導(dǎo)語：三新動員水利講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

最近召開的省委八屆八次全會決定，從現(xiàn)在開始集中兩個月的時間，在全省開展以“新解放、新跨越、新崛起”為主題的解放思想大討論活動。廳黨組對此高度重視，及時召開黨組擴大會議進行學(xué)習(xí)貫徹，按照省委部署，結(jié)合水利工作實際，研究制定了我廳開展解放思想大討論活動工作方案，明確了活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)原則、方法步驟以及組織領(lǐng)導(dǎo)。今天召開這個大會，就是對大討論活動進行動員部署。下面，我講幾點意見。

一、認(rèn)真貫徹落實省委八屆八次全會精神，充分認(rèn)識進一步解放思想的重大意義

7月21日至22日，省委召開了八屆八次全會，常委會向全會報告了上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況，安排部署了下半年各項工作，動員全省上下不斷解放思想，深化改革開放，推進科學(xué)發(fā)展，為加快中原崛起而努力奮斗。省委書記徐光春同志作了題為《解放思想、改革開放、科學(xué)發(fā)展，為加快中原崛起而努力奮斗》的主題講話；省委副書記、代省長郭庚茂同志向全會報告了上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況，安排部署了下半年經(jīng)濟社會發(fā)展工作。徐光春書記的講話全面深刻地總結(jié)了改革開放三十年特別是黨的十六大以來，我省解放思想的豐富實踐和基本經(jīng)驗，科學(xué)判斷了我省發(fā)展的歷史方位，深刻分析了進一步解放思想對我省落實科學(xué)發(fā)展、推進改革開放、實現(xiàn)跨越式發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、加快中原崛起的重大意義，明確提出了在新的歷史起點上進一步解放思想、推動經(jīng)濟社會大發(fā)展的七個方面的新要求。講話高屋建瓴、內(nèi)涵豐富，具有很強的思想性、指導(dǎo)性、針對性和創(chuàng)新性，是對我省進一步解放思想的總動員、總部署、總安排和總要求。郭庚茂代省長的講話總結(jié)了上半年經(jīng)濟社會發(fā)展成就，分析了當(dāng)前存在的矛盾和問題，部署了下半年工作重點，貫穿了黨的十七大精神，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。全廳干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全會精神，全面領(lǐng)會全會做出的新部署、新安排、新要求、新舉措，把思想統(tǒng)一到全會決策上來，把精力集中到全會確定的各項任務(wù)上來。

（一）認(rèn)真總結(jié)和充分肯定解放思想、深化改革、擴大開放、推進科學(xué)發(fā)展的成就和經(jīng)驗

改革開放以來，我黨開展了兩次大的思想解放運動。一次是黨的十一屆三中全會開展的關(guān)于真理檢驗標(biāo)準(zhǔn)的大討論，徹底破除了“兩個凡是”的思想禁錮，把人們從教條主義的精神枷鎖中解放出來，確立了改革開放和以經(jīng)濟建設(shè)為中心的發(fā)展道路，鑄就了30年經(jīng)濟社會發(fā)展的輝煌成就；第二次是1992年鄧小平同志南巡講話，提出社會主義也可以搞市場經(jīng)濟，破除了計劃和市場是決定社會制度性質(zhì)的傳統(tǒng)觀念，提出了“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，終結(jié)了“姓資姓社”的爭論，將改革開放推向了大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新階段。實踐充分證明，改革開放以來取得的每一項偉大成就，發(fā)生的每一個重大變化，無一不是思想解放的重要成果。

河南同全國一樣，三十年來邁著思想不斷解放的腳步，在中國特色社會主義理論體系的指引下，搶抓機遇，開拓進取，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大的成就。特別是黨的十六大以來，我省在改革開放取得偉大成績的基礎(chǔ)上，不斷解放思想，圍繞“崛起”謀發(fā)展，圍繞“跨越”做文章，經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向全國重要的經(jīng)濟大省、新興工業(yè)大省和有影響的文化大省的重大轉(zhuǎn)變，站在了新的歷史起點上，踏上了建設(shè)經(jīng)濟強省、文化強省的新征程。

回顧三十年改革開放歷程，我省走出了一條不斷解放思想、深化改革開放、推進科學(xué)發(fā)展、加快中原崛起的發(fā)展道路，積累了豐富的寶貴經(jīng)驗。這些經(jīng)驗主要體現(xiàn)在五個方面：一是把解放思想作為金鑰匙，開啟改革發(fā)展之路。我省堅持把解放思想作為一條主線貫穿改革開放全過程，突破傳統(tǒng)的發(fā)展路子和工業(yè)化模式，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和環(huán)境為代價的新型工業(yè)化道路。二是把解放思想作為原動力，推動改革發(fā)展進程。改革開放是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量，而改革開放能否順利開展，關(guān)鍵取決于解放思想的程度，正是由于我們不斷解放思想，才有了我省30年來改革開放的偉大成就。三是把解放思想作為突破口，不斷破解改革發(fā)展難題。在經(jīng)濟社會發(fā)展中，我省遇到了一系列的問題和制約發(fā)展的瓶頸因素，正是我們不斷的思想解放、更新觀念，解決這些問題才有了出路、有了辦法。針對河南開放度低、利用外資少的狀況，提出了思想解放的程度有多大、改革開放的力度就有多大的口號，不斷擴大對外開放，從而取得了利用外資數(shù)量成倍增長的好成績。針對國有企業(yè)的困難，解放思想，深化改革，使國有企業(yè)走向了持續(xù)的改革發(fā)展，增強了綜合實力。四是把解放思想作為望遠(yuǎn)鏡，增強改革發(fā)展遠(yuǎn)見。只有解放思想才能站得更高、看得更遠(yuǎn)，才能認(rèn)清大勢、順應(yīng)趨勢、掌握主動，把握經(jīng)濟發(fā)展的脈搏，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展。五是把解放思想作為大學(xué)校，不斷提高改革發(fā)展能力。從解放思想入手，進一步增強了各級領(lǐng)導(dǎo)干部改革發(fā)展的知識和本領(lǐng)，提高了在市場經(jīng)濟大潮中拼搏的能力和水平。

（二）充分認(rèn)識我省目前所處的歷史方位

徐光春書記在報告中對我省當(dāng)前發(fā)展的歷史方位作出了精辟科學(xué)的判斷。他指出，在中華民族5000年文明史中，有3000年河南都是中國的政治、經(jīng)濟、文化中心，幾度達到鼎盛時期，對中華民族的發(fā)展和進步做出了重大貢獻。南宋以后，由于長期大規(guī)模的戰(zhàn)爭以及頻發(fā)的自然災(zāi)害等多種原因，河南逐漸退出了歷史舞臺的中心，一度處于貧窮落后的境地。新中國建立以后，特別是改革開放以來，勤勞勇敢的中原兒女在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中國特色社會主義理論體系的指引下，用創(chuàng)新的思維和勤奮的雙手逐步改變了一窮二白的面貌，走上了欣欣向榮的康莊大道，成為全國舉足輕重的發(fā)展中大省。從經(jīng)濟發(fā)展看，我省已進入工業(yè)化的中期階段，在參與更大規(guī)模、更高層次的國際國內(nèi)競爭合作中，開始了由大到強的歷史跨越。從社會發(fā)展看，經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式日益多元化，群眾民主意識、自主意識、平等意識、競爭意識和權(quán)利意識不斷增強，統(tǒng)籌兼顧各方面利益、妥善處理各種矛盾的任務(wù)加大，和諧中原建設(shè)進入了關(guān)鍵時期。

另一方面，在肯定成績的同時，我們必須正視發(fā)展中的困難和不足。經(jīng)濟社會粗放發(fā)展和不平衡、不協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)象還比較突出地存在；市場化程度和經(jīng)濟外向度明顯偏低；在GDP總量取得突破性增長的同時，人均水平仍然較低，形勢逼人；體制和機制的改革創(chuàng)新步伐明顯落后于經(jīng)濟社會發(fā)展的需要；和諧社會建設(shè)總體上還處于初級階段，維護穩(wěn)定、促進和諧的任務(wù)艱巨；相當(dāng)一部分干部群眾思想觀念還不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求等等。在新的歷史起點上，加快兩大跨越、推進兩大建設(shè)，實現(xiàn)更大規(guī)模、更高水平的發(fā)展，在中部地區(qū)崛起中走在前列，努力建成農(nóng)業(yè)先進、工業(yè)發(fā)達、政治文明、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、人民富裕的新河南，是時代的呼喚、中央的要求、人民的期盼，更是我們義不容辭的歷史責(zé)任。

（三）充分認(rèn)識新時期解放思想的重大意義

當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，當(dāng)代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，中原崛起也正處于機遇與挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵時期。實踐充分證明，越是發(fā)展困難大、矛盾多、任務(wù)重，越是要解放思想；越是發(fā)展成績大、形勢好、水平高，越不能放松解放思想。我們要迎接新挑戰(zhàn)、奪取新勝利，必須從把握時代主題、增強發(fā)展動力、實現(xiàn)中央要求、滿足人民期待、完成奮斗目標(biāo)的高度，充分認(rèn)識新時期解放思想的極端重要性，以思想的新解放促進新跨越、實現(xiàn)新崛起。結(jié)合水利行業(yè)實際，我們認(rèn)為進一步解放思想具有重大的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)的歷史意義。

首先，進一步解放思想是實現(xiàn)水利行業(yè)科學(xué)發(fā)展的迫切需要。近年來，我省水利工作堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，取得了較好的成績。如在全國率先啟動農(nóng)村飲水安全工作，防汛抗旱、治淮骨干工程建設(shè)、病險水庫除險加固、移民安置與后期扶持成績顯著，成為我省水利工作的亮點。水利工作為保障我省糧食連年穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了貢獻。但還應(yīng)該清醒的看到，水利工作還存在很多差距，與經(jīng)濟社會快速發(fā)展的水平極不相符。全省防洪除澇體系不完善、標(biāo)準(zhǔn)偏低；農(nóng)村飲水安全問題突出；灌溉設(shè)施不配套，老化失修嚴(yán)重，效益衰減；水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢未得到根本遏制；移民穩(wěn)定問題突出；一部分干部職工的思想觀念還不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求，改革創(chuàng)新的意識還需要進一步增強等，所有這些決定了要推動水利工作大發(fā)展，必須進一步解放思想，更新觀念，銳意改革，在實踐科學(xué)發(fā)展觀上闖出一條新路，推動我省各項水利工作又好又快發(fā)展。

其次，進一步解放思想是深化水利體制改革的內(nèi)在要求。當(dāng)前我省水利改革發(fā)展正在進入攻堅階段和關(guān)鍵時期，一些長期積累的深層次矛盾和問題亟待解決。水管體制改革難度較大，企事業(yè)單位改革進展緩慢，直接影響了全省水利建設(shè)與管理的良性運行。只有不斷解放思想，增強改革開放意識，堅持市場取向的改革方向，堅定大開放大發(fā)展的理念，不斷增強改革開放的緊迫感和責(zé)任感，才能進一步增強改革決策的科學(xué)性和改革措施的協(xié)調(diào)性，不斷激發(fā)廣大水利干部職工的積極性和創(chuàng)造性，解決水利改革發(fā)展中的深層矛盾，建立起充滿活力、富有效率的體制機制。

第三，進一步解放思想是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路?？缭绞桨l(fā)展是在先進理念指導(dǎo)下突破傳統(tǒng)發(fā)展模式的大跨度發(fā)展、超常規(guī)發(fā)展、高水平發(fā)展和創(chuàng)新型發(fā)展。河南水利在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，雖然有了長足發(fā)展，有些工作還處于全國先進行列，但與經(jīng)濟社會的發(fā)展要求、與先進省份相比仍有較大差距，水利基礎(chǔ)設(shè)施仍很脆弱。因此，要通過繼續(xù)解放思想，始終保持創(chuàng)新的勇氣、改革的銳氣和進取的朝氣，使跨越式發(fā)展的腳步更快、更有力。

第四，進一步解放思想是水利系統(tǒng)構(gòu)建和諧社會的正確選擇。當(dāng)前，我省水利系統(tǒng)構(gòu)建和諧社會總體上還處于初級階段，維護穩(wěn)定、促進和諧的情況更為復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨。如果沒有思想的解放，還用老觀念來看待新問題，用老辦法來化解新矛盾，勢必事倍功半甚至適得其反。只有不斷解放思想，在思想上領(lǐng)先一步，在觀念上超前一步，才能科學(xué)分析影響社會和諧的矛盾和問題，更加積極主動地正視矛盾、更加有效地解決矛盾。只有繼續(xù)解放思想，克服“見物不見人”的觀念，牢固樹立以人為本的思想，才能正確處理人與水的關(guān)系，科學(xué)決策，最大限度地反映和體現(xiàn)社會各方面對水利的需求，切實解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的涉水利益問題，在水利發(fā)展中持續(xù)改善民生，在改善民生中推動水利發(fā)展。

第五，繼續(xù)解放思想是實現(xiàn)水利振興、加快中原崛起的動力之源。當(dāng)前，計劃經(jīng)濟的落后觀念和等靠要的依賴思想、怕苦畏難的消極思想、小進即滿的小農(nóng)思想、固循守舊的保守思想等，在一部分干部職工腦子里根深蒂固，成為制約我省水利事業(yè)發(fā)展的障礙之一。只有通過加大解放思想力度，大力弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造精神，才能徹底蕩滌頭腦和行為中的惰氣、小氣、暮氣、嬌氣，增強干事創(chuàng)業(yè)的銳氣、大氣、朝氣、志氣，促使河南水利邁上新的臺階，為中原崛起提供水利支撐。

總之，繼續(xù)解放思想是貫徹黨的十七大精神的需要，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的需要，是推動改革開放的需要，是促進水利事業(yè)大發(fā)展的需要。

二、突出重點，采取措施，把解放思想大討論活動引向深入

為深入學(xué)習(xí)貫徹省委八屆八次全會精神，扎實開展解放思想大討論活動，7月23日省委及時召開電視電話會議，省委副書記陳全國同志對“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動進行了動員和部署。全廳各級黨組織一定要積極響應(yīng)省委的號召，把這次大討論活動作為當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)和中心工作，精心組織，精心實施，迅速掀起新一輪解放思想的熱潮。

（一）明確目標(biāo)要求，打牢工作基礎(chǔ)

一是要緊緊圍繞省委提出的總體要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為主線，以“新解放、新跨越、新崛起”為主題，掀起新一輪解放思想的熱潮，切實提高全廳干部職工堅持科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，切實提高全廳各級干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和本領(lǐng)，促進全省水利事業(yè)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求實現(xiàn)新的跨越。

二是要牢牢把握“三個有利于”的原則。鄧小平同志南巡講話中提出的“三個有利于”的重要標(biāo)準(zhǔn)，即有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力、有利于增強社會主義國家的綜合國力、有利于提高人民的生活水平，已經(jīng)寫入黨章，是各項工作總的出發(fā)點和檢驗標(biāo)準(zhǔn)。在新一輪思想解放的熱潮中，特別是在開展解放思想大討論活動中，我們要把“三個有利于”作為解放思想、改革開放、科學(xué)發(fā)展、加快崛起的根本原則，作為檢驗各項工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。

三是要充分發(fā)揮“三個帶頭”的作用。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部、主要領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮模范帶頭作用，成為解放思想的表率。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)既是行政機關(guān)也是決策機關(guān)，帶好頭、作表率，能夠帶動整個系統(tǒng)的思想解放，促進全局的思想解放；領(lǐng)導(dǎo)干部是干部中的骨干，處在決策層、管理層的位置，如果不能夠帶頭解放思想，一般干部和群眾就更難做到；主要領(lǐng)導(dǎo)處在各級決策和管理的核心，只有發(fā)揮好帶頭作用，才能推動整個機關(guān)、整個系統(tǒng)的思想解放。

四是要確保實現(xiàn)“五個見成效”的目標(biāo)。要防止解放思想大討論虛化泛化、走形式、走過場，就必須注重在理論武裝上見成效、在思想認(rèn)識上見成效、在解決問題上見成效、決策部署上見成效、在發(fā)展實踐中見成效。要注重使科學(xué)發(fā)展觀這一中國特色社會主義理論體系的最新成果在每個干部職工心目中牢固樹立起來，切實增強解放思想和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅定性，把本部門、本單位存在的影響科學(xué)發(fā)展的突出問題真正擺出來、切實解決好，對各項工作的決策部署進行認(rèn)真調(diào)整和創(chuàng)新，使各項工作和事業(yè)發(fā)展都有新變化、新面貌、新氣象、新成效。

（二）突出討論重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)

大討論活動要切忌泛泛而學(xué)、泛泛而論，要突出重點，要把著眼點放在思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)上，放在素質(zhì)、本領(lǐng)、能力、水平提高上，重在解放思想、提高認(rèn)識，重在更新觀念、理清思路，重在凝聚力量、振奮精神，重在結(jié)合實際、推動工作。

一是要在理論武裝上下工夫。要堅持全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強貫徹落實的自覺性和堅定性；堅持用科學(xué)發(fā)展觀改造主觀世界，使科學(xué)發(fā)展觀真正內(nèi)化為世界觀和方法論，轉(zhuǎn)化為行為準(zhǔn)則和自覺行動；堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐推動工作，努力把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為衡量工作的標(biāo)桿、破解難題的利器、謀劃工作的指南，轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展的思路、促進發(fā)展的措施、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二是要在更新觀念上下工夫。要在克服物本發(fā)展思想中確立人本發(fā)展觀念;在克服孤立發(fā)展思想中確立協(xié)調(diào)發(fā)展觀念；在克服“先污染后治理”思想中樹立綠色發(fā)展觀念；在克服狹隘的開放發(fā)展思想中確立開明的開放發(fā)展觀念;在克服常規(guī)發(fā)展思想中確立創(chuàng)新發(fā)展觀念。

三是要在創(chuàng)新體制機制上下工夫。要增強市場意識，深化體制機制改革；要增強開放意識，完善開放發(fā)展機制；要強化服務(wù)意識，建設(shè)服務(wù)型機關(guān)；要強化導(dǎo)向意識，建立科學(xué)評價體系。

四是要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上下工夫。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是解放思想的重要內(nèi)容，也是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。只有繼續(xù)解放思想，真正確立起好字當(dāng)頭、好中求快的發(fā)展思路，才能轉(zhuǎn)得主動、轉(zhuǎn)得有效、轉(zhuǎn)得有力、轉(zhuǎn)得堅定。

五是要在維護穩(wěn)定上下工夫。要強化群眾觀，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的利益，筑牢社會和諧的堅實基礎(chǔ)；要強化法治觀，維護社會的公平正義，構(gòu)筑社會和諧的有力保障；要強化共建觀，提高管理水平，形成社會和諧的強大合力。

六是要在提高干部素質(zhì)上下工夫。適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，必須在解放思想中全面提高干部素質(zhì)。要加強學(xué)習(xí)，做學(xué)習(xí)型干部；要積極實踐，做務(wù)實型干部；要勇于創(chuàng)新，做開拓型干部。

七是要在創(chuàng)新黨的建設(shè)上下工夫。要緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，推進領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)；要緊緊圍繞提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，加強基層黨的建設(shè)；要緊緊圍繞為民、務(wù)實、清廉的要求，加強黨的作風(fēng)建設(shè)；要緊緊圍繞增強黨的免疫力，切實加強反腐倡廉建設(shè)。

（三）把握方法步驟，精心組織實施

按照省委的統(tǒng)一部署，廳制定了解放思想大討論活動工作方案。各處室、廳屬各單位也要結(jié)合本單位實際抓緊制定具體的工作方案，做好工作計劃，提出措施要求，迅速部署活動的開展，并將開展活動情況及時上報廳大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

大討論活動分四個階段進行。第一階段學(xué)習(xí)動員。時間安排在7月29日至8月13日，主要任務(wù)是搞好發(fā)動，加強學(xué)習(xí)。這一階段要突出一個“深”字，要通過集中學(xué)習(xí)、座談討論、專題培訓(xùn)、書法展、圖片展等多種形式，對省委確定的學(xué)習(xí)內(nèi)容進行認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、深入研究，進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。當(dāng)今時代，科技進步日新月異，知識更新不斷加快，經(jīng)濟社會加快發(fā)展，廣大干部職工要把學(xué)習(xí)當(dāng)作人生第一需要、工作的第一動力，提高素質(zhì)的第一手段，牢固樹立不斷學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的理念，加強理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，完善知識結(jié)構(gòu)，拓寬知識領(lǐng)域，提升知識層次，提高理論思維、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新思維的水平，增強把握規(guī)律、按客觀規(guī)律辦事的能力。在這一階段，黨員干部集中學(xué)習(xí)討論不少于20個學(xué)時，科級以上黨員干部要對規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容通讀一遍。

第二階段查擺問題。時間安排在8月14日至9月14日。這一階段要突出一個“準(zhǔn)”字，要通過設(shè)置意見箱、發(fā)放征求意見表、召開專題民主生活會和座談會、走訪調(diào)研、談心交流、熱線電話等多種形式，把領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部自身在思想觀念、體制機制、精神狀態(tài)、自身素質(zhì)、工作作風(fēng)、廉潔自律等方面存在的問題和影響發(fā)展、群眾反映強烈的突出問題查準(zhǔn)查清，深入剖析根源，為整改奠定基礎(chǔ)。

第三階段為整改階段。時間安排在9月15日至9月30日。這一階段要突出一個“實”字，要在調(diào)查研究、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，制定切實可行整改方案，針對查擺出來的問題，真心實意接受群眾的批評，實實在在制定整改方案，扎扎實實進行整改。

第四階段總結(jié)和鞏固成果，時間安排在10月份。要對解放思想大討論活動進行總結(jié)和檢查驗收，鞏固好的成果，對達不到要求的責(zé)成重新補課。要通過建章立制形成長效機制，推動解放思想持續(xù)深入的進行下去，促進全省水利工作再上新臺階。

（四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實效

一是加強領(lǐng)導(dǎo)。這次大討論活動是當(dāng)前一項重大政治任務(wù)，各單位黨組織是責(zé)任主體，一定要把此項工作擺上重要日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。廳已經(jīng)成立了大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長，王樹山、王鐵牛、谷來勛、郭永平擔(dān)任副組長，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，郭永平同志兼任辦公室主任。各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，切實加強對大討論活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位黨委（支部）書記要履行第一責(zé)任人的職責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)起直接責(zé)任，基層黨組織負(fù)責(zé)人要盡好抓落實的責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。

二是搞好引導(dǎo)。各單位要充分利用簡報、板報、網(wǎng)站、報紙、電視、講座、演講等形式，多渠道宣傳活動進程、舉措、成效和先進典型，使廣大干部職工統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，積極投身到活動中來，營造良好輿論環(huán)境和全體參與、支持大討論活動的濃厚氛圍。廳大討論活動辦公室要在河南水利網(wǎng)站上開設(shè)繼續(xù)解放思想學(xué)習(xí)討論專欄，及時報道各單位開展學(xué)習(xí)討論活動的情況。

三是強化督導(dǎo)。廳學(xué)習(xí)討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)和督促檢查。要從機關(guān)有關(guān)處室抽調(diào)人員組成督查小組到各單位進行督促檢查，重點督導(dǎo)大討論活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作部署和實際效果，確保學(xué)習(xí)討論活動健康發(fā)展。

四是扎實推進，務(wù)求實效。解放思想的目的是解決實際問題、推進改革發(fā)展、推動各項工作，扎實推進、務(wù)求實效是開展大討論的基本要求。為此，我們要認(rèn)真做到“五個相結(jié)合”，把大討論與總結(jié)宣傳改革開放30年的偉大成就相結(jié)合、與實行“兩轉(zhuǎn)兩提”、建立服務(wù)性機關(guān)相結(jié)合、與破解當(dāng)前水利改革發(fā)展難題相結(jié)合、與完成各項水利工作目標(biāo)相結(jié)合、與反腐倡廉、廉潔自律建設(shè)相結(jié)合，努力轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效能、提高干部素質(zhì)；大力推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警鐘長鳴，深入開展理想、信念和反腐倡廉教育，大力推進廉政文化建設(shè)，筑牢廉潔從政思想道德基礎(chǔ)；努力解決水利發(fā)展中的體制機制問題，促進水利事業(yè)發(fā)展，確保水利發(fā)展各項目標(biāo)的實現(xiàn)，為我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、實現(xiàn)中原崛起、構(gòu)建和諧中原做出新的更大貢獻。

三、解放思想，真抓實干，認(rèn)真做好當(dāng)前重點水利工作

解放思想既是理論問題，更是實踐問題，思想大解放最終要落實到加快水利大發(fā)展上。我們要認(rèn)真貫徹落實省委八屆八次全會精神，真正把學(xué)習(xí)討論活動變?yōu)檑`行科學(xué)發(fā)展觀、推動各項水利工作發(fā)展的強大動力。下半年要重點抓好以下幾項工作：

（一）認(rèn)真做好防汛抗旱、抗震減災(zāi)工作。前一段，我省經(jīng)歷了一次強降雨過程，各級各部門認(rèn)真落實各項應(yīng)對措施，科學(xué)調(diào)度洪水，沒有出現(xiàn)大的險情。當(dāng)前正處于“七下八上”的防汛關(guān)鍵時期，各級水利部門一定要保持高度的警惕性，認(rèn)真貫徹落實“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，按照既定工作方案繼續(xù)全力以赴做好防大汛、抗大洪、搶大險的各項工作，堅持防汛抗旱并舉，堅持防控結(jié)合、科學(xué)調(diào)度，全面落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制，強化落實各項措施，確保主要河道、大中型水庫、大中城市、主要交通干線和大型工礦企業(yè)的防洪安全，特別是要確保正在除險加固施工中的水庫不出安全事故，全力保證人民生活用水安全，努力保證生產(chǎn)及生態(tài)用水需求，確保人民生命財產(chǎn)安全。前一時期，我廳援川抗震救災(zāi)工作取得了顯著成效，援建啟動階段的項目對接已經(jīng)完成，援建隊伍已經(jīng)奔赴前線開展工作，我們要繼續(xù)發(fā)揚偉大的抗震救災(zāi)精神，按照省委、省政府統(tǒng)一部署，切實做好對口支援江油恢復(fù)重建工作。

（二）積極推進糧食核心主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，努力發(fā)揮水利在農(nóng)業(yè)與國民經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。在我省打造全國糧食核心主產(chǎn)區(qū)，是省委省政府的重要戰(zhàn)略抉擇，是解放思想、開拓創(chuàng)新的重要成果，黨中央、國務(wù)院給予充分肯定，省委省政府高度重視，我們必須做好這項利國利民的重要工作。在我省打造全國糧食核心主產(chǎn)區(qū)，關(guān)鍵是加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)減災(zāi)能力，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。為此，要進一步加大重點水利工程、病險水庫除險加固、農(nóng)村水利灌溉工程建設(shè)和農(nóng)村飲水安全工作力度，確保水利在我省農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更重要作用。要積極爭取落實建設(shè)資金，強化工程建設(shè)管理，加快省重點建設(shè)項目的建設(shè)進度，確保年底前燕山水庫、渦河近期治理工程竣工驗收，沙潁河近期治理工程具備驗收條件，爭取河口村水庫主體工程今年開工，爭取出山店水庫、前坪水庫前期工作取得突破性進展。要把病險水庫除險加固工作作為當(dāng)前水利工作的重中之重，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，大力推進，完成年度計劃任務(wù)。要認(rèn)真抓住新一輪治淮工程建設(shè)的重要機遇，積極推進骨干河道治理、低洼易澇地治理工作力度，爭取更多項目進入新一輪治淮項目盤子。要積極推進灌區(qū)“兩改一提高”，開展灌區(qū)末級渠系改造，創(chuàng)新農(nóng)田水利建設(shè)機制，推動農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)灌溉能力和綜合生產(chǎn)能力。要繼續(xù)加大力度開展農(nóng)村飲水安全工作，把這項工作做為一項重要的政治任務(wù)和中心工作抓緊抓好，確保解決266萬人飲水安全問題目標(biāo)任務(wù)的完成。

（三）穩(wěn)步推進南水北調(diào)中線工程建設(shè)。要堅持服從國家大局、服務(wù)河南發(fā)展、關(guān)注群眾利益的原則，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃，和諧建設(shè)，努力建設(shè)一流工程、營造一流環(huán)境、提供一流服務(wù)、鍛煉一流隊伍。要以工程、水質(zhì)、隊伍、資金四個安全為主線，進一步建立健全制度，積極探索適應(yīng)工程建設(shè)形勢的新體制、新機制。全力搞好中線工程安陽段、新鄉(xiāng)潞王墳膨脹巖試驗段工程建設(shè)。進一步加大工作力度，爭取實現(xiàn)黃河以北連線開工、黃河以南布點建設(shè)，迎接中線工程河南段建設(shè)新高潮。配合國家有關(guān)部門開展渠首至黃河南渠段初步設(shè)計工作，為河南段全線開工奠定基礎(chǔ)。認(rèn)真組織完成我省受水區(qū)配套工程可行性研究報告及中線工程總干渠兩側(cè)水源保護區(qū)劃定工作。認(rèn)真做好南水北調(diào)中線水源區(qū)保護和水土保持工作，確保南水北調(diào)水質(zhì)安全。認(rèn)真做好南水北調(diào)移民安置工作，積極開展移民安置試點，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好建設(shè)環(huán)境。

（四）進一步深化水利改革，建立水利企事業(yè)單位創(chuàng)收增效和開源節(jié)流新機制。新一輪思想解放的重要標(biāo)志是體制機制創(chuàng)新。只有不斷推動體制機制創(chuàng)新，掃清制約科學(xué)發(fā)展的障礙，建立科學(xué)合理的體制機制，才能為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供根本保障。因此，必須進一步加快水利改革步伐。各級水利部門和基層水利單位要解放思想，開拓創(chuàng)新，采取有效措施，力爭使改革發(fā)展有新突破。水管單位要抓緊推進改革進程，上下互動，共同努力，確保年底前完成全省水管體制改革任務(wù)。水管體制改革中要努力爭取政策支持，更要要依托自身資源優(yōu)勢，大力發(fā)展供水、水電、旅游和其他綜合經(jīng)營，抓住重點、攻克難點、選準(zhǔn)目標(biāo)，定好項目，開辟新的經(jīng)濟增長點。水利全供事業(yè)單位，要在管好用好預(yù)算資金的基礎(chǔ)上，積極組織好事業(yè)收入，利用承擔(dān)政府職能的延伸優(yōu)勢等，廣開財源，增加事業(yè)收入。水利企業(yè)要積極研究國家的稅收政策和國家投資的重點領(lǐng)域和行業(yè)，積極走向市場，通過承攬工程、體制改革等措施，爭取在機制和收入上有新突破。各級各單位都要堅持以改革促發(fā)展，以發(fā)展促穩(wěn)定，與時俱進，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮主觀能動性，在開源節(jié)流方面下大功夫，練好內(nèi)功，創(chuàng)新體制，廣開財源，嚴(yán)格控制成本，精打細(xì)算，節(jié)儉辦事，增加積累和抗風(fēng)險能力。同時，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待，嚴(yán)禁建高檔設(shè)施，嚴(yán)禁購置高檔辦公用品，虧損單位嚴(yán)禁購買小轎車，反對講排場，比闊氣，勤儉節(jié)約謀發(fā)展。要認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于節(jié)能減排工作的目標(biāo)要求，抓好節(jié)電、節(jié)水、降耗、控制公務(wù)經(jīng)費支出工作，加強節(jié)能減排的工作宣傳，提高干部職工的憂患意識、節(jié)約意識和環(huán)境意識，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好習(xí)慣。

（五）認(rèn)真做好穩(wěn)定工作，為水利事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。今年是一個特殊年份，面臨著特殊的形勢，既是全面貫徹十七大精神的開局之年，又是改革開放30周年，特別是還要舉辦北京奧運會。特殊年份對維護社會穩(wěn)定提出了特殊要求，我們必須切實加強責(zé)任感、使命感和緊迫感，毫不動搖地維護穩(wěn)定大局。我們要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)成員“一崗雙責(zé)”，抓好分工職責(zé)范圍內(nèi)的信訪穩(wěn)定工作，形成一級抓一級、層層抓落實的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。移民穩(wěn)定是我省水利系統(tǒng)信訪穩(wěn)定工作的重點，必須認(rèn)真抓緊抓好。我們要認(rèn)真做好水庫移民后期扶持工作，嚴(yán)肅執(zhí)行政策，確保政策落實確保扶持資金發(fā)放到每家每戶農(nóng)村移民手中。同時，要切實加大移民歷史遺留問題的解決處理力度，要采取得力措施，盡快解決陸渾水庫、白龜山水庫回流移民問題和盤石頭水庫移民問題，確保移民穩(wěn)定，為全省、全國的大局穩(wěn)定做出應(yīng)有貢獻。

同志們，大量實踐證明，思想解放的程度有多大，開拓創(chuàng)新的力度有多大，水利事業(yè)發(fā)展的空間就有多大。這次大討論是我省站在新的歷史起點上，推進新一輪思想解放的重要舉措，也是我們推進水利事業(yè)跨越式發(fā)展的一次再動員。全廳廣大干部職工要積極投身這次大討論活動中，打開解放思想的總開關(guān)，沖破發(fā)展道路上的種種思想障礙，以更寬的視野、更新的觀念、更大的氣魄、更實的作風(fēng)，不斷開創(chuàng)水利工作的新局面。