導(dǎo)語：跨越綠色貿(mào)易壁壘研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我國入世以來，綠色貿(mào)易壁壘不斷影響農(nóng)、畜、水等產(chǎn)品的出口，且有加重趨勢(shì)：(1)農(nóng)產(chǎn)品出口受阻的品種多。受阻的農(nóng)產(chǎn)品從蜂蜜到凍雞，進(jìn)而延伸到整個(gè)畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。2002年1—5月，歐盟全面禁止進(jìn)口中國的動(dòng)物源性食品和水產(chǎn)品。(2)對(duì)中國農(nóng)畜等產(chǎn)品實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘的世貿(mào)組織成員從發(fā)達(dá)成員(歐盟、美國、日本)擴(kuò)展到部分發(fā)展中成員(韓國、新加坡)。(3)中國成為美國綠色貿(mào)易壁壘限制進(jìn)口最多的國家。2002年1～3月，美國藥品管理局扣留的進(jìn)口產(chǎn)品共達(dá)12025批次，其中，中國為1140批次，占同期被扣產(chǎn)品總批量的9．48％，居受阻國家和地區(qū)的首位。(4)對(duì)中國進(jìn)口農(nóng)、畜產(chǎn)品的檢驗(yàn)項(xiàng)目增多，檢驗(yàn)加強(qiáng)。如歐盟對(duì)中國茶葉的檢驗(yàn)項(xiàng)目已從過去的6種農(nóng)藥殘留的檢驗(yàn)增加到62種。日本厚生省2002年4月25日宣布，從中國進(jìn)口的蔬菜中存在嚴(yán)重的農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題，決定對(duì)18種蔬菜進(jìn)行抽檢。(5)綠色貿(mào)易壁壘嚴(yán)重影響了我國發(fā)達(dá)地區(qū)省市的出口。2002年1—3月，我國沿海地區(qū)被美國藥物管理局扣留的產(chǎn)品累計(jì)896批次，占我國被扣產(chǎn)品總量的78．6％，其中，廣東省為240批次，占21.05％，居第一位；福建為201批次，占17．63％。2002年1—4月，經(jīng)深圳口岸出口的凍雞出口數(shù)量和貿(mào)易額均比去年同期減少了40％。2001年，我國約有70多億美元的出口商品受到綠色貿(mào)易壁壘的影響。(6)我國上述產(chǎn)品不斷為綠色貿(mào)易壁壘所阻，可能會(huì)引起擴(kuò)散和連鎖效應(yīng)，產(chǎn)生較為嚴(yán)重的后果。

面對(duì)日益加高的綠色貿(mào)易壁壘，筆者認(rèn)為我國應(yīng)采取應(yīng)對(duì)措施，增強(qiáng)跨越綠色貿(mào)易壁壘的能力。

一、認(rèn)真分析綠色貿(mào)易壁壘出現(xiàn)的時(shí)代背景

1．“綠色貿(mào)易壁壘”根源于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和國民康健的需要。20世紀(jì)60年代，隨著工業(yè)化的迅速發(fā)展，許多發(fā)達(dá)國家發(fā)生了一系列重大的環(huán)境污染事件，人類面臨著日益嚴(yán)重的環(huán)境污染，生存和發(fā)展受到了威脅。環(huán)境保護(hù)，成為世界各國可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。1972年，聯(lián)合國首次舉行人類環(huán)境會(huì)議，第一次提出了發(fā)展與環(huán)境問題，并通過了《人類環(huán)境宣言》。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始從單一追求經(jīng)濟(jì)效益方式轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟆敖?jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境”三個(gè)目標(biāo)效益平衡的發(fā)展模式。發(fā)達(dá)國家公眾的環(huán)保意識(shí)普遍提高，對(duì)衣、食、住、行的條件以及用品衛(wèi)生和安全的要求日益嚴(yán)格，迫使發(fā)達(dá)國家政府通過立法對(duì)生活用品的衛(wèi)生和安全要求予以保證，從國外進(jìn)口的產(chǎn)品當(dāng)然不能例外。

2．世貿(mào)組織對(duì)正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘持肯定態(tài)度。世貿(mào)組織《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》規(guī)定成員政府有權(quán)采取措施，以保護(hù)人類與動(dòng)植物的健康，確保人畜食物免遭污染物、毒素、添加劑的影響，確保人類健康免遭進(jìn)口動(dòng)植物攜帶疾病而造成的傷害。為此，世貿(mào)組織成員可采取動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施。在采取這些措施時(shí)，該協(xié)議鼓勵(lì)世貿(mào)組織成員以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，如無國際標(biāo)準(zhǔn)或認(rèn)為不合適時(shí)，可自行設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，但要以科學(xué)為依據(jù)。設(shè)立后，要對(duì)世貿(mào)組織成員非歧視地實(shí)施，保持透明度，對(duì)達(dá)到要求的出口產(chǎn)品等同對(duì)待，還可根據(jù)有害生物風(fēng)險(xiǎn)程度確定自身的保護(hù)水平，對(duì)發(fā)展中成員采取這些措施時(shí)，應(yīng)給予特殊的考慮，并在技術(shù)上予以援助。該協(xié)議強(qiáng)調(diào)，在規(guī)定和實(shí)施這些措施時(shí)，要把對(duì)貿(mào)易的消極影響減少到最低的程度。

3．發(fā)展中國家環(huán)保意識(shí)薄弱，環(huán)保相關(guān)法規(guī)滯后。因?yàn)榘l(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家處在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，各國國民對(duì)衣、食、住、行的質(zhì)量和生活用品安全與衛(wèi)生的要求，存在相當(dāng)大的差異。因此，發(fā)展中國家整體上環(huán)保意識(shí)淡薄，相關(guān)法規(guī)落后，有的國家甚至以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有的淪為發(fā)達(dá)國家的“垃圾場(chǎng)”。一些重視環(huán)保的發(fā)展中國家，也因財(cái)力不足、檢驗(yàn)技術(shù)落后，缺乏對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)檢驗(yàn)手段，產(chǎn)品難以達(dá)到發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)要求，難以跨越發(fā)達(dá)國家的綠色貿(mào)易壁壘。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1996年頒布了IS014000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)，為世界各國企業(yè)建立了一整套完善的環(huán)境管理體系，為企業(yè)在各項(xiàng)活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中消除環(huán)境污染提供了依據(jù)和方法。發(fā)達(dá)國家已有近萬家企業(yè)獲取了它的認(rèn)證，而發(fā)展中國家獲取認(rèn)證的企業(yè)寥寥無幾。

4．來自競(jìng)爭的壓力。世界各國為了本國的利益，通過各種手段，在對(duì)外貿(mào)易中采取“獎(jiǎng)出限入”措施，維護(hù)和擴(kuò)大市場(chǎng)的競(jìng)爭。世貿(mào)組織建立以后，世貿(mào)組織成員關(guān)稅下降，非關(guān)稅措施受到了抑制和規(guī)范。為了在競(jìng)爭中取勝，世貿(mào)組織成員，尤其是發(fā)達(dá)國家成員有意利用世貿(mào)組織協(xié)議下允許的綠色貿(mào)易壁壘，使之成為限制進(jìn)口、保護(hù)國內(nèi)市場(chǎng)厚實(shí)的壁壘。此外，為了競(jìng)爭的需要，發(fā)達(dá)國家媒體還有意夸大、渲染競(jìng)爭對(duì)手產(chǎn)品環(huán)保方面存在的問題，為實(shí)施過分苛刻的綠色貿(mào)易壁壘尋求根據(jù)。

二、正確認(rèn)識(shí)我國出口產(chǎn)品不能跨越綠色貿(mào)易壁壘的原因

我國加入世貿(mào)組織后，受綠色貿(mào)易壁壘限制，不能出口的農(nóng)、畜、水產(chǎn)品增多，并非因我國入世所造成，而是諸多因素結(jié)合的后果。

1．我國環(huán)保意識(shí)淡薄，缺乏綠色經(jīng)濟(jì)觀念。自改革開放以來，我國的環(huán)保意識(shí)雖有所提高，但整體而言，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然停留在以消耗自然資源、犧牲環(huán)境質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式上。因此，我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)大大低于發(fā)達(dá)國家，甚至成為某些國家轉(zhuǎn)移“洋垃圾”的對(duì)象國，國內(nèi)一些一心“向錢看”的人，竟把它們偷運(yùn)進(jìn)來，從中漁利。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國進(jìn)口的“洋垃圾”從1990年的99萬噸，增加到2000年的1750萬噸，進(jìn)一步惡化了我國的生態(tài)環(huán)境。

2．環(huán)保法規(guī)不完善，且存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。目前我國引進(jìn)外資、進(jìn)口等環(huán)節(jié)中的環(huán)境條款還不完善，對(duì)國外進(jìn)口產(chǎn)品和外商投資企業(yè)的環(huán)境保護(hù)要求不嚴(yán)，對(duì)外國產(chǎn)品和污染密集型企業(yè)的進(jìn)入管制較為寬松。改革開放以來，我國初步構(gòu)建了環(huán)境保護(hù)法的體系，但因地方和部門保護(hù)主義的作梗，現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、會(huì)計(jì)法規(guī)未將環(huán)境資源納入核算范圍。在利益驅(qū)動(dòng)下，“上有政策，下有對(duì)策”，我行我素的局面并未根本改觀，保護(hù)環(huán)境與惡化環(huán)境的現(xiàn)象并存，假冒偽劣行為禁而不絕。

3．企業(yè)認(rèn)證意識(shí)淡薄，認(rèn)證能力低下。IS014000環(huán)境管理體系已成為世界各國企業(yè)跨越綠色貿(mào)易壁壘的重要跳板。但遺憾的是，我國企業(yè)對(duì)此反應(yīng)遲鈍，不積極主動(dòng)認(rèn)證。截止到2001年上半年，在我國已獲得該認(rèn)證的企業(yè)僅500余家，其中大部分是三資企業(yè)，國內(nèi)通過認(rèn)證的上市公司主要集中在家電行業(yè)，更多的企業(yè)仍在IS014000認(rèn)證之外徘徊。另外一些企業(yè)擔(dān)心認(rèn)證會(huì)降低價(jià)格競(jìng)爭能力，認(rèn)證不積極，存在僥幸心理。如在綠色標(biāo)志認(rèn)證方面，我國外貿(mào)企業(yè)要獲取國外認(rèn)可的綠色標(biāo)志，不僅要支付大量的檢驗(yàn)、測(cè)試、評(píng)估等費(fèi)用，還要支付不菲的認(rèn)證申請(qǐng)費(fèi)和標(biāo)志的使用年費(fèi)，使一些企業(yè)望而生畏

4．我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)過低。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)控制污染、保護(hù)環(huán)境的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱。我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)相比過低，缺乏跨越綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)力。在我國19278項(xiàng)已有的國家標(biāo)準(zhǔn)中，采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的不足50％，高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏。此外，國外標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品研發(fā)階段就已開始制定，而我國的標(biāo)準(zhǔn)制定卻相對(duì)落后，周期也長。由于我國的食品標(biāo)準(zhǔn)落后于國際標(biāo)準(zhǔn)，造成國內(nèi)的合格產(chǎn)品，在出口時(shí)因抗生素、農(nóng)藥殘留超標(biāo)而被進(jìn)口國退回或銷毀的結(jié)局。

5．我國農(nóng)、畜等產(chǎn)品生產(chǎn)分散，形不成規(guī)模生產(chǎn)。我國農(nóng)、牧業(yè)整體而言，存在著組織化程度低、過分分散、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)差、信息反應(yīng)遲鈍、規(guī)模小和應(yīng)對(duì)能力弱的特點(diǎn)。如在全國1600萬畝茶園中，有70％是分散農(nóng)戶經(jīng)營的，難以實(shí)施統(tǒng)一的茶葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過于分散，使得質(zhì)量控制、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施難以落實(shí)。

三、采取切實(shí)有力的措施，增強(qiáng)跨越綠色貿(mào)易壁壘的能力

1．辯證地認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易壁壘，不能全盤否定綠色貿(mào)易壁壘。所謂綠色貿(mào)易壁壘是指各國為保護(hù)環(huán)境和國民健康，對(duì)進(jìn)出口商品提出的技術(shù)、安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。如達(dá)不到這些標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)口國有權(quán)對(duì)那些商品進(jìn)行扣留、退回、銷毀和要求索賠。判斷其合理與否的依據(jù)是世貿(mào)組織《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》，世貿(mào)組織成員依據(jù)該協(xié)議對(duì)進(jìn)口動(dòng)植物設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘，不能無端非議，只能適應(yīng)和改革；反之，對(duì)背離該協(xié)議設(shè)立的綠色貿(mào)易壁壘，就要有理、有力、有節(jié)地反對(duì)，通過世貿(mào)組織貿(mào)易爭端解決機(jī)制解決。隨著我國對(duì)外貿(mào)易的不斷擴(kuò)大，綠色貿(mào)易壁壘將成為世貿(mào)組織成員與我國進(jìn)行貿(mào)易競(jìng)爭的主要手段，將不斷出現(xiàn)摩擦與糾紛，制約著我國這些產(chǎn)品的出口。但我國如采取有力的措施，練好內(nèi)功，以高標(biāo)準(zhǔn)要求產(chǎn)品，提高跨越能力，又給我國這些產(chǎn)品的出口創(chuàng)造和提供了更多的市場(chǎng)機(jī)遇。

2．按照世貿(mào)組織《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》，迅速設(shè)立我國的綠色貿(mào)易壁壘，建立和完善國內(nèi)環(huán)保貿(mào)易法律體制。它將有利于我國生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，有利于國民健康和安全，維護(hù)國家安全，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)水平的提高，成為我國與世貿(mào)組織成員解決綠色貿(mào)易壁壘糾紛的基礎(chǔ)和保障。它是我國擺脫綠色貿(mào)易壁壘困境、跨越綠色貿(mào)易壁壘的根本之所在。在設(shè)立中，可援引該協(xié)議有關(guān)發(fā)展中成員的條款，向有關(guān)世貿(mào)組織成員或通過適當(dāng)?shù)膰H組織申請(qǐng)有關(guān)技術(shù)的援助；在必要時(shí)，可有時(shí)限地申請(qǐng)免除在該協(xié)議下的全部或部分義務(wù)。當(dāng)與世貿(mào)組織成員就綠色貿(mào)易壁壘發(fā)生貿(mào)易摩擦?xí)r，應(yīng)主動(dòng)按照世貿(mào)組織貿(mào)易爭端解決程序予以妥善解決。

3．對(duì)我國已受綠色貿(mào)易壁壘所限不能出口的產(chǎn)品，要及時(shí)客觀地查明原因。如果我國出口的商品確實(shí)存在問題，應(yīng)采取果斷措施，停止開發(fā)、生產(chǎn)、銷售或拒絕收購；如果是進(jìn)口國家有意刁難和歧視，應(yīng)迅速向我國政府反映，通過雙邊或世貿(mào)組織談判解決，防止事態(tài)擴(kuò)大。

4．盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，強(qiáng)化環(huán)保法規(guī)，建立綠色核算體系。整個(gè)中國，尤其是地方省區(qū)，應(yīng)盡快把忽視環(huán)境，單一追求經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟆敖?jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境”相互有機(jī)結(jié)合的發(fā)展模式；在引進(jìn)外資中，防止把污染嚴(yán)重的企業(yè)和產(chǎn)品遷移到我國；嚴(yán)格禁止“洋垃圾”的進(jìn)口；把環(huán)境作為社會(huì)成本納入核算體系，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，使我國成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)品符合國際標(biāo)準(zhǔn)而山川秀美的國家。

5．深化改革農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)方式，加快農(nóng)、牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在把分散的、產(chǎn)供銷脫節(jié)的農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向綜合產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)服務(wù)組織，提高規(guī)模生產(chǎn)能力和快速適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力。在一些大的禽肉生產(chǎn)出口基地倡導(dǎo)由“公司+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮?農(nóng)場(chǎng)”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，形成規(guī)模生產(chǎn)，便于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化。通過高科技和示范，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育品牌。

6．建立與國際標(biāo)準(zhǔn)一致的國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系安排出口產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝和儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)。在動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)中，要從生產(chǎn)環(huán)境、飼料、農(nóng)藥、種養(yǎng)方式等源頭抓起，制訂相互配套的國家標(biāo)準(zhǔn)。

7．積極開展IS014000國際認(rèn)證，加快衛(wèi)生注冊(cè)。我國應(yīng)按照國際通行做法，大力推行IS014000環(huán)境管理體系的認(rèn)證工作，并向通過該項(xiàng)認(rèn)證的企業(yè)頒發(fā)“綠色標(biāo)志”。動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，要按照國家規(guī)定，積極申請(qǐng)衛(wèi)生注冊(cè)登記，取得注冊(cè)證書。

8．充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)和畜牧行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。這些協(xié)會(huì)應(yīng)通過各種途徑(國外使館，貿(mào)易機(jī)構(gòu)，媒體等)廣泛收集國外，尤其是貿(mào)易對(duì)象國和地區(qū)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，及時(shí)提供給相關(guān)企業(yè)，以便他們研究對(duì)策，盡快適應(yīng)，提高跨越能力。同時(shí)幫助企業(yè)解決因綠色貿(mào)易壁壘引起的貿(mào)易爭端，維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。

9、加強(qiáng)研究，提高農(nóng)、畜、水等出口產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的認(rèn)識(shí)。其途徑有：政府有關(guān)部門與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦綠色貿(mào)易壁壘研討會(huì)，加強(qiáng)溝通與交流；編寫通俗易懂的關(guān)于綠色貿(mào)易壁壘的小冊(cè)子，普及這方面的知識(shí)；電視、報(bào)刊、廣播開辟綠色貿(mào)易壁壘專欄；在這些產(chǎn)品的集散地設(shè)立綠色貿(mào)易壁壘宣講中心，推廣應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的成功事例等等。