導(dǎo)語(yǔ)：新跨越新崛起水利講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

省委八屆八次全會(huì)決定在全省范圍內(nèi)開(kāi)展以“新解放、新跨越、新崛起”為主題的解放思想大討論活動(dòng)，是深入貫徹黨的十七大精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要舉措，是推動(dòng)我省實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中原崛起的全局性部署。水利作為關(guān)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活改善的基礎(chǔ)資源和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，只有認(rèn)真貫徹落實(shí)省委重要決策，扎實(shí)開(kāi)展大討論活動(dòng)，切實(shí)促進(jìn)思想大解放，以思想的大解放為動(dòng)力，推進(jìn)水利事業(yè)大發(fā)展，才能為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。下面，我結(jié)合工作實(shí)際，就深入開(kāi)展這次活動(dòng)發(fā)言。

一、思想解放是推動(dòng)水利事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大思想武器和精神動(dòng)力

黨的十七大在認(rèn)真總結(jié)改革開(kāi)放三十年偉大成就的基礎(chǔ)上，明確提出了要繼續(xù)解放思想，并作出了解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶的重要論斷。省委八屆八次全會(huì)結(jié)合我省實(shí)際，深刻分析了解放思想在我省的實(shí)踐歷程，向全省人民發(fā)出了“解放思想、改革開(kāi)放、科學(xué)發(fā)展、為加快中原崛起而努力奮斗”的號(hào)召。這進(jìn)一步提升了我們對(duì)解放思想重要性的認(rèn)識(shí)，向全省發(fā)出了新一輪思想解放的總動(dòng)員，對(duì)我們正確認(rèn)識(shí)發(fā)展趨勢(shì)與發(fā)展規(guī)律、科學(xué)把握我省發(fā)展階段和發(fā)展方向、加快中原崛起、構(gòu)建和諧中原的意義十分重大。

回顧解放以來(lái)河南水利發(fā)展的歷程，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，事關(guān)水利事業(yè)的成敗。從以紅旗渠精神為代表的戰(zhàn)天斗地興修水利，到改革開(kāi)放以來(lái)水利事業(yè)大發(fā)展，從過(guò)去的千軍萬(wàn)馬戰(zhàn)水利，到現(xiàn)在水利事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，無(wú)一不是解放思想、更新觀(guān)念的成果，無(wú)一不閃爍著勇于開(kāi)拓、勇于創(chuàng)新的思想光輝。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我省水利面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，我省先后修建了2360多座大中小型水庫(kù)，興建11處滯洪區(qū)，建成萬(wàn)畝以上灌區(qū)243處、有效灌溉面積達(dá)到2460萬(wàn)畝，解決了777.9萬(wàn)人口的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，基本完成了治淮19項(xiàng)骨干工程建設(shè)，并正在對(duì)省內(nèi)400座水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，保證了全省近200萬(wàn)移民人口的合理安置和穩(wěn)定發(fā)展，基本保障了全省近500條較大河流的安瀾，有效保障了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源不斷增長(zhǎng)的需求。這些深刻生動(dòng)的實(shí)踐充分證明，新時(shí)期要推動(dòng)水利事業(yè)的跨越式發(fā)展，解放思想是先導(dǎo)，改革開(kāi)放是動(dòng)力，科學(xué)發(fā)展是要求，加快崛起是目的，四者作為一個(gè)有機(jī)整體，是實(shí)現(xiàn)我省水利事業(yè)大發(fā)展的關(guān)鍵所在，而解放思想是我們各項(xiàng)工作的重要思想武器和精神武器，是推動(dòng)一切水利事業(yè)發(fā)展的“總開(kāi)關(guān)”。我們只有繼續(xù)拿起解放思想這個(gè)有力武器，才能以思想的大解放推動(dòng)水利大發(fā)展。

（一）轉(zhuǎn)變治水思路、把握發(fā)展機(jī)遇需要繼續(xù)解放思想。我省水利事業(yè)發(fā)展正在面臨重要的轉(zhuǎn)折時(shí)期，水利發(fā)展正在從過(guò)去的“傳統(tǒng)水利”、“農(nóng)田水利”、“工程水利”轉(zhuǎn)向“資源水利”、“市場(chǎng)水利”、“和諧水利”、“民生水利”和“可持續(xù)發(fā)展水利”，水利的發(fā)展已成為對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展的基礎(chǔ)因素，水利發(fā)展要更多地體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求和改善民生的客觀(guān)需要。要改變長(zhǎng)久以來(lái)形成的傳統(tǒng)治水思路，建立起科學(xué)發(fā)展的新的治水理念，推進(jìn)跨越、實(shí)現(xiàn)崛起，就必須解放思想，必須改變長(zhǎng)期形成的思維模式和做法，從思想上轉(zhuǎn)過(guò)彎來(lái)，做到轉(zhuǎn)得主動(dòng)、轉(zhuǎn)得有效、轉(zhuǎn)得堅(jiān)定，這樣才能真正走上可持續(xù)發(fā)展的治水道路。

當(dāng)前，我省水利發(fā)展正處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，一是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視水利工作，為水利工作指明了方向；二是國(guó)家不斷加大大江大河治理、水利設(shè)施建設(shè)、水利工程除險(xiǎn)加固、配套完善的投入力度，公共財(cái)政政策正在不斷深化實(shí)行，為我省水利發(fā)展提供了巨大的資金支持；三是國(guó)家不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的政策和資金支持力度，正在研究實(shí)施打造糧食核心區(qū)等戰(zhàn)略措施，為水利發(fā)展提供了更大的空間。我省是全國(guó)重要的農(nóng)業(yè)大省，在保證國(guó)家糧食安全中舉足輕重，加上我省地跨江淮黃海四大流域，是南水北調(diào)重要水源地和受水區(qū)，這些對(duì)我省水利抓住機(jī)遇、加快發(fā)展十分有利，我們只有不斷加強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，進(jìn)一步更新思想觀(guān)念，轉(zhuǎn)變工作思路，銳意改革創(chuàng)新，扎實(shí)開(kāi)展工作，才能抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，在爭(zhēng)取項(xiàng)目、加快發(fā)展中取得主動(dòng)。

（二）改革水利體制、轉(zhuǎn)換運(yùn)營(yíng)機(jī)制需要繼續(xù)解放思想。水利要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供保障，自身必須首先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。如果在水利體制和管理機(jī)制上沒(méi)有突破，水利實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展就是一句空話(huà)。從我省水利體制與機(jī)制的歷史演變和現(xiàn)狀來(lái)看，解放初期，我們根據(jù)當(dāng)時(shí)一窮二白的嚴(yán)峻情況，解放思想，發(fā)動(dòng)群眾，建立了千軍萬(wàn)馬修水利的發(fā)展體制，建立起了除害興利相結(jié)合水利工程體系；改革開(kāi)放以后，我們根據(jù)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，適時(shí)改革了水利發(fā)展的投入體制、建設(shè)體制和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，徹底扭轉(zhuǎn)了十年動(dòng)亂中水利發(fā)展長(zhǎng)期停滯不前的局面，實(shí)現(xiàn)了水利事業(yè)的大發(fā)展。但是，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，由于受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我省水利體制不順、機(jī)制不活、市場(chǎng)化程度低的現(xiàn)象仍很突出，水利體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求、與科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要相比還有很大的差距，水利改革還有很漫長(zhǎng)的路要走。體制機(jī)制問(wèn)題表面看是改革滯后問(wèn)題，而根本原因是思想障礙問(wèn)題。沒(méi)有進(jìn)一步的解放思想、觀(guān)念創(chuàng)新，就沒(méi)有進(jìn)一步的體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。

（三）加快水利發(fā)展、保障水利安全需要繼續(xù)解放思想。我省地處于南北氣候和從山區(qū)向平原兩個(gè)過(guò)渡地帶，縱跨四大流域，降雨時(shí)空分布嚴(yán)重不均，洪澇災(zāi)害、干旱缺水問(wèn)題歷來(lái)十分突出。據(jù)歷史資料統(tǒng)計(jì)，從14世紀(jì)至19世紀(jì)的600年間，我省共發(fā)生大水年133年，大旱年109年。新中國(guó)成立以后，我省還多次發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害，尤其是75.8特大暴雨洪水，造成板橋、石漫灘2座大型水庫(kù)、竹溝、田崗2座中型水庫(kù)及58座小型水庫(kù)垮壩，受災(zāi)人口達(dá)1100萬(wàn)人，損失十分慘重，教訓(xùn)極其深刻。即使是現(xiàn)在，我省還仍然存在著主要防洪河道防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍較低、蓄滯洪區(qū)體系不健全等問(wèn)題，防洪安全問(wèn)題仍十分突出；在我省已建成2360座水庫(kù)中，有16座大型、101座中型和507座小Ⅰ類(lèi)、1219座小Ⅱ類(lèi)水庫(kù)存在不同程度的病險(xiǎn)問(wèn)題，加之河道工程險(xiǎn)工險(xiǎn)段隱患多、病險(xiǎn)穿堤涵閘多、滯洪區(qū)工程不健全、灌區(qū)配套不足、年久失修嚴(yán)重，水利工程安全不容樂(lè)觀(guān)；我國(guó)、我省水資源貧乏問(wèn)題均十分嚴(yán)重，全國(guó)人均淡水資源僅為世界平均水平的1/4，而我省人均、畝均水資源量分別只相當(dāng)于全國(guó)平均水平的1/5、1/6，屬?lài)?guó)際上公認(rèn)的水資源貧乏地區(qū)，供水安全形勢(shì)嚴(yán)峻；我省水污染嚴(yán)重，全省控制河流總長(zhǎng)度4599公里，全年期水質(zhì)污染嚴(yán)重和比較嚴(yán)重的河流占60%多（指水質(zhì)劣于4類(lèi)水的河流），甚至不少地方出現(xiàn)了“有河皆干，有水皆污”的嚴(yán)重危機(jī)局面，水生態(tài)安全令人堪憂(yōu)；我省2005年普查有4200多萬(wàn)人農(nóng)村人口存在飲水不安全問(wèn)題。當(dāng)年國(guó)家核定我省較嚴(yán)重的農(nóng)村飲水不安全人口為2512.6萬(wàn)人，廣大農(nóng)村的普遍存在的高氟水、高砷水、苦咸水、污染水嚴(yán)重影響人畜飲水安全。要改變水利發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的落后面貌，保障我省防洪安全、工程安全、供水安全、水生態(tài)安全和人畜飲水安全，必須超常規(guī)加大水利工程建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)水利工程體系的跨越式發(fā)展，這就要求我們繼續(xù)解放思想。

二、要通過(guò)解放思想破除影響我省水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的突出問(wèn)題和障礙

水利事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，目前還面臨著不少障礙和問(wèn)題，破除這些障礙和問(wèn)題，只有通過(guò)繼續(xù)解放思想才能實(shí)現(xiàn)。就當(dāng)前情況看，影響水利大發(fā)展的障礙和問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）治水思路沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變是影響水利跨越發(fā)展的主要障礙。在實(shí)際工作中，我們很多同志對(duì)可持續(xù)發(fā)展治水思路的科學(xué)內(nèi)涵把握不夠：一是還不能科學(xué)、妥善地處理好人與自然的關(guān)系，人與水的關(guān)系尚存在不少不和諧因素，只重視單純地防御洪水、控制洪水、抗旱澆灌、無(wú)節(jié)制地開(kāi)發(fā)利用水資源，而對(duì)自然規(guī)律的尊重不夠，對(duì)水資源的保護(hù)和修復(fù)力度不夠。二是在發(fā)展民生水利方面存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，重生產(chǎn)輕生活，只重視工程的大效益，重視大型骨干工程建設(shè)，對(duì)涉及民生的小型工程、配套工程重視不夠，直接關(guān)系群眾生產(chǎn)、生活的民生水利發(fā)展緩慢。三是在統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展上存在不足，水資源開(kāi)發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)、主體工程建設(shè)與配套工程建設(shè)、工程措施與非工程措施、城鄉(xiāng)水利發(fā)展、區(qū)域水利發(fā)展等方面仍存在發(fā)展不平衡現(xiàn)象，影響綜合效益、整體效益的發(fā)揮。四是科學(xué)管水、依法治水方面還存在不足，有些地方上項(xiàng)目、上工程，不進(jìn)行充分的水資源論證和環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)，不考慮水資源和水環(huán)境的承載能力，嚴(yán)重影響人水和諧和水資源可持續(xù)利用。

（二）觀(guān)念落后是影響水利事業(yè)發(fā)展的思想障礙。目前，水利系統(tǒng)的部分干部職工思想觀(guān)念計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩非常濃重，主要表現(xiàn)在：一是有些地方和單位存在“小富即安”的思想，安于現(xiàn)狀，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，改革意識(shí)不強(qiáng)。二是有些地方和單位對(duì)改革發(fā)展存在畏難情緒和等待觀(guān)望思想，認(rèn)為當(dāng)前存在的問(wèn)題是多年形成的，解決難度很大，對(duì)改革缺乏信心。三是有些地方和單位工作缺乏主動(dòng)性，不能充分利用自身資源優(yōu)勢(shì)，不想辦法解決自身困難，存在嚴(yán)重的“等、靠、要”思想。四是有些地方和單位片面重視水利工程管理和社會(huì)效益的發(fā)揮，不重視全面發(fā)展和多種經(jīng)營(yíng)，不重視開(kāi)拓財(cái)源和增收節(jié)支，不重視資源優(yōu)勢(shì)向效益優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，不重視開(kāi)拓市場(chǎng)和向市場(chǎng)要效益，形成了捧著“金飯碗”要飯吃的局面。這些落后的思想觀(guān)念，在很大程度上影響了水利系統(tǒng)的穩(wěn)定，也制約了水利事業(yè)的健康發(fā)展。

（三）改革滯后是影響水利事業(yè)快速發(fā)展的體制障礙。我省水利發(fā)展上還存在不少體制機(jī)制障礙，主要表現(xiàn)在：水市場(chǎng)體系嚴(yán)重不健全，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求嚴(yán)重不適應(yīng)；水價(jià)機(jī)制不完善，嚴(yán)重偏離成本，不能反映水供求關(guān)系要求，供水單位虧本運(yùn)行，難以為繼；水管單位改革落后，水利工程承擔(dān)的社會(huì)公益職能和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)職能不能有效的區(qū)分，管養(yǎng)分立的運(yùn)營(yíng)體制遠(yuǎn)未建立；水利系統(tǒng)企事業(yè)單位改革滯后，適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)制度改革尚未明顯起步，不少水利企業(yè)還背著事業(yè)單位的體制包袱步履維艱；水利建設(shè)投融資機(jī)制不健全，不少地方財(cái)政投入較少，配套資金不能落實(shí)到位，在吸收社會(huì)資金方面差距更大；水資源管理體制沒(méi)有完全理順，“多龍治水”問(wèn)題突出，不能有效統(tǒng)一地管理水資源，不利于水資源的節(jié)約保護(hù)；工程建管體制還不完善，項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、經(jīng)濟(jì)合同制在實(shí)施過(guò)程中還面臨許多問(wèn)題，監(jiān)管力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，工程安全、資金安全、干部安全等還缺乏制度性、根本性保障；各級(jí)水行政部門(mén)“兩轉(zhuǎn)兩提”工作遠(yuǎn)沒(méi)有到位，水行政機(jī)關(guān)法制化、規(guī)范化、服務(wù)化、效能化程度仍然較低；水利法規(guī)和執(zhí)法體系不健全，執(zhí)法力度嚴(yán)重不足，水法規(guī)軟于水的問(wèn)題十分突出。

（四）科技與管理水平不高是嚴(yán)重制約水利工程效益發(fā)揮。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展和積累，我們逐步具備了一定規(guī)模的水利基礎(chǔ)設(shè)施。但在水利發(fā)展的科技素質(zhì)和科技含量明顯不高，重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象還普遍存在，不少人認(rèn)為“建設(shè)”出政績(jī)，是硬任務(wù)，“管理”見(jiàn)效慢，是軟任務(wù)。主要表現(xiàn)在：科技進(jìn)步緩慢，科技成果數(shù)量較少、質(zhì)量不高、轉(zhuǎn)化率低；水利運(yùn)營(yíng)管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化程度明顯落后；重工程建設(shè)輕管理維護(hù)，導(dǎo)致工程設(shè)施老化失修，不能正常發(fā)揮效益；重人治輕法治，注重人的主觀(guān)意識(shí)，不按客觀(guān)規(guī)律辦事；重傳統(tǒng)輕科技，輕科技創(chuàng)新，水利建設(shè)與管理能力低下。所有這些現(xiàn)象的存在，都嚴(yán)重制約水利健康發(fā)展，嚴(yán)重影響水資源和水工程效益的發(fā)揮，必須通過(guò)解放思想、更新觀(guān)念加以解決。

三、解放思想，改革創(chuàng)新，推動(dòng)我省水利事業(yè)的跨越式發(fā)展

充分利用解放思想這一強(qiáng)大思想武器，破解影響水利快速發(fā)展的各種障礙，推動(dòng)水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在不同發(fā)展時(shí)期，工作重點(diǎn)、工作要求和工作任務(wù)也不盡相同。當(dāng)前階段，要切實(shí)解放思想、更新觀(guān)念、推進(jìn)水利的科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，需要做的工作很多，其中重要的是要著力做好五個(gè)方面工作：

（一）創(chuàng)新思想觀(guān)念，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)和以人為本的發(fā)展理念，把解決民生問(wèn)題放在更加突出的位置。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是可持續(xù)發(fā)展治水思路的本質(zhì)要求。必須始終堅(jiān)持以人為本，著力解決好民生水利問(wèn)題，保障人民群眾生命安全，改善生產(chǎn)生活條件，創(chuàng)造優(yōu)良生態(tài)和優(yōu)美環(huán)境。要堅(jiān)持人與自然和諧的發(fā)展理念，把促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置。必須尊重自然、尊重科學(xué)，既要滿(mǎn)足人的合理需求，也要滿(mǎn)足維護(hù)水環(huán)境健康的基本需求，更加注重給洪水以出路，更加注重節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，更加注重發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，更加注重水資源開(kāi)發(fā)、配置、調(diào)度中的生態(tài)問(wèn)題，加強(qiáng)水資源保護(hù)，加強(qiáng)水土保持，加強(qiáng)生態(tài)治理，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用，把節(jié)約保護(hù)水資源放在更加突出的位置。節(jié)約資源是我國(guó)的基本國(guó)策，也是可持續(xù)發(fā)展治水思路的基本要求。必須統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源條件，管理重心要從供水管理向水資源有效利用的管理轉(zhuǎn)變，建設(shè)環(huán)境友好型、節(jié)水減污型社會(huì)，通過(guò)對(duì)水資源的合理開(kāi)發(fā)、高效利用、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和科學(xué)管理，滿(mǎn)足飲水安全、防洪安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全、生態(tài)用水安全要求。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把推進(jìn)水利協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置。全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理，是重要的水利工作方針，也是可持續(xù)發(fā)展治水思路的根本方法。為此，必須堅(jiān)持地表水地下水統(tǒng)籌，水量水質(zhì)共管，水體水域兼顧，防洪抗旱除澇并重，開(kāi)源節(jié)流保護(hù)并舉，建設(shè)管理改革齊抓，工程措施與非工程措施結(jié)合，實(shí)現(xiàn)流域區(qū)域、城市農(nóng)村、不同區(qū)域的水利協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一。

（三）創(chuàng)新工程體系，做好重點(diǎn)工作。要通過(guò)思想的解放，要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，進(jìn)一步調(diào)整水利發(fā)展格局，突出工作點(diǎn)，促進(jìn)水利協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。一要認(rèn)真做好民生水利的重點(diǎn)工作。搞好防汛抗旱，確保防洪安全，全力以赴完成防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)的各項(xiàng)任務(wù)，科學(xué)調(diào)度水利工程，全面提高水旱災(zāi)害防御能力，確保人民生命安全，努力減少洪澇和干旱損失，維護(hù)良好生態(tài)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供安全保障。努力做好農(nóng)村飲水安全工作，統(tǒng)籌安排，周密組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保質(zhì)量，盡快使廣大農(nóng)民吃上放心水、安全水。二要加快重點(diǎn)工程建設(shè)步伐。要積極爭(zhēng)取落實(shí)建設(shè)資金，強(qiáng)化工程建設(shè)管理，加快省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，確保年底前燕山水庫(kù)、渦河近期治理工程竣工驗(yàn)收，沙潁河近期治理工程具備驗(yàn)收條件，爭(zhēng)取河口村水庫(kù)主體工程今年開(kāi)工，爭(zhēng)取出山店水庫(kù)、前坪水庫(kù)前期工作取得突破性進(jìn)展。三要扎實(shí)做好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作。要把病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作作為當(dāng)前水利工作的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，大力推進(jìn)，完成年度計(jì)劃任務(wù)。四要加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)。要積極推進(jìn)灌區(qū)“兩改一提高”，開(kāi)展灌區(qū)末級(jí)渠系改造，創(chuàng)新農(nóng)田水利建設(shè)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)灌溉能力和綜合生產(chǎn)能力。五要強(qiáng)化水環(huán)境治理力度。積極開(kāi)展水土環(huán)境治理和保護(hù)工作，搞好水電電氣化縣和小水電代燃料工程建設(shè)。六要認(rèn)真抓住新一輪治淮工程建設(shè)的重要機(jī)遇，積極推進(jìn)骨干河道治理、低洼易澇地治理工作力度，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入新一輪治淮項(xiàng)目盤(pán)子。七要做好圍繞糧食核心區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作。在我省打造全國(guó)糧食核心主產(chǎn)區(qū)，是省委省政府的重要戰(zhàn)略抉擇，是解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新的重要成果，黨中央、國(guó)務(wù)院給予充分肯定，省委省政府高度重視，我們必須做好這項(xiàng)利國(guó)利民的重要工作。

（四）創(chuàng)新水利體制，轉(zhuǎn)變運(yùn)營(yíng)機(jī)制。體制機(jī)制對(duì)水利發(fā)展的重要性不言而喻，好的體制機(jī)制可以促進(jìn)大發(fā)展，不良的體制機(jī)制會(huì)阻礙水利的良性發(fā)展。解決體制機(jī)制上存在的障礙，需要我們解放思想，改革創(chuàng)新，把體制機(jī)制的改革完善放在更加突出的位置，實(shí)事求是，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)深化各項(xiàng)水利改革，不斷破除制約水利發(fā)展的各種障礙，推進(jìn)水利體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，使水利走上良性發(fā)展的軌道。當(dāng)前，一是要建立健全以公共財(cái)政為主渠道的水利投融資機(jī)制，保持水利投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)。二是要努力完善合理的水價(jià)形成機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。三是加快水利工程管理體制改革，保障水利工程良性運(yùn)行。四是不斷深化水利建設(shè)管理體制改革，規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)管。五是深化企事業(yè)單位改革，建立良性的企事業(yè)單位創(chuàng)收節(jié)支新機(jī)制；六是加大農(nóng)村水利改革力度，建立和完善農(nóng)田水利建設(shè)和良性運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。七是積極探索建立與水有關(guān)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建設(shè)良好的水生態(tài)環(huán)境。

（五）創(chuàng)新科技體系，促進(jìn)科技進(jìn)步。一要加強(qiáng)重大水利科學(xué)問(wèn)題研究，努力實(shí)現(xiàn)新突破，組織力量確定重大水科學(xué)問(wèn)題和關(guān)鍵技術(shù)，積極開(kāi)展重大課題研究，努力實(shí)現(xiàn)水利科技新突破。二要完善科技創(chuàng)新機(jī)制，建設(shè)基礎(chǔ)條件平臺(tái)。要繼續(xù)深化科技體制改革，切實(shí)消除制約科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制性障礙。要積極建設(shè)形式多樣的科研平臺(tái)和資源共享平臺(tái)，促進(jìn)科技資源高效配置、成果轉(zhuǎn)化和綜合利用，提高水利科技服務(wù)水利發(fā)展的能力和水平。三要加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)交流，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。在注重加強(qiáng)科技研究的同時(shí)，高度重視科技成果的推廣轉(zhuǎn)化，不斷完善科技推廣體系，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。要采取“引進(jìn)來(lái)、走出去”的辦法，加強(qiáng)與境外、省外、行業(yè)外及上下級(jí)的科技合作與技術(shù)交流。四要加速科技人才培養(yǎng)，進(jìn)一步完善政策，創(chuàng)造條件，推進(jìn)水利科技人才隊(duì)伍建設(shè)。要制定科學(xué)合理的水利科技人才培養(yǎng)計(jì)劃和使用管理辦法，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造有利于創(chuàng)新的環(huán)境，使水利科技工作者的創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)，創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。

四、不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力提高干部素質(zhì)，為解放思想、促進(jìn)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障

（一）努力提高干部素質(zhì)。提高干部素質(zhì)是解放思想的關(guān)鍵。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做學(xué)習(xí)型干部。要把學(xué)習(xí)當(dāng)作人生的第一需要，工作的第一動(dòng)力，提高素質(zhì)的第一手段，牢固樹(shù)立不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和水利業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬知識(shí)領(lǐng)域，提升知識(shí)層次，提高理論思維、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新思維的水平，增強(qiáng)把握規(guī)律、按客觀(guān)規(guī)律辦事的能力。二要積極實(shí)踐，做務(wù)實(shí)型干部。要經(jīng)常深入基層、深入水利建設(shè)一線(xiàn)，及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中關(guān)系全局的突出問(wèn)題，了解水利工作中需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題，了解廣大人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)水利問(wèn)題，體察民生民愿；要多做少說(shuō)、甘于奉獻(xiàn)，多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，多做破難題、解民憂(yōu)的事情，多創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和群眾檢驗(yàn)的政績(jī)。三要勇于創(chuàng)新，做開(kāi)拓型干部。時(shí)代不斷發(fā)展，社會(huì)不斷進(jìn)步，做好水利工作需要有創(chuàng)新的思路和開(kāi)拓的精神。要始終保持迎難而上的勇氣、克難攻堅(jiān)的志氣、開(kāi)拓進(jìn)取的銳氣，不因循守舊，不墨守成規(guī)，不畏首畏尾，敢于正視矛盾、觸及矛盾，善于解決矛盾，在大膽探索中實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)的新突破，在拓寬思路中創(chuàng)新舉措，在把握規(guī)律中增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)，不斷提高開(kāi)拓創(chuàng)新能力，推進(jìn)水利事業(yè)跨越式發(fā)展。

（二）積極加強(qiáng)黨的建設(shè)。創(chuàng)新黨的建設(shè)既是解放思想的重要方面，又是解放思想的重要保證。加強(qiáng)和改善黨的建設(shè)，是黨保持先進(jìn)性、永葆青春活力的必然要求，是動(dòng)員億萬(wàn)干部群眾共同參與、共同建設(shè)中原崛起宏大工程的關(guān)鍵，是水利系統(tǒng)完成使命的基礎(chǔ)保證。一要緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。二要緊緊圍繞提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。三要緊緊圍繞為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持講黨性、重品行、作表率，努力做到“憂(yōu)、廉、勤、儉”。四是積極開(kāi)展“兩轉(zhuǎn)兩提”，深入推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，加快轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步提高政府行政效能，進(jìn)一步提高公務(wù)員素質(zhì)，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)自身改革和建設(shè)。

（三）深入開(kāi)展廉政建設(shè)。大力開(kāi)展廉政文化建設(shè)，筑牢廉潔從政思想道德基礎(chǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，逐步建立健全拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、項(xiàng)目建設(shè)管理、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)“工程安全、資金安全、干部安全”。加大專(zhuān)項(xiàng)治理力度，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，查辦違法違紀(jì)案件。要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，把深刻教訓(xùn)轉(zhuǎn)化為做好今后黨風(fēng)廉政建設(shè)的新起點(diǎn)和新動(dòng)力，堅(jiān)持反腐倡廉常抓不懈，堅(jiān)持拒腐防變警鐘長(zhǎng)鳴，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于水利工作的各個(gè)領(lǐng)域。要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，深入基層，深入一線(xiàn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，切實(shí)做好水利信訪(fǎng)工作，建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”機(jī)關(guān)，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶行風(fēng)。