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按1791年美國(guó)憲法修正案的規(guī)定：凡本憲法未規(guī)定而又非各州所禁止的事權(quán)，皆歸屬各州和人民。美國(guó)憲法中沒(méi)有對(duì)教育管理權(quán)的規(guī)定，因此，聯(lián)邦政府無(wú)權(quán)確定國(guó)家教育制度，教育政策及課程設(shè)置均由各州與地方政府決定。這也決定了美國(guó)教育管理體制是地方分權(quán)、聯(lián)邦政府無(wú)權(quán)直接干涉高等教育事務(wù)的特征。聯(lián)邦政府只能通過(guò)立法、資助等手段間接影響高等教育，而各州對(duì)高等教育管理模式也不完全相同。

19世紀(jì)下半期到20世紀(jì)初，聯(lián)邦政府頒行了《莫里爾法案》、《海奇法案》、《史密斯－來(lái)沃法》等一系列法案，給美國(guó)高等教育帶來(lái)了前所未有的大發(fā)展。高等院校數(shù)量迅速增加、規(guī)?？焖贁U(kuò)張以及高等教育結(jié)構(gòu)的急劇變化，給整個(gè)高等教育領(lǐng)域帶來(lái)了無(wú)序和混亂。［1］社會(huì)和院校不得不關(guān)注高等教育質(zhì)量保證問(wèn)題。同時(shí)，自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)以及“始終對(duì)國(guó)家存有戒心，人們更加信賴自發(fā)的民間組織”［2］的文化傳統(tǒng)，使得美國(guó)人民更愿意依賴自愿性組織的社會(huì)力量來(lái)解決社會(huì)問(wèn)題。基于以上背景，有助于保證美國(guó)高等教育質(zhì)量的各種民間認(rèn)證機(jī)構(gòu)逐步發(fā)展起來(lái)。認(rèn)證主要分專業(yè)認(rèn)證和院校認(rèn)證兩種。專業(yè)認(rèn)證通常與專門(mén)職業(yè)資格證書(shū)相關(guān)聯(lián)，由專業(yè)或職業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施，主要對(duì)高等院校內(nèi)各學(xué)科領(lǐng)域的專業(yè)或?qū)W院進(jìn)行認(rèn)證，還包括對(duì)單一學(xué)科的高校進(jìn)行認(rèn)證。專業(yè)認(rèn)證組織極為專門(mén)化，例如，醫(yī)學(xué)教育中除了整體的醫(yī)學(xué)院認(rèn)證機(jī)構(gòu)外，還有骨科、兒科、牙科等分支學(xué)科的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。因此，美國(guó)專業(yè)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)名目繁多，且各機(jī)構(gòu)覆蓋的學(xué)科范圍大小不一，是美國(guó)高等教育質(zhì)量保證體系中數(shù)量最多的一類認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

1當(dāng)代美國(guó)高等教育評(píng)估的發(fā)展回顧

美國(guó)高等教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)種類繁雜、數(shù)量眾多。因此，存在著由誰(shuí)來(lái)保證這些認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證質(zhì)量的問(wèn)題。在美國(guó)，有兩種高等教育認(rèn)證質(zhì)量外部保證機(jī)構(gòu)。一種是非官方的美國(guó)高等教育認(rèn)證行業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或理事會(huì)或委員會(huì)；另一種是官方的美國(guó)教育部，分別開(kāi)展對(duì)高等教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)的行業(yè)認(rèn)可或官方認(rèn)可工作。認(rèn)可是外部保證機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行高等教育認(rèn)證質(zhì)量外部保證最主要的方式。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，具有重要影響力和較高認(rèn)同度的高等教育評(píng)估組織主要有美國(guó)高等教育認(rèn)證理事會(huì)（CouncilforHigherEducationAccreditation，以下簡(jiǎn)稱CHEA）等機(jī)構(gòu)。CHEA的組織機(jī)構(gòu)由高等院校和認(rèn)證機(jī)構(gòu)兩方面成員組成，它們共同協(xié)調(diào)全美的各類認(rèn)證活動(dòng)。具體而言，由CHEA對(duì)各類認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)可，各類認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)高等院校進(jìn)行整體認(rèn)證和專業(yè)認(rèn)證，但認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證政策以及相關(guān)問(wèn)題的研討、信息等活動(dòng)則由理事會(huì)共同決策和協(xié)調(diào)安排。同時(shí)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)又要接受政府的認(rèn)可，有的高等院校還要接受政府的學(xué)科評(píng)估，見(jiàn)圖1。圖1美國(guó)高等教育認(rèn)證理事會(huì)的組織架構(gòu)CHEA的主要職能有：一是提高學(xué)術(shù)質(zhì)量，確認(rèn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)有推動(dòng)提高學(xué)術(shù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，并與院校宗旨的框架相適應(yīng)；二是向社會(huì)公證，代表公眾審核教育努力的結(jié)果，證明其是否與公眾和高等教育界的愿望相一致；三是鼓勵(lì)改革和完善，確認(rèn)認(rèn)證活動(dòng)能鼓勵(lì)院校和項(xiàng)目進(jìn)行有目的的改革和完善，并推動(dòng)持續(xù)的發(fā)展變化。到2003年為止，在美國(guó)大約有8個(gè)地區(qū)性和13個(gè)全國(guó)性院校認(rèn)證機(jī)構(gòu)以及76個(gè)專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，在這各類近100個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)中，接受CHEA或聯(lián)邦教育部（USDE）認(rèn)證的機(jī)構(gòu)數(shù)大約各占總數(shù)的60％左右，其中有近30％的機(jī)構(gòu)接受了“雙重”認(rèn)可。CHEA對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，僅僅表明認(rèn)證機(jī)構(gòu)滿足了CHEA的認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)———行業(yè)性質(zhì)量規(guī)定。聯(lián)邦教育部對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)也進(jìn)行認(rèn)可，但認(rèn)可的目的是通過(guò)這些機(jī)構(gòu)認(rèn)證的院校來(lái)確認(rèn)其參與聯(lián)邦項(xiàng)目（如學(xué)生資助）的要求。CHEA認(rèn)可的準(zhǔn)則分資格條件和認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)兩部分。資格條件主要有8條，其中要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)是非政府性質(zhì)的、獨(dú)立的；所認(rèn)證的院校和專業(yè)具有合法的學(xué)位授予權(quán)；以保證和提高高等院校的教育質(zhì)量為宗旨；公開(kāi)闡明其決策程序、認(rèn)證范圍、認(rèn)證層次和評(píng)估準(zhǔn)則；不會(huì)受被認(rèn)證學(xué)校及資助單位的影響；具有公正的申訴程序等。認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)主要有6條，包括推動(dòng)學(xué)術(shù)質(zhì)量的提高；向社會(huì)進(jìn)行教育質(zhì)量公證；鼓勵(lì)有目的的改革和完善；采用恰當(dāng)和公正的決策程序；對(duì)認(rèn)證實(shí)踐進(jìn)行元評(píng)估和持續(xù)改進(jìn)；具有充足的資源。

2當(dāng)代美國(guó)高等教育評(píng)估制度

2．1美國(guó)高等教育評(píng)估機(jī)構(gòu)

按照高等教育評(píng)估的受理范圍，可以將美國(guó)高等教育評(píng)估機(jī)構(gòu)分為三大類。

（1）全國(guó)性評(píng)估機(jī)構(gòu)主要評(píng)估全國(guó)的公立和私立、營(yíng)利和非營(yíng)利性的同類學(xué)校，包括遠(yuǎn)程教育學(xué)校、私立職業(yè)學(xué)校和同性質(zhì)的學(xué)校。至2003～2004年度，美國(guó)全國(guó)性高等教育評(píng)估機(jī)構(gòu)主要有6個(gè)，見(jiàn)表1。

（2）地區(qū)性評(píng)估機(jī)構(gòu)主要評(píng)估所在地區(qū)的公立和私立、營(yíng)利和非營(yíng)利性、二年制和四年制的學(xué)校，并對(duì)所在地院校的所有職能進(jìn)行全面評(píng)估。至2003～2004年度，美國(guó)地區(qū)性認(rèn)證評(píng)估組織機(jī)構(gòu)有8個(gè)，見(jiàn)表2［3］。

（3）高校專業(yè)發(fā)展的評(píng)估機(jī)構(gòu)這類機(jī)構(gòu)主要評(píng)估學(xué)校的學(xué)科專業(yè)和職業(yè)學(xué)校，它們基本上是美國(guó)六大地區(qū)大學(xué)委員會(huì)的從屬機(jī)構(gòu)。至2004～2005年度，美國(guó)認(rèn)可的專業(yè)和職業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)有50多個(gè)，見(jiàn)表3。它們負(fù)責(zé)對(duì)全美所有高等院校設(shè)置的專業(yè)進(jìn)行評(píng)估。

2．2美國(guó)高等教育評(píng)估的內(nèi)容

美國(guó)高等教育評(píng)估的內(nèi)容由不同類型的評(píng)估機(jī)構(gòu)決定的，不同的評(píng)估機(jī)構(gòu)往往有自己的評(píng)估側(cè)重點(diǎn)。

（1）院校認(rèn)證院校認(rèn)證是指六個(gè)大區(qū)域的相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)各高校進(jìn)行的整體性綜合認(rèn)證。由于它僅僅是對(duì)一所高校的整體水平和綜合辦學(xué)能力的基本評(píng)估，所以并不能反映或代表各個(gè)專業(yè)的實(shí)際水平。美國(guó)高等學(xué)校認(rèn)證機(jī)構(gòu)雖然不強(qiáng)迫任何高校接受認(rèn)證，但幾乎每所高校都會(huì)申請(qǐng)認(rèn)證。一所學(xué)校經(jīng)認(rèn)證合格后，才有資格參加本地區(qū)的高校協(xié)會(huì)，得到同行的認(rèn)可，才能優(yōu)先得到相關(guān)的資助。認(rèn)證合格的學(xué)校之間互認(rèn)學(xué)分，學(xué)生可以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)學(xué)。美國(guó)高等學(xué)校認(rèn)證之前，相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)要公布認(rèn)證的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。院校認(rèn)證的內(nèi)容由地區(qū)的高校認(rèn)證組織根據(jù)CHEA的總要求制訂，一般包括：學(xué)校的任務(wù)和目標(biāo)；恰當(dāng)?shù)呐囵B(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)計(jì)劃；達(dá)到目標(biāo)所需的財(cái)政支持；物質(zhì)和設(shè)備條件；教師隊(duì)伍；行政管理；表明學(xué)校正在和繼續(xù)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的一切可信因素。院校認(rèn)證合格的有效期為10年，10年以后要重新認(rèn)證。院校認(rèn)證由區(qū)域認(rèn)證委員會(huì)和全美認(rèn)證委員會(huì)兩個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)執(zhí)行。認(rèn)證的范圍不僅包括辦學(xué)使命、教育質(zhì)量，也包括學(xué)校管理、資源分配比例、經(jīng)費(fèi)支出、學(xué)生工作、學(xué)校效率以及學(xué)校與校內(nèi)外有關(guān)部門(mén)的關(guān)系等。

（2）專業(yè)認(rèn)證專業(yè)認(rèn)證是在CHEA的領(lǐng)導(dǎo)下由各相關(guān)專業(yè)／行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)專業(yè)／職業(yè)人才的基本質(zhì)量要求對(duì)某個(gè)具體專業(yè)進(jìn)行的認(rèn)證。專業(yè)認(rèn)證由CHEA認(rèn)可的專業(yè)認(rèn)證組織或?qū)W術(shù)團(tuán)體制訂標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，對(duì)自愿申請(qǐng)者進(jìn)行評(píng)估。由于大學(xué)專業(yè)的門(mén)類繁多，彼此相差極大，不可能有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量。專業(yè)認(rèn)證的總標(biāo)準(zhǔn)由美國(guó)工程與技術(shù)認(rèn)證委員會(huì)（ABET）制定，而各個(gè)工科專業(yè)的具體認(rèn)證準(zhǔn)則，則由參加ABET的各個(gè)工程協(xié)會(huì)根據(jù)總標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制訂。專業(yè)認(rèn)證是自愿性的高等教育評(píng)估形式。一般是在獲得院校認(rèn)證的前提下進(jìn)行專業(yè)認(rèn)證，只有獲得了學(xué)校的認(rèn)證資格才有資格申請(qǐng)專業(yè)認(rèn)證。任何一所大學(xué)的課程目錄，只要該學(xué)校有專業(yè)認(rèn)證，就一定會(huì)記錄在案。這既是認(rèn)證機(jī)構(gòu)的規(guī)定，同時(shí)各校也以此為榮。因?yàn)樗翘岣邔W(xué)校知名度的極好方法，也是吸引生源的有效手段。如果高校的課程目錄沒(méi)有說(shuō)明有何專業(yè)認(rèn)證，那說(shuō)明該學(xué)校就沒(méi)有此項(xiàng)專業(yè)認(rèn)證。專業(yè)認(rèn)證與院校認(rèn)證在程序上基本相同，但是，在認(rèn)證結(jié)論的層次、認(rèn)證的有效期等方面有所不同。

（3）博士研究生教育評(píng)估美國(guó)博士點(diǎn)的評(píng)估從1925年開(kāi)始，此后在1934年、1959年、1964年、1970年、1977年、1982年實(shí)施評(píng)估。1982年的評(píng)估是在全美國(guó)家聯(lián)合研究理事會(huì)會(huì)議委員會(huì)（ConferenceBoardofAssociatedResearchCouncil）領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。由美國(guó)學(xué)術(shù)協(xié)會(huì)理事會(huì)（AmericanCouncilofLearnedSociety）、美國(guó)教育理事會(huì)（AmericanCouncilofEducation）、國(guó)家研究理事會(huì)（NationalResearchCouncil）和社會(huì)科學(xué)研究理事會(huì)（SocialScienceResearchCouncil）等機(jī)構(gòu)的18位專家組成的美國(guó)博士學(xué)位計(jì)劃質(zhì)量評(píng)估委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施。參加這次評(píng)價(jià)的有全國(guó)228所大學(xué)的2699個(gè)博士點(diǎn)。評(píng)價(jià)的指標(biāo)分6個(gè)方面、16個(gè)項(xiàng)目，［4］見(jiàn)表4。

2．3美國(guó)高等教育評(píng)估的程序

（1）基本程序美國(guó)高等院校認(rèn)證和專業(yè)認(rèn)證的基本程序大致相同。首先，由院?；蛘邔I(yè)完成自我評(píng)估報(bào)告并向有關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；然后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)組織評(píng)估專家小組赴學(xué)校開(kāi)展實(shí)地考察評(píng)估；最后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)委員會(huì)根據(jù)專家小組的考察報(bào)告建議做出決定。開(kāi)展認(rèn)證的具體時(shí)間由院校或?qū)I(yè)同認(rèn)證機(jī)構(gòu)一起商定。如果首次認(rèn)證，必須提出正式申請(qǐng)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)在收到申請(qǐng)之后，開(kāi)始組織一個(gè)小型評(píng)估專家小組，對(duì)該?；蛘咴搶I(yè)進(jìn)行初步認(rèn)證。達(dá)到基本要求，初步認(rèn)證合格，該單位或者專業(yè)會(huì)得到“基本資格”的認(rèn)可證書(shū)；這就表明該單位或者專業(yè)具有獲得最終認(rèn)證的可能性和潛力。因?yàn)槭浅醮握J(rèn)證，難免會(huì)有缺點(diǎn)和弱項(xiàng)，評(píng)估專家小組會(huì)要求學(xué)校限期改正缺點(diǎn)和消除弱項(xiàng)。除了詳細(xì)指出其薄弱環(huán)節(jié)外，評(píng)估專家小組還會(huì)幫助學(xué)校建立自我改進(jìn)的目標(biāo)并推動(dòng)學(xué)校的教育水準(zhǔn)提高。無(wú)論是首次認(rèn)證還是繼續(xù)認(rèn)證，申請(qǐng)學(xué)?；?qū)I(yè)必須在評(píng)估專家小組進(jìn)校工作前18個(gè)月或者更早時(shí)候，就開(kāi)始發(fā)動(dòng)全校或全專業(yè)各方面力量，準(zhǔn)備一份全面的自我評(píng)估報(bào)告。評(píng)估專家小組在完成學(xué)校實(shí)地考察評(píng)估后的兩個(gè)月內(nèi)，將根據(jù)學(xué)校的自評(píng)報(bào)告，結(jié)合他們?cè)趯W(xué)校訪問(wèn)評(píng)估的結(jié)果，寫(xiě)出正式評(píng)估報(bào)告。首先將草稿提交給接受認(rèn)證的學(xué)?；蛘邔I(yè)負(fù)責(zé)人，核查有無(wú)數(shù)據(jù)差錯(cuò)。被認(rèn)證的學(xué)?；蛘邔I(yè)必須在2～4周內(nèi)做出答復(fù)。評(píng)估專家小組隨后將最后報(bào)告呈給認(rèn)證機(jī)構(gòu)委員會(huì)。地區(qū)或?qū)I(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)常分為“通過(guò)鑒定”“部分改進(jìn)后再通過(guò)”或“不通過(guò)”等幾種情況。認(rèn)證機(jī)構(gòu)委員會(huì)在下一次季度會(huì)議上正式討論，以投票表決方式?jīng)Q定是否授予該?；蛟搶I(yè)“通過(guò)認(rèn)證”的資格。而地區(qū)或者專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的最后決定基本上依照認(rèn)證評(píng)估專家小組的意見(jiàn)而確定。決定做出后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)委員會(huì)將會(huì)通報(bào)校方，并在網(wǎng)上和通過(guò)正式出版物向公眾公布。

（2）評(píng)估結(jié)論籠統(tǒng)地講，美國(guó)高校的院校認(rèn)證和專業(yè)認(rèn)證一般有三種基本結(jié)果：通過(guò)認(rèn)證；有條件通過(guò)認(rèn)證；不予認(rèn)證。實(shí)際上，第二種結(jié)果還要區(qū)分具體情況。這樣，院校認(rèn)證的最后評(píng)判結(jié)果通常有六種：第一種：無(wú)條件通過(guò)認(rèn)證。第二種：通過(guò)認(rèn)證，但認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求學(xué)校提交一份補(bǔ)充報(bào)告。第三種：延期認(rèn)證，要求學(xué)校就認(rèn)證機(jī)構(gòu)所提出的一些問(wèn)題提交補(bǔ)充報(bào)告，然后認(rèn)證小組再次進(jìn)行實(shí)地考察。第四種：警告，若發(fā)現(xiàn)學(xué)校所設(shè)科目或教學(xué)活動(dòng)背離了既定的標(biāo)準(zhǔn)或政策，便責(zé)令學(xué)校限期采取有關(guān)措施予以改正或停止有關(guān)活動(dòng)；問(wèn)題改正后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)再度派遣認(rèn)證小組重新進(jìn)行實(shí)地考察。第五種：考察，如果學(xué)校在某些方面嚴(yán)重違反了有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策，或在受到警告后做出的反應(yīng)不能滿足認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求，學(xué)校會(huì)被告知要察看一個(gè)時(shí)期并定期匯報(bào)，在察看期間將視其情況嚴(yán)重分為1至3年不等，組織特別小組，定期進(jìn)行實(shí)地考察。第六種：終止認(rèn)證資格，如果一所學(xué)校不能就認(rèn)證機(jī)構(gòu)委員會(huì)提出的問(wèn)題進(jìn)行令人滿意的改正，該學(xué)校上一次認(rèn)證所獲得的認(rèn)證資格就會(huì)被終止。一旦失去認(rèn)證資格，十有八九該學(xué)校或?qū)I(yè)會(huì)“關(guān)門(mén)”。但是，也并不是所有的高等教育評(píng)估機(jī)構(gòu)都依據(jù)六種結(jié)論給出評(píng)估結(jié)果。例如，根據(jù)ABET的規(guī)定，專業(yè)認(rèn)證的結(jié)論分為四種：第一種：完全合格者為“6V”，有效期為6年。第二種：有小缺點(diǎn)者為“3R”，即在3年后，必須提出已改進(jìn)工作并取得效果的報(bào)告。第三種：?jiǎn)栴}比較多、缺點(diǎn)比較多者為“3V”，即3年后需要接受兩次實(shí)地考察。第四種：不合格者評(píng)為“NA”。不合格的主要原因不外乎師資隊(duì)伍水平低，課程設(shè)置不符合基本要求，或者圖書(shū)資料嚴(yán)重不足等。凡評(píng)為“6V”的專業(yè)，列入當(dāng)年公布的鑒定認(rèn)證專業(yè)名單內(nèi)；評(píng)為“3R”和“3V”的專業(yè)，只要學(xué)校做出在限期內(nèi)克服缺點(diǎn)的保證，也公布列入候補(bǔ)認(rèn)可名單內(nèi)；評(píng)為“NA”的專業(yè)，一般不予公布。（3）評(píng)估周期一般來(lái)說(shuō)，美國(guó)高校的院校認(rèn)證周期為10年，即六個(gè)大區(qū)認(rèn)證機(jī)構(gòu)每10年對(duì)學(xué)校進(jìn)行一次院校認(rèn)證（屬于繼續(xù)認(rèn)證或再認(rèn)證）。在這10年中間（一般是第五年），學(xué)校還要給大區(qū)認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供一份中期自我評(píng)估報(bào)告。美國(guó)高校的專業(yè)認(rèn)證周期為5～7年。但是，如果屬首次認(rèn)證，先要獲取“基本資格”的認(rèn)可證書(shū)，其有效期一般是2年。此后，學(xué)校如獲得首次認(rèn)可證書(shū)，其有效期是5年。接下來(lái)的就屬于繼續(xù)認(rèn)證或者再認(rèn)證。

3當(dāng)代美國(guó)高等教育評(píng)估的特點(diǎn)

3．1依靠與監(jiān)督中介評(píng)估機(jī)構(gòu)

美國(guó)高等教育的地方分權(quán)以及私立高等教育非常發(fā)達(dá)的特點(diǎn)，使高等教育評(píng)估機(jī)構(gòu)眾多且種類豐富。美國(guó)政府正是利用這一傳統(tǒng)，充分依靠社會(huì)力量，而不是依靠國(guó)家行政來(lái)實(shí)施對(duì)高校的評(píng)估。這些評(píng)估機(jī)構(gòu)，它們或以高等學(xué)校為基礎(chǔ)，或以專業(yè)協(xié)會(huì)（律師協(xié)會(huì)、工程師協(xié)會(huì)）為基礎(chǔ)，在長(zhǎng)期的高等教育評(píng)估實(shí)踐中逐步建立了自己的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和特點(diǎn)。依靠中介的評(píng)估機(jī)構(gòu)，其前提是必須對(duì)它們有信心。因此，政府不干涉評(píng)估組織的專業(yè)活動(dòng)是前提，從而使評(píng)估機(jī)構(gòu)在法律允許的范圍內(nèi)享有充分的自主權(quán)，即放手讓它們展開(kāi)工作。但這還不夠，必須對(duì)它們的評(píng)估結(jié)果加以采信。所以，政府在實(shí)施資助學(xué)校等計(jì)劃時(shí)，盡可能利用評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估信息來(lái)決策，而不再另搞一套其它評(píng)估，這在很大程度上提高了評(píng)估組織的權(quán)威性。依靠評(píng)估機(jī)構(gòu)，并不意味著政府不聞不問(wèn)或放任自流，而是應(yīng)承擔(dān)自己應(yīng)盡的責(zé)任。政府的作為體現(xiàn)于對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，具體是在對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的認(rèn)可上。如美國(guó)教育部有自己的一套認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)和要求，它要求對(duì)各評(píng)估機(jī)構(gòu)每5年進(jìn)行一次認(rèn)可，并向“全國(guó)院校質(zhì)量與整合顧問(wèn)委員會(huì)”作推薦，由其決定是否認(rèn)可該認(rèn)證機(jī)構(gòu)。否則，將注銷該認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

3．2評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)多樣化

美國(guó)高等教育體制的明顯特色是分權(quán)化和多樣化，高等教育已發(fā)展成一個(gè)多類型、多層次的、競(jìng)爭(zhēng)的、非中央集權(quán)管理的龐大體系。學(xué)校擁有相當(dāng)大的獨(dú)立性和自主權(quán)，完全按照自己所選擇的方式面向社會(huì)需求辦學(xué)。一所學(xué)校要有穩(wěn)定的生源和財(cái)源才能生存，所以各校辦學(xué)目標(biāo)會(huì)不盡相同，課程式樣多種，教學(xué)軟、硬件以及管理水平也有一定的差別。這自然形成辦學(xué)要求與水平的差異，整齊劃一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估模式顯然是不科學(xué)的，客觀上要求評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)也必須多樣化。美國(guó)高等教育評(píng)估充分考慮到各類別、各層次學(xué)校的特點(diǎn)，承認(rèn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的多樣化和特色化，促進(jìn)高校根據(jù)自身特色和優(yōu)勢(shì)逐步提高辦學(xué)質(zhì)量。其評(píng)估認(rèn)證最主要的目的：一是確認(rèn)一所學(xué)?；蛞粋€(gè)專業(yè)是否達(dá)到所要求的標(biāo)準(zhǔn)；二是幫助薄弱的院校建立自我改進(jìn)的目標(biāo)并推動(dòng)院校不斷提高。為此，每所學(xué)校的基礎(chǔ)不同，辦學(xué)目的不同，為促進(jìn)高校根據(jù)自身特色和優(yōu)勢(shì)逐步提高辦學(xué)質(zhì)量，未設(shè)統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，而是針對(duì)不同類型的高校采取不同的標(biāo)準(zhǔn)。

3．3高校自愿參與評(píng)估

美國(guó)高等教育評(píng)估采取的是高校參與認(rèn)證的自主和自愿原則，高校是否參與認(rèn)證也取決于高校自身，政府不強(qiáng)制要求高校參與認(rèn)證。在高校自愿基礎(chǔ)上參與認(rèn)證充分尊重了高校的辦學(xué)自主權(quán)，這是美國(guó)高等教育質(zhì)量保障體系區(qū)別于其他國(guó)家的特點(diǎn)之一。如歐洲國(guó)家的高等教育質(zhì)量機(jī)制是由政府發(fā)起創(chuàng)建，政府通過(guò)行政命令要求高校參與質(zhì)量保障體系，但美國(guó)的質(zhì)量保障體系主要是應(yīng)高校提倡而建立，高校有權(quán)決定是否參加其活動(dòng)。［5］雖然認(rèn)證是大學(xué)自主和自愿參加，但幾乎所有的院校包括研究型大學(xué)都主動(dòng)要求和申請(qǐng)參加認(rèn)證。高校主動(dòng)參加認(rèn)證，主要基于以下原因：第一，獲得認(rèn)證資格能得到良好的聲譽(yù)，保護(hù)學(xué)校免受內(nèi)外部不良?jí)毫Φ挠绊?，給學(xué)校的管理和發(fā)展留下了緩沖地帶。第二，有助于取得社會(huì)和同行的承認(rèn)，在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中擴(kuò)大生源。第三，拓寬資金來(lái)源，爭(zhēng)取公共部門(mén)和私立基金會(huì)對(duì)學(xué)校的投資。第四，有助于同類高校之間的學(xué)分互換。第五，有助于促進(jìn)學(xué)校改進(jìn)工作和自我發(fā)展，學(xué)校自身也愿意參與認(rèn)證。

3．4評(píng)估制度科學(xué)規(guī)范

美國(guó)注重通過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐和不斷的改革，積極吸納大學(xué)和高等教育管理者與研究者參與，確保每一個(gè)制度和過(guò)程均經(jīng)過(guò)充分的研究和協(xié)商。經(jīng)過(guò)不斷努力，美國(guó)的評(píng)估制度得以改進(jìn)和完善，日益科學(xué)合理。以認(rèn)證制度為例：為了保證認(rèn)證的科學(xué)性，在認(rèn)證過(guò)程中，自我評(píng)估與同行評(píng)估相結(jié)合，書(shū)面評(píng)估與實(shí)地評(píng)估相結(jié)合。從認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定到技術(shù)手段的選擇，到評(píng)估程序的具體操作、認(rèn)證結(jié)果的判定，都有確鑿的科學(xué)依據(jù)和嚴(yán)格的科學(xué)論證。