導(dǎo)語：教育教學(xué)能力測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我國部分省市教育教學(xué)能力測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)及辦法的文本分析

目前，各地依據(jù)的教育教學(xué)能力測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)及辦法由各個(gè)省級(jí)教育行政部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定?，F(xiàn)以省級(jí)層面為例，抽取較為典型的北京、上海、山東等10省市（東部6個(gè)、東北1個(gè)、中部1個(gè)、西部2個(gè)）所頒布的普遍意義上的教育教學(xué)能力測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)及辦法（以下簡(jiǎn)稱測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)及辦法），對(duì)其中的幾個(gè)重要要素進(jìn)行分析，見表1所示。本次統(tǒng)計(jì)并沒有涵涉全國所有省級(jí)教育教學(xué)能力測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)及辦法的文本情況，但其基本上可以反映出我國各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)的狀況。通過對(duì)這些制度文本的分析，可歸納為以下幾個(gè)方面：

（一）制定依據(jù)

各地測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)及辦法制定依據(jù)，主要是《中華人民共和國教師法》《教師資格條例》和《〈教師資格條例〉實(shí)施辦法》，以及各省自行制定的《〈教師資格條例〉實(shí)施細(xì)則》等。其中《教師資格條例》《〈教師資格條例〉實(shí)施辦法》是各省測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)及辦法共同的法理依據(jù)。其他依據(jù)各省有所不同，這也是造成各省測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)及辦法存在較大差異的原因之一。

（二）基本條件

多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)及辦法規(guī)定教師資格申請(qǐng)的基本條件是：具備《教師法》所規(guī)定的思想品德和學(xué)歷要求，身體條件合格，普通話達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，非師范教育類專業(yè)畢業(yè)生教育學(xué)、心理學(xué)考試合格。這與該標(biāo)準(zhǔn)及辦法的制定依據(jù)有關(guān)。但也有少數(shù)省市標(biāo)準(zhǔn)及辦法要求教師資格筆試科目有所不同，如山東、四川要求非師范生須取得教育學(xué)、教育心理學(xué)合格證書；上海則要求教育學(xué)、心理學(xué)和教育方法成績(jī)合格。

（三）測(cè)試方式及標(biāo)準(zhǔn)

從上述表中可以看出，各省基本上按照制定的標(biāo)準(zhǔn)通過試講（說課）、面試（答辯）的方式進(jìn)行，但也有較多不同之處，主要表現(xiàn)在：1．測(cè)試所遵從的標(biāo)準(zhǔn)。有的省只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，如浙江、江蘇等，而有的省按照教師類別分別制定了兩類、三類、甚至六類標(biāo)準(zhǔn)，如甘肅、湖南、北京。還有的省制定了試講和面試標(biāo)準(zhǔn)，如黑龍江的《基本素質(zhì)面試測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》和《試講測(cè)評(píng)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)》。2．試講、面試的順序安排。大多數(shù)省把試講放在前、面試放在后，少數(shù)省則把面試放在前、試講放在后。3．試講、面試所占比例。這部分差別最大，有的省規(guī)定試講和面試共100分，如北京、山東等；有的省規(guī)定試講和面試分別為100分，如江蘇、黑龍江等；有的省規(guī)定試講和面試只占一定比例，如上海試講和面試占50％，甘肅試講和面試占70％；還有的省對(duì)此沒有具體規(guī)定，只確定“合格”與“不合格”。以上差異之所以很大，很可能是因?yàn)楦魇∈懈鶕?jù)教育部頒布的《〈教師資格條例〉實(shí)施辦法》第八條第一款的規(guī)定“具體測(cè)試辦法及標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)教育行政部門制定”所致。

（四）測(cè)試內(nèi)容

各地能夠按照教育部《關(guān)于首次認(rèn)定教師資格工作若干問題的意見》的要求，考察申請(qǐng)人的儀容儀態(tài)、行為舉止和思維表達(dá)能力；知識(shí)水平，運(yùn)用專業(yè)基礎(chǔ)理論解決教育教學(xué)和學(xué)生管理等實(shí)際問題的能力；組織實(shí)施教學(xué)、運(yùn)用教學(xué)語言和資源等能力，使用普通話提問、板書和講解的技巧。［1］

（五）測(cè)試步驟

測(cè)試的程序雖然各省市存在著一些細(xì)微差別，但基本程序包括：1．教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)公布測(cè)試的程序及具體時(shí)間、地點(diǎn)并提前若干天通知申請(qǐng)人；2．申請(qǐng)人按時(shí)到達(dá)測(cè)試地點(diǎn)，抽簽確定試講內(nèi)容，在一定時(shí)間內(nèi)寫出教案并提交專家評(píng)議組；3．申請(qǐng)人根據(jù)確定的內(nèi)容面對(duì)專家評(píng)議組試講，大約20～30分鐘；4．專家評(píng)議組提問，申請(qǐng)人答辯，10分鐘左右；5．各學(xué)科專家評(píng)議組按照標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分、給出評(píng)語，匯總后得出結(jié)果；6．專家評(píng)議小組組長將測(cè)試結(jié)果填入申請(qǐng)表，并簽名；7．專家審查委員會(huì)依據(jù)面試、試講結(jié)果提出審查意見。

（六）管理要求

為加強(qiáng)教育教學(xué)能力測(cè)試工作，大多數(shù)省市教育行政主管部門按照規(guī)定成立了教師資格認(rèn)定專家審查委員會(huì)，并下設(shè)了各學(xué)科專家評(píng)議組，另外還對(duì)專家審查委員會(huì)及其下設(shè)的各學(xué)科專家評(píng)議組成員的人數(shù)、資格、組織管理等方面作了粗略規(guī)定。少數(shù)省教育行政主管部門對(duì)專家審查委員會(huì)的相關(guān)方面專門制定了詳細(xì)規(guī)定，如《江蘇省教師資格專家審查委員會(huì)組織辦法（試行）》（蘇教師［2002］15號(hào)）、《四川省教師資格專家審查委員會(huì)組織章程》（川教［2004］296號(hào)）、《浙江省教師資格認(rèn)定專家審查委員會(huì)組織辦法（試行）》等。

二、基于文本的評(píng)價(jià)

（一）對(duì)測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)及辦法的革新

從上述分析可以看到，各省市的測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)及辦法雖有所不同，但均對(duì)基本條件、測(cè)試方式、測(cè)試內(nèi)容、測(cè)試程序等方面作了說明與規(guī)定，為教師資格認(rèn)定中教育教學(xué)能力的測(cè)試提供了確切的依據(jù)，并且在規(guī)定上體現(xiàn)了以人為本、嚴(yán)格管理、規(guī)范程序的原則，有不斷完善的趨勢(shì)，具有一定的創(chuàng)新性和前瞻性。1．筆試內(nèi)容增加。測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)及辦法通常要求非師范教育類專業(yè)畢業(yè)生教育學(xué)、心理學(xué)考試合格，而上海要求申請(qǐng)人員教育學(xué)、心理學(xué)、教育方法三門課程考試合格，成績(jī)?nèi)陜?nèi)有效，并且把筆試成績(jī)作為測(cè)試最終成績(jī)的35％。這對(duì)于我國教師資格認(rèn)定中筆試的內(nèi)容、成績(jī)的有效期來講，均具有一定的創(chuàng)新意義。2．測(cè)試范圍更廣。測(cè)試從基本素質(zhì)、基本能力到職業(yè)道德、教育理念、專業(yè)知識(shí)、學(xué)術(shù)水平和教學(xué)潛能，將職業(yè)道德、心理素質(zhì)、綜合表現(xiàn)等納入測(cè)試范圍。如北京市制定的六類標(biāo)準(zhǔn)都在第一條規(guī)定了職業(yè)道德、心理素質(zhì)，最后一條增加了綜合表現(xiàn)一項(xiàng)內(nèi)容，特別是綜合表現(xiàn)，為申請(qǐng)人潛在素質(zhì)的發(fā)揮、評(píng)委們綜合評(píng)價(jià)留有一定的空間，突出了原則性和靈活性相結(jié)合特點(diǎn)。3．管理相對(duì)規(guī)范。各省市教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)成立了相應(yīng)的專家審查委員會(huì)，并下設(shè)若干個(gè)學(xué)科評(píng)議組，由學(xué)科評(píng)議組成員對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行測(cè)試，以防止出現(xiàn)“外行測(cè)試內(nèi)行”、“以權(quán)謀私”等現(xiàn)象，并對(duì)審查委員會(huì)和學(xué)科評(píng)議組人員的人數(shù)、資格、管理及培訓(xùn)等方面作了詳細(xì)的規(guī)定，如北京市、黑龍江省。同時(shí)在測(cè)試程序上，為使申請(qǐng)人的水平正常甚至是超水平發(fā)揮，如湖南規(guī)定至少提前一周通知申請(qǐng)人的試講內(nèi)容，以便于申請(qǐng)人做好充分的準(zhǔn)備；在試講的內(nèi)容選擇上，為了給申請(qǐng)人一定的自主權(quán)，北京規(guī)定可以選擇教案中最能代表自己教育教學(xué)技能的部分進(jìn)行試講。另外，四川要求教師資格專家審查委員會(huì)對(duì)學(xué)科評(píng)議組報(bào)送的測(cè)試結(jié)果進(jìn)行民主評(píng)議，簽署評(píng)議意見并存檔備查。由此可見，各省市測(cè)試工作的組織管理相對(duì)規(guī)范，體現(xiàn)出了我國教育行政部門依法治教的執(zhí)政理念。

（二）各地測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)及辦法存在的不足

在肯定上述各地的測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)及辦法的同時(shí)，也要看到這些標(biāo)準(zhǔn)及辦法存在一些不足：1．筆試考察內(nèi)容簡(jiǎn)單。2001年5月14日，教育部印發(fā)的《關(guān)于首次認(rèn)定教師資格工作若干問題的意見》（教人［2001］4號(hào)）文件中明確規(guī)定：筆試重在考察運(yùn)用教育學(xué)、心理學(xué)等理論解決教育教學(xué)和學(xué)生管理中實(shí)際問題的能力。［1］但各地執(zhí)行文件中筆試科目和內(nèi)容大面積縮水，全國只有上海市在筆試中增加了對(duì)教學(xué)方法的考察，各地都缺少對(duì)人文知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和教學(xué)法的考察。這種筆試主要靠機(jī)械性地記憶和背誦，通過率高，違背了考試的初衷，缺乏實(shí)際教育教學(xué)能力。所以，獲得教師資格證書者難以勝任教育教學(xué)工作。［2］2．試講脫離真實(shí)環(huán)境。目前各地的試講或說課環(huán)節(jié)多是面對(duì)測(cè)試專家在非真實(shí)教學(xué)場(chǎng)所進(jìn)行的，充其量只是一次時(shí)間很短的模擬活動(dòng)，并不能稱之為嚴(yán)格意義上的試講或說課。從教學(xué)的角度講，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)迅速寫出教案或講義，難以保證質(zhì)量；而且試講時(shí)間較短，難以測(cè)評(píng)申請(qǐng)人真實(shí)的教育教學(xué)能力。從利用教學(xué)資源方面來看，多數(shù)地方認(rèn)定機(jī)構(gòu)測(cè)試設(shè)備不健全，很難考察申請(qǐng)人運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)的能力。［3］3．面試操作隨意性較大。關(guān)于面試或答辯，目前各地實(shí)際執(zhí)行中差異較大。除考察共性的能力之外，個(gè)別省份根據(jù)實(shí)際需要有所增加和側(cè)重，如山東省和北京市。而且，面試試題少數(shù)是專家委員會(huì)制定，多數(shù)是隨機(jī)性的，科學(xué)性難以判斷。另外，面試時(shí)間、順序和工具缺少規(guī)范，操作起來主觀性較強(qiáng)。因此，僅僅靠測(cè)試專家的主觀判斷來決定申請(qǐng)人是否具有教育教學(xué)能力，難以令人信服。4．教育法律救濟(jì)程序缺乏。教育法律救濟(jì)是指教育行政主體或其他的國家機(jī)關(guān)或社會(huì)組織在管理過程中侵犯了相對(duì)人的權(quán)益時(shí)，相對(duì)人可以通過行政申訴、行政復(fù)議和行政訴訟等方式獲得法律上的補(bǔ)償。［4］（P302）從上表中可以看出，各省市幾乎都沒有對(duì)教育教學(xué)能力測(cè)試工作中爭(zhēng)議問題的處理進(jìn)行具體規(guī)定，這樣操作起來無章可循，難以維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益，難以確保教育教學(xué)能力測(cè)試工作的公正性。因此，依據(jù)我國的相關(guān)法律法規(guī)來規(guī)范教育教學(xué)能力測(cè)試過程中的權(quán)利救濟(jì)程序顯得尤其重要?？傮w上講，我國各地教育教學(xué)能力測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)及辦法的制度文本雖有所創(chuàng)新，但仍存在一些不足。測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)及辦法為各省市自行頒布，尚未國家統(tǒng)一，各省市測(cè)試的公平、公正難以保證。而且，各地測(cè)試過程的規(guī)定較為粗略，在操作中彈性很大。因此，需要盡快建立我國統(tǒng)一的教師教育教學(xué)能力測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)及辦法，并不斷完善實(shí)施程序、細(xì)化制度規(guī)定。

作者：劉凱工作單位：安徽省淮北市委黨校