順應(yīng)自然的地區(qū)雖然局限于現(xiàn)實(shí)生存和發(fā)展的需要，對(duì)生態(tài)環(huán)境有一定的保護(hù)和要求，但由于其骨子里不能夠真正認(rèn)識(shí)自然的價(jià)值、人與自然的關(guān)系，對(duì)自然缺乏應(yīng)有的敬畏和順應(yīng)，生態(tài)文明建設(shè)始終是無(wú)源之水、無(wú)本之木。

圖8表明，陜北公眾對(duì)自身生態(tài)意識(shí)的不足或淡薄是相當(dāng)清醒的，并主動(dòng)自覺(jué)認(rèn)識(shí)到生態(tài)意識(shí)的不足和政府行為、企業(yè)行為等原因共同成為生態(tài)破壞的原因。在形成生態(tài)破壞的原因上，盡管企業(yè)是生態(tài)破壞的直接實(shí)施者，公眾認(rèn)為政府比企業(yè)行為要付更多的責(zé)任，這表達(dá)了公眾對(duì)政府行為的不滿(mǎn)和政府公信力的缺乏。圖6、7、8調(diào)查結(jié)果共同要求政府糾正自身行為，摒棄以往以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，無(wú)視公眾生存環(huán)境的思維方式和做法，重新用整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光審視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改變官員考核體系，以社會(huì)整體福利的增加作為考核標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)主動(dòng)地進(jìn)行生態(tài)文明的保護(hù)和生態(tài)文明理念的傳播、宣傳教育工作。

（三）陜北公眾自身消費(fèi)經(jīng)濟(jì)性特征

圖9調(diào)查數(shù)據(jù)呈現(xiàn)一種非常好的調(diào)查結(jié)果，65.78%的被調(diào)研對(duì)象會(huì)有意識(shí)地節(jié)約資源，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。圖10卻呈現(xiàn)另外一種現(xiàn)象，只有23.66%的被調(diào)研對(duì)象十分關(guān)注自身行為對(duì)環(huán)境的影響，剩余的被調(diào)研對(duì)象要么只考慮一點(diǎn)點(diǎn)，要么完全不關(guān)注。仔細(xì)分析兩題的結(jié)果差異發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前社會(huì)公眾在對(duì)待自身的消費(fèi)問(wèn)題時(shí)仍然主要以個(gè)人為基點(diǎn)，在特定的生態(tài)意識(shí)下，必然產(chǎn)生不同的資源使用行為和環(huán)境保護(hù)行為。資源目前大多都是有償使用，因此資源的節(jié)約和自身利益的考慮是一致的，而環(huán)境問(wèn)題則表現(xiàn)為一個(gè)公共問(wèn)題，對(duì)環(huán)境的保護(hù)自我激勵(lì)則顯不足，需要設(shè)計(jì)更為有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。

圖11和圖12從側(cè)面印證了上述兩圖反映出來(lái)的可能性，陜北公眾在綠色消費(fèi)和價(jià)格之間往往從商品的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行考慮，50%的被調(diào)研對(duì)象對(duì)于接受高價(jià)格有點(diǎn)勉強(qiáng)，20.43%的被調(diào)研對(duì)象明確選擇不愿意。在更廣泛的拒絕綠色產(chǎn)品原因的調(diào)查中，選擇最多的是價(jià)格原因、質(zhì)量原因，這種選擇明確告知在當(dāng)前發(fā)展階段影響消費(fèi)者選擇的依然是經(jīng)濟(jì)因素，經(jīng)濟(jì)性考慮是消費(fèi)行為的主要特征。27.27%的人表示不會(huì)識(shí)別，代表了仍有一部分人愿意選擇，但苦于相關(guān)知識(shí)的不具備而無(wú)法選擇，生態(tài)文明知識(shí)的匱乏再次凸顯。

三、結(jié)論和建議

（一）結(jié)論

1. 出于自身生存家園的擔(dān)憂(yōu)，陜北公眾面對(duì)由于自然和人為原因日益遭到破壞的生存環(huán)境，普遍表示深深的擔(dān)憂(yōu)，這種擔(dān)憂(yōu)將構(gòu)成該地區(qū)未來(lái)生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)和根本動(dòng)力。

2. 社會(huì)公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的擔(dān)憂(yōu)和其他社會(huì)問(wèn)題綜合在一起，不相上下，說(shuō)明了礦產(chǎn)資源富集區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性。經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)問(wèn)題糾結(jié)在一起，不同問(wèn)題的解決需要不同的措施和手段，而這些措施和手段之間可能存在著一些相互沖突和矛盾的地方。這既要求社會(huì)公眾能夠跳出狹窄的個(gè)人立場(chǎng)從整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)思考問(wèn)題，同時(shí)也要求政府有較強(qiáng)的執(zhí)政能力，能夠有效妥善解決相關(guān)矛盾和問(wèn)題。

3. 社會(huì)公眾具有一定的生態(tài)文明意識(shí)，但仍待于進(jìn)一步提高。表現(xiàn)在理念上，大部分陜北公眾對(duì)于資源節(jié)約型、環(huán)境保護(hù)型社會(huì)的了解仍然停留在口號(hào)階段，并沒(méi)有深刻理解兩型社會(huì)的內(nèi)涵和建設(shè)的重要性、緊迫性。對(duì)于人與自然的關(guān)系也大多是從征服、利用的視角去看，對(duì)人與自然的關(guān)系沒(méi)有形成正確認(rèn)知。在具體的生態(tài)知識(shí)上，公眾也是缺乏的，很多人不知道綠色環(huán)保產(chǎn)品的識(shí)別。同時(shí)根本就沒(méi)有垃圾的分類(lèi)，更不要說(shuō)讓公眾掌握垃圾分類(lèi)的知識(shí)。

4. 公眾的生態(tài)意識(shí)雖不深刻，也不豐富，但具有自覺(jué)性，同時(shí)公眾對(duì)政府表達(dá)了自身的不滿(mǎn)意。雖然公眾的生態(tài)意識(shí)不夠深刻，但公眾對(duì)此有著清醒、自覺(jué)的認(rèn)識(shí)，這種清醒、自覺(jué)認(rèn)識(shí)和整體依然脆弱的生態(tài)系統(tǒng)會(huì)促使公眾不斷深化其認(rèn)識(shí)。在對(duì)當(dāng)前生態(tài)問(wèn)題和危機(jī)的成因上，公眾認(rèn)為政府應(yīng)該負(fù)有很大的責(zé)任，這種強(qiáng)烈認(rèn)知要求政府轉(zhuǎn)變思維方式、執(zhí)政理念，同時(shí)改變官員考核方式，以及實(shí)踐中對(duì)資本的重視。

5. 陜北公眾的消費(fèi)行為的經(jīng)濟(jì)性特征明顯。這種經(jīng)濟(jì)性特征反映出在當(dāng)前階段，公眾的消費(fèi)層次仍然很低，對(duì)環(huán)境等發(fā)展性、舒適性消費(fèi)需求不高，需要通過(guò)進(jìn)一步發(fā)展和收入領(lǐng)域改革來(lái)解決。同時(shí)，這種消費(fèi)特征會(huì)影響到生態(tài)文明的建設(shè)，除了生態(tài)理念的樹(shù)立和生態(tài)知識(shí)的掌握外，需要政府采取一些了經(jīng)濟(jì)、法律手段來(lái)解決問(wèn)題。

（二）建議

為了進(jìn)一步增強(qiáng)陜北公眾生態(tài)文明意識(shí)，改進(jìn)個(gè)體行為，以生態(tài)文明千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)參與者為邏輯起點(diǎn)構(gòu)筑人與自然的和諧，需要廣大社會(huì)公眾樹(shù)立正確的生態(tài)文明理念，掌握豐富的生態(tài)文明知識(shí)，立足于可持續(xù)發(fā)展，在日常生活中克服商品消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)性。同時(shí)，社會(huì)公眾生態(tài)文明意識(shí)的提高和個(gè)體行為的改進(jìn)需要政府職能的轉(zhuǎn)變和作用的積極發(fā)揮，營(yíng)造一個(gè)良好的生態(tài)文明建設(shè)的外部環(huán)境。

1. 社會(huì)公眾樹(shù)立正確的生態(tài)文明理念和掌握的生態(tài)文明知識(shí)。整個(gè)社會(huì)要就“生態(tài)是誰(shuí)破壞的”，“誰(shuí)是生態(tài)破壞的受害者”，“誰(shuí)來(lái)保護(hù)生態(tài)”幾個(gè)問(wèn)題反復(fù)拷問(wèn)和反思，使所有參與主體都能夠感受到構(gòu)建生態(tài)文明的重要性，形成一種休戚相關(guān)的感覺(jué)，克制物質(zhì)欲望，注意消費(fèi)行為，從思想深處真正轉(zhuǎn)變，樹(shù)立正確的生態(tài)文明理念。社會(huì)公眾樹(shù)立正確的生態(tài)理念的核心是正確認(rèn)識(shí)人與自然關(guān)系，要明確認(rèn)知：人是自然進(jìn)化到某一階段的產(chǎn)物，人類(lèi)的生存和發(fā)展從根本上要受制于自然界的運(yùn)行狀況；人類(lèi)和其他生物不同，人類(lèi)能夠通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)來(lái)認(rèn)識(shí)、利用和改造自然；人盡管能夠改造自然，但自然仍從根本上決定和約束人類(lèi)的發(fā)展，因此，人類(lèi)必須學(xué)會(huì)控制自己的行為來(lái)調(diào)整人和自然的關(guān)系，人類(lèi)的活動(dòng)要以自然界的正常運(yùn)行和承受范圍為前提和底線(xiàn)；人在廣袤的自然界中是渺小的，是有限理性的，人最好對(duì)自然界保持敬畏之心，在自身不了解的自然領(lǐng)域最好不要恣意妄為。

2. 運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律各種手段克服社會(huì)公眾行為的經(jīng)濟(jì)性。陜北公眾，乃至全社會(huì)公眾消費(fèi)行為中明顯的經(jīng)濟(jì)性特征是特定歷史階段的產(chǎn)物，不應(yīng)苛責(zé)。當(dāng)前我們?nèi)蕴幱谏鐣?huì)主義初級(jí)階段，城市和農(nóng)村人均收入較之過(guò)去雖然有了很大的提高，但很多地方尤其是農(nóng)村地區(qū)仍處于生存性階段，發(fā)展性需求和舒適性需求尚沒(méi)有得到充分發(fā)展。面對(duì)消費(fèi)行為中的經(jīng)濟(jì)性特征，主要從以下兩個(gè)方面來(lái)解決：一是通過(guò)收入分配改革，規(guī)范收入分配秩序，增強(qiáng)社會(huì)總體消費(fèi)能力，通過(guò)消費(fèi)需求的轉(zhuǎn)變來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的重視和保護(hù)，收入分配改革的意義在于，在現(xiàn)有收入水平下提高總體消費(fèi)能力，抵消生態(tài)文明建設(shè)對(duì)中下層人群的影響；二是通過(guò)資源稅、環(huán)境立法等經(jīng)濟(jì)、法律手段使生態(tài)成本反映到商品成本和價(jià)格中去，使商品的經(jīng)濟(jì)性本身就包含有對(duì)生態(tài)環(huán)境、 生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)在內(nèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的相互統(tǒng)一。在生態(tài)消費(fèi)的法律手段方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)資源稅（尤其是不可再生資源稅的改革）和環(huán)境立法，改變資源免費(fèi)使用和生產(chǎn)污染環(huán)境的局面，理順定價(jià)機(jī)制，使資源產(chǎn)品的價(jià)格能夠有效合理反映其成本，通過(guò)價(jià)格改變生產(chǎn)商和消費(fèi)者行為來(lái)保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)生態(tài)文明。在生態(tài)消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)手段方面，利用稅收、補(bǔ)貼、信貸等各種手段引導(dǎo)消費(fèi)者選擇資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)性產(chǎn)品消費(fèi)，自覺(jué)抵制浪費(fèi)、污染等一系列行為。

3. 科學(xué)發(fā)揮政府作用，從更廣泛意義上改進(jìn)公眾認(rèn)知和個(gè)體行為。政府作用要從資源配置領(lǐng)域退出，由市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用。政府角色主要定位在對(duì)公共利益的維護(hù)和建設(shè)，具體包括社會(huì)管理、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、重大結(jié)構(gòu)調(diào)整以及戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)環(huán)境維護(hù)和監(jiān)管、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域。具體到公眾認(rèn)知和個(gè)體行為，政府要通過(guò)各種渠道和途徑，采取各種措施，使人與自然和諧相處的理念深入人心，成為民眾思維和行為不言而喻的邏輯出發(fā)點(diǎn)和前提。政府需要克服公眾在生態(tài)知識(shí)的了解和掌握的不足，通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、期刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等大眾傳媒平臺(tái)，使廣大民眾能夠及時(shí)、有效、充分了解各種具體信息和知識(shí)。相關(guān)研究表明：消費(fèi)者對(duì)生態(tài)消費(fèi)的認(rèn)知情況、對(duì)環(huán)保標(biāo)識(shí)的鑒別能力、政府政策的宣傳現(xiàn)狀、商品質(zhì)量的可靠程度深刻影響消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)生態(tài)消費(fèi)型商品。[1]121-125例如各種資源的高效率使用，資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)類(lèi)產(chǎn)品的具體識(shí)別，日常物品的分類(lèi)和可回收情況等等。同時(shí)還要提供各種能夠降低能耗、減少污染的各種設(shè)施，比如聲控電源、感應(yīng)自來(lái)水、垃圾分類(lèi)回收箱等，形成行為和思想的相互影響、相互作用、相互轉(zhuǎn)化的良性互動(dòng)機(jī)制。

除了專(zhuān)門(mén)針對(duì)消費(fèi)者的相關(guān)措施外，政府還需要通過(guò)各種手段促使生產(chǎn)者履行“生產(chǎn)者責(zé)任”。生產(chǎn)者責(zé)任是指廠(chǎng)商在生產(chǎn)中必須貫徹減量（reduce）、再使用（reuse）、再利用（recycle）的原則及其先后次序，明確生產(chǎn)者對(duì)于生態(tài)環(huán)境的責(zé)任?！吧a(chǎn)者責(zé)任”強(qiáng)調(diào)社會(huì)不是在下游（消費(fèi)）、而是在上游（生產(chǎn)）考慮問(wèn)題。[2]91-96生產(chǎn)者責(zé)任從源頭上解決消費(fèi)問(wèn)題，和公眾認(rèn)知和消費(fèi)相互影響，構(gòu)成良性互動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱洪革.居民生態(tài)消費(fèi)的影響因素分析[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)（學(xué)術(shù)版），

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：生態(tài)文明、新型城市化、低碳城市、和諧社會(huì)。中國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。城鎮(zhèn)化作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需的動(dòng)力源，是解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題，不僅是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、提高人民生活水平的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然要求。改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率從1978年的17.92%增加到2013年的53.37%，年均增長(zhǎng)1.02%，城市數(shù)量從193個(gè)增加到658個(gè)，建成城鎮(zhèn)數(shù)量從2173個(gè)增加到20113個(gè)。如此大規(guī)模和高速的城市化使數(shù)億中國(guó)人民享受到了現(xiàn)代城市文明的成果。但與此同時(shí)，其粗放式、粗放式的發(fā)展模式也積累了巨大的生態(tài)效益壓力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)告，目前中國(guó)113個(gè)重點(diǎn)城市中，26%的重點(diǎn)環(huán)保城市和17%的地級(jí)城市未達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。目前，600多個(gè)城市中有一半以上是缺水城市，400多個(gè)城市缺水，其中110多個(gè)城市嚴(yán)重缺水。1.空氣污染、水污染、土壤污染和食品安全等生態(tài)危機(jī)對(duì)人類(lèi)健康乃至國(guó)家安全構(gòu)成威脅。城市人滿(mǎn)為患，城市疾病堆積，農(nóng)村衰敗日趨嚴(yán)重，這些社會(huì)事實(shí)反映了中國(guó)城市化的深層悖論：一方面，傳統(tǒng)的城市化觀(guān)念帶來(lái)的只是數(shù)量忽視質(zhì)量的城市化模式，這也制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。城市生態(tài)問(wèn)題日益受到居民的關(guān)注，甚至間歇性地誘發(fā)群體阻力。生態(tài)環(huán)境的惡化已經(jīng)開(kāi)始迫使城市化轉(zhuǎn)型。另一方面，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)城市化寄予厚望，希望通過(guò)城市化進(jìn)程促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在平衡資源環(huán)境承載狀況和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的前提下，中國(guó)城鎮(zhèn)化率必須保持穩(wěn)步提升。因此，城市化已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步的引擎，城鎮(zhèn)也成為資源消耗最多、環(huán)境壓力最大的生態(tài)“凹地”。我們有必要對(duì)現(xiàn)有的傳統(tǒng)城市化模式進(jìn)行深刻反思，從新的視角重新思考我國(guó)新型城市化發(fā)展的可行路徑積極引導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，將生態(tài)文明建設(shè)融入城市化發(fā)展全過(guò)程，探索中國(guó)特色新型城市化道路，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，這對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，提高人們的生活環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)的全面和諧具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

。它包括人改造自然和自然塑造人的雙向過(guò)程。一方面，良好的生態(tài)環(huán)境直接孕育了原始的“基型城市”，影響了東西方城市發(fā)展的不同方向。西方世界的城邦在公元前12世紀(jì)誕生于愛(ài)琴海周?chē)?。由于海岸線(xiàn)狹窄，島嶼眾多，形成了以經(jīng)濟(jì)交流為核心的離散型城市群。中國(guó)的大多數(shù)城市起源于河流沖擊平原和廣闊的內(nèi)陸地區(qū)，由此產(chǎn)生的城市具有服務(wù)于政治的特點(diǎn)1]另一方面，人類(lèi)也通過(guò)城市建設(shè)利用和優(yōu)化自然環(huán)境，以創(chuàng)造一個(gè)合適的、可持續(xù)的外部生態(tài)。因此，在城市發(fā)展的漫長(zhǎng)過(guò)程中，生態(tài)文明始終伴隨著其早期成長(zhǎng)的各個(gè)階段。然而，隨著現(xiàn)代性向世界的大規(guī)模傳播，與城市的生態(tài)文明逐漸被“一切固體消失”條件下的理性工業(yè)文明所湮滅。作為一門(mén)高度反思的學(xué)科，

的長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)學(xué)一直在思考生態(tài)文明與城市化的互動(dòng)關(guān)系。雖然馬克思恩格斯沒(méi)有直接討論城市生態(tài)，但他們生態(tài)哲學(xué)中的“最后一頓飯”為當(dāng)代現(xiàn)實(shí)提供了深刻的借鑒。馬恩認(rèn)為，城鄉(xiāng)分割實(shí)際上反映了資本與土地所有者的分離，也是勞動(dòng)異化的根源。消除城市和村莊之間的對(duì)立是實(shí)現(xiàn)人與自然共生的關(guān)鍵2芝加哥學(xué)派創(chuàng)立的城市人類(lèi)生態(tài)學(xué)研究對(duì)社會(huì)群體適應(yīng)城市環(huán)境的過(guò)程進(jìn)行了實(shí)證研究。它將城市視為一種生態(tài)秩序，包括共生與競(jìng)爭(zhēng)、入侵與繼承的性質(zhì)與過(guò)程。然而，人類(lèi)生態(tài)學(xué)過(guò)于注重使用生物隱喻來(lái)觀(guān)察城市生活，片面地將人類(lèi)行為視為一種自然適應(yīng)，并將生物和文化層面一分為二。[3] 因此，其對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)識(shí)是不全面的。后期，人類(lèi)生態(tài)學(xué)逐漸轉(zhuǎn)向文化生態(tài)學(xué)，但由于功能主義范式的鉗制，仍然沒(méi)有洞察城市問(wèn)題和生態(tài)環(huán)境惡化的根本原因。

，隨著城市生態(tài)問(wèn)題的惡化，早期的城市化規(guī)劃越來(lái)越暴露出其內(nèi)在的弊端，不僅僅是單一的社區(qū)文化失衡或城市規(guī)劃問(wèn)題，但其根本原因也是現(xiàn)代性誘發(fā)的人為工程對(duì)生態(tài)自然的持續(xù)占領(lǐng)。生態(tài)后現(xiàn)代主義深刻思考并回應(yīng)了當(dāng)前的城市缺陷。它認(rèn)為，早期的現(xiàn)代社會(huì)理論它不僅讓我們通過(guò)客觀(guān)主義、理性主義、機(jī)械世界觀(guān)、還原主義和科學(xué)主義了解世界，還將城市和自然分為兩個(gè)不同的層次。在此基礎(chǔ)上，生態(tài)后現(xiàn)代主義提出了城市化和生態(tài)文明建設(shè)的診斷和治療方案，即重新理解我們時(shí)代被現(xiàn)代性?huà)仐壍淖匀缓蛨?chǎng)所的概念4]應(yīng)該指出的是，盡管生態(tài)后現(xiàn)代主義為城市化提供了許多建設(shè)性的指導(dǎo)，這是一個(gè)基于西方社會(huì)高城市比率現(xiàn)狀的理論綜述。由于中國(guó)的城市化是后發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代化的結(jié)果，城市化率在現(xiàn)階段仍處于中等水平，我們不能盲目相信生態(tài)后現(xiàn)代主義，而必須認(rèn)識(shí)到當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)文明和城市化建設(shè)有其獨(dú)特的譜系、任務(wù)和困難。從我國(guó)的具體國(guó)情出發(fā)，

把生態(tài)文明作為宏觀(guān)政策方向，這一點(diǎn)最早見(jiàn)于黨的《十七大報(bào)告》?！?012年十報(bào)告》進(jìn)一步指出：“把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗的中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展”. 在這里，社會(huì)主義的生態(tài)文明觀(guān)已成為“五位一體”總體布局的重要組成部分?！秶?guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020》最后解釋了生態(tài)文明與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)系。規(guī)劃提出“通過(guò)改革，釋放城市化發(fā)展?jié)摿?，走以人為本、四化同步化、?yōu)化布局、生態(tài)文明、中國(guó)特色文化傳承之路”。中央政府制定的政策指導(dǎo)也使地方政府能夠探索不同時(shí)期生態(tài)宜居城市的區(qū)域化。例如，武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群自2007年以來(lái)一直致力于建設(shè)《資源節(jié)約型》和《環(huán)境友好型》城市，而成都、揚(yáng)州、寧波和其他地方則提出了建設(shè)《資源節(jié)約型》和《環(huán)境友好型》城市的建議“田園城市的建設(shè)理念。不難發(fā)現(xiàn)，將生態(tài)文明建設(shè)作為新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想，不僅辯證地處理了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與維存自然生態(tài)的關(guān)系，而且有助于解決維存面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)以實(shí)現(xiàn)中國(guó)城市化由粗放型向集約型、精細(xì)型的升級(jí)。

以人與人、人與自然、人與社會(huì)的和諧共處為宗旨，強(qiáng)調(diào)人類(lèi)行為的自覺(jué)性和自律性，更重要的是，生態(tài)文明以建立可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)方式為內(nèi)涵，引導(dǎo)人們走可持續(xù)發(fā)展的道路因此，它為中國(guó)當(dāng)前的城市化建設(shè)制定了一個(gè)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。

首先，我們應(yīng)該樹(shù)立城鄉(xiāng)兼容的概念。如上所述，工業(yè)化進(jìn)程撕裂了工業(yè)文明與城市文明之間的和諧關(guān)系同時(shí)，中國(guó)的城鄉(xiāng)關(guān)系也有其獨(dú)特之處形成背景。一方面，中國(guó)大規(guī)模工業(yè)化起步較晚，城鄉(xiāng)和諧的理念長(zhǎng)期規(guī)范著人們的生產(chǎn)和生活，積累了大量關(guān)于城鄉(xiāng)一體化的“蒂芙尼早餐”。[5] 另一方面，中國(guó)城鄉(xiāng)城市化模式是一個(gè)非常新的《發(fā)明》，它始于中國(guó)，并找到了現(xiàn)代化的開(kāi)端。上世紀(jì)50年代末的戶(hù)籍制度的確立是其形成的標(biāo)志。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的形成，在城鄉(xiāng)之間創(chuàng)造了巨大的“剪刀差”價(jià)值，適應(yīng)了我國(guó)重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的第一方向，造成了城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡。從根本上講，理想的城鄉(xiāng)關(guān)系應(yīng)該是關(guān)聯(lián)共生、資源共享、市場(chǎng)共享、環(huán)境共享。因此，中國(guó)自2008年以來(lái)推行的城鄉(xiāng)一體化政策的主要目的是通過(guò)“城帶鄉(xiāng)以工促農(nóng)”，打破城鄉(xiāng)之間的長(zhǎng)期對(duì)抗。當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)是以于城鄉(xiāng)為基礎(chǔ)，著力把握自然環(huán)境的基礎(chǔ)和宏觀(guān)脈搏，科學(xué)構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧相處的新型關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，使之更加美麗?？沙掷m(xù)和更具包容性的方向。當(dāng)然,以生態(tài)文明為導(dǎo)向,強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)兼容,就意味著城市化不能只有利于大城市的盲目投資,盲目淘汰農(nóng)村的生產(chǎn)和生活方式。上相反，我們應(yīng)該把農(nóng)村文明作為城市文明的一個(gè)組成部分來(lái)保存、吸收和發(fā)揚(yáng)。更具體地說(shuō)，城鄉(xiāng)兼容的有效路徑是努力加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。特別是在農(nóng)村生態(tài)建設(shè)方面，既要保證城市污染源不向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，又要加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。其次，

應(yīng)該探索建設(shè)生態(tài)城市的戰(zhàn)略規(guī)劃。生態(tài)文明與城市化的有機(jī)結(jié)合，必然形成生態(tài)城市的建設(shè)理念?？傊?，生態(tài)城市是一個(gè)生態(tài)健康的城市，一個(gè)緊湊、動(dòng)態(tài)、節(jié)能、與自然和諧的聚落6]中國(guó)的城市發(fā)展需要實(shí)施生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)在資源從城市生產(chǎn)生活到環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的各個(gè)層面實(shí)現(xiàn)低碳排放。生態(tài)城市注重人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、共存與融合，并在此基礎(chǔ)上改變高生產(chǎn)、高消費(fèi)、高污染的工業(yè)化模式。探討生態(tài)城市的戰(zhàn)略規(guī)劃，可以從以下三個(gè)方面入手。首先，現(xiàn)階段的第一步是建立完整的生態(tài)城市體系，完善現(xiàn)有的法律體系。第二，必須把土地利用的性質(zhì)和質(zhì)量作為建設(shè)生態(tài)城市的關(guān)鍵，而不是片面強(qiáng)調(diào)土地利用的強(qiáng)度和方式。在政策、法規(guī)或市場(chǎng)的交換中，我們應(yīng)該自覺(jué)地優(yōu)先考慮那些能夠刺激土地使用質(zhì)量的城市規(guī)劃，合理地規(guī)范和追求市場(chǎng)效益和《野蠻生長(zhǎng)》。三是完善城市生態(tài)調(diào)查指標(biāo)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。目前，大多數(shù)生態(tài)城市的建設(shè)只注重環(huán)境層面，而不包括在相關(guān)政策實(shí)際執(zhí)行和相關(guān)機(jī)構(gòu)運(yùn)行監(jiān)督的考核范圍內(nèi)。因此，有必要將政策的執(zhí)行水平納入評(píng)估范圍，使指標(biāo)組更加完整。第三，實(shí)施

城市集約化建設(shè)布局。從空間角度看，城市化的本質(zhì)是一種土地利用效率最大化的經(jīng)濟(jì)形式。但是，如果我們用生態(tài)文明的尺度來(lái)重新衡量當(dāng)前的城市化，城市建設(shè)的布局就必須放棄短視的可見(jiàn)性增長(zhǎng)，著眼于長(zhǎng)期的生態(tài)效益，積極思考城市的集約化布局。實(shí)施這一布局，必須充分利用生活城市存量土地，減少盲目空間擴(kuò)張，加強(qiáng)現(xiàn)有社區(qū)改造，盡量縮短生活區(qū)與就業(yè)區(qū)的距離，減少基礎(chǔ)設(shè)施的分散，從而減少住房建設(shè)和通勤成本的消耗。與此同時(shí)，根據(jù)用地規(guī)劃《緊湊城市》（compact·city）的說(shuō)法，我們應(yīng)該深入挖掘城市閑置土地的潛力，特別是那些閑置、廢棄和污染的土地。我們可以嘗試改變土地的性質(zhì)或增加科技投資，以達(dá)到循環(huán)利用的效果。此外，集約型城市應(yīng)注意維護(hù)“零存整取”的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)城鄉(xiāng)重要開(kāi)放區(qū)，將其用作生態(tài)功能區(qū)，提高城鎮(zhèn)人均綠地面積。在此基礎(chǔ)上，最大限度地利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，包括學(xué)校公共交通、高速公路下水道、垃圾處理等公共設(shè)施，提高城市居民服務(wù)的配套能力，從而有效降低城市發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)成本、社會(huì)成本。當(dāng)然，密集型城鎮(zhèn)的布局也需要防止局部地區(qū)過(guò)度擁擠。同時(shí)我們還應(yīng)該警惕優(yōu)勢(shì)疊加形成的“最后一餐”，這將加劇資源的不平衡。第四，

應(yīng)該樹(shù)立“以人為本”的城市發(fā)展理念。目前，中國(guó)城市化正面臨《土地城鎮(zhèn)化》快于人口城市化的困境。從理想類(lèi)型來(lái)看，生態(tài)文明和工業(yè)文明體現(xiàn)在《以人為本》和《以地為本》之間的分野城市化進(jìn)程中。前者旨在為城市居民提供更好的居住環(huán)境和社會(huì)福利，后者只關(guān)心城市商業(yè)用地的存量和增量，以創(chuàng)造最大的交換價(jià)值。在工業(yè)文明背景下，城市化進(jìn)程中的“土地”不再是與自然環(huán)境密切相關(guān)的“鄉(xiāng)土”。土地作為一種商品形式被過(guò)度消費(fèi)之后，它不僅逐漸從自然的基本屬性中移除，而且在城市化過(guò)程中從根本上錯(cuò)位了人與物的關(guān)系。“以人為本”的城市發(fā)展理念是徹底打破“蒂凡尼早餐”和“以地為本”的舊模式?？傮w而言，要實(shí)現(xiàn)《以人為本》，必須在城市發(fā)展中展現(xiàn)自然生態(tài)與文化生態(tài)的良性互動(dòng)格局。首先，我們需要在城市化戰(zhàn)略中具體落實(shí)關(guān)愛(ài)和尊重人的宗旨，以滿(mǎn)足人們的休閑、娛樂(lè)和觀(guān)賞需求，使人、城市和自然形成一個(gè)相互依存、互動(dòng)的良好生態(tài)系統(tǒng)7。第二,努力建立一套完整的公眾參與機(jī)制,實(shí)現(xiàn)群眾對(duì)城市生態(tài)建設(shè)的愿望。只有充分反映人民群眾的需求，才能促使公眾積極參與，形成關(guān)注城市生態(tài)、保護(hù)自然環(huán)境的自覺(jué)行動(dòng)?？傊?，城市化是工業(yè)化和人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然過(guò)程。在推進(jìn)城市化的過(guò)程中，中國(guó)不能走西方國(guó)家采取的“先污染后治理”、“先破壞后恢復(fù)”和“先開(kāi)發(fā)后保護(hù)”的傳統(tǒng)道路和增長(zhǎng)模式。相反，我們必須適應(yīng)生態(tài)文明的需要實(shí)現(xiàn)工業(yè)文明與生態(tài)文明的相互促進(jìn)。從某種程度上說(shuō)，不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須與生態(tài)文明建設(shè)同步進(jìn)行，當(dāng)前難題的解決才剛剛起步，新型城鎮(zhèn)化為深化實(shí)施提供了具體空間。

換句話(huà)說(shuō)，生態(tài)環(huán)境及其衍生的各種社會(huì)問(wèn)題凸顯了制約我國(guó)城鎮(zhèn)化健康運(yùn)行的制約因素，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明也成為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的初始動(dòng)力和最終目標(biāo)。因此，從方向上的角度來(lái)看，新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明建設(shè)的深入結(jié)合需要著重抓好以下六個(gè)步驟。

是的，我們應(yīng)該走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的道路，加快消除體制障礙，促進(jìn)資源均衡配置，平等分享發(fā)展成果。如果馬恩從勞動(dòng)異化和階級(jí)矛盾的角度討論城鄉(xiāng)分離的危害，那么霍華德1898年的《明日的田園城市》一書(shū)從城市規(guī)劃和概念塑造兩個(gè)方面進(jìn)一步描述了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的道路?！俺鞘泻袜l(xiāng)村必須結(jié)婚，這種幸福的結(jié)合將迸發(fā)出新的希望、新的生活和新的文明?！盵8]霍氏所謂的“新的文明”目前，中國(guó)的主要特點(diǎn)是新型城市化與生態(tài)文明的高度和諧。具體來(lái)說(shuō)，在生態(tài)文明建設(shè)規(guī)范下，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，實(shí)施城鄉(xiāng)勞動(dòng)者同工同酬、同工同酬制度，創(chuàng)新“三農(nóng)”金融服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)組織形式創(chuàng)新，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理布局排石縣城市空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推進(jìn)水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，加快公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，全面構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)更多的人才、科技資金等要素投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，確保農(nóng)民公平分享土地增值收益，建立健全有利于農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)的激勵(lì)和利益共享機(jī)制，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，不斷提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)公平正義，使全體居民共享現(xiàn)代化成果。

的第二條道路是走促進(jìn)四化同步的道路，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)因素，實(shí)現(xiàn)一體化、同步發(fā)展，降低生態(tài)環(huán)境成本。當(dāng)今中國(guó)，城市化、工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。它們是現(xiàn)代化建設(shè)的核心內(nèi)容，是相輔相成的。工業(yè)化處于主導(dǎo)地位，是發(fā)展的動(dòng)力。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和發(fā)展基礎(chǔ)。信息化具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展注入新的活力。城市化是載體和平臺(tái)，承載著工業(yè)化和信息化的發(fā)展空間，推動(dòng)著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，具有不可替代的整合作用。隨著工業(yè)革命升級(jí)到信息革命，如果將城市化等同于工業(yè)化，它將必然形成滯后的城市建設(shè)觀(guān)念，制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展9]城市可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)文明的深度融合，取決于能否找到一個(gè)合適的機(jī)遇，繼往開(kāi)來(lái)，造福于社會(huì)《拐點(diǎn)》，走弘揚(yáng)四化同步之路，從精神內(nèi)核上將生態(tài)文明建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)對(duì)接，有效推動(dòng)中國(guó)城市化從“要素驅(qū)動(dòng)”向“要素驅(qū)動(dòng)”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)型升級(jí)生態(tài)驅(qū)動(dòng)"在此基礎(chǔ)上,。合理測(cè)算和收費(fèi)工業(yè)對(duì)環(huán)境的消耗程度，降低生態(tài)成本，建立基本完善的環(huán)境資源價(jià)格核算和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，初步完成環(huán)境資源價(jià)格改革，通過(guò)新型工業(yè)化提高生態(tài)建設(shè)的科技含量，建設(shè)環(huán)保信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)信息互聯(lián)互通。

的第三條道路是走生態(tài)環(huán)境建設(shè)之路，完善評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，實(shí)行有償使用制度。走生態(tài)環(huán)境建設(shè)新路，不是要割裂自然環(huán)境與社會(huì)系統(tǒng)、主體之間的關(guān)系，而是要更加注重環(huán)境與城市社會(huì)的互動(dòng)機(jī)制，深入貫徹“環(huán)境中的人”的核心理念。在這里，我們應(yīng)該注意三個(gè)方面。一是建立生態(tài)文明評(píng)價(jià)機(jī)制。將資源消耗、環(huán)境破壞和生態(tài)效益納入城鎮(zhèn)化發(fā)展評(píng)價(jià)體系，完善反映生態(tài)環(huán)境要求的指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法和獎(jiǎng)懲機(jī)制文明對(duì)生態(tài)脆弱的發(fā)展受限地區(qū)和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣取消區(qū)域GDP評(píng)估。第二，加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督。建立健全嚴(yán)格監(jiān)督各類(lèi)污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，完善排污許可證制度，落實(shí)企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急能力建設(shè)，完善以預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系。對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞責(zé)任人嚴(yán)格執(zhí)行賠償制度，依法追究刑事責(zé)任。第三，實(shí)行有償使用制度。建立健全居民生活電、水、氣階梯價(jià)格體系，制定完善生態(tài)補(bǔ)償政策法規(guī)，切實(shí)加大生態(tài)補(bǔ)償投入，擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償范圍，提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要防止“不接地氣”的生態(tài)建設(shè)脫離群眾的需要，努力杜絕將城市生態(tài)環(huán)境美化成形式主義或《面子工程》，走上盲目功利的《偽生態(tài)建設(shè)》的錯(cuò)誤道路，走生活方式轉(zhuǎn)型之路，倡導(dǎo)低碳消費(fèi)模式，強(qiáng)化生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，借用價(jià)格調(diào)節(jié)杠桿。城鎮(zhèn)的健康發(fā)展是一個(gè)集生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、政治、道德于一體的動(dòng)態(tài)過(guò)程。因此，新型城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型離不開(kāi)居民道德的培養(yǎng)，道德的有效塑造需要關(guān)注居民的日常生活方式，走生活方式轉(zhuǎn)型之路是非常必要的從《生態(tài)》到《蒂芙尼早餐》的反思性超越。古典時(shí)代的社會(huì)學(xué)家認(rèn)為，城市改變了人類(lèi)的生活方式。沃思在他的文章《都市中的主義作為一種生活方式》中曾深刻指出：“彼此缺乏情感聯(lián)系的個(gè)體緊密地生活和工作在一起，培養(yǎng)了一種競(jìng)爭(zhēng)、擴(kuò)張和自利的精神?！?1]隨著城市消費(fèi)模式的突出，這種城市精神所導(dǎo)致的行為進(jìn)一步推動(dòng)了高能耗的生活節(jié)奏。因此，城市生活方式的改變無(wú)疑會(huì)改善人們的消費(fèi)方式和工作目標(biāo)，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和生態(tài)文明建設(shè)。我們需要認(rèn)識(shí)到，僅僅依靠制度的剛性約束并不能為新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)造長(zhǎng)期健康的運(yùn)行條件。只有合理地改變居民的生活方式，我們才能為他們提供演員的主要基礎(chǔ)。具體來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段可以從以下三個(gè)方面引導(dǎo)居民生活方式的轉(zhuǎn)變：一是通過(guò)學(xué)校教育和社區(qū)活動(dòng)傳達(dá)環(huán)保的“正能量”，將低碳生活和綠色旅游塑造成時(shí)尚的城市生活方式，鼓勵(lì)社區(qū)建立環(huán)保自組織，通過(guò)所屬群體內(nèi)部的合作監(jiān)督和競(jìng)爭(zhēng)，形成長(zhǎng)期、日常的綠色生活。其次，通過(guò)多種媒體手段強(qiáng)化居民對(duì)生態(tài)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，宣傳居民生活方式的“生態(tài)自覺(jué)”。第三，利用稅收和價(jià)格杠桿，對(duì)非環(huán)境消耗品和不可再生資源征收或收取階梯性稅費(fèi)，以改變居民。

的第五，走建設(shè)人文城市之路，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，開(kāi)發(fā)城市文化資源，加強(qiáng)文化傳承和創(chuàng)新。事實(shí)上，生態(tài)文明作為人與自然相互作用的產(chǎn)物，不僅包含著自然環(huán)境的因素，還容納著人文情懷的關(guān)懷。因此，在快速推進(jìn)城市化的過(guò)程中，我們決不能犧牲其長(zhǎng)期積累的人文精神和城市個(gè)性。然而，在現(xiàn)實(shí)中，中國(guó)各地的城市建筑大多參照了西方模式，大廣場(chǎng)的建筑模式、寬闊的人行道和高樓層同時(shí)出現(xiàn)，形成了千城一面的異化。究其原因，是規(guī)劃者忽視了當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)的文化遺產(chǎn)和獨(dú)特功能，造成了大多數(shù)城鎮(zhèn)有工業(yè)卻沒(méi)有生活，生活卻沒(méi)有質(zhì)量的局面。我們還應(yīng)該看到，城市化不僅僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，更是重塑社會(huì)信任和社會(huì)共識(shí)的過(guò)程，從而提升城市文明和精神價(jià)值。在這方面，我們不僅要做好千年歷史的文化傳承，保護(hù)好當(dāng)?shù)爻鞘形幕母?，而且要與時(shí)俱進(jìn)，引進(jìn)現(xiàn)代先進(jìn)文化藝術(shù)，豐富當(dāng)?shù)鼐用竦木裎幕睢３鞘形幕粌H是使聚集在城鎮(zhèn)的人們過(guò)上幸福生活的重要因素，也是城市化的主要?jiǎng)恿χ?。具體來(lái)說(shuō)，一方面，我們必須真正理解和實(shí)踐工業(yè)化進(jìn)程的真正含義，即關(guān)注于城市的現(xiàn)代公共管理體系、大眾交通體系、社區(qū)服務(wù)體系和象征性文化積淀。同時(shí)，我們必須從后生態(tài)主義和后工業(yè)主義的角度來(lái)合理地看待和設(shè)計(jì)其功能為了平衡居民的需求和保護(hù)自然，[12]注重保護(hù)當(dāng)?shù)氐臍v史遺產(chǎn)、建筑設(shè)施和文化景觀(guān)，展示其豐富多彩的文化多樣性和城市發(fā)展差異，

篇6

據(jù)1953～2012年共60a的水文資料統(tǒng)計(jì)可知，上游宜昌站多年平均流量為13652m3/s，多年平均徑流量為4307億m3;中游漢口站多年平均流量為22327m3/s，多年平均徑流量為7045億m3;下游大通站多年平均流量為28252m3/s，多年平均徑流量為8915億m3。

2對(duì)中下游干流和河口地區(qū)水資源利用影響

2.1水資源利用及取水現(xiàn)狀長(zhǎng)江從湖北宜昌以下至河口為中下游，干流河長(zhǎng)1893km，流經(jīng)湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海等5省1市。其中宜昌以下至徐六涇的中下游干流全長(zhǎng)約1711km，從徐六涇至50號(hào)燈標(biāo)區(qū)段為長(zhǎng)江口，全長(zhǎng)182km。長(zhǎng)江中下游兩岸及河口地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集，是長(zhǎng)江防洪、供水、灌溉、航運(yùn)及河道治理、水資源開(kāi)發(fā)保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2010年長(zhǎng)江中下游干流及長(zhǎng)江口共取水超過(guò)500億m3，相當(dāng)于大通站年徑流總量的6%。長(zhǎng)江中下游各引江工程既有城鎮(zhèn)集中供水，一般工業(yè)用水自備水源和火電廠(chǎng)的取水口，也有農(nóng)業(yè)灌溉用水和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水工程，還包括各類(lèi)用水對(duì)象的綜合水利工程。供水對(duì)象既有本流域內(nèi)的用水，也有如南水北調(diào)東線(xiàn)工程的跨流域調(diào)水。隨著今后中下游地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，從長(zhǎng)江干流取水規(guī)模將會(huì)進(jìn)一步增加，預(yù)計(jì)到2020年，僅長(zhǎng)江下游大通以下沿江引江工程的取水量就將增加到600億m3左右。雖然中下游干流來(lái)水總量較為豐富，但是存在季節(jié)變化大，河道排污量大，河口地區(qū)鹽水入侵等問(wèn)題。干流河道需要的合理流量與中下游地區(qū)的用水需求存在著一些矛盾，特別是在枯水季節(jié)容易出現(xiàn)缺水。此外，長(zhǎng)江流域還承擔(dān)著向干旱的北方黃淮海流域調(diào)水的重任，是南水北調(diào)工程的水源地，南水北調(diào)東線(xiàn)工程更是直接從長(zhǎng)江下游干流取水，這將進(jìn)一步影響長(zhǎng)江干流的水量，中下游地區(qū)的用水矛盾較為突出。

2.2對(duì)中下游干流水資源利用的影響近年來(lái)，長(zhǎng)江流域已建成的控制性水庫(kù)具有較大的調(diào)節(jié)庫(kù)容，可提高對(duì)區(qū)域和流域水資源的調(diào)控能力，對(duì)水資源開(kāi)發(fā)和利用總體有利，但對(duì)中下游局部地區(qū)和部分時(shí)段上也帶來(lái)了一些不利影響。

2.3對(duì)長(zhǎng)江口地區(qū)水資源利用的影響來(lái)自干流的過(guò)境水資源存在很強(qiáng)的季節(jié)性，在枯季水量并不多，多年最低月平均流量?jī)H11000m3/s，特枯年2月份平均流量更是低至8130m3/s，1月份的平均流量也僅9240m3/s。長(zhǎng)江口是咸淡水交匯的地方，環(huán)境條件復(fù)雜多變。河口水流的許多重要理化特征和生物特征都具有其特殊性，使河口成為一個(gè)結(jié)構(gòu)獨(dú)特、功能多樣的生態(tài)系統(tǒng)。由于河口環(huán)境因子變化影響，生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)有明顯的脆弱性和敏感性。三峽水庫(kù)調(diào)度明顯改善了干流枯水年的水情條件，使大通站下泄流量小于10000m3/s的時(shí)間明顯減少。另外，枯水期長(zhǎng)江口入海流量增加1000～1500m3/s，能有效減輕咸水入侵的影響，使上海市水源地陳行水庫(kù)不能取水的天數(shù)減少3～12d，有效緩解河口地區(qū)用水與生態(tài)之間的矛盾。需注意的是，長(zhǎng)江中下游引江工程規(guī)模龐大，尤其是南水北調(diào)東線(xiàn)工程(遠(yuǎn)期年調(diào)水總量148億m3，調(diào)水流量為800m3/s)、引江濟(jì)淮、引江濟(jì)太等大型引調(diào)水工程實(shí)施后，大量取水勢(shì)必將減少長(zhǎng)江口的入海流量，對(duì)下游及河口地區(qū)水資源利用是不利的。也就是說(shuō)，即使有上游水庫(kù)補(bǔ)水，但如果各類(lèi)工程無(wú)序取水，也將會(huì)導(dǎo)致河口鹽水入侵加劇，因此必須對(duì)大通以下引調(diào)水行為進(jìn)行有效管理。

3對(duì)策措施建議

(1)繼續(xù)在上游興建一批調(diào)節(jié)能力強(qiáng)的控制性水庫(kù)，增強(qiáng)水庫(kù)群的調(diào)控能力。盡管長(zhǎng)江流域內(nèi)已建控制性水庫(kù)規(guī)模龐大，但總的調(diào)節(jié)庫(kù)容不到年徑流總量的10%，相對(duì)于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家而言，徑流調(diào)控能力還不足。但如今新建控制性水庫(kù)工程所遇到的社會(huì)阻力和生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力越來(lái)越大，而長(zhǎng)江中下游干流河床坡度小，不適合建壩建庫(kù)。因此還是有必要繼續(xù)按照長(zhǎng)江流域綜合規(guī)劃，在上游干支流合適地點(diǎn)修建一批控制性水庫(kù)工程，增強(qiáng)調(diào)洪補(bǔ)枯能力。但新建水庫(kù)，一般會(huì)占用或者淹沒(méi)土地資源，需要搬遷移民，可能會(huì)影響第三方利益，對(duì)于生態(tài)環(huán)境也會(huì)有一定的影響，需要建立水利水電工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào)機(jī)制，以處理好開(kāi)發(fā)和保護(hù)與移民安穩(wěn)致富之間的關(guān)系。

(2)進(jìn)一步優(yōu)化控制性水利工程的運(yùn)行調(diào)度方案，施行水庫(kù)群聯(lián)合多目標(biāo)綜合調(diào)度。在上游新建控制性水庫(kù)工程的同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步挖掘已建工程的調(diào)蓄能力，由防洪發(fā)電調(diào)度，轉(zhuǎn)向多目標(biāo)的綜合調(diào)度，包括抗旱、供水和生態(tài)調(diào)度。一方面可以通過(guò)優(yōu)先蓄水方案，盡量提前蓄水和實(shí)施動(dòng)態(tài)蓄水，多攔蓄汛末洪水;另一方面可通過(guò)干支流水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度，提高水庫(kù)整體調(diào)節(jié)能力。不僅可以發(fā)揮更大的調(diào)洪補(bǔ)枯作用，還可避免9～11月集中蓄水而出現(xiàn)的河道流量銳減現(xiàn)象。據(jù)模擬計(jì)算結(jié)果，若以供水、防洪、發(fā)電和綜合利用原則對(duì)上游大型水庫(kù)群進(jìn)行統(tǒng)一的優(yōu)化調(diào)度，多年平均可將691億m3的汛期洪水轉(zhuǎn)化為非汛期水資源。

(3)針對(duì)局部沖刷河段，做好取水口調(diào)整和取水設(shè)施改造，以適應(yīng)變化后的水位和流量條件，對(duì)兩湖入江口調(diào)控工程進(jìn)行科學(xué)論證，以避免湖區(qū)出現(xiàn)極端的低估水位而影響湖區(qū)周邊水資源綜合利用。

(4)進(jìn)一步貫徹落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)中下游沿線(xiàn)引調(diào)水工程管理。長(zhǎng)江中下游水資源形勢(shì)復(fù)雜，干旱缺水現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，目前各引江取水工程的管理歸屬不同的部門(mén)和地區(qū)，各地區(qū)各部門(mén)各自為政，缺乏統(tǒng)一有效的管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，在枯季缺水時(shí)很容易出現(xiàn)用水矛盾，缺水時(shí)各工程大量取水，也使河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境難以保證，公共利益容易受到侵害。當(dāng)前應(yīng)加強(qiáng)長(zhǎng)江中下游引江工程的統(tǒng)一管理工作，在調(diào)查分析長(zhǎng)江中下游水資源供需形勢(shì)及三峽等工程影響的基礎(chǔ)上，按照最嚴(yán)格水資源管理制度和三條紅線(xiàn)要求，編制科學(xué)合理的水庫(kù)調(diào)度方案和中下游引江調(diào)度方案，為實(shí)現(xiàn)水資源合理開(kāi)發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置和有效保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)理順管理關(guān)系，加強(qiáng)流域?qū)哟蔚墓芾砗徒y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)規(guī)范上游水庫(kù)水量調(diào)度并有力約束中下游取水行為。

(5)針對(duì)枯水年份和干旱季節(jié)，需制定上游水庫(kù)補(bǔ)水與當(dāng)?shù)厮Y源協(xié)調(diào)配置方案。單靠三峽等上游水庫(kù)的調(diào)度補(bǔ)水，難以完全保證枯水條件下的中下游取用水安全和避免河口咸潮入侵。畢竟上游水庫(kù)的調(diào)控能力和作用范圍有限，對(duì)下游和河口地區(qū)的補(bǔ)水效應(yīng)也有限。特別是特枯年份和嚴(yán)重干旱季節(jié)，中下游地區(qū)均缺水，如果任由現(xiàn)有的引調(diào)水工程爭(zhēng)相取水，將會(huì)給下游及河口地區(qū)帶來(lái)嚴(yán)重后果。因此在加強(qiáng)中下游引調(diào)水工程管理的同時(shí)，要制定多水源的配置方案，統(tǒng)籌上游水庫(kù)補(bǔ)水和當(dāng)?shù)厮g的配置途徑和優(yōu)先次序。例如對(duì)長(zhǎng)江口，遇特枯水條件，咸水倒灌無(wú)法避免，若要減少其不利影響，單靠三峽水庫(kù)來(lái)壓咸還不行，需要采取多水源避咸方案，要做好長(zhǎng)江口青草沙、陳行、寶鋼等水庫(kù)與三峽水庫(kù)的聯(lián)合調(diào)配，同時(shí)還需控制中下游干流取用水。

(6)充分利用沿江湖泊濕地和蓄滯洪區(qū)的調(diào)蓄能力，蓄洪補(bǔ)枯，在提高洪水資源利用的同時(shí)，恢復(fù)湖泊和濕地水生態(tài)環(huán)境，提高中下游及河口生態(tài)流量保證率。一方面可以實(shí)施蓄滯洪區(qū)與上游水庫(kù)的聯(lián)合運(yùn)用。這其中關(guān)鍵是蓄滯洪區(qū)建設(shè)和管理，若僅僅加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)的防洪安全工程建設(shè)是不夠的，需要正確處理好蓄洪與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。建議按照當(dāng)前生態(tài)文明理念，做好蓄滯洪區(qū)的水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，逐步構(gòu)建布局合理、生態(tài)良好，引排得當(dāng)、循環(huán)通暢，蓄泄兼籌、豐枯調(diào)劑，多源互補(bǔ)、調(diào)控自如的蓄滯洪區(qū)江河湖水系連通體系。另一方面要做好通江湖泊的科學(xué)調(diào)控，適度恢復(fù)部分湖泊的江湖連通關(guān)系。江河湖庫(kù)水系連通是優(yōu)化水資源配置、增強(qiáng)防御水旱災(zāi)害能力、改善水生態(tài)環(huán)境的重要途徑。長(zhǎng)江中下游沿江湖泊是天然的洪水調(diào)蓄空間，如洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、洪湖等。傳統(tǒng)的通過(guò)建閘和建壩方式來(lái)調(diào)蓄洪水，不僅容易阻隔江湖水力連通，而且容易將自然湖泊變成人工水庫(kù)，對(duì)水生態(tài)環(huán)境不利。建議借鑒都江堰模式，建設(shè)湖口生態(tài)水利工程，順勢(shì)而為，適度調(diào)控，以避免湖區(qū)出現(xiàn)不利于生態(tài)環(huán)境的極端水文條件，同時(shí)提高洪水資源利用率，補(bǔ)給干流枯季徑流。

篇7

關(guān)鍵詞：園林綠化機(jī)械；綠化機(jī)械；園林機(jī)械；機(jī)械

園林綠化的內(nèi)涵十分豐富，它既是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，又是精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)的主要內(nèi)容。它既要體現(xiàn)生態(tài)功能，又要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、文化、娛樂(lè)、休閑等功能。因此，園林綠化作業(yè)具有涉及面廣、行業(yè)多、差異大、季節(jié)性和時(shí)限性強(qiáng)、地域性特殊等一系列鮮明特點(diǎn)。

1 園林機(jī)械的國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀

園林綠化機(jī)械設(shè)備的發(fā)展已有近百年的歷史。20世紀(jì)早期，西方發(fā)達(dá)國(guó)家已開(kāi)始在園林綠化的繁重作業(yè)中應(yīng)用機(jī)械，那時(shí)主要使用起重運(yùn)輸機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械，如用汽車(chē)和起重機(jī)運(yùn)輸和裝卸物料，用拖拉機(jī)和犁等進(jìn)行種植前的土地整理等。

國(guó)內(nèi)園林綠化機(jī)械設(shè)備的發(fā)展起始于20世紀(jì)70年代后期，20世紀(jì)90年代開(kāi)始進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，其主要標(biāo)志是除了園林機(jī)械廠(chǎng)、林業(yè)機(jī)械廠(chǎng)生產(chǎn)園林綠化機(jī)械設(shè)備以外，一批實(shí)力較強(qiáng)的通用機(jī)械廠(chǎng)、機(jī)床廠(chǎng)也開(kāi)始生產(chǎn)不同品種的園林綠化機(jī)械，部分小型園林綠化機(jī)械已開(kāi)始出口國(guó)外。先進(jìn)的園林綠化機(jī)械設(shè)備的進(jìn)口大幅度上升。英國(guó)、德國(guó)、瑞典、日本等國(guó)的一些大公司的園林綠化機(jī)械紛紛進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，經(jīng)銷(xiāo)國(guó)內(nèi)外園林綠化機(jī)械設(shè)備的公司大量涌現(xiàn)，規(guī)模也日益擴(kuò)大，并已初步形成了全國(guó)經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。但是總的來(lái)看：國(guó)內(nèi)園林綠化機(jī)械設(shè)備的品種還比較單一，性能、質(zhì)量和制造水平都還比較落后，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比有很大差距，國(guó)內(nèi)園林綠化機(jī)械化作業(yè)的比重還很小，與發(fā)達(dá)國(guó)家全盤(pán)機(jī)械化程度相比，差距十分明顯?？傮w上國(guó)內(nèi)目前仍處于園林綠化機(jī)械設(shè)備發(fā)展的初級(jí)階段。

2 國(guó)內(nèi)外園林機(jī)械的發(fā)展趨勢(shì)

進(jìn)入2l世紀(jì)，國(guó)內(nèi)外園林綠化機(jī)械設(shè)備的發(fā)展會(huì)進(jìn)一步加快，國(guó)內(nèi)也將會(huì)很快實(shí)現(xiàn)園林綠化作業(yè)的全盤(pán)機(jī)械化，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的機(jī)械化水平則將進(jìn)一步向更高的層次發(fā)展。今后的一段時(shí)期，國(guó)內(nèi)外園林綠化機(jī)械設(shè)備發(fā)展將呈現(xiàn)下述幾方面的趨勢(shì)。

一是繼續(xù)大力開(kāi)發(fā)園林綠化機(jī)械設(shè)備新產(chǎn)品，向操作自動(dòng)化、舒適化方向發(fā)展。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)80年代，當(dāng)草坪修剪機(jī)進(jìn)入家庭庭院時(shí)，是以步行操縱推行式為主導(dǎo)產(chǎn)品，到了20世紀(jì)90年代，步行操縱自走式草坪修剪機(jī)已逐步取代了步行操縱推行式草坪修剪機(jī)，雖然無(wú)驅(qū)動(dòng)輪的步行操縱推行式草坪修剪機(jī)價(jià)格很便宜，但在歐美國(guó)家已很少有人問(wèn)津。進(jìn)入21世紀(jì)，小型乘坐操縱坐騎式草坪修剪機(jī)又開(kāi)始逐步取代步行操縱自走式草坪修剪機(jī)。特別是能實(shí)現(xiàn)零轉(zhuǎn)彎半徑，機(jī)動(dòng)性能非常好，能一機(jī)多用的全液壓草坪拖拉機(jī)一問(wèn)世，就得到了廣大用戶(hù)的普遍歡迎，預(yù)計(jì)不久的將來(lái)，還會(huì)有自動(dòng)化程度更高、操作更舒適的草坪機(jī)械出現(xiàn)。國(guó)內(nèi)目前生產(chǎn)的草坪修剪機(jī)仍然以步行操縱推行式為主，是國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)80年代的水平，在國(guó)外已屬淘汰產(chǎn)品。我們應(yīng)當(dāng)研究和跟蹤西方國(guó)家園林綠化機(jī)械發(fā)展的歷史，借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以便縮小和西方國(guó)家在產(chǎn)品水平上的差距。

二是積極發(fā)展園林綠化機(jī)械的一機(jī)多用和聯(lián)合作業(yè)機(jī)。一機(jī)多用和聯(lián)合作業(yè)機(jī)這兩者概念不同、目的不同、適用的對(duì)象也不同。一機(jī)多用是指一種機(jī)器能配備多種工作裝置或附件，更換不同裝置就能完成不同作業(yè)，以提高機(jī)器的利用率。聯(lián)合作業(yè)機(jī)是指一種機(jī)器上能同時(shí)安裝多種工作裝置，同時(shí)完成多項(xiàng)需要按順序連續(xù)進(jìn)行的作業(yè)，以提高機(jī)器的作業(yè)效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。一機(jī)多用主要是針對(duì)家庭或企事業(yè)單位庭院以及一般小型公園的，由于它們的經(jīng)營(yíng)規(guī)模比較小，總希望能用盡可能少的機(jī)械品種來(lái)完成所有的作業(yè)。

篇8

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略評(píng)價(jià)；環(huán)境價(jià)值；生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)；指標(biāo)；方法

中圖分類(lèi)號(hào)：F0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）07-0016-03

所謂SEA的價(jià)值評(píng)價(jià)，就是在SEA影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上融入環(huán)境價(jià)值評(píng)價(jià)的因素，在生態(tài)文明、可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代背景下，更加注重環(huán)境資源價(jià)值因素，更加注重人—自然—社會(huì)的和諧發(fā)展。在SEA的價(jià)值評(píng)價(jià)體系中，評(píng)價(jià)主體通過(guò)目的、方法和標(biāo)準(zhǔn)作用于客體，從而發(fā)揮主導(dǎo)作用，相應(yīng)的，環(huán)境隨主體的作用方式不同而呈現(xiàn)不同狀態(tài)。

一、環(huán)境價(jià)值及其評(píng)價(jià)意義

SEA的價(jià)值評(píng)價(jià)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的有力手段。對(duì)于環(huán)境價(jià)值，主要包括使用價(jià)值和非使用價(jià)值兩部分，使用價(jià)值包括直接使用價(jià)值和間接使用價(jià)值，非使用價(jià)值包括選擇價(jià)值、遺傳價(jià)值和存在價(jià)值，它們的聯(lián)系（如下圖所示）：

直接使用價(jià)值即物質(zhì)生產(chǎn)價(jià)值。比如，有的植物群落的生長(zhǎng)為了給城市提供苗木，可用苗木價(jià)格衡量。間接使用價(jià)值包括生態(tài)環(huán)境功能價(jià)值（包括碳氧平衡、吸滯粉塵、凈化空氣、降溫增濕、防洪避災(zāi)、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)、土壤養(yǎng)分積累）和社會(huì)效益價(jià)值。這些功能和效益不能用直接的貨幣形式表現(xiàn)出來(lái)，但可用間接的方法計(jì)算。選擇價(jià)值，指人們?yōu)榱吮４婊虮Ｗo(hù)某一環(huán)境資源，以便將來(lái)做各種用途所愿支付的數(shù)額。遺傳價(jià)值，是為后代人保留的使用價(jià)值或非使用價(jià)值的價(jià)值。存在價(jià)值，這部分價(jià)值包括由于環(huán)境資源的存在而給外界帶來(lái)的發(fā)展機(jī)會(huì)。比如說(shuō)，公司周?chē)芯G地，良好的廠(chǎng)區(qū)環(huán)境可以加強(qiáng)對(duì)外形象宣傳，吸引更多投資等。

對(duì)環(huán)境價(jià)值進(jìn)行戰(zhàn)略評(píng)價(jià)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的要求。從環(huán)評(píng)角度來(lái)看，在中國(guó)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度自1979年建立以來(lái)，一直為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然的協(xié)調(diào)發(fā)展保駕護(hù)航。但是隨著全球化的發(fā)展，中國(guó)持續(xù)保持的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到，環(huán)境污染和生態(tài)保護(hù)應(yīng)該從源頭抓起。在政策、規(guī)劃、計(jì)劃制定之初就要充分考慮環(huán)境因素，把環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)融入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略中去，以保證生態(tài)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。但是，目前中國(guó)規(guī)劃環(huán)評(píng)定性指標(biāo)多，定量指標(biāo)少；現(xiàn)狀描述性指標(biāo)多，預(yù)測(cè)性指標(biāo)少；對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的綜合性指標(biāo)缺乏，而現(xiàn)代生態(tài)系統(tǒng)是以人類(lèi)為中心的自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的綜合體，人類(lèi)的活動(dòng)使全球生態(tài)系統(tǒng)格局發(fā)生了很大的變化，使生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能受到損害，導(dǎo)致全球的生態(tài)環(huán)境危機(jī)，進(jìn)而使人類(lèi)的發(fā)展受到威脅。不難看出人類(lèi)社會(huì)的活動(dòng)與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，而如何在二者之間找到一個(gè)相互協(xié)調(diào)的方法，以盡量減少人類(lèi)活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能造成的破壞，同時(shí)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能又能作為一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)約束人類(lèi)活動(dòng)，將是一個(gè)具有現(xiàn)實(shí)意義的問(wèn)題。人們對(duì)自然界進(jìn)行利用和改造的過(guò)程，不但要注重自然資源的直接消費(fèi)價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)值，同時(shí)也要注重生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)效益及其價(jià)值。生態(tài)系統(tǒng)為人類(lèi)提供生存和發(fā)展的物質(zhì)資料，更重要的是支持與維持了對(duì)人類(lèi)文明至關(guān)重要的地球生命支持系統(tǒng)。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能作為生態(tài)學(xué)的前沿課題之一，不僅可以評(píng)估對(duì)于現(xiàn)存生態(tài)系統(tǒng)的價(jià)值，也可以反映出土地利用方式的變化帶來(lái)的價(jià)值變化，因此，在SEA的評(píng)價(jià)指標(biāo)中納入生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)估指標(biāo)，可把環(huán)境與經(jīng)濟(jì)價(jià)值直接相連，為SEA價(jià)值評(píng)估的定量分析開(kāi)辟了途徑。

二、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能及其測(cè)量方法

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)研究在西方興起的標(biāo)志性著作《自然服務(wù)：人類(lèi)社會(huì)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的依賴(lài)》（Daily等，1997）中對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)給出如下定義：Ecosystem services are the conditions and processes through which natural ecosystem and the species that make them up sustain and fulfil human life（生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是支持和滿(mǎn)足人類(lèi)生存的自然系統(tǒng)及其組成物種的狀況和過(guò)程）。隨著生態(tài)學(xué)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)學(xué)者定義生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為：“自然生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能的維持會(huì)生產(chǎn)出對(duì)人類(lèi)的生存和發(fā)展有支持和滿(mǎn)足作用的產(chǎn)品、資源和環(huán)境，稱(chēng)為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)?！敝饕ㄗ匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)品生產(chǎn)、生物多樣性的產(chǎn)生和維持、氣候氣象的調(diào)節(jié)和穩(wěn)定、旱澇災(zāi)害的減緩、土壤的保持和肥力的更新、空氣和水的凈化以及廢物的分解、物質(zhì)循環(huán)的維持和穩(wěn)定、農(nóng)作物和自然植被的授粉及其種子的傳播、病蟲(chóng)害爆發(fā)的控制、人類(lèi)感官心理和精神的益處和人類(lèi)文化的源泉。

針對(duì)城市生態(tài)服務(wù)功能的內(nèi)容，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如下：

對(duì)以上指標(biāo)進(jìn)行定量的測(cè)量，目前使用的方法主要有兩種：一是替代市場(chǎng)技術(shù)，它以影子價(jià)格和消費(fèi)者剩余來(lái)表達(dá)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，測(cè)算方法多種多樣，有費(fèi)用支出法、市場(chǎng)價(jià)值法、機(jī)會(huì)成本法、旅行費(fèi)用法和享樂(lè)價(jià)格法。二是模擬市場(chǎng)技術(shù)法，以支付意愿和凈支付意愿來(lái)表達(dá)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價(jià)值，測(cè)算方法主要是條件價(jià)值法。

Costanza在1997年對(duì)全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價(jià)值估算就是通過(guò)各種技術(shù)來(lái)完成的。其技術(shù)路線(xiàn)為：首先，根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，如人類(lèi)對(duì)土地的開(kāi)發(fā)利用方式或生態(tài)系統(tǒng)的自然狀況，將研究區(qū)域內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行分類(lèi)；其次，根據(jù)不同的測(cè)算方法，計(jì)算各種類(lèi)型生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的單位面積資本；最后，計(jì)算總資本，匯總得到總資本結(jié)構(gòu)表。因此，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的總價(jià)值為：

Vt=∑SI*PI

式中，Vt為區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價(jià)值，Si代表第i類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)的面積，Pi是第i類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)單位面積的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值，n為區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的類(lèi)型。

三、融入生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)

把生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能融合進(jìn)戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的各項(xiàng)指標(biāo)，是SEA價(jià)值評(píng)價(jià)的核心。在方法上，引用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能進(jìn)行評(píng)估，可以針對(duì)各生態(tài)系統(tǒng)所具有的服務(wù)功能體系，在定量范圍內(nèi)，來(lái)分別考察規(guī)劃對(duì)其造成的影響。比如說(shuō)：

第一，調(diào)節(jié)氣候功能評(píng)價(jià)。城市林地在夏季的降溫作用可直接減少城市空調(diào)的使用，故而這項(xiàng)功能可用替代成本法即減少空調(diào)的耗電費(fèi)用來(lái)衡量。比如，一株大樹(shù)蒸發(fā)一晝夜的調(diào)溫效果等于1.046 kJ，相當(dāng)于10臺(tái)空調(diào)機(jī)工作20 h，以室內(nèi)空調(diào)機(jī)耗電0.186度/臺(tái)，電費(fèi)按0.140元/度計(jì)，則為0.1344元/臺(tái)。以林地樹(shù)木100株/hm2，每年按60 d使用空調(diào)器計(jì)，則生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)氣候功能的經(jīng)濟(jì)價(jià)值可計(jì)算。

第二，固碳釋氧功能評(píng)價(jià)。目前對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)碳氧平衡的價(jià)值，有三種不同的認(rèn)識(shí)。歐陽(yáng)志云等認(rèn)為固定二氧化碳與釋放氧氣都具有自身的價(jià)值，將兩者價(jià)值相加作為其價(jià)值。陳光清等卻認(rèn)為固碳與釋氧是同時(shí)進(jìn)行的，所以取兩者較大值作為維持碳氧平衡的價(jià)值。薛達(dá)遠(yuǎn)等則認(rèn)為固碳與釋氧為同一過(guò)程，為不重復(fù)計(jì)算，則略去釋放O2價(jià)值的評(píng)估，直接將固定CO2的價(jià)值作為維持碳氧平衡的價(jià)值。由于目前尚缺乏公認(rèn)的評(píng)估生態(tài)系統(tǒng)固定CO2經(jīng)濟(jì)價(jià)值的方法，參考前人工作經(jīng)驗(yàn)，比較運(yùn)用造林成本法及碳稅法評(píng)價(jià)生態(tài)系統(tǒng)固定CO2的間接經(jīng)濟(jì)價(jià)值；而生態(tài)系統(tǒng)釋放氧氣的價(jià)值用釋放的氧氣量與氧氣價(jià)格的乘積衡量。

第三，保持土壤功能評(píng)價(jià)。首先確定每年減少的土壤侵蝕量，然后再評(píng)價(jià)減輕表土損失、肥力損失和泥沙淤積災(zāi)害三方面的價(jià)值。

第四，涵養(yǎng)水源功能評(píng)價(jià)。根據(jù)水量平衡評(píng)估水域涵養(yǎng)水量。涵養(yǎng)水源價(jià)值為年涵養(yǎng)水量乘以水價(jià)。

第五，減弱噪聲功能評(píng)價(jià)。目前對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)降低噪聲價(jià)值的估算是以造林成本的15%計(jì)。

根據(jù)以上方法，在SEA價(jià)值評(píng)價(jià)程序中，應(yīng)在清楚生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，對(duì)環(huán)境進(jìn)行價(jià)格核算，并對(duì)目標(biāo)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，分析規(guī)劃造成的服務(wù)功能變化，并擬定方案。

四、SEA價(jià)值評(píng)價(jià)中的主體要求

縱觀(guān)環(huán)境歷史，造成污染和破壞的主要能動(dòng)力量是人類(lèi)，而人類(lèi)最有力的武器是科技。在環(huán)境尚沒(méi)有作為問(wèn)題被人類(lèi)意識(shí)的時(shí)候，人們更加關(guān)注的是如何運(yùn)用科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)財(cái)富。從哲學(xué)層面講，即更側(cè)重于工具理性?？茖W(xué)技術(shù)成為工具理性的手段是因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)所采取的技術(shù)路線(xiàn)對(duì)自然、社會(huì)改造的力量巨大，從而獲得人類(lèi)追求物的效用最大。在論及科學(xué)技術(shù)作用時(shí)，恩格斯指出：“在馬克思看來(lái)，科學(xué)是一種在歷史上起推動(dòng)作用的、革命的力量?！边@個(gè)科學(xué)論斷有力闡明了科學(xué)技術(shù)作為工具手段對(duì)人類(lèi)社會(huì)的重大作用。科學(xué)技術(shù)作為人類(lèi)工具手段的作用，是從科學(xué)技術(shù)的技術(shù)路線(xiàn)對(duì)物質(zhì)資料與自然界改造開(kāi)始的。在科學(xué)技術(shù)尚處在萌芽時(shí)，科技的工具理性的張揚(yáng)是無(wú)可厚非的，它體現(xiàn)了科技和人類(lèi)的強(qiáng)大征服能力。但在工具理性的驅(qū)使下，理性由解放的工具退化為統(tǒng)治自然和人的工具，導(dǎo)致環(huán)境困境，而要解決這些困境，就必須由工具理性向價(jià)值理性讓度，在價(jià)值理性視野中，關(guān)注的是生態(tài)文明，重在可持續(xù)發(fā)展。

在SEA的價(jià)值評(píng)價(jià)中，作為評(píng)價(jià)主體的“人”必須考慮戰(zhàn)略的生態(tài)保護(hù)，即“通過(guò)對(duì)戰(zhàn)略所引致的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的環(huán)境后果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)對(duì)策或戰(zhàn)略修改、調(diào)整建議，以避免或盡可能降低由于決策失誤帶來(lái)的消極環(huán)境影響，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展。”

總之，SEA價(jià)值評(píng)價(jià)是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，也是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的有力手段。只有在政策制定、規(guī)劃設(shè)計(jì)中有效融入環(huán)境價(jià)值評(píng)價(jià)要素，才能實(shí)現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)文明才不會(huì)遭遇挫折。同時(shí)，要加強(qiáng)SEA價(jià)值評(píng)價(jià)的方法與工具的研究和實(shí)際應(yīng)用。

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篇9

1．1碧湖生態(tài)園地理位置

漳州地處東南沿海發(fā)達(dá)省份福建的南部區(qū)域，毗鄰經(jīng)濟(jì)特區(qū)廈門(mén)和制造業(yè)之都泉州，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。目前，漳州擁有薌城與龍文兩個(gè)主城區(qū)。其中薌城屬于老城區(qū)，是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化中心;而龍文則是新城區(qū)，是未來(lái)漳州的行政、商貿(mào)、文化和休閑娛樂(lè)中心，同時(shí)龍文也是漳州全面建設(shè)“田園都市與生態(tài)之城”的示范先行區(qū)。碧湖生態(tài)園位于龍文新區(qū)，全園用地面積約為227hm2，于2011年投入建設(shè)。碧湖生態(tài)園在漳州城市總體規(guī)劃中位于城市中央商務(wù)區(qū)、母親河———九龍江及其濱江綠化帶之間，西倚舊城區(qū)，東連新城區(qū)，南望規(guī)劃中的火車(chē)南站，北倚城市主干道水仙大街，是連接漳州各區(qū)域的重要城市中心［1］。

1．2碧湖生態(tài)園規(guī)劃方案

根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，碧湖生態(tài)園將分為四期工程進(jìn)行建設(shè)，共計(jì)劃建有一湖、兩島、三園和五區(qū)等相互關(guān)聯(lián)但各具特色的功能區(qū)域:一湖即碧湖;兩島分別是生態(tài)島和水仙島;三園分別是浪漫婚禮園、現(xiàn)代雕塑園和科普教育園;五區(qū)則是時(shí)尚休閑港灣區(qū)、生態(tài)景觀(guān)濕地區(qū)、展示接待中心區(qū)、湖濱文化長(zhǎng)廊區(qū)和康樂(lè)健身廣場(chǎng)區(qū)［2］。生態(tài)園建成后將成為一個(gè)集商業(yè)貿(mào)易、商務(wù)辦公、居民住宅、健身運(yùn)動(dòng)、休閑娛樂(lè)以及旅游觀(guān)光等功能于一體的現(xiàn)代化、生態(tài)型城市中心區(qū)。

2漳州碧湖生態(tài)園規(guī)劃布局

碧湖生態(tài)園地處龍文區(qū)步文鎮(zhèn)，未開(kāi)發(fā)前該地塊上擁有土白社、土坪社、東洋社、后坂社、下洲村和碧湖村等數(shù)個(gè)村落，常居人口達(dá)數(shù)萬(wàn)人。因此，在生態(tài)園的建設(shè)過(guò)程中，除了注重園區(qū)各項(xiàng)設(shè)施的建設(shè)之外，對(duì)原址群眾進(jìn)行妥善安置也是一項(xiàng)重要任務(wù)。截至2015年2月，碧湖生態(tài)園二期建設(shè)工程已基本完成，園區(qū)主體以及內(nèi)部各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施基本成型，園區(qū)周邊各項(xiàng)配套設(shè)施也已經(jīng)較為完善。

2．1園區(qū)周邊商業(yè)布局基本成型

帶動(dòng)生態(tài)園區(qū)周邊商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展是建設(shè)生態(tài)宜居社區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是碧湖生態(tài)園的建設(shè)規(guī)劃之一。通過(guò)周邊商業(yè)的發(fā)展，可以帶動(dòng)生態(tài)園區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并以此來(lái)吸引購(gòu)物客流量，進(jìn)而增加生態(tài)宜居社區(qū)的活躍度和吸引力。筆者在考察中發(fā)現(xiàn)，目前碧湖生態(tài)園周邊共建有碧湖萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、明發(fā)商業(yè)廣場(chǎng)和融信假日廣場(chǎng)三座大型城市購(gòu)物中心。其中，碧湖萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)和明發(fā)商業(yè)廣場(chǎng)已投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，融信假日廣場(chǎng)也正處于緊張的建設(shè)階段。

2．1．1碧湖萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)。碧湖萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)坐落于漳州九龍大道東側(cè)，毗鄰碧湖生態(tài)園，總建筑面積約86萬(wàn)m2，已于2012年10月開(kāi)業(yè)。碧湖萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)立足碧湖生態(tài)園區(qū)特色，圍繞生態(tài)園進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，打造了一批具有吸引力的項(xiàng)目。該廣場(chǎng)集購(gòu)物、餐飲、文化、娛樂(lè)、商務(wù)、休閑和居住多功能為一體，滿(mǎn)足和豐富了生態(tài)園區(qū)周邊居民和觀(guān)光游客的日常生活和商業(yè)購(gòu)物需求，極大地增強(qiáng)了園區(qū)的人氣。

2．1．2明發(fā)商業(yè)廣場(chǎng)。明發(fā)商業(yè)廣場(chǎng)坐落于漳州龍江路以東和水仙大街以北交匯處，與碧湖生態(tài)園二期項(xiàng)目隔街相望。廣場(chǎng)占地面積約23萬(wàn)m2，總建筑面積近70萬(wàn)m2，已于2012年底開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。明發(fā)廣場(chǎng)是現(xiàn)階段碧湖生態(tài)園二期項(xiàng)目周邊最大型的商業(yè)廣場(chǎng)，也是集購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)、美食、酒店、商務(wù)、旅游和文化等為一體的大型城市綜合體。

2．1．3融信假日廣場(chǎng)。融信假日廣場(chǎng)位于漳州水仙大街中段，該廣場(chǎng)與碧湖生態(tài)園區(qū)僅有10min步行距離，且與漳州市中級(jí)人民法院、漳州市政府新址選地隔街相望。融信假日廣場(chǎng)以服務(wù)政務(wù)會(huì)議、對(duì)外交流和商務(wù)旅行為核心定位，同樣配套建有國(guó)際酒店、大型購(gòu)物商店、寫(xiě)字樓和住宅區(qū)。目前，除了融信皇冠假日酒店已于2014年7月開(kāi)業(yè)外，其主體部分仍在建設(shè)之中。

2．2園區(qū)周邊金融機(jī)構(gòu)大量落戶(hù)

金融不僅是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心部門(mén)，也是打造生態(tài)宜居社區(qū)中不可或缺的配套。因此，帶動(dòng)生態(tài)園區(qū)以及周邊區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣也是碧湖生態(tài)園的重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃之一。筆者在考察中發(fā)現(xiàn)，由于碧湖生態(tài)園周邊坐落有眾多商貿(mào)廣場(chǎng)、娛樂(lè)中心、高端地產(chǎn)和行政機(jī)構(gòu)，加之漳州主城區(qū)東移的影響，近年來(lái)，以商業(yè)銀行、證券公司和保險(xiǎn)公司為代表的金融機(jī)構(gòu)大量落戶(hù)碧湖生態(tài)園周邊區(qū)域，該地漸有形成漳州新興金融中心的趨勢(shì)。

2．2．1商業(yè)銀行。在碧湖生態(tài)園項(xiàng)目尚未動(dòng)工建設(shè)之前，該區(qū)域周邊沒(méi)有商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)分布。而自生態(tài)園建設(shè)以來(lái)，截至2015年2月，園區(qū)周邊共有工、農(nóng)、中、交等8家商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)入駐。其中，不乏有工行龍文分行、農(nóng)行龍文分行、交行漳州分行、石獅農(nóng)商銀行漳州分行、廈門(mén)銀行漳州分行等多家分行網(wǎng)點(diǎn)。此外，興業(yè)銀行在漳州開(kāi)設(shè)的首家私人銀行也已落戶(hù)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)，現(xiàn)正積極籌備中。

2．2．2證券公司。在碧湖生態(tài)園項(xiàng)目尚未動(dòng)工建設(shè)之前，該區(qū)域周邊沒(méi)有證券機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)部分布。而自碧湖生態(tài)園項(xiàng)目動(dòng)工后，中國(guó)銀河證券率先于2011年中旬在水仙大街開(kāi)設(shè)中國(guó)銀河證券水仙大街營(yíng)業(yè)部。該營(yíng)業(yè)部與碧湖生態(tài)園隔街相望，營(yíng)業(yè)面積達(dá)656m2，是中國(guó)銀河證券在漳州地區(qū)開(kāi)設(shè)的首家營(yíng)業(yè)部。國(guó)泰君安證券緊隨其后，同樣于2011年末在水仙大街中段開(kāi)設(shè)國(guó)泰君安證券水仙大街營(yíng)業(yè)部。該營(yíng)業(yè)部同樣與碧湖生態(tài)園區(qū)隔街相望，也是國(guó)泰君安證券在漳州地區(qū)開(kāi)設(shè)的首家營(yíng)業(yè)部。國(guó)信證券漳州營(yíng)業(yè)部于2014年12月底開(kāi)業(yè)，其同樣落戶(hù)于碧湖生態(tài)園區(qū)之內(nèi)。該營(yíng)業(yè)部是國(guó)泰證券在漳州地區(qū)的首家營(yíng)業(yè)部，也是2014年漳州主城區(qū)內(nèi)唯一一家新增證券營(yíng)業(yè)部。

2．2．3保險(xiǎn)公司。在碧湖生態(tài)園項(xiàng)目尚未動(dòng)工建設(shè)之前，該區(qū)域周邊同樣沒(méi)有保險(xiǎn)公司分布。近年來(lái)隨著生態(tài)園區(qū)建設(shè)的逐步完成、周邊人流量的大量增加以及配套設(shè)施的日趨完善，多家保險(xiǎn)公司均已相繼入駐，且其中不乏大型保險(xiǎn)公司。中國(guó)人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司漳州市中心支公司坐落于水仙大街中段，與碧湖生態(tài)園區(qū)隔街相望。該公司于2012年開(kāi)業(yè)，目前公司內(nèi)部共有員工近百人，人員規(guī)模和業(yè)績(jī)水平都較為優(yōu)良。此外，中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限責(zé)任公司漳州中心支公司也于2014年底整體搬遷至萬(wàn)達(dá)寫(xiě)字樓，這也是最新入駐碧湖生態(tài)園區(qū)的大型保險(xiǎn)公司。

2．3園區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好

將生態(tài)文明建設(shè)放置于經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的重要地位，不僅是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和生態(tài)宜居社區(qū)建設(shè)的核心要求，也是碧湖生態(tài)園建設(shè)的重心。碧湖生態(tài)園區(qū)的原址屬于湖泊濕地，在進(jìn)行人工建設(shè)的過(guò)程中，由于人為進(jìn)行地貌改變和設(shè)施增添，難免會(huì)對(duì)原址生態(tài)環(huán)境造成一定影響。因而注重生態(tài)保護(hù)、防止生態(tài)破壞就不可避免地成為了碧湖生態(tài)園建設(shè)過(guò)程中的重要任務(wù)。由于生態(tài)園區(qū)倚靠漳州母親河———九龍江，因此在建設(shè)過(guò)程中如何做到利用生態(tài)、環(huán)保和節(jié)能的方法來(lái)保護(hù)園區(qū)內(nèi)部原始生態(tài)面貌，且將生態(tài)園區(qū)與九龍江湖濱觀(guān)景帶、遠(yuǎn)江山景以及周邊的行政、商業(yè)、娛樂(lè)和生活區(qū)域相聯(lián)系，便成了園區(qū)生態(tài)保護(hù)的關(guān)鍵。針對(duì)該問(wèn)題，數(shù)年前生態(tài)園區(qū)建設(shè)方在經(jīng)過(guò)大量實(shí)地調(diào)查并結(jié)合有關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)后，決定通過(guò)引流九龍江活水的方式來(lái)打通整體園區(qū)的水系脈絡(luò)，進(jìn)而以活水為主體進(jìn)行園區(qū)建設(shè)。具體而言，該方案首先要將九龍江水引入生態(tài)園中的原始濕地島群中進(jìn)行沉淀、凈化和過(guò)濾;其次，結(jié)合生態(tài)園中的人工溝渠設(shè)計(jì)，將過(guò)濾后的江水引導(dǎo)匯集至湖體來(lái)補(bǔ)充景觀(guān)用水;最后，利用這些水資源進(jìn)行園區(qū)內(nèi)部的生態(tài)保護(hù)和整體建設(shè)。實(shí)踐已經(jīng)證明，這套方案的實(shí)施不僅保持了生態(tài)園區(qū)內(nèi)部原始的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)良水質(zhì)，更對(duì)生態(tài)園區(qū)周邊的防洪排澇和水系活絡(luò)有著重要影響。此外，生態(tài)園區(qū)在建設(shè)過(guò)程中也力求最大程度減少對(duì)原始濕地景觀(guān)的破壞。例如，除了某些必要的人工水泥道路修建，生態(tài)園區(qū)的大部分道路都采取湖中木棧道或根據(jù)自然地形建立，并配以柔和的光燈，打造原始生態(tài)與現(xiàn)代建筑的完美結(jié)合。

2．4園區(qū)周邊教育配套密集建設(shè)

教育資源的配套是建設(shè)生態(tài)宜居社區(qū)必不可少的條件，這也是碧湖生態(tài)園的重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃之一。通過(guò)生態(tài)園區(qū)周邊教育資源的建設(shè)，不僅有利于直接解決周邊適齡學(xué)生的入學(xué)教育問(wèn)題，更是打造有吸引力社區(qū)的關(guān)鍵因素。筆者在考察中發(fā)現(xiàn)，自生態(tài)園區(qū)建設(shè)以來(lái)，市、區(qū)兩級(jí)政府和其他有關(guān)各方都極為重視周邊教育資源的配套建設(shè)，經(jīng)多方努力，當(dāng)前碧湖生態(tài)園區(qū)已確立配置碧湖幼兒園、碧湖小學(xué)和漳州一中龍文分校(碧湖中學(xué))這三所從幼兒到高中的教育資源。

2．4．1漳州一中龍文分校。由于復(fù)雜原因，多年來(lái)漳州一中一直缺少初中部。為了回應(yīng)漳州市民對(duì)于漳州一中復(fù)辦初中部的愿望并增強(qiáng)碧湖園區(qū)的教學(xué)資源，漳州市委市政府決定于將漳州一中龍文分校(碧湖中學(xué))設(shè)立于碧湖生態(tài)園。該校規(guī)劃占地近百畝，總建筑面積約7萬(wàn)m2;預(yù)計(jì)建成后將容納學(xué)生2000余人［3］。截至2015年2月，該校整體建設(shè)已經(jīng)基本完成，計(jì)劃將于2016年秋季開(kāi)始招生。

2．4．2碧湖小學(xué)。碧湖小學(xué)同樣位于碧湖生態(tài)園區(qū)內(nèi)部，其與漳州一中龍文分校僅有一路之隔，規(guī)劃用地面積約2萬(wàn)m2，主要建設(shè)有4棟教學(xué)樓、1棟體育樓以及籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)和機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施，總投資約為2億元。截至2015年2月，該校的招投標(biāo)工作已經(jīng)完成，現(xiàn)正處于動(dòng)工建設(shè)階段。

2．4．3碧湖幼兒園。碧湖幼兒園與碧湖小學(xué)同處一個(gè)地塊，幼兒園規(guī)劃總用地面積約為6000m2，總投資約3千萬(wàn)元，園區(qū)內(nèi)部建有幼兒教室、幼兒活動(dòng)室等相關(guān)配套設(shè)施［3］。截至2015年2月，該園的招投標(biāo)工作也已完成，現(xiàn)正處于動(dòng)工建設(shè)的前期準(zhǔn)備階段。教育資源在生態(tài)宜居社區(qū)的建設(shè)中始終具有獨(dú)特魅力，通過(guò)對(duì)碧湖生態(tài)園區(qū)內(nèi)部從幼兒園到高中教育資源的系統(tǒng)配置，不僅有利于直接完善區(qū)域內(nèi)的教育體系，也有利于凸顯周邊商業(yè)和住宅的價(jià)值，更將直接提升生態(tài)園區(qū)的整體區(qū)域吸引力，增加社區(qū)宜居文明程度。

2．5園區(qū)周邊生態(tài)住宅錯(cuò)落有致

住宅建設(shè)是生態(tài)宜居社區(qū)建設(shè)的基本和核心部分，這也是碧湖生態(tài)園區(qū)的主要建設(shè)規(guī)劃之一。通過(guò)以碧湖生態(tài)園區(qū)作為社區(qū)中心景觀(guān)來(lái)建設(shè)周邊配套的拆遷安置住宅和商品銷(xiāo)售住宅，加之周邊的商業(yè)貿(mào)易、文化娛樂(lè)和休閑健身配套日趨完善，現(xiàn)今碧湖地段已成為漳州最具有潛力的地產(chǎn)板塊。

2．5．1拆遷安置住宅。碧湖生態(tài)園區(qū)在征地拆遷的過(guò)程中對(duì)當(dāng)?shù)鼐用駥?shí)行就近房產(chǎn)置換原則。從2011年起，碧湖生態(tài)園區(qū)周?chē)懤m(xù)開(kāi)始動(dòng)工建設(shè)大量的拆遷安置房工程。截至2015年2月，生態(tài)園區(qū)內(nèi)超過(guò)一半的拆遷安置房工程已封頂竣工。

2．5．2商品銷(xiāo)售住宅。在碧湖生態(tài)園區(qū)的建設(shè)理念———“著力打造田園生態(tài)示范區(qū)”的吸引之下，近年來(lái)眾多商業(yè)地產(chǎn)商大舉入駐碧湖地段。在2011年萬(wàn)達(dá)地產(chǎn)率先入駐建設(shè)商品住宅“中央華城”一、二和三期項(xiàng)目并取得銷(xiāo)售佳績(jī)的影響下，融信集團(tuán)也于2012年入駐碧湖生態(tài)園區(qū)并著手建設(shè)漳州首個(gè)超高層觀(guān)景住宅群“融信瀾園”項(xiàng)目，同樣取得不錯(cuò)的銷(xiāo)量。在碧湖生態(tài)園區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境、商業(yè)配套和教育資源日益完善的背景下，2014年6月生態(tài)園區(qū)內(nèi)的核心觀(guān)景地塊以刷新漳州樓市地面成交均價(jià)的記錄被廈門(mén)建發(fā)集團(tuán)拍得，并計(jì)劃建設(shè)“碧湖壹號(hào)”高端生態(tài)型住宅區(qū)。當(dāng)前，碧湖生態(tài)園區(qū)的商品住宅不僅已成為漳州地產(chǎn)風(fēng)向標(biāo)，其以生態(tài)為核心來(lái)進(jìn)行商品住宅規(guī)劃建設(shè)的理念也獲得了廣大消費(fèi)者的認(rèn)可并逐步被其他地產(chǎn)商效仿。

2．6園區(qū)周邊休閑健身設(shè)施豐富

休閑健身是當(dāng)代大多數(shù)人都熱衷的活動(dòng)之一。休閑健身可以有效緩解快節(jié)奏生活背景下人們的身心壓力。因此，休閑健身設(shè)備的配套也已經(jīng)成為宜居社區(qū)建設(shè)必不可少的項(xiàng)目，同樣這也是碧湖生態(tài)園區(qū)的主要建設(shè)規(guī)劃之一?，F(xiàn)階段碧湖生態(tài)園區(qū)內(nèi)已配備有散步木棧道、塑膠跑道、健身器械和自行車(chē)驛站等多種休閑健身設(shè)施，這不僅直接滿(mǎn)足了周邊居民的健身需求，更在周末和節(jié)假日吸引了大量人流。

2．7園區(qū)征地拆遷賠償依法透明

圍繞生態(tài)園區(qū)構(gòu)建生態(tài)宜居社區(qū)是碧湖生態(tài)園的建設(shè)規(guī)劃之一。由于碧湖生態(tài)園區(qū)屬于征地建設(shè)，期間不可避免地涉及征地補(bǔ)償這一敏感問(wèn)題。此外，由于征地區(qū)域?qū)俎r(nóng)村地區(qū)，同樣也面臨一些土地產(chǎn)權(quán)界定和糾紛等問(wèn)題;加之土地是傳統(tǒng)農(nóng)民賴(lài)以生存的根本，土地不僅保障了農(nóng)民現(xiàn)階段的生活，更是其未來(lái)養(yǎng)老的保障，而一旦失去土地后，農(nóng)民必然面臨較大的經(jīng)濟(jì)壓力和心理負(fù)擔(dān)。因此，探尋一個(gè)合理的征地拆遷補(bǔ)償方案就顯得尤為重要。在碧湖生態(tài)園區(qū)征地前期，漳州市和龍文區(qū)兩級(jí)黨委和政府密切配合，通過(guò)實(shí)際入村走訪(fǎng)，召開(kāi)代表座談，邀請(qǐng)專(zhuān)家論證等形式，在遵守法律法規(guī)的前提下，摸索出了一套以市場(chǎng)價(jià)格貨幣補(bǔ)償和相近地區(qū)產(chǎn)權(quán)調(diào)換為核心，先行搬遷先行安置和違章建筑一律不予補(bǔ)償為原則，征地工作人員相關(guān)親屬主動(dòng)回避為保障的征地拆遷補(bǔ)償機(jī)制。該套補(bǔ)償機(jī)制依法透明、客觀(guān)公正，有效地保障了原址村民的各項(xiàng)權(quán)益，在出臺(tái)后得到了廣泛認(rèn)可。這也是碧湖生態(tài)園區(qū)在拆遷征地過(guò)程中沒(méi)有出現(xiàn)暴力抗法、“釘子戶(hù)”等現(xiàn)象的重要原因。

3漳州碧湖生態(tài)園建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)實(shí)踐調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)雖然現(xiàn)階段碧湖生態(tài)園區(qū)已經(jīng)取得了較大的建設(shè)成就，園區(qū)內(nèi)外各項(xiàng)配套設(shè)施也已基本完善，但依舊存在一些問(wèn)題需要解決。

3．1園區(qū)整體規(guī)劃布局存在缺陷

由于受到碧湖生態(tài)園區(qū)規(guī)劃面積較大、工程作業(yè)復(fù)雜、開(kāi)發(fā)進(jìn)度不一等因素的影響，現(xiàn)階段園區(qū)的整體規(guī)劃布局存在一定缺陷，尤其是在對(duì)未開(kāi)發(fā)地塊的處理方式上較為不當(dāng)。具體而言，由于當(dāng)前園區(qū)尚存有較大部分未開(kāi)發(fā)地塊，且這些地塊內(nèi)部雜草叢生，分布較為散亂，而園區(qū)管理部門(mén)對(duì)待這些地塊的方法則是簡(jiǎn)單利用低矮圍墻進(jìn)行外部阻擋。這種手法的弊端在于不僅無(wú)法有效覆蓋地塊內(nèi)雜亂無(wú)章的場(chǎng)景，更助長(zhǎng)了圍墻內(nèi)垃圾傾倒行為。該現(xiàn)象的存在不僅直接對(duì)生態(tài)園區(qū)的整體環(huán)境面貌造成較大損害，也有違生態(tài)宜居社區(qū)的建設(shè)宗旨。

3．2園區(qū)交通線(xiàn)路規(guī)劃有待完善

由于現(xiàn)階段碧湖生態(tài)園區(qū)仍處于二、三期工程建設(shè)中，但在地域上與之相聯(lián)的一期工程則已竣工投入使用，不同期工程之間通過(guò)園區(qū)內(nèi)部的道路相互聯(lián)系，而園區(qū)內(nèi)部的這些道路大都屬于已竣工但尚未正式開(kāi)通的道路，道路中不僅機(jī)動(dòng)車(chē)和行人交相混行，而且道路十字路口的交通信號(hào)指示燈也大都缺失。在周末或節(jié)假日生態(tài)園區(qū)游客和機(jī)動(dòng)車(chē)較多的情況下，這種現(xiàn)象明顯會(huì)對(duì)游客和機(jī)動(dòng)車(chē)安全造成威脅。

3．3園區(qū)游客環(huán)保意識(shí)有待增強(qiáng)

由于節(jié)假日?qǐng)@區(qū)游客眾多，因而一些不文明、不環(huán)保的現(xiàn)象也隨之出現(xiàn)。例如，由于生態(tài)園區(qū)面積較大且連接不同景點(diǎn)間的道路較遠(yuǎn)，因而有部分游客便會(huì)抄取近道從花草叢中前行，這直接對(duì)園區(qū)植被造成了較大傷害;還有部分游客在草坪上野餐完后，并沒(méi)有隨手帶離垃圾，任由其放置于草坪上，給整體景觀(guān)造成一定破壞;此外，隨手丟棄垃圾、隨地吐痰等不文明現(xiàn)象依然時(shí)常發(fā)生。

3．4園區(qū)夜間安保工作有待加強(qiáng)

盡管碧湖生態(tài)園在白天游人眾多、熱鬧非凡，但在夜幕降臨之后卻極為安靜，人煙稀少。由于園區(qū)整體面積較大且尚未完全竣工，加之出于環(huán)保目的而有意減少?gòu)?qiáng)光、遠(yuǎn)光燈的放置，這些原因都導(dǎo)致了園區(qū)道路在夜晚較為漆黑，因而存在一定的安全隱患。

3．5園區(qū)周邊居民參與意識(shí)薄弱

盡管碧湖生態(tài)園區(qū)被定位為新型生態(tài)宜居社區(qū)，相關(guān)部門(mén)也鼓勵(lì)社區(qū)居民積極參與社區(qū)事務(wù)和社區(qū)建設(shè)，但出于傳統(tǒng)習(xí)慣，園區(qū)內(nèi)的居民依舊容易形成依賴(lài)社區(qū)委員會(huì)、較少親身參與社區(qū)事務(wù)的習(xí)慣。此外，由于社區(qū)委員會(huì)的建立時(shí)間較短，威信仍有待提高，這就難免導(dǎo)致其無(wú)法及時(shí)、有效地調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)不同資源，進(jìn)而形成社區(qū)工作運(yùn)作困難的局面。

4完善碧湖生態(tài)園的對(duì)策建議生態(tài)宜居社區(qū)的建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要目標(biāo)和未來(lái)我國(guó)社區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)，其不僅是一場(chǎng)工程技術(shù)、管理體制和文化氛圍的變革，更是社會(huì)整體文明程度的升華。筆者在實(shí)地走訪(fǎng)漳州碧湖生態(tài)園的過(guò)程中，不僅切身感受到了生態(tài)宜居社區(qū)的建設(shè)成就和獨(dú)特魅力，更切實(shí)認(rèn)識(shí)到生態(tài)宜居社區(qū)的建設(shè)是一個(gè)重大工程，其牽涉多方問(wèn)題，面臨的任務(wù)也較為艱巨。現(xiàn)階段，盡管碧湖生態(tài)園建設(shè)已經(jīng)取得較大成就，但也存在一些問(wèn)題和不足，因此從實(shí)際角度出發(fā)，為完善碧湖生態(tài)園的建設(shè)提出以下建議。

4．1完善園區(qū)規(guī)劃，提升服務(wù)質(zhì)量針對(duì)碧湖生態(tài)園內(nèi)部未開(kāi)發(fā)地塊存在的雜、亂、臟等現(xiàn)象，生態(tài)園管理部門(mén)和有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該共同努力，在開(kāi)展相關(guān)清理工作的同時(shí)也要對(duì)園區(qū)的規(guī)劃進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化和完善，以提升園區(qū)質(zhì)量。具體而言，園區(qū)管理部門(mén)可以通過(guò)相關(guān)規(guī)章的頒布，禁止工程建設(shè)部門(mén)在未開(kāi)發(fā)地塊上傾倒工程垃圾，并執(zhí)行“誰(shuí)污染，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的規(guī)定。此外，也可以通過(guò)對(duì)園區(qū)規(guī)劃的進(jìn)一步細(xì)化來(lái)從根本上杜絕因?yàn)榈貕K開(kāi)發(fā)進(jìn)度不一而導(dǎo)致的問(wèn)題。例如，管理部門(mén)可以在距離開(kāi)發(fā)時(shí)間尚且較長(zhǎng)的地塊上統(tǒng)一種植草坪或其他植物，如此一來(lái)，不僅可以消除垃圾死角，更能夠有效提升園區(qū)整體環(huán)境面貌和吸引力。

4．2完善交通信號(hào)，防范交通風(fēng)險(xiǎn)針對(duì)現(xiàn)階段碧湖生態(tài)園內(nèi)部道路存在的交通線(xiàn)路規(guī)劃不完善、十字路口紅綠燈缺失等現(xiàn)象，園區(qū)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極聯(lián)系交通部門(mén)，雙方共同努力，通過(guò)完善交通信號(hào)燈等路面設(shè)施來(lái)保障交通安全，防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。此外，在交通設(shè)備未安裝完成之前，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員進(jìn)入園區(qū)道路時(shí)也應(yīng)該做到更加集中注意力，避讓行人和減速慢行，并自覺(jué)遵守相關(guān)交通規(guī)則，以切實(shí)行動(dòng)維護(hù)道路交通安全。

4．3增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，共建生態(tài)園區(qū)針對(duì)現(xiàn)階段碧湖生態(tài)園部分游客存在的踩踏花草、亂丟垃圾等不文明行為，園區(qū)管理部門(mén)除了應(yīng)當(dāng)加快制定相關(guān)的勸誡、教育和懲罰規(guī)章之外，更應(yīng)當(dāng)攜手政府，開(kāi)展生態(tài)環(huán)保宣傳。具體而言，相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)媒體輿論宣傳、真人現(xiàn)場(chǎng)示范等方式向游客乃至全社會(huì)大力宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性，幫助大家樹(shù)立生態(tài)環(huán)保意識(shí)，讓生態(tài)環(huán)保成為廣大市民的自覺(jué)行為規(guī)范，以確保生態(tài)環(huán)保社區(qū)的建立和社會(huì)環(huán)境的改善。

4．4加大安保力度，注重園區(qū)安全針對(duì)現(xiàn)階段碧湖生態(tài)園內(nèi)存在的夜晚游客稀少、園區(qū)燈光昏暗等安全隱患問(wèn)題，園區(qū)管理部門(mén)應(yīng)該在安保資源配置上下功夫。具體而言，可以通過(guò)增配安保人員和加裝電子眼監(jiān)控探頭，增強(qiáng)夜間園區(qū)巡邏人數(shù)和頻度并適當(dāng)在較為僻靜處增加照明燈和報(bào)警裝置來(lái)強(qiáng)化園區(qū)安保。此外，生態(tài)園區(qū)所轄公安機(jī)關(guān)也應(yīng)該加大對(duì)園區(qū)周邊的巡邏頻率，并通過(guò)提高出警速度和加強(qiáng)園區(qū)偵查以增強(qiáng)威懾力，保障園區(qū)安全。

4．5培育主人精神，增強(qiáng)共建意識(shí)針對(duì)現(xiàn)階段碧湖生態(tài)園區(qū)建設(shè)過(guò)程中社區(qū)居民對(duì)社區(qū)事務(wù)參與度較低、社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感不強(qiáng)的現(xiàn)狀，碧湖生態(tài)園管理部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該攜起手來(lái)，共同解決這一問(wèn)題。具體而言，在物質(zhì)層面上，政府部門(mén)可以有針對(duì)性和計(jì)劃性地劃撥部分財(cái)政資金成立社區(qū)居民管理基金，用于鼓勵(lì)社區(qū)居民投身社區(qū)事務(wù)和社區(qū)建設(shè);在行動(dòng)層面上，相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)牽頭組織成立社區(qū)居民社區(qū)事務(wù)管理小組，舉辦社區(qū)文化入戶(hù)宣傳和社區(qū)居民聯(lián)誼大會(huì)等活動(dòng)來(lái)強(qiáng)化碧湖社區(qū)居民的主人翁意識(shí)，增強(qiáng)社區(qū)居民與社區(qū)事務(wù)、社區(qū)內(nèi)不同群體之間的黏合度，增強(qiáng)社區(qū)共建意識(shí)。

5結(jié)語(yǔ)

篇10

一、調(diào)查背景與方案設(shè)計(jì)

1.調(diào)查背景。寧夏自古以來(lái)就是一個(gè)多民族共同聚集的地方，經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的歷史演變和建國(guó)后各民族交往，寧夏逐漸形成了以回、漢族為主體，滿(mǎn)族、蒙古族、壯族、朝鮮族、東鄉(xiāng)族、維吾爾族等46個(gè)民族成分組成的自治區(qū)。作為我國(guó)唯一的省級(jí)回族自治區(qū)，各族群眾團(tuán)結(jié)一致、彼此信任對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建意義重大。對(duì)此，一個(gè)重要的衡量指標(biāo)就是滿(mǎn)意度，群眾滿(mǎn)意度高、尤其是回族群眾的滿(mǎn)意度高，意味著對(duì)政治共同體的認(rèn)同感高，社會(huì)穩(wěn)定才有切實(shí)保障，政治體系合法性的增長(zhǎng)才有切實(shí)的意識(shí)支撐。本文就以回族聚居村的回族群眾為主體，通過(guò)他們的感受和滿(mǎn)意度反映目前農(nóng)村工作中的成績(jī)和存在的問(wèn)題，重點(diǎn)分析帶有普遍性的問(wèn)題及其形成原因，以期為寧夏地區(qū)和諧社會(huì)的構(gòu)建提供參考性資料。

2.調(diào)查方案設(shè)計(jì)。調(diào)查目的：以寧夏地區(qū)7個(gè)縣市的回族聚居村為典型案例，了解回族村民目前的生活現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，以客觀(guān)地反映寧夏和諧社會(huì)構(gòu)建的效果和村民的主觀(guān)感受。調(diào)查時(shí)間：2007年7-8月。調(diào)查方式：調(diào)查以問(wèn)卷方式進(jìn)行，問(wèn)卷由宏觀(guān)環(huán)境因素與微觀(guān)生活因素兩個(gè)方面的16個(gè)指標(biāo)構(gòu)成，在回族聚居的7個(gè)縣采用整群抽樣的方式，在34個(gè)村的1700個(gè)家庭實(shí)施調(diào)查，回收問(wèn)卷1378份，回收率為81.1%，回收問(wèn)卷中有效問(wèn)卷的比率為88.2%，滿(mǎn)足社會(huì)學(xué)分析研究的要求。

二、對(duì)農(nóng)村民族群眾生活滿(mǎn)意度分析

1.對(duì)農(nóng)村民族群眾生活滿(mǎn)意度的總體分析。如果采用“粗略估算法”，將對(duì)目前生活狀況表示“非常滿(mǎn)意”和“比較滿(mǎn)意”者歸為滿(mǎn)意群體，將“不太滿(mǎn)意”和“非常不滿(mǎn)意”者歸為低滿(mǎn)意群體。調(diào)查結(jié)果顯示：寧夏回族聚居區(qū)的居民家庭中的高滿(mǎn)意度和低滿(mǎn)意度比例分別為64.55%和35.45%；如果采用5級(jí)量表的方法求取結(jié)果，即5分表示“非常滿(mǎn)意”，依次遞減，1分表示“非常不滿(mǎn)意”，排除回答“說(shuō)不清”和“拒答”之后求取平均值，則寧夏回族聚居區(qū)農(nóng)村居民對(duì)自己生活的整體滿(mǎn)意度是3.2分?？傮w來(lái)看，寧夏地區(qū)的回族村民對(duì)目前的生活現(xiàn)狀是比較滿(mǎn)意的。

2.微觀(guān)環(huán)境因素的滿(mǎn)意度分析。通過(guò)相關(guān)分析得出的各分項(xiàng)指標(biāo)與總體生活滿(mǎn)意度之間的相關(guān)系數(shù)，代表人們?cè)诟黜?xiàng)指標(biāo)方面的滿(mǎn)意度對(duì)其總體滿(mǎn)意度的影響程度。分析結(jié)果表明：“個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況滿(mǎn)意度”對(duì)居民總體滿(mǎn)意度產(chǎn)生的影響力最大，“個(gè)人社會(huì)保障滿(mǎn)意度”和“養(yǎng)老憂(yōu)慮”的影響力居第二和第三。說(shuō)明在微觀(guān)生活層面，個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況滿(mǎn)意度、個(gè)人社會(huì)保障滿(mǎn)意度和養(yǎng)老憂(yōu)慮是影響農(nóng)村家庭總體生活滿(mǎn)意度的主要因素。目前，寧夏回族聚居區(qū)農(nóng)村居民對(duì)“個(gè)人社會(huì)保障”和“養(yǎng)老憂(yōu)慮”方面的滿(mǎn)意度比較低；作為影響農(nóng)村居民生活滿(mǎn)意度水平的最重要的因素，農(nóng)民們對(duì)于“家庭經(jīng)濟(jì)狀況”的評(píng)價(jià)是最低的。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：僅有31.19%的農(nóng)村居民認(rèn)為自己的家庭經(jīng)濟(jì)狀況是“比較好”或者“非常好”，有68.81的農(nóng)村居民認(rèn)為目前家庭的經(jīng)濟(jì)狀況不好。

3.宏觀(guān)環(huán)境因素的滿(mǎn)意度分析。調(diào)查結(jié)果表明，寧夏回族聚居區(qū)的居民對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、國(guó)際社會(huì)地位等多數(shù)宏觀(guān)環(huán)境因素的評(píng)價(jià)較高，在“國(guó)家國(guó)際地位感”、“國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平”、“社會(huì)治安安全感”、“深化改革的獲益預(yù)期”等方面的滿(mǎn)意度居于滿(mǎn)意度前4位，顯示出目前農(nóng)村居民對(duì)于我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得的長(zhǎng)足進(jìn)步表示出高度認(rèn)可，且對(duì)未來(lái)的進(jìn)一步發(fā)展信心百倍。

然而，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)同感并沒(méi)能提升居民對(duì)國(guó)家管理內(nèi)部事務(wù)的信心度。在政府管理信心度分為“管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)信心度”、“管理國(guó)際事務(wù)信心度”和“管理社會(huì)事務(wù)信心度”三個(gè)層面的基礎(chǔ)上，居民對(duì)政府管理社會(huì)事務(wù)的信心一直明顯不及對(duì)政府管理經(jīng)濟(jì)和國(guó)際事務(wù)的信心。特別是對(duì)于使干部隊(duì)伍更加廉潔以及改善社會(huì)風(fēng)氣的信心明顯偏低。在國(guó)家國(guó)際地位和國(guó)際影響力不斷提升、整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)治安等多年來(lái)、政府關(guān)心的老問(wèn)題，依然不同程度地存在著，這些因素不可避免會(huì)影響到城鄉(xiāng)居民對(duì)于政府管理社會(huì)事務(wù)的信心程度。

4.農(nóng)村民族群眾最擔(dān)心的生活和社會(huì)問(wèn)題分析。農(nóng)村居民關(guān)注和擔(dān)心的社會(huì)問(wèn)題更多地集中在與其生存質(zhì)量直接相關(guān)的問(wèn)題：半數(shù)以上的農(nóng)村受訪(fǎng)居民最關(guān)心的社會(huì)問(wèn)題是“亂收費(fèi)問(wèn)題”和“孩子教育問(wèn)題”。同時(shí)，對(duì)于在一定程度上依舊“靠天吃飯”的寧夏回族聚居區(qū)的農(nóng)民們來(lái)說(shuō)，自然災(zāi)害成為其最為擔(dān)心的問(wèn)題，調(diào)查結(jié)果見(jiàn)下表。

三、促進(jìn)和諧農(nóng)村建構(gòu)的思考和建議

通過(guò)上述分析我們知道，雖然有64.55%的農(nóng)村回族居民對(duì)現(xiàn)在的整體生活狀況感到滿(mǎn)意，但就居民滿(mǎn)意度的要素而言，來(lái)自收入、體制保障、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面的因素十分薄弱。因此，持續(xù)維持農(nóng)村居民的生活高滿(mǎn)意度需要從根本上改變農(nóng)村居民的收入結(jié)構(gòu)及改善農(nóng)村公共管理狀況。

（一）改變農(nóng)村居民的收入結(jié)構(gòu)，有效地增加農(nóng)民收入

1.增加農(nóng)民收入的根本對(duì)策是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。引導(dǎo)農(nóng)民有序進(jìn)城務(wù)工，公平對(duì)待農(nóng)民工及發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移，把大多數(shù)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從土地上解放出來(lái)。具體的措施包括：（1）地方政府應(yīng)當(dāng)成立勞務(wù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，把勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、教育等職能部門(mén)的力量整和在一起，為促進(jìn)勞務(wù)輸出和有序流動(dòng)提供保障。（2）建立勞務(wù)輸出基地，搭建轉(zhuǎn)移就業(yè)平臺(tái)。（3）加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提供準(zhǔn)確的就業(yè)信息。減少農(nóng)民數(shù)量。

2.提高農(nóng)民創(chuàng)收的本領(lǐng)，強(qiáng)化農(nóng)民的勞動(dòng)技能、創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)。具體的措施包括：（1）地方政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)村教育的投資力度，調(diào)整現(xiàn)行農(nóng)村教育投資機(jī)構(gòu)。（2）調(diào)整農(nóng)村教育目標(biāo)，大力推行教育教學(xué)改革，推進(jìn)能力和技術(shù)教育。（3）優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，改革教學(xué)內(nèi)容，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，提高勞動(dòng)力就業(yè)率。（4）做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的義務(wù)教育工作。

3.改善農(nóng)民增收的基礎(chǔ)環(huán)境。加強(qiáng)水、電、路、通訊設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生設(shè)施和生態(tài)建設(shè)等。對(duì)于生態(tài)環(huán)境惡劣、農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件差、農(nóng)民收入水平較低的寧夏回族居民的主要聚居區(qū)――南部山區(qū)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該把建設(shè)的重點(diǎn)放在解決飲水安全問(wèn)題、山區(qū)危窯危房改造、改善基本生產(chǎn)生活條件、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)等方面，確保農(nóng)民群眾得到實(shí)惠。

4.加快農(nóng)村社會(huì)保障體制建設(shè)。隨著農(nóng)村土地使用權(quán)的大規(guī)模流轉(zhuǎn)，加快構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障體系已成為當(dāng)前的迫切需要。首先，要以新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度為突破口，推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生改革。同時(shí)，地方政府要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牟煌闆r健全社會(huì)保障體制，在農(nóng)村建立農(nóng)村最低生活保障制度。地方各級(jí)政府要加大財(cái)政扶貧投入，在各個(gè)重點(diǎn)村落開(kāi)展新一輪的定點(diǎn)扶貧、供養(yǎng)五保戶(hù)、開(kāi)設(shè)農(nóng)村敬老院等等一系列的活動(dòng)。不斷改善農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

（二）改善農(nóng)村公共管理狀況

1.通過(guò)縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)民四種渠道解決資金來(lái)源問(wèn)題，加強(qiáng)基層政府對(duì)農(nóng)村小型基礎(chǔ)建設(shè)的組織工作和規(guī)劃力度，要著力加強(qiáng)農(nóng)民最急需的生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，要加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，在適宜地區(qū)積極推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽(yáng)能、風(fēng)力發(fā)電等清潔能源技術(shù)。

2.加強(qiáng)基本農(nóng)田耕地建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)，提高糧食產(chǎn)量。地方政府實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，不斷提高耕地質(zhì)量。要充分發(fā)揮寧夏回族聚居區(qū)的品牌優(yōu)勢(shì)，利用現(xiàn)有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和民俗風(fēng)情的自然資源，挖掘潛力，加快回族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)在全市率先步入小康的目標(biāo)。

（三）促進(jìn)民族關(guān)系的和諧發(fā)展