導(dǎo)語：技能人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)發(fā)展研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：培養(yǎng)高素質(zhì)的技能人才隊伍是促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切要求。目前，我省技能人才隊伍建設(shè)取得積極成效，但還存在技能人才供給速度落后于經(jīng)濟發(fā)展速度，教育培訓(xùn)體制滯后于社會需求等問題。需要合理調(diào)控技能人才供給規(guī)模和速度，采取培養(yǎng)“高精尖缺”技能人才等措施，促進技能人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：技能人才培養(yǎng)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；協(xié)調(diào)發(fā)展

技能人才是促進經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有生力量，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略不可或缺的寶貴人才資源。進入中國特色社會主義新時代，建設(shè)一支高素質(zhì)的技能人才隊伍，加強技能人才的培養(yǎng)與引進，對培育經(jīng)濟新動能、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義和現(xiàn)實作用。

一、推動技能人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性

1.培養(yǎng)高素質(zhì)的技能人才隊伍是促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切要求。我省是制造業(yè)大省，實體經(jīng)濟占經(jīng)濟總量的比重達到88%左右，技能人才隊伍在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。培養(yǎng)造就一大批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、結(jié)構(gòu)合理的技能人才，才能讓先進的科學(xué)技術(shù)和機器設(shè)備轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)型升級才能落到實處、見到成效。2.培養(yǎng)高素質(zhì)的技能人才隊伍是應(yīng)對日益激烈的人才競爭的迫切要求。技能人才是衡量一個產(chǎn)業(yè)綜合競爭力的重要指標(biāo)，必須增強緊迫感、使命感，切實抓好高技能人才隊伍建設(shè)，創(chuàng)新機制、完善政策，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，培養(yǎng)更多的高技能人才。3.培養(yǎng)高素質(zhì)的技能人才隊伍是解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的迫切要求。我省就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，高素質(zhì)的技能人才嚴(yán)重短缺，開展大規(guī)模的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)和就業(yè)技能，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，是破解我省就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵舉措。

二、我省技能人才隊伍建設(shè)的成績與不足

1.技能人才隊伍建設(shè)的成績。一是技能人才供給總量保持穩(wěn)定。實施“百萬燕趙工匠培養(yǎng)支持計劃”，2018年，我省培養(yǎng)中、高級技能人才29.44萬人，高技能人才總量已達172萬人，占技能勞動者總量的27.8%。實施人力資源提升行動計劃，累計培訓(xùn)人員457萬人次。全省技工院校達到177所、在校生11萬人，中高等職業(yè)院校是培養(yǎng)技能人才的主力軍。二是政策保障體系不斷增強。相繼出臺了《關(guān)于提升技能人才地位的若干意見》《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的實施意見》《河北省百萬燕趙工匠培養(yǎng)支持計劃實施方案》《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度加快技能強省建設(shè)的實施意見》《河北省“高精尖缺”技能人才培養(yǎng)支持計劃實施方案》等政策文件，構(gòu)建了技能人才政策體系，激發(fā)了技術(shù)工人的積極性、主動性、創(chuàng)造性。三是技能人才的待遇水平和社會地位不斷提高。技能人才工資分配、崗位聘任、職務(wù)職級晉升、參與職稱評審、學(xué)習(xí)進修等方面的激勵政策日趨健全，待遇大幅提升。出臺《關(guān)于建立服務(wù)人才發(fā)展綠卡制度的意見（試行）》，把高素質(zhì)的高技能人才納入人才綠卡服務(wù)范圍。廣泛宣傳國家和我省高技能人才政策、典型事跡和先進做法，開展高技能領(lǐng)軍人才評選，每兩年表彰100名“河北省突出貢獻技師”。四是技能人才平臺建設(shè)取得積極成效。實施國家高技能人才振興計劃和技能大師工作室建設(shè)項目，“十三五”期間，多方籌集資金4.5億元，支持省實訓(xùn)職業(yè)技能公共實訓(xùn)中心建設(shè)，共建成省級以上高技能人才實訓(xùn)基地47個、高技能人才培訓(xùn)基地96個、技能大師工作室47個。五是技工教育國際合作交流不斷加強。實施“十百千”工程，近兩年，選樹10所國際合作交流示范院校，培養(yǎng)100名具備國際視野的師資和管理人員，培育1000名高素質(zhì)燕趙工匠。在第45屆世界技能大賽全國選拔賽上，我省選手獲得名次是歷次參賽以來最好的。2.技能人才隊伍建設(shè)的不足。一是技能人才供給速度落后于經(jīng)濟發(fā)展速度。隨著我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的深入推進，技能人才結(jié)構(gòu)性矛盾加劇，特別是新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源和高端裝備制造類高新技術(shù)技能人才，還不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，高技能人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚不能緊密契合，對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生消極影響。二是教育培訓(xùn)體制滯后于社會需求。現(xiàn)行的教育體制和高技能人才培養(yǎng)機制存在不協(xié)調(diào)，專業(yè)設(shè)置跟不上時展，高等職業(yè)技術(shù)教育的專業(yè)課程設(shè)置沒有以市場需求為導(dǎo)向，市場反應(yīng)太遲鈍，跟不上時代快速發(fā)展的需要。職業(yè)技術(shù)院校無論是培訓(xùn)能力還是培訓(xùn)層次均較低，難以滿足需求。職業(yè)院校師資力量不足，缺乏既懂理論又熟悉操作的“雙師型”教師隊伍。三是企業(yè)對技能型人才認(rèn)識上存在偏差。部分企業(yè)認(rèn)識定位存在“重學(xué)歷、輕技能”的問題，對高技能人才的使用，還存在著待遇偏低、地位偏低的問題。高技能人才上升空間窄，在企業(yè)和社會地位不高，得不到應(yīng)有的重視和尊重。四是保障機制不夠完善。許多勞動者技能已經(jīng)達到高級工以上的水平，因評價工作未及時跟上，難以獲得相應(yīng)的職業(yè)資格，成長受到制約，積極性、主動性受到嚴(yán)重影響。企業(yè)尚未形成鼓勵技能勞動者提高技術(shù)業(yè)務(wù)水平的機制，高技能人才待遇偏低，缺乏鼓勵青年人鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)的激勵機制和保障機制。

三、技能人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議

1.合理調(diào)控技能人才供給規(guī)模和速度。根據(jù)河北省經(jīng)濟發(fā)展合理確定技能人才需求層次、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，科學(xué)確定技能人才供給速度，確保不低于經(jīng)濟發(fā)展速度，并保持一定程度的超前性，為經(jīng)濟增長提供人才保障。加強技能人才培養(yǎng)與重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互協(xié)調(diào)，輸送產(chǎn)業(yè)所需的合格技能人才，提升區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)能力和經(jīng)濟貢獻率。完善專業(yè)體系，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，開設(shè)產(chǎn)業(yè)急需和緊缺專業(yè)，開發(fā)符合實際的“職業(yè)培訓(xùn)包”。2.統(tǒng)籌職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展布局。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)和冬奧會舉辦等重大戰(zhàn)略及任務(wù)，優(yōu)化職業(yè)教育布局，依托我省優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和重點職業(yè)院校，聯(lián)合京津，探索組建京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)合職教集團。鼓勵有條件的地區(qū)引進京津教育資源，共建具備人才培養(yǎng)集聚、科研成果轉(zhuǎn)化等綜合服務(wù)功能的創(chuàng)新服務(wù)基地。引導(dǎo)職業(yè)教育資源逐步向城市、新區(qū)等產(chǎn)業(yè)和人口集聚區(qū)集中，支持各設(shè)區(qū)市加快建設(shè)現(xiàn)代化職教園區(qū)，重點打造曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)等全國重要的高端裝備制造業(yè)職業(yè)教育示范基地。謀劃建設(shè)雄安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、雄安技師學(xué)院及國家級實訓(xùn)基地，重點培養(yǎng)信息技術(shù)、數(shù)字創(chuàng)意、智能城市等新興產(chǎn)業(yè)高技能人才。3.完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)政策。完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)政策，建立培訓(xùn)資源優(yōu)化、培訓(xùn)載體多元化、勞動者選擇自主化、政府監(jiān)管服務(wù)化的體制機制。依托職業(yè)院校、培訓(xùn)實訓(xùn)基地和孵化基地等平臺，加強退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員、失業(yè)人員和去產(chǎn)能轉(zhuǎn)崗職工等群體培訓(xùn)。大力弘揚和培育工匠精神，將培育工匠精神融入教育培訓(xùn)各環(huán)節(jié)。加大政府投入，探索實施培訓(xùn)券制度，完善體現(xiàn)職業(yè)學(xué)校、應(yīng)用型高校和行業(yè)特色類專業(yè)辦學(xué)特點和相應(yīng)成本的職業(yè)教育撥款機制。統(tǒng)籌現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展資金，切實落實足額征收教育費附加，用于職業(yè)教育的比例逐步提高。引導(dǎo)企業(yè)切實落實職工培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，制定本單位職工培訓(xùn)計劃，教育培訓(xùn)經(jīng)費主要用于一線職工。4.完善技能人才多元化評價機制和多渠道激勵機制。完善職業(yè)技能等級制度，制定技能人才培養(yǎng)、評價、使用、待遇相統(tǒng)一的激勵機制，鼓勵企業(yè)建立基于崗位、技能、業(yè)績的工資分配機制，支持勞動者憑技能提升待遇。允許技術(shù)工人享受促進科技成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)政策，鼓勵憑技能創(chuàng)造財富，增加收入。支持用人單位對聘用的高級工以上技能人才，比照相應(yīng)層級工程技術(shù)人員確定其待遇。完善以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位獎勵為主體、社會獎勵為補充的技能人才表彰獎勵制度。探索建立技能人才統(tǒng)計評價體系，委托第三方機構(gòu)開展績效評價，評價結(jié)果作為表彰激勵的重要依據(jù)。5.加強“高精尖缺”技能人才培養(yǎng)。圍繞企業(yè)技術(shù)改造，推進人才助力產(chǎn)業(yè)三年行動計劃和國家高技能人才振興計劃，開展高素質(zhì)技能人才培訓(xùn)，高質(zhì)量培養(yǎng)“燕趙工匠”。采取政府購買服務(wù)方式，引導(dǎo)各類職業(yè)學(xué)院和技工學(xué)校重點培養(yǎng)“高精尖缺”技能人才，開展技術(shù)研修攻關(guān)，參與國家科研項目。急需緊缺職業(yè)和工種，企業(yè)可自主開展培訓(xùn)或向技工院校定制“個性化”培訓(xùn)。推行學(xué)徒制培養(yǎng)，發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在帶徒傳技、技能推廣等方面的重要作用。6.加強職業(yè)教育培訓(xùn)平臺建設(shè)。支持企業(yè)深度參與職業(yè)教育教學(xué)和評價改革，多種方式參與學(xué)校專業(yè)規(guī)劃、課程設(shè)置、教材開發(fā)、教學(xué)設(shè)計、實習(xí)實訓(xùn)、質(zhì)量評價，促進企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。在示范性職業(yè)院校和應(yīng)用技術(shù)型試點高校推行面向企業(yè)真實生產(chǎn)環(huán)境的任務(wù)式培養(yǎng)模式。鼓勵企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)創(chuàng)新需要，加強技能大師工作室建設(shè)。支持企業(yè)與職業(yè)學(xué)校、高等院校設(shè)立產(chǎn)教融合的示范性產(chǎn)業(yè)學(xué)院和企業(yè)工作室、實驗室、創(chuàng)新基地、實踐基地。鼓勵社會力量興辦職業(yè)教育，參與人才需求、就業(yè)狀況分析、培訓(xùn)指導(dǎo)等服務(wù)性工作。探索建設(shè)河北省產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺，匯聚各類供求信息，向社會提供精準(zhǔn)化產(chǎn)教融合相關(guān)增值服務(wù)。

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作者:劉靜 單位:河北省經(jīng)濟信息中心