導語：遠程教育發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境分析一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：遠程教育自1999年作為試點項目實施16年來，宏觀環(huán)境良好，對遠程教育發(fā)展提供了良好的契機。但也存在許多競爭力，就內蒙古地區(qū)遠程教育來說發(fā)展具有很多機遇。

關鍵詞：內蒙古遠程教育；宏觀環(huán)境；波特競爭力；機遇

現代遠程教育試點工作是教育部1999年啟動的，目前已有67所普通高校網絡學院和中央電大被批準進行遠程教育，設立校外學習中心（點）8000多個［1］，形成了比較成熟的辦學管理服務模式，吸引了眾多的從業(yè)者和企業(yè)投身這個行業(yè)。雖然從規(guī)模上來看，遠程教育學生相當于2000多所普通高校和成人高校招收的成人學生，但是在目前的社會環(huán)境和教育條件下，遠程教育的發(fā)展空間有多大，未來發(fā)展戰(zhàn)略如何確定并不明朗，亟須對遠程教育的戰(zhàn)略環(huán)境進行系統(tǒng)分析。

一、外部宏觀環(huán)境分析

遠程教育的外部宏觀環(huán)境的影響要素主要包括政策法律環(huán)境、經濟環(huán)境、社會文化環(huán)境和技術環(huán)境。

（一）政策法律環(huán)境

在學習型社會的大環(huán)境下，遠程教育的政策環(huán)境良好。自1999年國家在“面向21世紀教育振興行動計劃”中提到“實施‘現代遠程教育工程’”后，2004年在“2003－2007年教育振興行動計劃”中再次提出“大力發(fā)展遠程教育，探索開放式的繼續(xù)教育新模式”。2007年“國家教育事業(yè)發(fā)展‘十一五’規(guī)劃綱要”中明確要“以教育信息化帶動教育現代化。大力發(fā)展現代遠程教育，建設覆蓋全國城鄉(xiāng)的現代遠程教育網絡。”2010年“國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）”中強調要“加快發(fā)展繼續(xù)教育”“大力發(fā)展現代遠程教育”“開展高質量、高水平遠程學歷教育”［2］。2013年在“十二五規(guī)劃綱要”中提出要“加快發(fā)展繼續(xù)教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會”。

（二）經濟環(huán)境

新經濟時代就是指知識經濟時代，它不同于工業(yè)經濟時代，產生了多種新型的具有創(chuàng)造性的新興產業(yè)。教育作為服務業(yè)的一種已經進入市場經濟，不再是完全公益性質的行業(yè)，因此，教育是具有市場特點的服務業(yè)，具有很強的競爭性。隨著我國經濟的快速發(fā)展，人們生活水平日益提高，人們的學習欲望在增強，對教育的需求越大，個人用于教育消費的比重不斷擴大。

（三）社會文化環(huán)境

社會文化是體現一個國家或地區(qū)的社會文明程度的重要體現。我國國民的教育水平不斷提高，終身學習的學習型社會正在形成。遠程教育形式是解決社區(qū)教育，豐富人民文化生活，提升全民文化素養(yǎng)的有效渠道和現實學習方式。

（四）技術環(huán)境

現代信息通信技術和互聯網發(fā)展迅速，技術不斷革新，為實現多樣化、個性化的方便快捷的服務提供了技術支持，智能型和自適應以及推送和移動服務成為現實。據中國互聯網絡信息中心的第35次報告（CNNIC，2014），截止2014年12月，網民達到6．49億人、手機上網網民5．57億人，互聯網的普及率達到了47．9％。這些網民多數是中青年人，對于學習的需求空間很大。現代遠程教育正是利用現代通信網絡技術、多媒體技術進行遠距離教育。因此大量的網民將是遠程教育正在或潛在的服務人群。

二、波特競爭力行業(yè)環(huán)境分析

波特競爭力分析模型是將大量不同的因素匯集在一個簡便的模型中，以此分析一個行業(yè)的基本競爭態(tài)勢，其確定了競爭的五種主要來源，即供應商和購買者的討價還價能力、潛在進入者的威脅、替代品的威脅和來自目前在同一行業(yè)間的競爭。在遠程教育領域中存在著競爭，對波特競爭力的分析可以使遠程教育在市場競爭和發(fā)展中認清自己的站位，趨利避害，穩(wěn)定發(fā)展規(guī)模，確保教學質量。

（一）進入者的威脅

遠程教育學歷市場空間比較固定，拓展性不大，尤其是在當前國家高等院校全日制脫產學生擴招的前提下，遠程教育市場競爭更加嚴峻。另外，2014年國務院決定“取消利用互聯網實施遠程高等學歷教育的教育網校審批”。在2014年以前，國家對遠程教育學校、校外學習中心和公共服務體系的進入存在規(guī)制，從1999年到2014年獲得審批從事遠程教育的普通高校只有67家和中央電大。取消審批以后，將會有更多的遠程高等學歷教育機構。

（二）供應商的議價能力

遠程教育的供應商是普通高校網絡學院和中央電大，從他們的議價能力上來看，也就是學費的定價上來看，我國政府是進行把控的。作為遠程教育的供應商國家規(guī)定不得以營利為目的從事遠程教育，學費金額和收費辦法要按其教育成本和教育規(guī)律來進行收費，并按照國家規(guī)定向學校所在地相關部門報批執(zhí)行。目前我國政府對遠程教育價格的定價方式規(guī)定有兩種即政府定價和指導價格。政府定價目前實施的是中央廣播電視大學，是由教育部明確規(guī)定電大學生的收費項目和標準，電大系統(tǒng)必須嚴格執(zhí)行此標準。大部分從事遠程教育的普通高校實行的基本都是政府指導價格。

（三）現有的競爭者

遠程教育現有競爭者主要包括函授教育、夜大教育、成人教育、自學考試四種競爭者。這些競爭者各自具有不同的優(yōu)劣勢。函授教育是通過遠距離發(fā)放紙質教材、錄像帶、教師定期輔導等形式來完成學習的。如今函授教育形式已不再適應學員需求。夜大教育對高校所在地學員有著較強的吸引力，競爭力較強，但是由于國家對普通高校脫產本?？拼髮W生的擴招政策，使得普通高校無法接納更多的夜大學生。2007年，國家對普通高校的成人脫產班招生開始逐步停招［3］。高等教育自學考試是以自學為主，但由于在教學資源建設方面及對學員的有效指導方面較弱，導致其過關率相對較低。

三、內蒙古遠程教育發(fā)展機遇分析

（一）內蒙古遠程教育發(fā)展已初具規(guī)模

內蒙古遠程教育包括內蒙古廣播電視大學和全國遠程教育試點67所高校中的部分高校在內蒙古地區(qū)設立的學習中心。國內多所知名普通高校進駐內蒙古建立區(qū)域中心或學習中心，進行遠程教育，已培養(yǎng)出大批學生，規(guī)模顯著。

（二）利用互聯網的遠程教育形式是內蒙古成人教育的大勢所趨

遠程教育是利用現代通信信息技術和計算機作為教育媒介和手段的，不受時間和空間的限制。由此可見，遠程教育更加適合成人邊工作邊學習的現實情況。成人教育形式中的自考、成人高考、函授教育等由于諸多原因使得這些教育形式面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，如何將網絡引入是這些教育形式正在考慮的問題，也曾嘗試“立交橋”“學分互認”建立學分銀行等多種辦法。無論成人教育中哪一種教育形式，利用現代信息技術手段進行學習是大勢所趨，因此遠程教育必將成為內蒙古地區(qū)成人教育領域的領頭軍。

（三）建立終身教育體系、構建學習型社會是內蒙古發(fā)展遠程教育的堅強后盾

黨的十七大報告中提出：“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎?！薄鞍l(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會?！保?］十八大再次提出：“完善終身教育體系，建設學習型社會”“大力促進教育公平”。遠程教育平臺擁有我國知名高校大量的優(yōu)質教育資源，通過網絡學習，人人均等，是實現教育公平的有效途徑。內蒙古地區(qū)的自身特點和教育資源等問題是很適合發(fā)展遠程教育的，這是建立終身教育體系、構建學習型社會，實現教育公平很有效的教育形式。

（四）內蒙古經濟的迅速發(fā)展、“8337”戰(zhàn)略的制定促進了內蒙古遠程教育的進一步發(fā)展

近些年，內蒙古自治區(qū)在全國的經濟發(fā)展速度排名比較靠前，經濟發(fā)展水平有了很大的提高。2013年自治區(qū)政府制定的“8337”戰(zhàn)略，確定了“八個發(fā)展定位”、“三個著力”、“三個更加注重”、“七項重點工作”，著力調整產業(yè)結構，發(fā)展縣域經濟。在這經濟建設的大潮中，勞動者中部分人或學業(yè)中斷或缺少受教育機會，他們需要學習。在個體學習內容和時間需求千差萬別的情況下，遠程教育是可以滿足學習者要求的教育形式。內蒙古自治區(qū)的經濟發(fā)展需要大量具有相應勞動素質和技能的人力資源，提升勞動者的知識和技能水平，培養(yǎng)所需的合格勞動者，將會促進遠程教育的進一步發(fā)展。

參考文獻：

［1］徐紅衛(wèi)．高校網絡教育中教師角色的定位與發(fā)展研究［J］．中國成人教育，2010（2）．

［2］林暄．網絡教育現狀與發(fā)展研究［J］．中國科教創(chuàng)新導刊，2012（2）．

［3］朱永新．建設國家教育信息平臺［J］．中國遠程教育，2010（4）．

［4］學分銀行制度：國際經驗與本土探索———“中國遠程教育學術論壇”綜述［J］．中國遠程教育，2012（5）．

作者:韓高峰 單位:內蒙古廣播電視大學