導(dǎo)語(yǔ)：推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展旅游策略一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

十二五時(shí)期是要實(shí)現(xiàn)“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”的調(diào)整發(fā)展的5年，不僅要在全國(guó)縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距，在遼寧省內(nèi)也要關(guān)注區(qū)域發(fā)展不均衡問(wèn)題，逐步縮小地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。改革開(kāi)放30多年來(lái)，遼寧經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差距不斷擴(kuò)大，抑制了落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)不協(xié)調(diào)，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展均有一定的影響。遼西地區(qū)是遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)，而該地區(qū)所擁有的豐富旅游資源始終也沒(méi)有得到有效的利用，因此，實(shí)施遼西地區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略不僅可以帶動(dòng)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且對(duì)遼寧長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家十二五時(shí)期“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)也十分重要。

一、遼西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

2009年遼寧省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值15065.57億元，在全國(guó)各省、區(qū)、市經(jīng)濟(jì)總量的排行榜上前移一位，躍居至第7位。人均GDP為35239元/人，在全國(guó)各省市中的排名為第9位。另外，遼寧省城市人口比重達(dá)60%，在全國(guó)排名第5位。然而，在遼寧省內(nèi)，地區(qū)之間仍然存在著差距，其中遼西五市除盤(pán)錦，其他四市人均GDP不僅低于全省水平，甚至也低于全國(guó)平均水平25125元/人。在遼寧經(jīng)濟(jì)排名的最后5個(gè)地區(qū)中，遼西的錦州、葫蘆島、朝陽(yáng)和阜新占據(jù)4個(gè)席位。在占全省面積36.69%的遼西五市，GDP的比重卻只有15.6%，即便是按照人口比重核算29.54%的人口，GDP的比重也只有全省平均水平的一半。遼西五市不僅整體經(jīng)濟(jì)水平低于全省水平，而且從2001年到2009年的9年時(shí)間里，GDP比重從17.18%下降為15.6%，在全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，遼西地區(qū)與全省的經(jīng)濟(jì)差距不僅沒(méi)有縮小，反而在逐步擴(kuò)大。從2009年遼寧人均GDP的空間格局來(lái)看，遼寧經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)分布在遼中的沈大線上，如沈陽(yáng)、鞍山、大連，而遼東地區(qū)經(jīng)濟(jì)也較發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)是遼北和遼西，而遼西有三市都是經(jīng)濟(jì)最落后的地區(qū)。因此，整理上來(lái)看，遼寧經(jīng)濟(jì)滯后的地區(qū)主要分布在遼西。

二、促進(jìn)遼西旅游業(yè)發(fā)展的必要性

2009年在全國(guó)各省市中，除了北京和上海旅游收入占據(jù)GDP比重的20.58%和15.04%之外，遼寧以14.77%的比重位列第3，這說(shuō)明旅游業(yè)在遼寧經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系中占有重要的地位，因此在遼西推行旅游戰(zhàn)略已經(jīng)具備了優(yōu)越的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。遼西地區(qū)為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，選擇旅游業(yè)作為未來(lái)帶動(dòng)遼西五市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，主要基于以下五方面的原因。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要

從表3中可以看出，遼西五市中的朝陽(yáng)、阜新、葫蘆島和錦州自2001年至今始終都是遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后地區(qū)。為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并且促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，選擇旅游業(yè)作為遼西地區(qū)未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)是恰當(dāng)和必要的。

（二）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展需要

2010年10月18日中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出十二五期間要“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”的指導(dǎo)方針。2011年3月14日上午9時(shí)，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議表決通過(guò)的《關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中再次強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”，同時(shí)提出要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強(qiáng)綠色發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。遼西地區(qū)不僅經(jīng)濟(jì)落后，且由于自然原因生態(tài)環(huán)境極其脆弱，因此，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)還要注意保護(hù)環(huán)境，而旅游業(yè)本身就是一種對(duì)環(huán)境影響較小的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。選擇旅游業(yè)作為遼西發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向，完全符合“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”的需要。

（三）提高當(dāng)?shù)厝嗣裆钏叫枰?/p>

總體而言遼西地區(qū)低保人口比重為7.05%高于全省5.2%，另外，從人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的角度，遼西地區(qū)21183元/人的水平不僅低于遼寧平均水平35239元/人，而且也低于全國(guó)的平均水平25125元/人，這充分說(shuō)明遼西地區(qū)人民生活水平較低。為了提高人民生活水平，在實(shí)施旅游發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程中，注重當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c旅游產(chǎn)業(yè)，既可以保證旅游業(yè)的健康發(fā)展，也能實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量的提高。

（四）解決就業(yè)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入和遼寧經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，遼西五市工礦企業(yè)離崗職工再就業(yè)狀況不容樂(lè)觀。以阜新為例，隨著煤礦資源的枯竭，大量下崗工人再就業(yè)渠道狹窄。問(wèn)題的關(guān)鍵在于沒(méi)有發(fā)展拉動(dòng)就業(yè)的勞動(dòng)密集型新興產(chǎn)業(yè)。另外，遼西地區(qū)城市人口比重較低，平均城市人口比重只有40.07%，朝陽(yáng)和葫蘆島甚至只有28.93%和31.21%，而遼寧省的平均水平為60%。從整體上看，各旅游特征產(chǎn)業(yè)每獲得1萬(wàn)元的增加值，就能帶動(dòng)全社會(huì)9.5281人就業(yè)，因此，遼西地區(qū)大力發(fā)展旅游業(yè)對(duì)于當(dāng)?shù)亟鉀Q就業(yè)意義重大。

（五）生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要

由于遼西地處干旱、半干旱區(qū)，降水稀少，植被覆蓋率較低，錦州、阜新、盤(pán)錦、朝陽(yáng)和葫蘆島的森林覆蓋率分別為15.30%、24.17%、2.34%、35.60%和28.71%，只有朝陽(yáng)略高于全省平均水平的35.13%，其他地區(qū)都低于全省平均值。生態(tài)環(huán)境脆弱的遼西地區(qū)，通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展不僅可以降低生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，而且可以為生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)籌措資金。

三、遼西旅游發(fā)展條件分析

（一）豐富的旅游資源

遼西旅游資源十分豐富，遼西地區(qū)自然和人文旅游資源都十分優(yōu)越，海陸風(fēng)景兼?zhèn)?，歷史景觀薈萃，可謂是一塊資源豐厚的旅游勝地。自然景觀方面有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)6處；國(guó)家級(jí)森林公園5處；國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)2家，國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)1處。遼西地區(qū)文化歷史悠久，少數(shù)民族風(fēng)情絢麗多彩，可開(kāi)發(fā)的深內(nèi)涵的文化旅游資源數(shù)不勝數(shù)：遼西現(xiàn)有“世界文化遺產(chǎn)”1處；國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位21處；全國(guó)優(yōu)秀旅游城市6座；國(guó)家級(jí)工業(yè)示范點(diǎn)3處；國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)8處；還有錦州市遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館等紅色旅游資源。

（二）優(yōu)越的地理位置

無(wú)論從大連、沈陽(yáng)進(jìn)入華北,還是從北京、天津進(jìn)入中國(guó)東北,都可以方便地到達(dá)遼西走廊旅游區(qū)。遼西走廊旅游區(qū)南鄰秦皇島、山海關(guān)、北戴河等沿海旅游區(qū),東鄰大連、營(yíng)口濱海風(fēng)景區(qū)及本溪、丹東等遼東半島山海風(fēng)光、亞洲第一大濕地盤(pán)錦灘涂葦塘；西北部連接內(nèi)蒙大漠草原沙湖旅游區(qū)；它周邊還連接承德、北京、天津、沈陽(yáng)等國(guó)際旅游名城。遼西走廊交通發(fā)達(dá),形成了立體交通網(wǎng),京哈鐵路、秦沈高速鐵路、京沈高速公路、102線公路橫貫遼西走廊,錦州與京、滬、穗等大城市之間已經(jīng)直通民航,錦州港、葫蘆島港是遼西北內(nèi)陸的出海通道。[2]遼西走廊在歷史上曾是中國(guó)通往朝鮮半島的“信道”,史稱“東方絲綢之路”，它對(duì)韓國(guó)、朝鮮、日本的旅游流具有強(qiáng)勢(shì)吸引力。

（三）積極的政策

從近年來(lái)的一些指導(dǎo)意見(jiàn)和國(guó)家會(huì)議可以看出，國(guó)家和遼寧省政府都十分重視旅游業(yè)的發(fā)展。2008年8月27日《關(guān)于大力發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》由發(fā)改委主導(dǎo)，國(guó)家旅游局、人力資源和社會(huì)保障部、商務(wù)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行六部委、部門(mén)聯(lián)合起草擬定，并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)?！兑庖?jiàn)》明確提出將促進(jìn)就業(yè)與發(fā)展旅游業(yè)結(jié)合起來(lái)，這也是國(guó)家首次從促進(jìn)就業(yè)的角度，提出各部門(mén)聯(lián)手大力發(fā)展旅游業(yè)。國(guó)務(wù)院總理2009年11月25日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過(guò)《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》。會(huì)議認(rèn)為，旅游業(yè)兼具經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能，把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這些政策背景和會(huì)議精神是遼西旅游發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想，也是政策依據(jù)。

四、遼西旅游發(fā)展戰(zhàn)略

綜合以上分析可以得出一個(gè)明確的結(jié)論，為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，遼寧省在未來(lái)的發(fā)展中應(yīng)為遼西地區(qū)制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略，并大力扶植遼西旅游業(yè)的深入發(fā)展。正確的旅游發(fā)展戰(zhàn)略將會(huì)促進(jìn)遼西經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活提高和環(huán)境保護(hù)的綜合效益，然而要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)需要采取恰當(dāng)?shù)膶?duì)策。

（一）重點(diǎn)扶植戰(zhàn)略

遼西旅游發(fā)展需要遼寧省政府的大力支持，從目前的格局來(lái)看，遼中、遼南和遼東不論是經(jīng)濟(jì)還是旅游業(yè)其發(fā)展水平都高于遼西地區(qū)，因此，全省應(yīng)該將遼西地區(qū)的旅游發(fā)展作為未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的戰(zhàn)略重點(diǎn)從政策、資金、技術(shù)和人才等方面加以扶持。從遼西地區(qū)的本地政府來(lái)看，也應(yīng)該將旅游產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，制定長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略并嚴(yán)格認(rèn)真實(shí)施，促進(jìn)旅游業(yè)的深入發(fā)展，實(shí)現(xiàn)遼西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)騰飛。

（二）聯(lián)合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略

遼西旅游發(fā)展過(guò)程中需要打破各市行政壁壘，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游合作，應(yīng)當(dāng)建立區(qū)域旅游合作的保證機(jī)制，實(shí)行遼西五市旅游實(shí)效合作體系，保證遼西旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中資源共享、信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展，加強(qiáng)官方和旅游業(yè)界的合作。遼西地區(qū)旅游主管部門(mén)將加強(qiáng)工作聯(lián)系和業(yè)務(wù)交流，積極為旅游企業(yè)搭建合作平臺(tái)，鼓勵(lì)五市旅游企業(yè)建立對(duì)口合作關(guān)系，促進(jìn)業(yè)界的深入合作。最終實(shí)現(xiàn)遼西地區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的旅游開(kāi)發(fā)和經(jīng)驗(yàn)管理機(jī)制，將遼西五市打造成一個(gè)強(qiáng)大的旅游品牌，形成一個(gè)更具魅力的旅游目的地，并向市場(chǎng)推出高質(zhì)量、高體驗(yàn)的旅游產(chǎn)品和服務(wù)。

（三）特色精品戰(zhàn)略

遼西地區(qū)的旅游發(fā)展不能只是被動(dòng)地跟隨市場(chǎng)和簡(jiǎn)單復(fù)制別的地區(qū)成功案例，要實(shí)現(xiàn)遼西旅游的健康、持續(xù)發(fā)展必須根據(jù)遼西走廊旅游特色，打造精品旅游。根據(jù)遼西資源特色，可以推出十大精品旅游產(chǎn)品：（1）以盤(pán)錦紅海灘、醫(yī)巫閭山、努魯爾虎山和海棠山自然保護(hù)區(qū)為代表的生態(tài)旅游；（2）興城海濱、菊花島、錦州筆架山為代表的濱海旅游；（3）以奉國(guó)寺、北普陀禪寺、大廣濟(jì)寺、媽祖廟、三清閣、青巖寺為主體的宗教旅游；（4）以朝陽(yáng)北票鳥(niǎo)化石自然保護(hù)區(qū)和錦州宜州化石為代表的遼西生物化石旅游；（5）以遼、明、清古戰(zhàn)爭(zhēng)遺址為主要內(nèi)容的戰(zhàn)爭(zhēng)旅游；[3]（6）以中國(guó)第一只晶體管、第一塊石英玻璃、第一根錦綸絲、第一座電子轟擊爐、第一支人造塑料花、道光廿五為主體的工業(yè)旅游；（7）以興城海會(huì)、筆架山海會(huì)、閭山賞花會(huì)、契丹婚俗表演、北鎮(zhèn)廟祭山大典、錦州民間文化節(jié)等多種形式為主體的節(jié)慶旅游；（8）以九門(mén)口長(zhǎng)城、興城古城、馮素弗墓為代表的歷史古跡旅游；（9）以牛河梁和查海遺址為代表的古人類旅游；（10）以遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館為核心的紅色旅游。

（四）市場(chǎng)開(kāi)拓戰(zhàn)略

遼西地處中國(guó)東北和華北連接的咽喉，特殊的地理位置也造就了遼西旅游發(fā)展廣闊的潛在客源市場(chǎng)。目前遼西地區(qū)周邊3小時(shí)陸地交通圈范圍內(nèi)的超級(jí)大城市包括北京、天津、唐山、沈陽(yáng)，百萬(wàn)以上的其他大城市還包括秦皇島、鞍山、撫順等，該范圍內(nèi)城市人口總計(jì)可達(dá)5000萬(wàn)以上，是一個(gè)潛力巨大的市場(chǎng)。遼西地區(qū)的旅游發(fā)展不缺乏市場(chǎng)，只是缺少市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，因此，要積極培育統(tǒng)一的遼西區(qū)域旅游品牌，聯(lián)合促銷宣傳，打造品牌旅游形象，加強(qiáng)銷售隊(duì)伍建設(shè)和擴(kuò)展銷售渠道，開(kāi)展多種形式的旅游營(yíng)銷組合，逐步增強(qiáng)周邊地區(qū)對(duì)遼西旅游的認(rèn)知度，形成龐大、穩(wěn)定的周邊游客市場(chǎng)。