導(dǎo)語：國內(nèi)加工貿(mào)易集群發(fā)展分析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

（一）國外關(guān)于集群的研究

集群經(jīng)濟現(xiàn)象是伴隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展而出現(xiàn)，最早觀察到這一現(xiàn)象的是英國古典經(jīng)濟學(xué)奠基人亞當(dāng)·斯密（AdamSmith）1776年出版的《國富論》，由于當(dāng)時經(jīng)濟發(fā)展水平較低，這一問題并未引起廣泛的關(guān)注。1890年，新古典經(jīng)濟學(xué)派的代表人物A·馬歇爾在他的代表作《經(jīng)濟學(xué)原理》一書中，從專門人才、專門機械、原材料供應(yīng)、運輸條件以及技術(shù)擴散等外部經(jīng)濟因素促成了產(chǎn)業(yè)的集中和相應(yīng)以來的角度，較系統(tǒng)地分析了集群經(jīng)濟的成因，并提出了“產(chǎn)業(yè)群”（industrialcluster）的概念。1909年，德國地區(qū)經(jīng)濟學(xué)家A·韋伯在他的《工業(yè)區(qū)位論》一書中，從區(qū)位因素角度，探討了資本、人口和產(chǎn)業(yè)向大城市集中的空間概念。自此，集群經(jīng)濟逐漸走進人們的視線，受到廣泛的關(guān)注。

（二）國內(nèi)關(guān)于加工貿(mào)易對經(jīng)濟增長作用的研究

從本質(zhì)上講，加工貿(mào)易是國際分工和國際貿(mào)易的一種特殊形式，它根據(jù)各國的生產(chǎn)要素稟賦和比較優(yōu)勢情況，在不同的國家完成不同性質(zhì)的生產(chǎn)工序，以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提高其產(chǎn)品競爭力。王晨鐘運用二元線性回歸分析方法證明了加工貿(mào)易對我國經(jīng)濟增長的積極促進作用，具體來說有：拉動國民經(jīng)濟，推動國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)進步，增加就業(yè)，提高勞動者素質(zhì)等等。劉志忠、王耀中也得出了加工貿(mào)易對我國經(jīng)濟增長有重要作用的結(jié)論，加工貿(mào)易的發(fā)展促進了沿海地區(qū)經(jīng)濟快速增長，例如，珠江三角洲地區(qū)通過加工貿(mào)易形成與香港“前店后廠”式的垂直分工，實現(xiàn)本地區(qū)資源的有效利用，推動本地區(qū)經(jīng)濟起飛；加工貿(mào)易的發(fā)展增加了社會就業(yè)機會，這緩解了國企改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整所造成的社會就業(yè)壓力，維護了社會穩(wěn)定；加工貿(mào)易的發(fā)展促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；加工貿(mào)易推動了外貿(mào)經(jīng)營體制改革等等。

加工貿(mào)易是指進口全部或部分原輔助材料、零部件、元器件、包裝物料等進口料件，經(jīng)境內(nèi)加工或裝配后，將制成品出口的生產(chǎn)和貿(mào)易活動，顯著特點為：“兩頭在外，大進大出”。對本國資源不掠奪，對本國市場不構(gòu)成威脅；有利于加速資金周轉(zhuǎn)，提高營運效率；比較容易規(guī)避貿(mào)易磨擦和紛爭；迅速擴大當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)規(guī)模，有利于較快地提升制造業(yè)水平。改革開放30年來，廣東加工貿(mào)易一直保持著較快的發(fā)展速度，目前已經(jīng)形成了廣泛的加工貿(mào)易集群，例如大瀝鋁型材、西樵布料、陽江刀剪、小欖五金制品、古鎮(zhèn)燈飾、沙溪休閑服裝，大涌紅木家具、龍江家具、厚街家具、虎門女裝、大朗毛織、石灣瓷磚、張槎針織、瀾石不銹鋼，楓溪工藝陶瓷、庵埠食品、澄海玩具，新塘牛仔服裝、獅嶺皮具等等加工貿(mào)易集群。

結(jié)合國外對集群和國內(nèi)對加工貿(mào)易的研究，本文對廣東加工貿(mào)易集群的研究如下：

二、廣東加工貿(mào)易集群形成的原因分析

（一）歷史的沉淀

廣東地處中國的南大門，對外開放交流頻繁，因而也交易受到國外經(jīng)濟問話的影響。早在1842年鴉片戰(zhàn)爭以前，廣東即出現(xiàn)資本主義現(xiàn)代工業(yè)的萌芽。鴉片戰(zhàn)爭后，這種發(fā)展趨勢等位顯著。并形成一批具有廣東特色的加工產(chǎn)業(yè)和加工生產(chǎn)基地，初步形成加工貿(mào)易集群，如順德的綢絲養(yǎng)蠶香云紗生產(chǎn)廠、南海西樵的昌隆絲織廠、佛山石灣的陶瓷生產(chǎn)基地、佛山、中山小欖和陽江等地鑄造和五金創(chuàng)造。這些產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展幾十年上百年，在歷史的積淀下，形成了現(xiàn)下廣東的加工貿(mào)易集群。

由上表可以看出，廣東的加工產(chǎn)業(yè)形成的時間和規(guī)模在全國都處于領(lǐng)先地位，正由于這種悠久的歷史，廣東省的加工貿(mào)易集群經(jīng)過幾代人的努力發(fā)展，才形成現(xiàn)在的規(guī)模集群。

（二）各項科技計劃的實施催生加工貿(mào)易集群的形成和發(fā)展

表2.廣東承擔(dān)國家級科技計劃的投入產(chǎn)出效益情況（單位：億元）

20世紀(jì)80年代以后，科技部門為了把現(xiàn)代科技諸如到經(jīng)濟肌體、推動經(jīng)濟社會的發(fā)展，實行了一系列的科技發(fā)展計劃，包括：“星火”計劃，建立“星火”技術(shù)密集區(qū)，大學(xué)科技園等。這些科技計劃的實施，有力催生了廣東加工貿(mào)易集群的形成和發(fā)展，目前廣東相當(dāng)數(shù)量的加工貿(mào)易都是在科技計劃支持下成長起來的，如：順德北滘電器機械加工、東莞石龍電子加工、汕頭澄海玩具加工等等。所有這些項目的一個共同特點是推動經(jīng)濟同科技的結(jié)合，把現(xiàn)代科技諸如貿(mào)易的發(fā)展，為一些加工貿(mào)易集群的形成和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。下面通過廣東省近年來對科研經(jīng)費的投入，分析其對加工貿(mào)易集群形成的作用：單位（億元）

圖1.廣東省近年來對科技經(jīng)費的投入

數(shù)據(jù)根據(jù)廣東省人民政府（/govpub/tjsj/tjgb/kjtrgb/）統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行編制

通過數(shù)據(jù)可以看出，廣東省的科技活動經(jīng)費規(guī)模不斷擴大，而科技是第一生產(chǎn)力，在龐大的經(jīng)費支持下，廣東省的加工貿(mào)易研發(fā)不斷深入，通過科技自創(chuàng)品牌，集聚高科技產(chǎn)品，形成高級的加工貿(mào)易集群。廣東省把加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型作為推動產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的重點,引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)研發(fā)自主技術(shù)、創(chuàng)造自有品牌,加快推進“本土化”進程,形成了企業(yè)的新格局,科技創(chuàng)新已成為產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要力量。

（三）吸引國際產(chǎn)業(yè)的扶持

20世紀(jì)80年代以來，國外產(chǎn)業(yè)不斷向外轉(zhuǎn)移，廣東由于處于改革開放的前沿，吸收了大量的外國產(chǎn)業(yè)到其落戶。到2008年底，世界500強中已有208家在廣東投資設(shè)立企業(yè)，建立加工基地。到2009年，廣東電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展到1.3萬億元的規(guī)模，珠江東岸深圳、東莞、惠州連片所形成的“信息產(chǎn)業(yè)走廊”在全國電子加工中占有舉足輕重的地位，對世界電子信息產(chǎn)業(yè)有巨大的影響，并出現(xiàn)了石碣、石龍、清溪、長安、塘廈經(jīng)濟規(guī)模上百億到幾百億的電子信息產(chǎn)業(yè)群。此外，方興未艾的汽車產(chǎn)業(yè)也不斷在廣東發(fā)展，廣州成為著名的一個汽車加工貿(mào)易集群基地。

表3.外商投資企業(yè)進出口額占全省比重（單位：億美元）

外商投資企業(yè)進出口是對外貿(mào)易發(fā)展的重要帶動因素。改革開放20多年來，廣東廣泛與世界各國各地區(qū)建立貿(mào)易往來關(guān)系，逐步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。多年來廣東出口額在全國遙遙領(lǐng)先，占據(jù)全國三分之一強，外貿(mào)依存度較高，這當(dāng)中外商投資企業(yè)對廣東外貿(mào)的發(fā)展功不可沒。利用外資對廣東省對外貿(mào)易的促進作用主要有兩方面：一是外商投資企業(yè)進出口規(guī)模的迅速擴大，占全省總量的比重明顯提高。2004年，由于國家進一步放寬外商在華采購的出口政策，允許外商在部分地區(qū)設(shè)立獨資的出口采購中心，并享受出口退稅待遇，使外商投資企業(yè)一般貿(mào)易出口迅猛增長。全年廣東外商投資企業(yè)進出口額達2265.3億美元，進出口增量占全省總增量的70.5%，其中出口1217.1億美元，是1990年的22.2倍，占全省出口總額的比重達63.5%，比1990、1995、2000年分別上升38.9、18.0和9.7個百分點。二是高新技術(shù)出口快速發(fā)展，拉動出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。自1998年實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略以來，6年間廣東高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模增長了5.4倍，年均增長36.4%。2004年全省高新技術(shù)產(chǎn)品出口達到664.64億美元，對出口增長的貢獻率為47.7%，占出口總額的34.6％，分別比1998、2000、2002年提高21.0、16.1和8.5個百分點。

三、廣東省加工貿(mào)易集群的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）廣東專業(yè)鎮(zhèn)現(xiàn)狀

表4.廣東專業(yè)鎮(zhèn)主要指標(biāo)（2001～2007）

表4反映出了廣東省加工貿(mào)易集群的具體數(shù)目，集群數(shù)目隨著加工貿(mào)易的發(fā)展而不斷增加。根據(jù)2005年對全省1117個鎮(zhèn)（街道辦事處，目前全省建制鎮(zhèn)1188個，街道辦415個，調(diào)查面為59.7%）的調(diào)查，到2004年底，這1117個鎮(zhèn)（街道辦）的經(jīng)濟規(guī)模為GDP8315.9億元（占全省GDP51.8%，按快報數(shù)計算，下同）工業(yè)總產(chǎn)值13872億元（占全省42%），外貿(mào)出口457.9億美元（占全省23.9%），這大體上反映出鎮(zhèn)級經(jīng)濟在廣東的地位。其中具有專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟特征（特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1億元以上）的鎮(zhèn)326個，特色產(chǎn)業(yè)524個，合計地區(qū)生產(chǎn)總值5000多億元，約占全省1/5。出口280億美元，占全省14%。其中專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟特征明顯（產(chǎn)業(yè)集聚10億元以上）約95個。經(jīng)濟規(guī)模超過100億元的鎮(zhèn)已有20多個，最高的達463.5億元工業(yè)產(chǎn)值，地方生產(chǎn)總值150億元（順德容桂），超200億元的鎮(zhèn)也超過10個（中山小欖、東莞石碣、清溪、塘廈、虎門、厚街、順德北滘）。這些專業(yè)鎮(zhèn)，特別是經(jīng)濟規(guī)模超百億的鎮(zhèn)對區(qū)域經(jīng)濟的支撐作用，不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟規(guī)模在當(dāng)?shù)嘏e足輕重（這在兩翼、山區(qū)尤其顯著，如陽江五金刀具之于陽東、江城，普寧流沙服裝之于普寧等等），還突出表現(xiàn)在市場占有率和區(qū)域品牌的創(chuàng)建上。在市場占有率上，以下數(shù)字很有說服力，花都獅嶺的皮具生產(chǎn)量占全國1/3，銷售全國20多個省、市、自治區(qū)，占領(lǐng)了中西亞和歐洲絕大部分中低檔皮具市場；增城新塘的牛仔服裝占領(lǐng)全國60%的市場份額，每年超過兩億件銷往全國各地；南海大瀝的鋁型材產(chǎn)量占全國35%，占全省50%；羅定附城的充電器產(chǎn)量占世界30%以上的產(chǎn)量；中山古鎮(zhèn)民用燈具的國內(nèi)市場占有率在60%以上，等等。

正是因為一些專業(yè)鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)在地區(qū)內(nèi)具有相當(dāng)規(guī)模和市場占有率、影響力，使這些特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品形成為區(qū)域的品牌，這可以這樣的公式表達：區(qū)域品牌=專業(yè)鎮(zhèn)名稱+特色產(chǎn)業(yè)特點+產(chǎn)品。這樣的例子不勝枚舉，最出名的區(qū)域品牌有：大瀝鋁型材、西樵布料、陽江刀剪、小欖五金制品、古鎮(zhèn)燈飾、沙溪休閑服裝，大涌紅木家具、龍江家具、厚街家具、虎門女裝、大朗毛織、石灣瓷磚、張槎針織、瀾石不銹鋼，楓溪工藝陶瓷、庵埠食品、澄海玩具，新塘牛仔服裝、獅嶺皮具等等，伴隨這些區(qū)域品牌的出現(xiàn)，一大批有創(chuàng)新活力的企業(yè)和企業(yè)集團也出現(xiàn)了，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展重要牽引力。

（二）廣東加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

自1978年以來，加工貿(mào)易在我國得到迅猛發(fā)展，并超過一般貿(mào)易成為我國最主要的貿(mào)易方式，在我國外經(jīng)貿(mào)乃至整個國民經(jīng)濟中占有十分重要的地位。加工貿(mào)易是我國對外貿(mào)易統(tǒng)計中的一個重要概念,包括來料加工和進料加工兩種形式，1978年至今,加工貿(mào)易在我國從無到有,從小到大,1996年加工貿(mào)易進出口額在我國外貿(mào)總額中首次過半;我國加入WTO后,加工貿(mào)易的比重有所下降,但仍占據(jù)中國外貿(mào)的半壁江山,地位十分重要。如何促進加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式面臨的一個重要問題。2005年,我國加工貿(mào)易出口和進口分別達到4164.82億美元和2740.29億美元,是1998年28.6億美元和29.81億美元的146倍和9倍,加工貿(mào)易進出口總值6905.1億美元,比上年增長25.6%,占我國外貿(mào)進出口總值的48.6%,加工貿(mào)易順差1424.5億美元,是我國外貿(mào)順差總額1019億美元的1.4倍。對于廣東來說更是如此，加工貿(mào)易的發(fā)展對廣東吸引外資、拉動地方經(jīng)濟發(fā)展、增加就業(yè)等功不可沒。以下表5的數(shù)據(jù)可以看出，加工貿(mào)易已經(jīng)在廣東發(fā)展到極大的規(guī)模，各種加工貿(mào)易方式得到了長足的發(fā)展。

改革開放以來，廣東省充分發(fā)揮毗鄰港澳、華僑眾多的優(yōu)勢和土地、勞動力資源的比較優(yōu)勢，把握世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有利機遇，大力發(fā)展加工貿(mào)易，有力地促進了廣東經(jīng)濟的發(fā)展。目前廣東加工貿(mào)易進出口金額逐年大幅增長，對全國外貿(mào)出口增長的貢獻率所占比例超過1/5。以“三來一補”為起點，經(jīng)過20多年的發(fā)展壯大，廣東加工貿(mào)易現(xiàn)已占全省進出口貿(mào)易的七成份額，而自1986年起連續(xù)18年，廣東出口貿(mào)易規(guī)模位居全國第一。近10年來，廣東加工貿(mào)易正在從簡單加工向深加工轉(zhuǎn)變、從勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變、從吸引港澳臺投資的小企業(yè)逐步向吸引跨國公司投資的大型企業(yè)轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變不僅促進廣東外貿(mào)出口的快速發(fā)展，也為我國的外貿(mào)出口做出了較大貢獻。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2009年廣東外貿(mào)出口2598．2億美元，比1993年大幅增長5.6倍，其中以加工貿(mào)易方式出口1987.5億美元，拉動廣東外貿(mào)整體出口增長21.1個百分點，加工貿(mào)易對廣東外貿(mào)出口增長的貢獻率達到72.4％。2010年1－8月廣東加工貿(mào)易出口總額為878.2億美元，比上年同期增長24.2％，繼續(xù)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

2008年廣東實際經(jīng)營加工貿(mào)易進出口的企業(yè)有17155家，比1933年的216557家下降了20.8％，但企業(yè)經(jīng)營規(guī)模卻不斷擴大，平均每家企業(yè)的年進出口金額為1160萬美元，比1993年的244萬美元增長了3.8倍。其中年進出口值超過1億美元的企業(yè)有254家，比1993年的43家大幅增長了4.9倍；進出口超10億美元的企業(yè)有17家，比1993年的4家增長了3.3倍；進出口額超100億美元的企業(yè)有3家，而1993年則沒有進出口超100億美元的企業(yè)。

四、廣東省加工貿(mào)易集群發(fā)展存在的問題分析

（一）地區(qū)發(fā)展不平衡

按照區(qū)域劃分，廣東省可以分為三大區(qū)域，分別是：珠江三角洲地區(qū)、東西兩翼地區(qū)和粵北山區(qū)。其中珠江三角洲地區(qū)包括廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州、肇慶9市，面積5.47萬平方公里，約占全省面積的30.5%；東西兩翼地區(qū)包括東翼的汕頭、潮州、揭陽、汕尾4市和西翼的湛江、茂名、陽江3市。全區(qū)面積共4.74萬平方公里（東翼1.57萬平方公里，西翼3.17萬平方公里），占全省的26.4%；粵北山區(qū)包括韶關(guān)、河源、梅州、清遠、云浮5市，全區(qū)面積7.71萬平方公里，占全省的42.9%。廣東省加工貿(mào)易主要分布在珠三角九市，東西兩翼山區(qū)所占比例很小，珠三角經(jīng)濟區(qū)勞動力資源豐富，勞動力素質(zhì)較高，工業(yè)設(shè)施齊全，加工能力較強，為加工貿(mào)易的發(fā)展提供了有利的客觀條件，而且得改革開放先走一步之利，在吸收外資方面捷足先登，成為省內(nèi)經(jīng)濟活動量最大的地區(qū)。同時，該區(qū)毗鄰東亞、東南亞和港澳臺等新興工業(yè)化國家和地區(qū)，華僑眾多，具有濃厚的親緣、血緣關(guān)系，為承接他們轉(zhuǎn)移出勞動密集型產(chǎn)業(yè)提供了便利。因此，經(jīng)濟基礎(chǔ)、加上地緣關(guān)系和人文優(yōu)勢，使加工貿(mào)易企業(yè)主要集中在珠三角地區(qū)，加工貿(mào)易的業(yè)務(wù)占全省總量的80%以上。以來料加工為例，全省90%以上的來料加工企業(yè)集中在珠三角，僅東莞市就有9897家，占全省的38.83%。而東西兩翼和粵北山區(qū)的加工貿(mào)易集群則沒有那么大的規(guī)模，所以說廣東省的加工貿(mào)易集群分布不平衡。

（二）加工貿(mào)易集群區(qū)內(nèi)，企業(yè)多而不強、集而不聚

廣東省加工貿(mào)易集群區(qū)內(nèi)企業(yè)多而不強的現(xiàn)象較為普遍，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，資金、研發(fā)設(shè)計能力有限，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品所占比重不高，大量科技含量不高、缺乏專業(yè)化分工與寫作的中小企業(yè)在空間上集聚，惡性競爭難以避免，缺少足夠大的、強的“領(lǐng)頭羊”，集聚效應(yīng)仍有很大的提升空間。另外，過分依賴外資也使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)存在著潛在的不穩(wěn)定因素。

廣東省加工貿(mào)易集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展集而不聚，區(qū)內(nèi)專業(yè)化分工扔處于較低水平，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展層次和科技水平不高，創(chuàng)新能力不足?？傮w而言，珠三角相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)只是實現(xiàn)了企業(yè)的扎堆，沒有形成真正的專業(yè)化分工和基于共同的地域文化背景之上的相互認(rèn)同與協(xié)作關(guān)系，也沒形成上下游產(chǎn)業(yè)的互補效應(yīng)，更缺乏既競爭又合作的創(chuàng)新能力。廣東的加工貿(mào)易集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)多以傳統(tǒng)的手工業(yè)或勞動密集型的傳統(tǒng)工業(yè)部門為主，尤其是“三來一補”、兩頭在外的外資企業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)集聚，對高新技術(shù)和高層次人才的凝聚作用極為有限，缺乏持續(xù)創(chuàng)新能力個動力，缺乏集聚發(fā)展的源動力。公務(wù)員之家

（三）環(huán)保問題突出

廣東省加工貿(mào)易集群格局的形成，主要是廣東省勞動力、土地等要素成本優(yōu)勢與外商在技術(shù)、管理、營銷渠道等方面的優(yōu)勢的匹配和結(jié)合。廣東省的加工貿(mào)易的集聚發(fā)展一方面驅(qū)動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟總量增長，另一方面，導(dǎo)致以鋼鐵、有色金屬、煤炭、石化石油、化工、電力、建材、造紙、水泥為高能耗、高污染行業(yè)過度膨脹。因而廣東省加工貿(mào)易的集群發(fā)展導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)保問題，眾多出口產(chǎn)品中原有承擔(dān)的環(huán)境補償成本大量地被外部化，原本應(yīng)有企業(yè)承擔(dān)的環(huán)境成本轉(zhuǎn)嫁給社會承擔(dān)。例如佛山南海，由于形成陶瓷的生產(chǎn)集群，當(dāng)?shù)爻善a(chǎn)陶瓷，造成了當(dāng)?shù)貐^(qū)域塵土量大量增加，對人民的生活和健康造成嚴(yán)重的危害。廣東省加工貿(mào)易集群所形成的環(huán)保問題，亟待解決，刻不容緩。

五、促進廣東省加工貿(mào)易集群發(fā)展的若干建議

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進行產(chǎn)業(yè)升級

早在國際金融危機初顯端倪時，廣東就旗幟鮮明地提出：國際金融危機的沖擊，對落后生產(chǎn)力是“?！?，對先進生產(chǎn)力是“機”；對傳統(tǒng)發(fā)展模式是“?！?，對科學(xué)發(fā)展模式是“機”。經(jīng)濟總量占全國八分之一、進出口總額占全國三分之一的廣東省，是受國際金融危機沖擊最嚴(yán)重的地區(qū)之一。為了減少金融危機對我省貿(mào)易的沖擊，廣東必須進行產(chǎn)業(yè)升級，以增強競爭力。對于廣東來說，調(diào)整結(jié)構(gòu)眼光要長遠，一定要抓住國際金融危機形成的倒逼機制，學(xué)習(xí)和借鑒先進國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗，把危機的切膚之痛轉(zhuǎn)化為調(diào)結(jié)構(gòu)的動力，推動工業(yè)整體水平和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)躍上一個新臺階，通過抓好先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的高位突破和高端發(fā)展。正如書記所言：“調(diào)結(jié)構(gòu)比保增長更重要?！痹谝欢ㄇ闆r下，GDP數(shù)據(jù)的增加可以放緩，但調(diào)結(jié)構(gòu)的幅度不能放緩。政府應(yīng)當(dāng)積極支持調(diào)結(jié)構(gòu)，給予企業(yè)在調(diào)結(jié)構(gòu)過程中以政策、資金和稅收等方面的支持。只有給企業(yè)解決了調(diào)結(jié)構(gòu)的后顧之憂，構(gòu)建一個為企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)品的政府運行機制，企業(yè)轉(zhuǎn)移升級等等才更有動力。

在廣東各地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的步伐正在加快。東莞加快了從加工貿(mào)易到先進制造業(yè)的轉(zhuǎn)型步伐，聚集了一大批科研院所、IC設(shè)計資源的松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前引進的項目中，先進制造業(yè)項目占52.3%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目占47.7%?；葜菔型苿与娮有畔a(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，TCL液晶模組項目已投產(chǎn)，最終可形成1200萬套的規(guī)模，成為亞洲最大生產(chǎn)線。廣東要走新型工業(yè)化道路，就必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級：（1）加快以信息技術(shù)為重點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展對經(jīng)濟增長有重大帶動作用和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。（2）做好重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)。實施重要產(chǎn)業(yè)工程，重點規(guī)劃建設(shè)汽車、石化、造船、造紙等產(chǎn)業(yè)基地，提高產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。（3）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅可以減低加工成本，弱化投資依賴，更重要的是能夠減低交易成本。（4）推進產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)域協(xié)調(diào)，改善區(qū)域分工。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)區(qū)域調(diào)整的力度，積極實施“雙轉(zhuǎn)移”政策。

（二）加強集群區(qū)創(chuàng)新體系的建設(shè)

加快構(gòu)建和完善產(chǎn)業(yè)集群區(qū)內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)價值鏈的提升，特別要注重引進、消化、吸收再創(chuàng)新，培養(yǎng)創(chuàng)新龍頭企業(yè)。要制定明確的鼓勵這類創(chuàng)新的政策，比如設(shè)立消化吸收再創(chuàng)新基金等。

提升產(chǎn)業(yè)集群的層次和水平，推進向高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地方向發(fā)展。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都將科技園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地作為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的有效途徑，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)和集聚效益，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，使區(qū)域具備持續(xù)創(chuàng)新能力，成為區(qū)域創(chuàng)新的源泉。因此，推動以強化技術(shù)創(chuàng)新能力為核心的產(chǎn)業(yè)集群向高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地方向發(fā)展。按照高起點、高集成、高關(guān)聯(lián)的要求，選好產(chǎn)業(yè)集群的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品鏈，作為帶動地區(qū)經(jīng)濟增長和騰飛的切人點，以新興技術(shù)為重點，以高新技術(shù)企業(yè)為依托，以大容量、高市場占有率、高效益的優(yōu)勢產(chǎn)品為龍頭，集中實施應(yīng)用科技攻關(guān)、火炬計劃、技術(shù)改造、基本建設(shè)等一系列科技經(jīng)濟計劃，培育高科技產(chǎn)品群，爭創(chuàng)國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地。

以人為本，為產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新發(fā)展提供智力支持和人才保障。實施“人才強省”戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，建立多層次人才體系。針對區(qū)域創(chuàng)新需求和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加大國際頂尖人才特別是高水平科技創(chuàng)新團隊的引進力度，推動海外優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)和支持高校、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)合作培養(yǎng)高層次科技創(chuàng)新人才隊伍。大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)專門技術(shù)人才。建立專業(yè)技術(shù)人才、創(chuàng)業(yè)人才和科技中介服務(wù)人才培養(yǎng)體系，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科學(xué)合理的創(chuàng)新人才隊伍，為產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新發(fā)展提供人才保證。完善人才政策體系。充分發(fā)揮市場機制配置人力資源的基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建“人本激勵”、“資本激勵”和“知本激勵”三位一體的激勵機制，積極鼓勵知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、管理等要素參與投資、分配，充分發(fā)揮人才資源在技術(shù)創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用，構(gòu)筑一體化的人才開發(fā)與流動體系。

（三）加強提高中心城市產(chǎn)業(yè)集群區(qū)輻射引領(lǐng)能力

突出抓好廣州、深圳等中心城市高端產(chǎn)業(yè)集群與總部經(jīng)濟發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)的梯度轉(zhuǎn)移，帶動其他地區(qū)發(fā)展。要在區(qū)域經(jīng)濟一體化方面有所突破，特別是突破行政區(qū)劃的限制和束縛，更大程度地發(fā)揮市場對資源配置的主導(dǎo)作用，從而做強、做大加工貿(mào)易集群，使這些加工貿(mào)易集群去具有更高的集群發(fā)展水平。產(chǎn)業(yè)集群能發(fā)揮資源共享效應(yīng)，有利于形成城市“區(qū)位品牌”。在廣州和深圳的帶領(lǐng)下，隨著廣東加工貿(mào)易集群的成功，集群所依托的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品不斷走向世界，自然就形成了一種世界性的區(qū)域品牌?！皡^(qū)位品牌”即產(chǎn)業(yè)區(qū)位是品牌的象征,如法國的香水、意大利的時裝、瑞士的手表等。單個企業(yè)要建立自己的品牌,需要龐大的資金投入,然而企業(yè)通過集群內(nèi)企業(yè)的整體力量,加大廣告宣傳的投入力度,利用群體效應(yīng),容易形成“區(qū)位品牌”,從而使每個企業(yè)都受益。積極推進和形成廣東的加工貿(mào)易集群“區(qū)位品牌”。結(jié)合資源環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌考慮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)和相關(guān)保障要素集約建設(shè)，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展、成鏈發(fā)展、集聚發(fā)展。

（四）加大環(huán)保治理力度

廣東省加工貿(mào)易集群格局的形成，對廣東省的環(huán)保問題方面的防護造成巨大的壓力。為了保障人民的健康安全和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，廣東必須采取一系列措施來防止環(huán)保問題。在工業(yè)污染防止方面，加強對重點工業(yè)污染源的治理，重點抓好電力、建材、化工、造紙、冶煉、制糖、食品發(fā)酵、電鍍、紡織印染、制革等污染嚴(yán)重行業(yè)的治理，各市縣要對本轄區(qū)污染負荷前10位的企業(yè)進行重點控制，在2000年工業(yè)污染源達標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)污染物排放的全面達標(biāo)。列入省重點整治的工業(yè)污染源，各地要強化監(jiān)督、管理，并逐步安裝重點污染物排放在線監(jiān)測裝置。新、改、擴建和技改項目技術(shù)起點要高，要采用能耗物耗低、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)工藝，嚴(yán)禁采用國家明令禁止的設(shè)備和工藝。工業(yè)污染防治要依靠科技進步，與產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，積極推行清潔生產(chǎn)，推動經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，有效利用能源、資源，實行污染物排放總量控制，提高工業(yè)污染治理水平。

六、對廣東省加工貿(mào)易集群發(fā)展的展望

廣東去年逾3000億美元的出口額中，加工貿(mào)易貢獻接近70％。加工貿(mào)易在廣東未來經(jīng)濟發(fā)展中仍將占有舉足輕重的地位。為了保持經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，廣東省要積極探索，充分發(fā)揮政府政策導(dǎo)向的作用，搭建好平臺，把科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)科研中心的技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢和企業(yè)的優(yōu)點結(jié)合起來，加快科研成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，把積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與利用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品有效結(jié)合起來，把科技園區(qū)和工業(yè)園區(qū)的積聚效應(yīng)與形成企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)有效結(jié)合起來，積極做大做強一批優(yōu)秀企業(yè)，以帶動全省企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。此外，廣東政府應(yīng)有意識地提高加工貿(mào)易門檻，有選擇地接受國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并在政策上促進加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的上延下伸，鼓勵境外技術(shù)中心、研發(fā)機構(gòu)、維護中心、測試中心、營銷中心等機構(gòu)向境內(nèi)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)企業(yè)自主開發(fā)和自主營銷，通過拓展產(chǎn)業(yè)鏈促使加工貿(mào)易優(yōu)化升級、落地生根，增強加工貿(mào)易的穩(wěn)定性和本國經(jīng)濟的安全性。同時，政府正好可以利用這次政策調(diào)整，限制、壓縮增值比例低、稅收貢獻小、資源消耗大、環(huán)境污染高的資源勞動密集型產(chǎn)品出口，集中力量生產(chǎn)那些擁有國際競爭優(yōu)勢的低能耗高附加值產(chǎn)品，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強出口商品的國際競爭力。目前廣東省的加工貿(mào)易集群已經(jīng)形成“區(qū)位品牌”，為廣東經(jīng)濟的發(fā)展和貿(mào)易的增長做出了巨大的貢獻。而且我相信，通過政府的正確引導(dǎo)和措施，廣東加工貿(mào)易集群還將繼續(xù)存在和發(fā)展下去，為我省，甚至我國的進出口貿(mào)易發(fā)揮作用。

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