導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之間的關(guān)系

（一）我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)基本要求來(lái)看，需進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。現(xiàn)今，我國(guó)工業(yè)化已處于中后期發(fā)展階段，而城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化三者相融合，相支持，但農(nóng)業(yè)化卻拖后腿，因此，要實(shí)現(xiàn)“四化”發(fā)展，關(guān)鍵還在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，而要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，關(guān)鍵還在于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促使其向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方向發(fā)展[1]。

（二）從我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀來(lái)看，大量農(nóng)村人口及壯勞動(dòng)力大規(guī)模涌入大中城市，農(nóng)村地區(qū)只剩下婦、幼、殘、弱無(wú)勞動(dòng)力或低勞動(dòng)力人群，而面對(duì)大面積空留出來(lái)的土地，即需轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，將這些土地充分利用起來(lái)，更有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展和使用，可在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面走集約化發(fā)展道路，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收?？梢?jiàn)，只有不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

（三）從我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本攀升，人多地少矛盾突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，比較效益低，農(nóng)民就業(yè)難度大，農(nóng)民收入持續(xù)下滑，農(nóng)業(yè)資源短缺，生態(tài)環(huán)境較差，面源污染問(wèn)題嚴(yán)重，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，人居環(huán)境條件差等現(xiàn)狀，迫切需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

二、對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是環(huán)境友好、資源節(jié)約的新型農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，還應(yīng)做好環(huán)境保護(hù)工作，在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生態(tài)模式下要保證不欠新賬，將過(guò)去的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中簽下的生態(tài)環(huán)境歷史賬還請(qǐng)，保證農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境二者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。那么還需從以下幾方面著手開(kāi)展：（1）做好農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、種植技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)藥、化肥、地膜等促進(jìn)農(nóng)作物增產(chǎn)增收的農(nóng)產(chǎn)品工具得到極大應(yīng)用，對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。新時(shí)期，還應(yīng)減少化肥、農(nóng)藥、地膜等的使用，鼓勵(lì)、推廣使用緩釋肥、有機(jī)肥，擴(kuò)增綠肥農(nóng)產(chǎn)品種植面積，并采用測(cè)土配方施肥技術(shù)。此外，使用后的地膜要正確處理，建構(gòu)美麗新農(nóng)村，全力以赴打造良好的農(nóng)村人居環(huán)境；（2）做好水利設(shè)施、耕地、水域?yàn)┩?、草原等的保護(hù)力度，并嚴(yán)格按照集約節(jié)約用地制度與耕地保護(hù)制度辦事，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的最大利用，不斷發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，做好農(nóng)業(yè)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；（3）強(qiáng)化農(nóng)村清潔能源建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中來(lái)，做好農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)（包括沼氣、秸稈氣化集中供氣工程、水利循環(huán)使用設(shè)施建設(shè)）等。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，關(guān)鍵還在于加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)招商引資力度，重點(diǎn)扶持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動(dòng)面較廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加大農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工，盡量延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品附加值。并加快綠色農(nóng)副食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)步伐，樹(shù)立綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品牌，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，實(shí)現(xiàn)境外促銷，讓特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)產(chǎn)品出口率[2]。

（三）結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整，建構(gòu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡等問(wèn)題，還應(yīng)在加大農(nóng)村地區(qū)有特色的農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，打造具有地區(qū)特色的主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品，成立特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，建構(gòu)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，做好特色農(nóng)產(chǎn)品的貯藏保鮮工作。若地理位置、氣候條件允許，還可種植藥材、花卉，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極鼓勵(lì)商人到農(nóng)村地區(qū)辦廠，包括藥材生產(chǎn)與加工基地，花卉加工基地、水果、糧食等加工基地等，并從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)先進(jìn)的保鮮、加工、儲(chǔ)藏技術(shù)，將農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后結(jié)合起來(lái)，用以留住勞動(dòng)力，增加就業(yè)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。此外，還應(yīng)大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，將農(nóng)村地區(qū)的土地利用起來(lái)，種植黑麥草等，將種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合，建構(gòu)農(nóng)牧結(jié)合、糧飼兼顧的新型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。另外，還應(yīng)強(qiáng)化生態(tài)旅游設(shè)施建設(shè)，凸顯農(nóng)業(yè)的休閑價(jià)值、文化價(jià)值與生態(tài)價(jià)值，加大觀光旅游項(xiàng)目建設(shè)力度，通過(guò)刺激旅游業(yè)的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)等新模式，為農(nóng)民節(jié)約更多成本，享受國(guó)家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。另外，還應(yīng)加大農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)，在農(nóng)村地區(qū)推行和實(shí)施電子商務(wù)營(yíng)銷，帶動(dòng)物流業(yè)的發(fā)展，通過(guò)電子商務(wù)營(yíng)銷方式的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷一體化。加大農(nóng)作物電子商務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)等，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與一、二、三產(chǎn)業(yè)相融合，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈附加值。

（四）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)

要推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，就應(yīng)拋棄過(guò)去的靠牛拉土、靠手播種的農(nóng)作物種植方式，不斷深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加大農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物的現(xiàn)代化機(jī)械種植，尤其是主要糧食作物（玉米、水稻、小麥）等的播種、收獲環(huán)節(jié)的機(jī)械化建設(shè)，做好農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作以及農(nóng)機(jī)后續(xù)維護(hù)保養(yǎng)工作，提升農(nóng)民素質(zhì)，還應(yīng)教會(huì)農(nóng)民善于利用市場(chǎng)信息，根據(jù)市場(chǎng)信息需求進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品種植。例如：2009年的大蒜種植熱潮等，通過(guò)市場(chǎng)流通鏈條來(lái)推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)體系

要激發(fā)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新動(dòng)力，以培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為重，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)體系。讓農(nóng)民成為土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)參與者與真正受益者。以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證為重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施。以農(nóng)村“三資”管理平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，管好農(nóng)村集體資產(chǎn)，利用好農(nóng)村各種資源，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，從而更好保障農(nóng)民的合法權(quán)益。

篇2

一、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化

1.建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工具，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要成分。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)生產(chǎn)手段的技術(shù)革命。農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備突破了人畜力所不能承擔(dān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的限制。機(jī)械作業(yè)實(shí)施了人工所不能達(dá)到的現(xiàn)代科學(xué)農(nóng)藝要求，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和生產(chǎn)力水平、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提高，形成專業(yè)化、商品化生產(chǎn)提供了可能。

2.建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容是農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化過(guò)程將產(chǎn)生內(nèi)生增長(zhǎng)的良性循環(huán)效應(yīng)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)村工業(yè)化過(guò)程。其中包含農(nóng)業(yè)機(jī)械化過(guò)程。從各國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的形式看，盡管各國(guó)選擇了不同的發(fā)展模式和途徑，但共同點(diǎn)都要解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化問(wèn)題。由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的技術(shù)進(jìn)步過(guò)程，農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式推陳出新的新陳代謝過(guò)程。根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，農(nóng)業(yè)機(jī)械化投資會(huì)引致知識(shí)的積累，農(nóng)業(yè)機(jī)械投入與知識(shí)積累形成一種有形投入與內(nèi)生增長(zhǎng)相結(jié)合的復(fù)合物，又將加快技術(shù)進(jìn)步的進(jìn)程。技術(shù)進(jìn)步又可以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化投資的效益，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)出現(xiàn)增長(zhǎng)的良性循環(huán)，從而推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。促進(jìn)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。

3.建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志是農(nóng)業(yè)機(jī)械化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化為農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐和保障。衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的主要指標(biāo)是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，而農(nóng)業(yè)機(jī)械化是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的有效措施。

二、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中農(nóng)業(yè)機(jī)械化的作用

1.實(shí)現(xiàn)業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的首要條件是農(nóng)業(yè)機(jī)械化。農(nóng)業(yè)要實(shí)行產(chǎn)業(yè)化，向商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)化大生產(chǎn)方向發(fā)展，就必須逐步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平，因此就離不開(kāi)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。在農(nóng)作物產(chǎn)出的諸多環(huán)節(jié)中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化都發(fā)揮出了先進(jìn)生產(chǎn)力的作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)良越來(lái)越重視產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化又為結(jié)構(gòu)調(diào)整增添了新的內(nèi)容。在此過(guò)程中，必須以農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備和技術(shù)為依托，將農(nóng)作物產(chǎn)出的各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)。建立農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品基地。實(shí)施區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)。因此。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化有著必然的要求。

2.實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本保證是農(nóng)業(yè)機(jī)械化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化促使農(nóng)民生產(chǎn)、生活水平全面提高。促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)。營(yíng)造和建設(shè)和諧農(nóng)村，建立學(xué)科學(xué)、用科學(xué)、學(xué)技術(shù)、用技術(shù)的良好氛圍。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是解放農(nóng)村生產(chǎn)力、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、提高人口素質(zhì)與修養(yǎng)、搞好農(nóng)村精神文明建設(shè)、連接城鄉(xiāng)互動(dòng)的橋梁與紐帶，在農(nóng)村科學(xué)發(fā)展觀又具體表現(xiàn)為農(nóng)民收入增長(zhǎng)、農(nóng)民健康、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善。以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別，實(shí)現(xiàn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面，逐步向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化邁進(jìn)。

3.實(shí)現(xiàn)節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化。農(nóng)村節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)用耕地、能源、水以及種子、化肥、農(nóng)藥的綜合節(jié)約等方面。發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的廣泛使用，勞動(dòng)生產(chǎn)率的大幅度提高，就會(huì)大幅度地減少人力和畜力的使用，就會(huì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的節(jié)地、節(jié)能和節(jié)水。提高利用率，從而推動(dòng)節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4.實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本途徑是農(nóng)業(yè)機(jī)械化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是強(qiáng)大的物質(zhì)支撐。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中；要提高種養(yǎng)業(yè)的產(chǎn)出率的比重。農(nóng)業(yè)機(jī)械化將為此提供技術(shù)和保障。農(nóng)業(yè)機(jī)械化能保障人力無(wú)法完成或無(wú)法規(guī)模完成的農(nóng)藝技術(shù)得以順利實(shí)施：實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)的規(guī)模性、、規(guī)范性保障農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理、集約化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，機(jī)械化的高效性保障農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化、城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

篇3

>> 積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化 鞏固和加強(qiáng)內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位 加快農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新與進(jìn)步全面推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè) 內(nèi)蒙古推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化面臨的問(wèn)題探討 樹(shù)立發(fā)展新理念全力推進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化 內(nèi)蒙古工業(yè)化、城市化及農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平區(qū)域差異分析 《新疆農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃》中期評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建研究 內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究 優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu) 大力推進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新 內(nèi)蒙古：深入推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 內(nèi)蒙古現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題及其對(duì)策 內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀分析及對(duì)策選擇 多元并舉唱響內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化 內(nèi)蒙古少數(shù)民族地區(qū)特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)新研究 關(guān)于深入推進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路建議 多措并舉 深入推進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 對(duì)加快包頭市農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的思考 內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的若干思考 內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)在呼和浩特成立 內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多元 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：.

[3][4] 內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)廳網(wǎng)站.2015年內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展概況[EB/OL].（2016-03-07）[2016-05-11].http：///zwq/nmygk/nyjx/540692.shtml.

[5][6] 統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站.2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].（2016-02-29）[2016-05-11].http：///nmgttj/tjgb/jjshfztjgb/webinfo/2016/03/1455760440407284.htm.

[7][8][9] 統(tǒng)計(jì)局.內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒（2015）[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2015.

[10] 內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)廳網(wǎng)站.內(nèi)蒙古自然條件與資源狀況[EB/OL].（2015-04-02）[2016-05-11].http：///zwq/nmygk/zrzy/446089.shtml.

[11][12] 統(tǒng)計(jì)局.內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒（2015）[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2015.

篇4

一、發(fā)展新農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是解決二農(nóng)問(wèn)題的前提

現(xiàn)階段,發(fā)展新農(nóng)業(yè)就是推進(jìn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為標(biāo)志的新農(nóng)業(yè)模式,應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)化、企業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、社會(huì)化（產(chǎn)業(yè)化）、多功能化、生態(tài)化、信息化、市場(chǎng)化和國(guó)際化等內(nèi)涵及特征。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全面推進(jìn)能從根本上解決長(zhǎng)期困擾我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技落后、結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)方式粗放、社會(huì)化水平低、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系不健全等問(wèn)題，因而發(fā)展新農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是解決我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的重要前提。目前我國(guó)新農(nóng)業(yè)建設(shè)特別要重視以下幾個(gè)方面。

(一)新農(nóng)業(yè)發(fā)展必須以現(xiàn)代科技體系為支撐

我國(guó)新農(nóng)業(yè)建設(shè)的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè),最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化和資源環(huán)境優(yōu)良化等。2所以，現(xiàn)代新農(nóng)業(yè)建設(shè)始終離不開(kāi)現(xiàn)代科技的支持,具體講就是要廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代科學(xué)管理方法和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù),全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)化、機(jī)械化和電氣化,在此基礎(chǔ)上不斷培育農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種，積極研制、引進(jìn)、推廣使用新型高效低污染肥料及農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料?，F(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)還出現(xiàn)了自動(dòng)化、智能化和高新技術(shù)化特征,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平達(dá)到空前高度。由于大批農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和推廣,特別是基金項(xiàng)目本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金“快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化背景下的衣業(yè)現(xiàn)代化問(wèn)題研究”、山東省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)研究項(xiàng)目“山東半島城市群新型城鎮(zhèn)化與衣業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展研究”、山東省教學(xué)創(chuàng)新研究項(xiàng)目“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)內(nèi)容及教考方法改革研究”階段性研究成果。生物、計(jì)算機(jī)、信息、激光、遙感、原子能等現(xiàn)代高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的廣泛應(yīng)用，并配合科學(xué)管理手段與經(jīng)營(yíng)方法，很好地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)快速、高效發(fā)展,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。這些經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒,在推進(jìn)新農(nóng)業(yè)和進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中，必須重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技體系的建立及創(chuàng)新。

(二）發(fā)展新農(nóng)業(yè)必須遵照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念及管理模式

首先,新農(nóng)業(yè)建設(shè)要求實(shí)行農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。以農(nóng)戶家庭為基礎(chǔ)分散的小規(guī)模土地經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在內(nèi)在矛盾，不利于使用、推廣機(jī)器和農(nóng)業(yè)新技術(shù)，阻礙了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的提高。而實(shí)行農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以擴(kuò)大農(nóng)業(yè)規(guī)模,通過(guò)合同、契約等方式使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素在企業(yè)這個(gè)制度平臺(tái)上進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，達(dá)到合理配置農(nóng)業(yè)資源、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。3其次,發(fā)展新農(nóng)業(yè)要求加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理是現(xiàn)代企業(yè)的生命線,正由工業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理越來(lái)越成為世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流,甚至成為國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘的重要條件,加速農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和提高農(nóng)民收入的有效手段。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要內(nèi)容是重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品指標(biāo),建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。再次,發(fā)展新農(nóng)業(yè)要求采取社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長(zhǎng),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，客觀上要求發(fā)展社會(huì)化、專業(yè)化和組織化的新型農(nóng)業(yè)。目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國(guó)家都形成了比較完善的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，由政府、企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社提供各類服務(wù),很好適應(yīng)了農(nóng)業(yè)社會(huì)化發(fā)展的需要。今后，我國(guó)新農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向必須走社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路,不斷壯大農(nóng)業(yè)社會(huì)化組織,加強(qiáng)各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的盈利能力，降低其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

(三)新農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)追求生態(tài)化和低碳化模式

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)雖然提高了農(nóng)業(yè)單產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益,但也帶來(lái)了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,農(nóng)業(yè)發(fā)展的非持續(xù)性增強(qiáng)。正在興起的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)較好實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益的統(tǒng)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)資源合理利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。繼生態(tài)農(nóng)業(yè)后，近年來(lái)在一些國(guó)家興起的低

20碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式也應(yīng)受到重視。低碳農(nóng)業(yè)是為逐步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中C02等溫室氣體的排放,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新達(dá)到發(fā)展低能耗、低投入、低排放、低污染為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。4低碳農(nóng)業(yè)具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、安全保障、氣候調(diào)節(jié)、生態(tài)涵養(yǎng)等多元功能，可以提高農(nóng)業(yè)固碳功能，提升農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬農(nóng)民收入來(lái)源和低成本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。H不論是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)還是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，均要求降低化肥和農(nóng)藥使用量,提高其利用率,推廣秸軒還田，擴(kuò)大綠肥、農(nóng)家肥等有機(jī)肥種植,利用生物的食物鏈原理防治作物病蟲(chóng)害，開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑸锬芎驼託獾绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)新能源,減輕污染，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)。所以,鑒于我國(guó)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出，未來(lái)新農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)必然體現(xiàn)其生態(tài)化和低碳化，必須積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和低碳農(nóng)業(yè)。

(四）農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新要求

隨著信息化社會(huì)的演進(jìn)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中被廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)信息化水平不斷提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸演化為信息農(nóng)業(yè)。信息農(nóng)業(yè)的基本特征是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理的高技術(shù)化、信息化、數(shù)字化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化等。0因此，我國(guó)實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，以農(nóng)業(yè)信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。同時(shí),農(nóng)村是農(nóng)業(yè)信息化的依托,是實(shí)施信息農(nóng)業(yè)建設(shè)的主陣地，而農(nóng)民是農(nóng)業(yè)信息的接受者、傳播者、使用者和受益者，是實(shí)施信息農(nóng)業(yè)的重要主體,我國(guó)在發(fā)展信息農(nóng)業(yè)過(guò)程中，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村各類信息數(shù)據(jù)庫(kù),建立健全農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)防治、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)和村務(wù)管理等信息系統(tǒng),不斷提高農(nóng)村信息化水平和農(nóng)民應(yīng)用信息技術(shù)的能力。所以,信息農(nóng)業(yè)建設(shè)過(guò)程實(shí)際也是實(shí)現(xiàn)新三農(nóng)全面信息化的過(guò)程，必然推動(dòng)新三農(nóng)建設(shè)水平的提高，為根本解決我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。

二、建設(shè)新農(nóng)村和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化是解決二農(nóng)問(wèn)題的關(guān)鍵

建設(shè)新農(nóng)村是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，是解決三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)鍵所在。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是從根本上改變我國(guó)農(nóng)村的落后面貌,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化,這一過(guò)程包括實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化等,這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)代化，解決三農(nóng)問(wèn)題起到關(guān)鍵作用。

(一）通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程

一方面,我國(guó)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)歸根結(jié)底離不開(kāi)農(nóng)村這塊主陣地,新農(nóng)村建設(shè)情況如何,直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程乃至成敗,農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)性決定了二者必須同步發(fā)展,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)體系的完善為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供了良好條件,新農(nóng)村建設(shè)的成果成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面,新農(nóng)村與農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展也會(huì)加快農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,不斷改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌。20世紀(jì)80年代后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在中國(guó)廣大農(nóng)村異軍突起,成為農(nóng)村工業(yè)化的一大亮點(diǎn),特別是大量以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為特征的農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不但帶動(dòng)了農(nóng)村服務(wù)業(yè)興起,也改變了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)。今后隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的加強(qiáng),農(nóng)村工業(yè)會(huì)進(jìn)一步發(fā)展和優(yōu)化,農(nóng)民的收入會(huì)不斷提高,起到以工促農(nóng)的作用。同時(shí),新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村工業(yè)化又加快了我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，廣大農(nóng)村地區(qū)崛起的新城鎮(zhèn)，吸納了大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，這為提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、機(jī)械化、現(xiàn)代化水平，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件,對(duì)推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化和解決三農(nóng)問(wèn)題無(wú)疑具有深遠(yuǎn)意義。

(二）通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)民現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)

新農(nóng)村建設(shè)及其推動(dòng)的農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,促進(jìn)了農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式的變革,改變了農(nóng)民的思想觀念,使農(nóng)民的綜合素質(zhì)全面提高，加速了新一代農(nóng)民的成長(zhǎng)步伐。首先,在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),從根本上提高農(nóng)民的文化和科技素質(zhì)。通過(guò)完善農(nóng)村的科技推廣體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系和各項(xiàng)文化事業(yè),加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，開(kāi)展移風(fēng)易俗和豐富多樣的精神文化生活，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立文明、科學(xué)的生活觀念,確立科學(xué)的生活方式。其次,新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)就是改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活條件,提供完善的農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)保障,建立良好的生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境。這不但有利于農(nóng)民群眾的健康成長(zhǎng)，而且有利于建立人與自然、人與人之間的和諧關(guān)系,使農(nóng)民養(yǎng)成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、科學(xué)消費(fèi)、文明生活的良好習(xí)慣，塑造與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化相適應(yīng)的新一代農(nóng)民隊(duì)伍。再次,新農(nóng)村建設(shè)還有利于改變我國(guó)“二元”經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu),解決長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)分割、城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別問(wèn)題,通過(guò)擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村的財(cái)政投入，迅速改變農(nóng)村在文化、教育、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障等方面的落后局面，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。

二、培養(yǎng)新型農(nóng)民是解決三農(nóng)問(wèn)題的重要保證

農(nóng)民的綜合素質(zhì)如何，直接影響我國(guó)新農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)的速度和質(zhì)量，培養(yǎng)新型農(nóng)民和提高農(nóng)民素質(zhì)是解決三農(nóng)問(wèn)題的重要保證。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨認(rèn)為，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵在于打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)自身的封閉體系，轉(zhuǎn)變的契機(jī)在于投入并使用新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素,特別是人力資本是改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。那么，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、落后農(nóng)村向農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，需要大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資本,培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，這些新型農(nóng)民應(yīng)當(dāng)具備多元化的基本素質(zhì)要求。

(一）培養(yǎng)大批新型農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需要

首先,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者確立新的經(jīng)營(yíng)理念?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)含量越來(lái)越高，需要的各類知識(shí)、技術(shù)、信息越來(lái)越復(fù)雜,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)涉及的產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)越來(lái)越多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)分工越來(lái)越細(xì)，作為經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)者,必須具備相應(yīng)的知識(shí)、技術(shù)和技能,及時(shí)掌握科學(xué)種田和科學(xué)養(yǎng)殖本領(lǐng)。隨著農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程加快,越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果需要在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用，農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍，對(duì)其文化、技術(shù)、能力等素質(zhì)要求越來(lái)越高,只有培養(yǎng)大批有知識(shí)、懂技術(shù)的新農(nóng)民,才能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需要。目前,我國(guó)農(nóng)民的文化技術(shù)素質(zhì)普遍偏低,農(nóng)村勞動(dòng)力中接受過(guò)短期培訓(xùn)的只有20%,接受過(guò)初、中等職業(yè)技術(shù)教育的僅占0.53%,而沒(méi)有接受過(guò)技術(shù)培訓(xùn)的達(dá)76.4%,這與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村勞動(dòng)力70%以上受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)的水平相差甚遠(yuǎn)。因此，我國(guó)必須加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育,盡快提高廣大農(nóng)民的文化技術(shù)素質(zhì)。其次,隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)的推進(jìn),我國(guó)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、國(guó)際化和信息化等對(duì)農(nóng)民綜合素質(zhì)提出了新要求,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下的新型農(nóng)民不僅要有知識(shí)、懂技術(shù)，而且還要懂經(jīng)營(yíng)管理，能及時(shí)把握市場(chǎng)信息,勇于和善于參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),形成按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)游戲規(guī)則進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及依法辦事的意識(shí),提高自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力和在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中的盈利能力?？傊?，為了更好滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)及解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收問(wèn)題,要加快建設(shè)一支高素質(zhì)新型農(nóng)民隊(duì)伍。

(二）培養(yǎng)新型農(nóng)民是新農(nóng)村和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的需要

農(nóng)村現(xiàn)代化從某種意義上講包括農(nóng)民的現(xiàn)代化,而農(nóng)民現(xiàn)代化包括思想觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、技術(shù)技巧、能力和智力等全方位的現(xiàn)代化。美國(guó)著名社會(huì)學(xué)家阿歷克斯?英格爾斯認(rèn)為，一個(gè)落后的國(guó)家要轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨頁(yè)碛谐掷m(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代化國(guó)家,只片面強(qiáng)調(diào)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是不夠的，必須從心理、思想和行為方式上實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)人到現(xiàn)代人的轉(zhuǎn)變。6-8因此，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，不但需要有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，而且需要具有新思想、新觀念的新型農(nóng)民。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的完善，廣大農(nóng)民是農(nóng)村市場(chǎng)活動(dòng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要主體,要求農(nóng)民必須樹(shù)立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自覺(jué)參與市場(chǎng)交易和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),適應(yīng)市場(chǎng)多變的環(huán)境，及時(shí)進(jìn)行生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)方向的調(diào)整，提高駕馭市場(chǎng)、利用市場(chǎng)以增加收益的技巧與能力,成為高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和管理者。同時(shí),在推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化過(guò)程中，農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快,許多農(nóng)民面臨著非農(nóng)就業(yè)的形勢(shì)和機(jī)會(huì),農(nóng)民的收入逐漸實(shí)現(xiàn)多渠道和多元化,農(nóng)民不僅要具有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和技術(shù)，還要適時(shí)掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)以外的知識(shí)和技能。這也給我國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展與改革提出了新要求，必須積極轉(zhuǎn)變農(nóng)村辦學(xué)理念,創(chuàng)新農(nóng)村教育教學(xué)模式,農(nóng)村基礎(chǔ)教育應(yīng)盡快從單純應(yīng)試教育轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展服務(wù)的素質(zhì)教育軌道上來(lái)，開(kāi)展多層次、全方位的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育,使農(nóng)村青少年各有所學(xué)，學(xué)有所用，既要滿足一部分農(nóng)村學(xué)生升學(xué)深造的愿望,也要培養(yǎng)大批志在農(nóng)村就業(yè)，承擔(dān)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)的新型勞動(dòng)力，引導(dǎo)部分青年在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。事實(shí)上，我國(guó)新型農(nóng)民的培養(yǎng)和成長(zhǎng)過(guò)程,就是新農(nóng)村建設(shè)順利開(kāi)展和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化逐步實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。

四、協(xié)同推進(jìn)新三農(nóng)建設(shè)從根本上解決三農(nóng)問(wèn)題

現(xiàn)階段我國(guó)的三農(nóng)問(wèn)題涉及許多方面，但從本質(zhì)上說(shuō)就是農(nóng)業(yè)落后、農(nóng)村貧窮、農(nóng)民收入低的問(wèn)題，這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大深層次問(wèn)題。M而解決我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的根本途徑是發(fā)展新三農(nóng),盡快形成新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村、新農(nóng)民相互促進(jìn)的良性發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化三位一體與協(xié)同推進(jìn)體系。

(-)積極發(fā)展新農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)代化

中國(guó)人多地少,農(nóng)業(yè)人口規(guī)模大、素質(zhì)低的國(guó)情決定了我們不僅要追求農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還要追求農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化，如果沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化;反過(guò)來(lái),如果沒(méi)有農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就不會(huì)得到持續(xù)發(fā)展。M經(jīng)驗(yàn)表明，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)乃至農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重會(huì)不斷下降，但農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位不能動(dòng)搖。因而，今后實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然是我國(guó)農(nóng)村工作的中心任務(wù)，而且農(nóng)業(yè)順利發(fā)展也是新農(nóng)村和新農(nóng)民建設(shè)的基礎(chǔ)和前提條件,沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒(méi)有其他兩個(gè)現(xiàn)代化。同時(shí),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)也為農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化提出了新要求，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn),我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)村會(huì)逐漸演變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)村，這個(gè)演變就是新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動(dòng)者的廣大農(nóng)民其綜合素質(zhì)也會(huì)得到極大提高，一代新型農(nóng)民會(huì)隨之成長(zhǎng)。因此,積極發(fā)展新農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既是新三農(nóng)建設(shè)的核心內(nèi)容,又是加快新農(nóng)村、新農(nóng)民建設(shè)事業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與農(nóng)民現(xiàn)代化的重要條件,也是成功解決三農(nóng)問(wèn)題的基本前提。

(二）加快建設(shè)新農(nóng)村,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型農(nóng)民成長(zhǎng)

加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化,盡快改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件,可以更好地促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民現(xiàn)代化奠定牢固基礎(chǔ)。首先,新農(nóng)村建設(shè)改善了農(nóng)村居住、交通、通訊、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育和社會(huì)保障條件，這些同樣也是新農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的軟硬件環(huán)境，因而加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。隨著農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明水平的不斷提高，農(nóng)村政治民主化進(jìn)程的加快,城鄉(xiāng)差別的不斷縮小,農(nóng)村居民的綜合素質(zhì)和生活水平日益與城市居民接近，為新型農(nóng)民的塑造奠定了基礎(chǔ)。其次,新農(nóng)村建設(shè)加快了農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程,農(nóng)村工業(yè)化可以直接成為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，尤其是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),從資金、技術(shù)、人才、管理模式和經(jīng)驗(yàn)等多方面推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)吸收了大批農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力就業(yè)，成為增加農(nóng)民收入和培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要途徑。再次,新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展,城鎮(zhèn)化充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和人才等要素集聚效應(yīng)，可以吸收眾多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè),城鎮(zhèn)對(duì)周邊農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展起到輻射和帶動(dòng)作用，在資金、市場(chǎng)、技術(shù)、人才、教育、文化等方面對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村進(jìn)行支持，促進(jìn)新農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和新型農(nóng)民隊(duì)伍快速成長(zhǎng)。

(三）塑造新農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化積累人力資本

篇5

    農(nóng)業(yè)信息化就是培育、發(fā)展以計(jì)算機(jī)等智能化工具為代表的新生產(chǎn)力并使之應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的全過(guò)程。農(nóng)業(yè)信息化指的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的信息化,是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域里全面開(kāi)展和應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),使這些技術(shù)滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)、市場(chǎng)等各個(gè)具體環(huán)節(jié),從而加速對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化改造,大幅度的提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、高效轉(zhuǎn)變生產(chǎn)發(fā)展方式的過(guò)程。[2]

    二、農(nóng)業(yè)信息化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的作用

    信息,可以是一種資源,也可以在市場(chǎng)機(jī)制中起到資源配置的作用;可以是一個(gè)產(chǎn)業(yè),卻又有著促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的功能。多年的現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)告訴我們,要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,必須依靠農(nóng)業(yè)信息化對(duì)我國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化改造,這是從根本上提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和科學(xué)管理水平,進(jìn)而增加農(nóng)產(chǎn)品的科技附加值,最終達(dá)到提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體效益的目的。(一)農(nóng)業(yè)信息化有助于提高農(nóng)資利用率在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,如何合理的配置與應(yīng)用農(nóng)業(yè)資源,如何提高農(nóng)業(yè)資源的利用率,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者始終關(guān)注的問(wèn)題。雖然,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中運(yùn)用傳統(tǒng)的技術(shù)和手段,同樣可以達(dá)到提高資源利用率的目的,但是往往會(huì)消耗掉大量的人力、物力、精力。如果將信息技術(shù)管理引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn),通過(guò)對(duì)土地、土壤、水等農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行信息化管理,可以在很大程度上提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率。采用信息技術(shù)進(jìn)行管理,可以在降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者投入成本的基礎(chǔ)上獲得更多的產(chǎn)出,這就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的基本要求,同時(shí),這也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。所以,農(nóng)業(yè)信息化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用越廣泛,我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)就會(huì)越有成效。從某種意義上講,農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速器。(二)農(nóng)業(yè)信息化有助于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理理念和管理方式的落后,是阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提高收入的一個(gè)重要原因。由于信息封閉,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者往往盲目的進(jìn)行種植、養(yǎng)殖和銷售,這就造成了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大起大落,價(jià)格時(shí)高時(shí)低等為題不斷發(fā)生。隨著農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展,出現(xiàn)了大量的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站,利用互聯(lián)網(wǎng)上的信息來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的種植、養(yǎng)殖,并利用互聯(lián)網(wǎng)直接銷售農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)作方式正逐步取代傳統(tǒng)的成產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。這種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持和豐富的農(nóng)業(yè)信息,保持了農(nóng)業(yè)信息的高校、順暢傳播,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理提高到了一個(gè)全新的水平,解決了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理效率低、信息滯后等問(wèn)題,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的科學(xué)化,進(jìn)而推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全面發(fā)展。(三)農(nóng)業(yè)信息化有助于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,主要包括三種生產(chǎn)要素,即土地、勞動(dòng)和資本,而這三者之間的關(guān)系相對(duì)來(lái)說(shuō)并不密切。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中,這三個(gè)生產(chǎn)要素之間的穩(wěn)定性較低,而且生產(chǎn)過(guò)程中的交易成本很高,這種不穩(wěn)定關(guān)系的存在對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)來(lái)說(shuō)弊大于利。由于信息化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的不斷發(fā)展,土地、勞動(dòng)力和資本在信息的作用下,漸漸形成了非常緊密的相互作用關(guān)系,對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)起到了極大的推動(dòng)作用。而且,農(nóng)業(yè)信息化不僅在生產(chǎn)過(guò)程中起到促進(jìn)作用,農(nóng)業(yè)信息化還可以通過(guò)協(xié)調(diào)流通、銷售、消費(fèi)等相關(guān)環(huán)節(jié),解決農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)者與社會(huì)大市場(chǎng)之間的供需矛盾,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。[3]

篇6

〔關(guān)鍵詞〕 農(nóng)業(yè)基本法； 基本法農(nóng)政； 綜合農(nóng)政； 三化同步。

一、問(wèn)題的提出。

20 世紀(jì) 80 年代以來(lái)，三農(nóng)問(wèn)題成為我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)重要問(wèn)題。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，經(jīng)過(guò) 30 年的改革開(kāi)放，已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化階段和城鎮(zhèn)化發(fā)展時(shí)期。就農(nóng)業(yè)和農(nóng)村而言，也已進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。農(nóng)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中占的比重持續(xù)下降，農(nóng)民收入增長(zhǎng)來(lái)源由過(guò)去主要依靠農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向越來(lái)越多的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的深入發(fā)展，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)歷著深刻變化。在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)生深刻變化的同時(shí)，我們必須看到我國(guó)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化程度較低，農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展比較落后等問(wèn)題。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步進(jìn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)這一問(wèn)題，中央去年明確提出在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大任務(wù)。

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化雖然是各自獨(dú)立的發(fā)展過(guò)程，但三者又是相互伴隨、交織發(fā)展的統(tǒng)一體。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然趨勢(shì)，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的原動(dòng)力，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，能創(chuàng)造農(nóng)業(yè)和農(nóng)村以外的更多的就業(yè)空間，促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。［1］工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，并為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供資金積累，搞活生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和資金的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。［2］。

如何才能在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的同時(shí)，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？ 筆者認(rèn)為健全宏觀調(diào)控機(jī)制，合理有效地運(yùn)用各種調(diào)控手段，建立健全農(nóng)村 “三化同步” 的支持體系，就能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。日本在 1961 年制訂 《農(nóng)業(yè)基本法》，依靠政府指導(dǎo)性政策手段、強(qiáng)有力的法律體系和積極的財(cái)政支持，成功地推進(jìn)了 “三化同步” 發(fā)展，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)與日本農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較相似，都具有人多地少、小農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)、小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾尖銳等特點(diǎn)。正由于此，吸收并借鑒日本成功的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入過(guò)程中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有積極的意義。

二、日本 《農(nóng)業(yè)基本法》的實(shí)施。

戰(zhàn)后，日本為了擺脫經(jīng)濟(jì)衰退、糧食恐慌和農(nóng)村衰落等困境，采取了經(jīng)濟(jì)自立政策，將發(fā)展重點(diǎn)由戰(zhàn)前的軍事工業(yè)和紡織工業(yè)轉(zhuǎn)向重工業(yè)和化學(xué)工業(yè)。在這一階段，日本的重工業(yè)和化工業(yè)得到了快速發(fā)展。1950 年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，為日本工業(yè)的起死回生提供了機(jī)會(huì)，美國(guó)的大量戰(zhàn)需品的需要極大地刺激了日本工業(yè)的發(fā)展。［3］1960年，日本金屬、化學(xué)、機(jī)械工業(yè)產(chǎn)值比 1950 年增長(zhǎng) 10 倍。［4］隨著工業(yè)化的發(fā)展，戰(zhàn)爭(zhēng)中成為廢墟的城市也得到恢復(fù)，1960 年城市化率達(dá)到了56% ，比戰(zhàn)前增加 2 倍。［5］以此同時(shí)，日本也采取了積 極 的 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 政 策。1950 年 代 出 臺(tái) 了《農(nóng)地法》、 《糧食增產(chǎn) 5 年計(jì)劃》、 《奶農(nóng)振興法》、 《農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定法》等政策措施，大幅度提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。但是到了 1950 年代末，隨著工業(yè)化和城市化的不斷深入發(fā)展，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力外流嚴(yán)重，農(nóng)工間收入差距、城鄉(xiāng)差距不斷拉大和農(nóng)業(yè)衰退等現(xiàn)象。對(duì)此，日本政府 1959 年成立 “農(nóng)林漁業(yè)基本問(wèn)題調(diào)查會(huì)”，該機(jī)構(gòu)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下、價(jià)格條件不利、雇傭條件制約等因素導(dǎo)致了農(nóng)工間收入差距、城鄉(xiāng)之間不協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。因此，日 本 政 府 研 究 制 定 了 《農(nóng) 業(yè) 基 本法》，從 1961 開(kāi)始正式實(shí)施。

《農(nóng)業(yè)基本法》規(guī)定，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的同時(shí)，采取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的選擇性擴(kuò)大和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改善等三大措施，［3］達(dá)到消除城鄉(xiāng)收入差距的目標(biāo)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高是通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度來(lái)實(shí)現(xiàn)的。提高生產(chǎn)率、培養(yǎng)自立農(nóng)戶、實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)是中心環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的選擇性擴(kuò)大是針對(duì)工業(yè)化、城市化的深入發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的國(guó)際化影響，通過(guò)禽蛋肉類產(chǎn)品和蔬果產(chǎn)品的生產(chǎn)擴(kuò)大，一方面滿足不斷增加的城市人口需要，另一方面對(duì)抗海外廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的大量涌入。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改善是以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；?、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，大力發(fā)展設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)和蔬果、畜產(chǎn)品等高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

頒布 《農(nóng)業(yè)基本法》 之后，日本政府積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域綜合發(fā)展。其主要措施是 “基本法農(nóng)政” 和 “綜合農(nóng)政”。20 世紀(jì) 60—80 年代，日本政府利用經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，加大的農(nóng)業(yè)投入，大規(guī)模地進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加速發(fā)展了高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。對(duì)于農(nóng)村發(fā)展，在繼續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，在農(nóng)村區(qū)域?qū)牍I(yè)企業(yè)，進(jìn)行村鎮(zhèn)合并，推廣農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展。

（ 一） 基本法農(nóng)政與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

實(shí)施基本法農(nóng)政的基本理念是，在調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的同時(shí)保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格平衡，擴(kuò)大蔬果、畜產(chǎn)品生產(chǎn)，改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)自立經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)主體，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

日本政府根據(jù) 《農(nóng)業(yè)基本法》 有關(guān)條例，結(jié)合基本法農(nóng)政的基本理念，制定了一系列政策法律，加大農(nóng)業(yè)投資，改善了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，具體措施有如以下三點(diǎn)。

第一，建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金制度。 《農(nóng)業(yè)基本法》制定之后，1961 年頒布 《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金補(bǔ)助法》，實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金制度。該制度為了更好地利用農(nóng)協(xié)系統(tǒng)資金，在國(guó)家貼息的同時(shí)，各地方政府設(shè)立農(nóng)業(yè)信用基金協(xié)會(huì)保證債務(wù)償還。1960—1970 年的 10 年間，農(nóng)業(yè)投資總額達(dá)到 13695 億日元，每年投資平均比例占財(cái)政總投資的 9. 3% （ 見(jiàn)表 1） ，農(nóng)戶中長(zhǎng)期資金供應(yīng)量大幅度增加，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu) 入，提 高 了 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 率 和 生 產(chǎn) 現(xiàn) 代 化程度。

第二，改善農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 結(jié) 構(gòu)。1962 年 開(kāi) 始，日本政府在繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的同時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也進(jìn)行了調(diào)整。主要內(nèi)容有： 大力發(fā)展蔬菜、水果、畜產(chǎn)業(yè)等需求增加的農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)工藝作物、設(shè)施園藝等高效特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行選擇性擴(kuò)大； 組建綜合性農(nóng)協(xié)組織； 興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏設(shè)施和農(nóng)業(yè)機(jī)械等共同利用設(shè)施； 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品共同加工、共同銷售體制； 努力建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)示范基地。在這些農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改善措施的影響下，1960—1970 年，日本水稻生產(chǎn)農(nóng)戶減少了 50% 。與此相反，工藝作物、設(shè)施園藝和畜牧業(yè)等設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶比例大幅度增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率為 2. 4—9. 1% ，經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戶數(shù)占了近64. 9% （ 見(jiàn)表 2） ，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率和農(nóng)民收入大幅度提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)入了繁榮時(shí)期。

第三，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。戰(zhàn)后日本十分重視土地改良和農(nóng)地造成事業(yè)，基本法農(nóng)政實(shí)施后，1964 年修改 《土地改良法》，加大農(nóng)業(yè)投資，大力發(fā)展農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)，按照土地條件的規(guī)格化 （ 30a 為標(biāo)準(zhǔn)） 、均質(zhì)化要求進(jìn)行田間道路、灌溉排水設(shè)施、耕地整平等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，1960—1970 年總投資 2209. 2 億日元，平均每年占農(nóng)業(yè)預(yù)算總額的 24. 8% （ 見(jiàn)表 3） ，大幅度提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)地利用率。

（ 二） 綜合農(nóng)政與農(nóng)村 “三化同步”推進(jìn).

基本法農(nóng)政實(shí)施以來(lái)，日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率大幅度提高，在工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)展下農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了根本性變化。但到了 20 世紀(jì)60 年代末，基本法農(nóng)政的弊端逐步呈現(xiàn)出來(lái)，如稻谷生產(chǎn)過(guò)剩，經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大進(jìn)度緩慢，勞動(dòng)力流出嚴(yán)重，農(nóng)戶兼業(yè)經(jīng)營(yíng)擴(kuò)大，出現(xiàn)了農(nóng)村空心化、老齡化等問(wèn)題；［6］因此 1970 年日本政府頒布了 《關(guān)于推進(jìn)綜合農(nóng)政》 政策并制定了一系列法律法規(guī)，大力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

基于農(nóng)業(yè)基本法的綜合農(nóng)政的基本方針主要體現(xiàn)在以下方面： 育成規(guī)模化、高效率的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定政策，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工流通現(xiàn)代化；［7］通過(guò)農(nóng)村區(qū)域引進(jìn)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)民收入；加強(qiáng)農(nóng)村生活環(huán)境建設(shè)和村鎮(zhèn)合并，建設(shè)農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，提高農(nóng)村生活水平等覆蓋農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的綜合性政策。其主要措施可概括為以下三點(diǎn)：

第一，農(nóng) 業(yè) 現(xiàn) 代 化 的 加 強(qiáng)。1969 年 制 訂《農(nóng)業(yè)振興區(qū)域促進(jìn)法》，加快了自立農(nóng)戶和兼業(yè)農(nóng)戶的收入，消除了與其他產(chǎn)業(yè)間的收入差距。大力發(fā)展蔬菜、水果、奶業(yè)等大規(guī)模、高效率現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品需求關(guān)系，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，積極建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通體系和農(nóng)產(chǎn)品加工現(xiàn)代化。1970 年修訂 《農(nóng)地法》、1973 年修訂 《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金促進(jìn)法》，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化程度。

第二，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。20 世紀(jì) 60 年代中期，工業(yè)化和城市化急速發(fā)展引起了城市周邊地區(qū)的亂開(kāi)發(fā)、耕地轉(zhuǎn)用等現(xiàn)象。為了防止這種現(xiàn)象的進(jìn)一步惡化，日本政府 在 1968 年制定了《都市計(jì)劃法》，一方面控制城市的無(wú)限擴(kuò)大，另一方面，有計(jì)劃地進(jìn)行了農(nóng)村區(qū)域的城鎮(zhèn)化建設(shè)。1970 年頒布了 《過(guò)疏地區(qū)對(duì)策緊急措施法》

和 《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者養(yǎng)老金制度》，推進(jìn)了農(nóng)村區(qū)域生產(chǎn)基礎(chǔ)和生活環(huán)境綜合建設(shè)以及社會(huì)保障等一系列新農(nóng)村建設(shè)措施，促進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化。

第三，農(nóng)村工業(yè)化的推進(jìn)。20 世紀(jì) 60 年代初開(kāi)始，日本政府鼓勵(lì)農(nóng)村工業(yè)化，頒布實(shí)施了《低開(kāi)發(fā)地區(qū)工業(yè)開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》、《新產(chǎn)業(yè)都市建設(shè)促進(jìn)法》 和 《工業(yè)建設(shè)特別地區(qū)促進(jìn)法》 等法令，進(jìn)行了工業(yè)配置的地方分散政策。1971年頒布了 《農(nóng)村區(qū)域工業(yè)引進(jìn)促進(jìn)法》、 《工業(yè)再配置促進(jìn)法》 和 《國(guó)土利用計(jì)劃法》 等有關(guān)農(nóng)村工業(yè)化的法律法規(guī)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)戶非農(nóng)化創(chuàng)造了有利條件；［8］并且對(duì)于農(nóng)村區(qū)域轉(zhuǎn)移的工業(yè)企業(yè)實(shí)施長(zhǎng)期低利息融資、稅收減免、農(nóng)民工雇傭補(bǔ)助等優(yōu)惠政策。

三、農(nóng)村 “三化同步”推進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。

1961 年實(shí)施 《農(nóng)業(yè)基本法 》 之后，日本政府在基本法理念下推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí)，農(nóng)村區(qū)域引進(jìn)工業(yè)，進(jìn)入新一輪農(nóng)村建設(shè)。為了確?！叭健卑l(fā)展，日本政府制定了一系列政策體系、法律體系和財(cái)政支持政策。

（ 一） 有效的政策體系。

日本在農(nóng)業(yè)基本法的理念下，通過(guò)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而進(jìn)行了一系列的政策措施。其主要內(nèi)容是農(nóng)地政策、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)等政策措施。

1. 農(nóng)地調(diào)整。

首先是優(yōu)良農(nóng)地的確保以及有效利用政策。日本政府 1962 年修訂 《農(nóng)地法》，1969 年制定《農(nóng)業(yè)振興法》，實(shí)行了 “農(nóng)地轉(zhuǎn)用許可制度”，有力地制止城市化、工業(yè)化帶來(lái)的耕地亂占用現(xiàn)象，確保了優(yōu)良農(nóng)地。其次為農(nóng)地流轉(zhuǎn)和自立農(nóng)戶規(guī)模擴(kuò)大政策。根據(jù) 《農(nóng)地法》，促進(jìn)土地使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)等所有權(quán)的合理化，重點(diǎn)支持自立農(nóng)戶的規(guī)模擴(kuò)大，設(shè)立農(nóng)協(xié)組織、農(nóng)業(yè)團(tuán)體等法人化農(nóng)業(yè)組織。同時(shí)實(shí)施農(nóng)業(yè)者養(yǎng)老金制度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者農(nóng)地取得資金制度，保障失地農(nóng)民的后顧之憂，加快了農(nóng)地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

2. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，為此，日本政府從土地改良著手實(shí)施了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策。首先，根據(jù) 《土地改良法》 （ 1964 年修訂） ，制定了土地改良中長(zhǎng)期計(jì)劃。同時(shí)，大力推進(jìn)灌溉排水、農(nóng)業(yè)用地開(kāi)發(fā)、水田建設(shè)、旱地綜合建設(shè)、修建田間道路等措施，大幅度提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。其次，針對(duì)農(nóng)村工業(yè)化的不斷深入，制定了 “工業(yè)引進(jìn)關(guān)聯(lián)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) 建 設(shè) 事 業(yè)” 和 “農(nóng) 產(chǎn) 品 專 業(yè) 化 生 產(chǎn) 事業(yè)”，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通一體化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了有利條件。再次，對(duì)選擇性擴(kuò)大對(duì)象的畜牧業(yè)和蔬果生產(chǎn)采取了 “畜牧業(yè)綜合發(fā)展對(duì)策”、“果樹(shù)農(nóng)業(yè)振興特別措施”、“蔬菜生產(chǎn)銷售穩(wěn)定法”等一系列生產(chǎn)政策。通過(guò)政府融資與金融支持，大力發(fā)展肉牛、奶牛等養(yǎng)殖業(yè)和水果蔬菜生產(chǎn)。

3. 農(nóng)村建設(shè)。

農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可缺少的一部分。

農(nóng)業(yè)基本法實(shí)施之前的 1956 年，日本政府開(kāi)始進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)?；痉ㄞr(nóng)政和綜合農(nóng)政實(shí)施期間，日本政府為改善農(nóng)村生活環(huán)境和控制農(nóng)村區(qū)域人口減少，進(jìn)行了農(nóng)村綜合建設(shè)模式、基礎(chǔ)設(shè)施綜合建設(shè) 、排水事業(yè)、定居促進(jìn)、高新技術(shù)工業(yè)集聚開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展發(fā)揮了極大的作用。

（ 二） 有力的法律體系。

日本在 20 世紀(jì) 60、70 年代的工業(yè)化、城市化深入發(fā)展中推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并實(shí)施了一系列農(nóng)業(yè)政策，解決了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題。這些政策措施的順利進(jìn)行，離不開(kāi)強(qiáng)有力的法律保障。這些農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而不斷地被修改，為農(nóng)業(yè)政策的順利推進(jìn)保駕護(hù)航，其法律體系復(fù)雜多支，共有 261 項(xiàng)。主要是圍繞 《農(nóng)業(yè)基本法》 這個(gè)農(nóng)業(yè)母法而展開(kāi)，涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通等各個(gè)領(lǐng)域。主要針對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合發(fā)展，是應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)國(guó)際化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目的而設(shè)立的法律體系1. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化法律。

從 1960 年開(kāi)始日本農(nóng)政從農(nóng)業(yè)保護(hù)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楹侠碇髁x農(nóng)政。在此期間，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是農(nóng)業(yè)政策的首要任務(wù)，為此頒布了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的法令。其主要針對(duì)肉牛、奶牛養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜、水果種植業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金、農(nóng)業(yè)信用保證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化以及農(nóng)地所有權(quán)法制化和土地改良等方面。為高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)營(yíng) 提供 了強(qiáng)有 力的保障……2. 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整法律。

日本加入 GATT （ 1954 年） 后，迎來(lái)了農(nóng)業(yè)國(guó)際化時(shí)代。由于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口稅大幅度消減和取消進(jìn)口限制，海外農(nóng)產(chǎn)品大量流入國(guó)內(nèi)，對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)的沖擊很大。對(duì)此日本政府采取了修正和加強(qiáng) 《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金補(bǔ)助法》 和 《農(nóng)村區(qū)域振興法》，到了 20 世紀(jì) 70 年代初，農(nóng)業(yè)政策從價(jià)格政策轉(zhuǎn)移到結(jié)構(gòu)調(diào)整，修訂農(nóng)地法、糧食管理法、農(nóng)業(yè)改良補(bǔ)助法、奶農(nóng)振興法等法律，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。

3. 農(nóng)村綜合發(fā)展法律。

基本法農(nóng)政實(shí)施之后，使日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率大幅度提高。但是，稻谷生產(chǎn)過(guò)剩問(wèn)題和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)度緩慢，失地農(nóng)戶和離農(nóng)現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，農(nóng)村人口老齡化與農(nóng)村過(guò)疏化等凸現(xiàn)出來(lái)。因此，日本政府結(jié)合 “綜合農(nóng)政” 頒布了解決三農(nóng)問(wèn)題的法律法規(guī)。主要是關(guān)于農(nóng)協(xié)組織的合并和農(nóng)村區(qū)域引進(jìn)工業(yè)，新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)，山村、過(guò)疏地區(qū)對(duì)策以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等如何進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（ 三） 積極的農(nóng)業(yè)支持體系。

日本成功實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的另一個(gè)主要經(jīng)驗(yàn)是積極的農(nóng)業(yè)投資發(fā)揮的關(guān)鍵作用。戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，迎來(lái)了工業(yè)化、城市化的深入發(fā)展。工業(yè)化和城市化的發(fā)展使日本增強(qiáng)了 “工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村” 的能力。1960 年到 1975 年的 15 年期間農(nóng)業(yè)預(yù)算達(dá)到了 33695 億日元，每年農(nóng)業(yè)預(yù)算比重占財(cái)政預(yù)算的近 10% 。

1960 年到 1970 年的農(nóng)業(yè)投資主要集中在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼，20 世紀(jì) 70 年代以后投資主要是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改善、自然災(zāi)害對(duì)策、農(nóng)村社保建設(shè)、技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等方面。并且通過(guò)工業(yè)企業(yè)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村建設(shè)吸收了大量的產(chǎn)業(yè)資本，加快了農(nóng)村建設(shè)投資。這種積極的財(cái)政支持和農(nóng)外資金投資，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)起到了關(guān)鍵作用。

四、日本農(nóng)村 “三化同步”推進(jìn)的啟示意義。

從上述分析中，可以看出日本政府在 20 世紀(jì) 50 年代末 60 年代初遇到的農(nóng)業(yè)問(wèn)題及解決問(wèn)題的背景與我國(guó)現(xiàn)階段比較相似?？偨Y(jié)日本在經(jīng)濟(jì)高度增長(zhǎng)期推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)工業(yè)化、城市化深入發(fā)展中推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有許多啟示。

（ 一） 需要建立完善的政策體系。

日本在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面出臺(tái)了大量政策措施，并使這些政策隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不斷地完善和適應(yīng)。從農(nóng)地政策改革到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策以及農(nóng)村建設(shè)等方面的政策形成了一個(gè)有機(jī)體系，大幅度提高了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。這些政策體系對(duì)我國(guó)目前解決三農(nóng)問(wèn)題有著積極的參考價(jià)值和借鑒意義。

（ 二） 建立健全法律保障體系。

日本在工業(yè)化、城市化深入發(fā)展中推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化時(shí)遇到了諸多的阻礙，如農(nóng)地的不斷轉(zhuǎn)用和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力外流、農(nóng)村過(guò)疏化、農(nóng)工間收入差距拉大等問(wèn)題。對(duì)此通過(guò)建立 《農(nóng)業(yè)基本法》

為母法的一系列法律體系，在采用立法手段制止農(nóng)地亂占用的同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大，并對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行保駕護(hù)航起到了關(guān)鍵性作用。從日本的農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)法律體系可以看出，強(qiáng)有力的法律保障，會(huì)更好更快地實(shí)施有關(guān)政策，順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。

（ 三） 加大農(nóng)業(yè)投入力度。

日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成功的另一個(gè)關(guān)鍵在于充分利用工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，抓住機(jī)遇加大了農(nóng)業(yè)投入。農(nóng)業(yè)投入方面首先從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本農(nóng)田建設(shè)抓起，然后大力培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，最后投入農(nóng)村綜合建設(shè)，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。我國(guó)目前正處于工業(yè)化、城市化發(fā)展階段，已經(jīng)具備了一定的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力，因此，需要加大農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)農(nóng)地建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的育成，進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

日本經(jīng)驗(yàn)還告訴我們，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的改善，能夠促進(jìn)和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，但是必須注意到農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中青壯年勞動(dòng)力的離農(nóng)會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村空心化、老齡化和農(nóng)戶兼業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)度會(huì)難保糧食安全等問(wèn)題。我國(guó)一些地方目前也程度不同地出現(xiàn)了農(nóng)村空心化、老齡化現(xiàn)象和專業(yè)農(nóng)戶的大幅度減少現(xiàn)象，并日趨嚴(yán)重。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，又是人口大國(guó)，糧食問(wèn)題是頭等問(wèn)題。所以應(yīng)采取有效措施合理安排勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)充滿有活力的群體的同時(shí)，必須保護(hù)和培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的農(nóng)業(yè)地位，確保糧食安全，這是極為重要的。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕。

〔1 〕簡(jiǎn)新華。 論農(nóng)村工業(yè)化與城市化的適度同步發(fā)展 ［J］。 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，1997，（ 10） : 80—84.

〔2 〕夏恩君。 工業(yè)化與城市化的偏差是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性癥結(jié) ［J］。 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，1995，（ 3） : 93—97.

〔3〕〔日〕暉峻眾三。 日本農(nóng)業(yè) 150 年—1850—2000 年 ［M］。 東京： 有斐閣書(shū)房，2003. 15—122、150—216.

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篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理；問(wèn)題；措施

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的影響，因此，隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題開(kāi)始受到重視，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化也逐漸成為了新的發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境逐漸惡化，而且資源的過(guò)渡開(kāi)發(fā)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了很大的影響，所以，如何在這種環(huán)境下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，就成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要過(guò)程。

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題

1.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理理念落后

目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了一定的發(fā)展，但是和國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還是比較落后，而且在經(jīng)營(yíng)管理方面受到了很多的束縛和制約，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，導(dǎo)致當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定的問(wèn)題，主要包括農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不太高、農(nóng)產(chǎn)品的附加值相對(duì)較低、而且農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)含量低，對(duì)市場(chǎng)需求的應(yīng)變能力不足等，都限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，許多地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，遏制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，另外，農(nóng)產(chǎn)品處在初始的加工階段，不利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的增值銷售，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)方式。

2.基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)投入太少

現(xiàn)在農(nóng)村發(fā)展的最大問(wèn)題是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施不到位，很多地方尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)的公共設(shè)施簡(jiǎn)直可以說(shuō)是等同于無(wú)。我國(guó)現(xiàn)有的很多農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還是20世紀(jì)60~70年代修建，這些工程大多已無(wú)法滿足當(dāng)下的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。農(nóng)業(yè)的投資有3個(gè)主渠道：國(guó)家投資、農(nóng)民自我投資和市場(chǎng)投資，農(nóng)民自我投資非常有限，目前我國(guó)基礎(chǔ)工程建設(shè)資金的來(lái)源單一，幾乎全部靠國(guó)家財(cái)政資金進(jìn)行投入，由于各地方財(cái)力不同，導(dǎo)致部分基層的農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目數(shù)量少、質(zhì)量低；而市場(chǎng)投資又由于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式無(wú)法獲得發(fā)展。

3.農(nóng)業(yè)科技手段的應(yīng)用比較低

我國(guó)的農(nóng)業(yè)人口占到了很大的比重，而且大部分農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)都相對(duì)較低，在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，對(duì)農(nóng)業(yè)科技手段的應(yīng)用不到位，不利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展。許多地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還在使用傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率比較低，質(zhì)量也不高，而且農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)性人才比較缺乏，對(duì)農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用和推廣不夠，技術(shù)結(jié)構(gòu)老化，缺少相關(guān)的技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)等，都嚴(yán)重的限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈不合理

目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，科技水平比較低的問(wèn)題，而且一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)帶動(dòng)能力不足，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力也比較弱，所以經(jīng)濟(jì)效益也不高。同時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，重視了企業(yè)和農(nóng)民的生產(chǎn)效益提高，忽視了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的利益，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。另外，在具體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，一些龍頭企業(yè)數(shù)量不足，缺乏一定的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理措施分析

1.促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和管理

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化建設(shè)中，首先要將農(nóng)產(chǎn)品的附加值作為建設(shè)和發(fā)展的重點(diǎn)，利用信息化的手段來(lái)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一體化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，加大農(nóng)業(yè)吸收剩余勞動(dòng)力的能力，同時(shí)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)各個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向，將提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的品種作為核心，建立安全、高效和生態(tài)環(huán)保的生產(chǎn)基地，形成廣泛的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。另外，要發(fā)揮當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)的帶動(dòng)作用，政府應(yīng)當(dāng)盡力扶持這些企業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)濟(jì)管理和發(fā)展模式。除此之外，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和管理，能夠降低城市的就業(yè)壓力，同時(shí)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，形成一定的經(jīng)濟(jì)效益。

2.改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件

通過(guò)科學(xué)技術(shù)的滲透，生產(chǎn)要素的投入，工商業(yè)部門的介入，社會(huì)化服務(wù)體系的建立和市場(chǎng)機(jī)制的引入等，使農(nóng)業(yè)成為工業(yè)化的農(nóng)業(yè)、科學(xué)化的農(nóng)業(yè)、集約化的農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)化和社會(huì)化的農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建成競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)大，能支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。積極地推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程、種子工程、植保工程以及測(cè)土施肥、土壤有機(jī)質(zhì)提升、旱作節(jié)水、動(dòng)植物防疫體系、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息體系等重點(diǎn)項(xiàng)目的建立，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)機(jī)化推進(jìn)工程和農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼，加快推廣普及先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)和新機(jī)具的示范推廣力度，大力扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶，精心組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展加快、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升；積極探索推進(jìn)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑，如強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、示范園、示范點(diǎn)建設(shè)等。

3.加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的應(yīng)用

農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就是指農(nóng)業(yè)的科技化發(fā)展，因此，科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用是一個(gè)重要方面。只有在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，充分的應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的高效和優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)，提高資源的使用效率，以及農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。首先，要加大對(duì)科技引進(jìn)的資金投入，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代化生產(chǎn)。其次，要增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的生產(chǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展具有重要的意義。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)是干旱和半干旱地區(qū)，所以，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)就應(yīng)該重視水利設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高水資源的利用率。

4.加快生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)

當(dāng)前，社會(huì)的發(fā)展中，人們的生態(tài)環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，因此，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也提出了新的要求，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要注重生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)生中，要加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)，堅(jiān)持循環(huán)利用的原則，同時(shí)，發(fā)展新型的肥料和高效低毒的農(nóng)藥產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展。不同地區(qū)的土壤存在一定的差異性，所以，要針對(duì)土壤的特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)專用肥，并實(shí)施有利于環(huán)境保護(hù)的政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化建設(shè)。政府也可以制定有利于環(huán)境保護(hù)的政策，并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

5.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的綜合素質(zhì)提高

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效管理，提高管理人員的綜合素質(zhì)是非常必要的，而且當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員普遍的素質(zhì)比較低，專業(yè)性的知識(shí)比較缺乏，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比較滯后。因此，首先要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的培訓(xùn)，提升整體的素質(zhì)和管理水平，包括經(jīng)濟(jì)、管理和法律規(guī)范方面的知識(shí)。其次，要促進(jìn)度對(duì)管理人員的技能培訓(xùn)，并有效的應(yīng)用于實(shí)際工作中。同時(shí)，定期的對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的綜合素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展奠定一定的基礎(chǔ)。

三、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展，是社會(huì)發(fā)展的必然要求，也可以為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)。但是當(dāng)前的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理理念比較落后，技術(shù)水平比較低，而且農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈不合理，對(duì)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展造成了很大的影響。所以，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)速度，注重對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才的培養(yǎng),這都是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要方向和內(nèi)容，以此促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速地增長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王麗莉.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的研究[J].黑龍江科技信息,2012.

篇8

當(dāng)今世界,社會(huì)諸方面高速發(fā)展,科技水平日新月異,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化提出了更高的要求,而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力關(guān)系中最具活力的因素。因此,以農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,既是最現(xiàn)實(shí)的選擇,又是舍此無(wú)他途的“華山一條路”。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化歷來(lái)是衡量農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要標(biāo)志,考察世界各發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路,其機(jī)械化程度,都是農(nóng)業(yè)發(fā)展中衡量現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)。因此,科學(xué)分析我們農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì),把握其基本發(fā)展規(guī)律,是做好今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)我們農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的前提和基礎(chǔ),是促進(jìn)我們農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要手段和措施。當(dāng)前,從我國(guó)社會(huì)發(fā)展客觀需要和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件等諸方面因素綜合評(píng)價(jià),我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)機(jī)械化正處于快速發(fā)展的機(jī)遇期。

一、深入解讀科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹(shù)立以人為本理念,始終把提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平作為重點(diǎn)工作抓緊抓好

農(nóng)業(yè)機(jī)械是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具,其廣泛地推廣應(yīng)用,從根本上解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力的問(wèn)題,極大地減輕了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)強(qiáng)度,徹底地改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)條件,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,對(duì)于實(shí)現(xiàn)人類的最終獲得解放和推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步,起著決定性的作用。由此可以導(dǎo)出:發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,就是堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。

我國(guó)是一個(gè)人口眾多的農(nóng)業(yè)大國(guó),全面建設(shè)小康社會(huì),難點(diǎn)在農(nóng)村,重點(diǎn)在農(nóng)民,關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的小康社會(huì)形態(tài),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,是主要的手段和途徑,某種程度上,可以說(shuō)是唯一的手段和必經(jīng)的途徑。

要牢固樹(shù)立和切實(shí)落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,就必須深刻認(rèn)識(shí)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,對(duì)解放人類和保障人類生存發(fā)展的重要性,增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的自覺(jué)性和主動(dòng)性,始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖,始終堅(jiān)持加強(qiáng)、支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化不動(dòng)搖,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

二、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù),加速農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程

毋庸置疑,無(wú)論從深化農(nóng)村改革,建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大局來(lái)看,還是從發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化本身來(lái)認(rèn)識(shí),都必須強(qiáng)化農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù),使農(nóng)業(yè)機(jī)械化不局限于一村、一場(chǎng)、一縣、一地市,甚至于一省、一國(guó)、而便其融入更廣闊的社會(huì)范籌。只有這樣,才能使我們的農(nóng)業(yè)機(jī)械化在更大的范圍內(nèi)得到更快速的發(fā)展,兼容并蓄,吸收更先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)的滋養(yǎng),積累領(lǐng)先一步的資本,以求機(jī)械化程度的進(jìn)一步提高,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

更新觀念,解放思想,把經(jīng)濟(jì)效益提高到農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。農(nóng)機(jī)化有關(guān)單位要增強(qiáng)活力,就必須解放思想,破除舊的傳統(tǒng)觀念,按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,在技術(shù)報(bào)服務(wù)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)中增加積累,并努力爭(zhēng)取國(guó)家和有關(guān)方面的政策、資金支持。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的必備條件,空中是建不起樓閣的。

大力加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè),提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力。當(dāng)前,要按照黨和國(guó)家的政策、法規(guī),積極開(kāi)辟綜合經(jīng)營(yíng)。具體來(lái)說(shuō),縣、場(chǎng)級(jí)農(nóng)機(jī)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的站、校、公司要大力發(fā)揮技術(shù)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),拓寬服務(wù)領(lǐng)域,開(kāi)展有償服務(wù),把技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),規(guī)模區(qū)、片的農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)中心建設(shè),要因地制宜協(xié)調(diào)發(fā)展,使之由行政管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)自身發(fā)展活力。同時(shí),要積極扶持、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、作業(yè)區(qū)、村、隊(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織及農(nóng)機(jī)戶開(kāi)展社會(huì)服務(wù),逐步完善農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)國(guó)際交流,融入農(nóng)業(yè)機(jī)械化世界大市場(chǎng)。敢于走出去,善于引進(jìn)來(lái),參與到農(nóng)業(yè)機(jī)械化世界性社會(huì)化服務(wù)中,這對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程是必不可少的重要一環(huán)。國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備,對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化具有極大推動(dòng)促進(jìn)作用。同時(shí),我們的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、設(shè)備對(duì)外部市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)步,也有著不可估量的影響。相輔相成、互為補(bǔ)充、互為促力,在更大的范圍內(nèi),推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,為人類做出更大的貢獻(xiàn)。

三、依法行政,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康發(fā)展

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),是國(guó)計(jì)民生的根本,隨著人類社會(huì)文明的發(fā)展,其產(chǎn)業(yè)的弱勢(shì)特征和需要扶持保護(hù)的本質(zhì)特征日顯突出和重要,推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,完全依靠市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)和以市場(chǎng)為唯一主體的力量是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的,在范圍內(nèi),是需要各級(jí)政府的支持和法律法規(guī)的保障的。

實(shí)際上,對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化采取必要的保護(hù)、扶持措施,是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的通行做法,符合WTO的相關(guān)規(guī)則的,也是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)所要求的。事實(shí)上,許多國(guó)家在實(shí)現(xiàn)和發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的過(guò)程中,都制定了許多相應(yīng)的法律法規(guī),以促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,加強(qiáng)、支持、保護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

篇9

一、明確涉農(nóng)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，創(chuàng)新技能培養(yǎng)模式

涉農(nóng)職業(yè)教育的辦學(xué)主題應(yīng)該是服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展，因此，涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)要切實(shí)轉(zhuǎn)變教育觀念，主動(dòng)出擊，尋求學(xué)校與鎮(zhèn)、村、企業(yè)以及種養(yǎng)大戶的合作，并適時(shí)地圍繞產(chǎn)教結(jié)合中產(chǎn)生的新情況和新問(wèn)題調(diào)整專業(yè)建設(shè)、課程結(jié)構(gòu)，講究實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效，農(nóng)民種什么、養(yǎng)什么，什么專業(yè)的前景好，就辦什么專業(yè)，專業(yè)設(shè)置要因時(shí)而變、因勢(shì)而變、因需而變。

涉農(nóng)專業(yè)主要以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主，具有明顯的地域性、季節(jié)性、持續(xù)性和綜合性，在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中專業(yè)教學(xué)與實(shí)際生產(chǎn)實(shí)踐往往有脫節(jié)現(xiàn)象。據(jù)此，我們可以把涉農(nóng)專業(yè)的三年學(xué)制更改為不間斷的“生產(chǎn)過(guò)程式”專業(yè)人才培養(yǎng)模式，比如三年制的園林技術(shù)專業(yè)可以建立“生產(chǎn)體驗(yàn)——技能培訓(xùn)——綜合實(shí)踐”的實(shí)踐教學(xué)體系。第一學(xué)年采取生產(chǎn)體驗(yàn)與技能訓(xùn)練相結(jié)合，第二學(xué)年以教學(xué)內(nèi)容為目標(biāo)重點(diǎn)開(kāi)展綜合實(shí)踐，第三學(xué)年到大型企業(yè)單位進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)。這樣的模式是以技能訓(xùn)練為中心，把產(chǎn)教結(jié)合貫穿于人才培養(yǎng)的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)課程的理論學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，使學(xué)生獲得生產(chǎn)流程的理論知識(shí)和操作技能。

二、推進(jìn)課程改革，構(gòu)建涉農(nóng)專業(yè)課程體系

社會(huì)主義新農(nóng)村不僅需要農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，更需要掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與操作技能，會(huì)運(yùn)用新型農(nóng)業(yè)機(jī)械，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的實(shí)用性、技術(shù)性、綜合性人才。然而，目前很多涉農(nóng)的職業(yè)學(xué)校還是按照以前的傳統(tǒng)設(shè)置課程，導(dǎo)致理論教學(xué)占據(jù)了很大的比重，而涉農(nóng)專業(yè)課所占比例卻不足，偏離了涉農(nóng)職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)，較大地影響了學(xué)生實(shí)踐技能的培養(yǎng)。為此，課程改革應(yīng)該首先指向人的發(fā)展，指向?qū)W生潛能的開(kāi)發(fā)和個(gè)性的突出，使課程滿足不同職業(yè)的需要。教師可以根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“教學(xué)實(shí)用原則”，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)和生產(chǎn)過(guò)程靈活安排教學(xué)實(shí)習(xí)課，使學(xué)生在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中了解到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)知識(shí)和技能的要求，將實(shí)踐教學(xué)由間斷性變?yōu)檫B續(xù)性，局部性變?yōu)檎w性，使教學(xué)內(nèi)容有明顯的目標(biāo)，以學(xué)生為中心，發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，強(qiáng)化學(xué)生的實(shí)際操作能力、知識(shí)運(yùn)用能力和實(shí)踐能力，培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力，分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，進(jìn)而培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神，使學(xué)生的職業(yè)崗位能力得到提高。通過(guò)課程改革，構(gòu)建專業(yè)課程體系更好地吸引和提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，更有效地為企業(yè)、農(nóng)村培養(yǎng)技術(shù)型、實(shí)用型和綜合型人才。

三、開(kāi)展多層次教學(xué)，培養(yǎng)復(fù)合型人才

現(xiàn)代職業(yè)教育的重要特點(diǎn)就是復(fù)合型教育，培養(yǎng)復(fù)合型人才就要以“面向農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)，致富農(nóng)民”為著眼點(diǎn)，按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求設(shè)置專業(yè)，科學(xué)地調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)課程的多樣性和選擇性，使學(xué)生學(xué)得好、用得上。開(kāi)展校企合作，讓學(xué)生直接參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，通過(guò)多層次的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，提高學(xué)生的動(dòng)手能力和綜合職業(yè)能力。

1.采取“公司”模式，培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)能力。學(xué)校根據(jù)各專業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范校、園林示范場(chǎng)、畜牧場(chǎng)、花卉市場(chǎng)等校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地，以此為依靠設(shè)立“公司”。“公司”是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以專業(yè)班級(jí)為單位，師生根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展要求，結(jié)合本專業(yè)的教學(xué)實(shí)踐計(jì)劃，選擇具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。管理上實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，教師、技術(shù)人員和學(xué)生承擔(dān)項(xiàng)目的實(shí)施，組織上依靠實(shí)習(xí)基地，實(shí)行生產(chǎn)、教學(xué)、經(jīng)營(yíng)一體化，教師既傳授知識(shí)，又能實(shí)地指導(dǎo)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，學(xué)生從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中學(xué)到知識(shí)，掌握技能，從而達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生合格職業(yè)能力的目標(biāo)。

2.推薦學(xué)生到企業(yè)或農(nóng)戶基地進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)。一方面企業(yè)或農(nóng)民缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)，只要給企業(yè)或農(nóng)民提供技術(shù)，他們就能夠把理論轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。另一方面在校學(xué)生懂知識(shí)但缺乏實(shí)際動(dòng)手操作的空間。通過(guò)頂崗實(shí)習(xí)，學(xué)生既能接受專業(yè)知識(shí)與技能的實(shí)際訓(xùn)練，又能接受企業(yè)文化、職業(yè)崗位素質(zhì)要求、技能質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生由“考試型”向“做人做事型”的方向轉(zhuǎn)變。企業(yè)或農(nóng)民在實(shí)際生產(chǎn)實(shí)踐中又獲得了先進(jìn)的理論知識(shí)，培養(yǎng)出一批有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

3.帶領(lǐng)學(xué)生參與課題研究，培養(yǎng)學(xué)生的操作技能。學(xué)生在教師的指導(dǎo)帶領(lǐng)下，參與相關(guān)專業(yè)的課題研究，包括教研活動(dòng)的制定，校本教材的編制，一方面可以讓學(xué)生掌握科學(xué)研究的方法和實(shí)驗(yàn)分析的操作技能，另一方面還可以了解科研動(dòng)態(tài)，為農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣提供新的經(jīng)驗(yàn)。

篇10

關(guān)鍵詞：福建省 海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū) 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 策略

中圈分類號(hào)：F127

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2011)02-215-04

“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”簡(jiǎn)稱“海西”。該區(qū)與我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)地緣相近，北承長(zhǎng)江三角洲。南接珠江三角洲．東與臺(tái)灣地區(qū)一水相隔，西與江西的廣大內(nèi)陸腹地貫通，是我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)地帶中具有重要特色和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的地域經(jīng)濟(jì)綜合體。2009年5月6日國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2009]24號(hào))。進(jìn)一步明確海西建設(shè)福建先行的發(fā)展思路。2010年6月29日，兩岸簽訂《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(ECFA)，為兩岸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度合作提供了良好契機(jī)，有利于加快海西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程與海西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)系密切，相互促進(jìn)。在新的歷史起點(diǎn)上，加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，是海西建設(shè)必不可少的重要內(nèi)容，具有十分重要的意義。

一、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與福建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)系

1．農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的基本要求與重要基礎(chǔ)。馬克息指出：“農(nóng)業(yè)勞動(dòng)是其他一切勞動(dòng)得以獨(dú)立存在和發(fā)展的自然基礎(chǔ)和前提”，這是一條基本的自然法則。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和根基。但是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程緩慢，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)還存在較大不平衡，工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間的差距依然較大。2009年福建城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19577元，農(nóng)村居民人均純收入只有6680元。城鄉(xiāng)收入比高達(dá)2.93，工農(nóng)業(yè)發(fā)展的不協(xié)調(diào)勢(shì)必影響福建省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的基本要求，是實(shí)現(xiàn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)“全面繁榮”的根本保障和重要途徑。

2．海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為福建省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展提供了有利條件。自2004年以來(lái)，福建省委、省政府提出建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略部署。并且付諸實(shí)踐，取得顯著效果。2008年12月17日召開(kāi)的福建省委八屆五次全會(huì)提出“立足國(guó)情重‘三農(nóng)’，融人全局重‘三農(nóng)’，改革創(chuàng)新重‘三農(nóng)’．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重‘三農(nóng)”’，力求實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展新突破，進(jìn)一步探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。福建要先行的方針和策略。目前我國(guó)總體上已進(jìn)入加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造、走中國(guó)特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路的關(guān)鍵時(shí)刻，隨著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的全面深化，福建省域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。為海西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提高了重要的物質(zhì)保障和良好的制度環(huán)境。因此，在推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)中，福建省應(yīng)不斷改革和完善農(nóng)業(yè)制度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位。加快城鄉(xiāng)一體化步伐，實(shí)現(xiàn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的良性互動(dòng)。

二、福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展區(qū)位特征分析

1．福建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)分析。第一，福建具有豐富的自然資源。福建素有“八山一水一分田”之稱，山地丘陵占了全省土地面積80％以上。耕地大部分以水田為主，占80.8％，旱地僅占19.2％，且主要是種植糧食作物和大田經(jīng)濟(jì)作物。福建是我國(guó)四大林區(qū)之一，森林覆蓋率達(dá)62.96％。居全國(guó)第一。素有南方“綠色寶庫(kù)”之稱。全省林地面積908.07萬(wàn)公頃，占土地總面積74.74％，主要包括有林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地和宜于造林的無(wú)林地。福建地處東南沿海，跨南亞熱帶和中亞熱帶，蘊(yùn)藏著豐富的野生動(dòng)植物資源，是我國(guó)生物多樣性最為豐富的省份之一，初步建成了布局比較合理、類型比較齊全、功能比較完善的自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。福建是我國(guó)水資源蘊(yùn)藏量豐富的省份之一。水資源總量1168．7億立方米，占全國(guó)水資源總量的4.2％，人均資源高于全國(guó)平均水平。福建海區(qū)屬于亞熱帶海洋和大陸架淺海，浮游生物種類多、密度高、數(shù)量大、分布廣。福建地處亞熱帶，全年平均氣溫17-21.6度，無(wú)霜期270-350天，年降雨量1000-2200ml，適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)和動(dòng)植物繁殖。農(nóng)作物品種資源豐富，其中糧食作物品種9191個(gè)，蔗、麻、煙、油萊、花生等大田經(jīng)濟(jì)作物品種1709個(gè)，果樹(shù)品種3000個(gè)。茶樹(shù)品種400個(gè)?；酒贩N400個(gè)，藥用植物600多種，野生木本淀粉和糖料作物400多種，油料作物30多種，微生物中真菌類有430種。第二，農(nóng)業(yè)區(qū)域布局合理，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。目前，福建已初步形成沿海藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶、閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、閩西北綠色產(chǎn)業(yè)帶等三條特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)業(yè)、園藝產(chǎn)業(yè)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和畜禽、筍竹、水產(chǎn)品、蔬菜、水果、食用菌、茶葉、花卉、烤煙等九個(gè)重點(diǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品。第三。閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作不斷拓展，農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)突出。福建是最早實(shí)行改革開(kāi)放的省份之一，2005年7月份，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)臺(tái)辦、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部正式批復(fù)，海峽兩岸農(nóng)業(yè)臺(tái)作實(shí)驗(yàn)區(qū)由福州、漳州擴(kuò)大到全省，設(shè)立了“海峽兩岸(福建)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)”。通過(guò)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作，有力地推動(dòng)了福建省外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品出口呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，特別是優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品出口在全國(guó)占有重要位置?！伴}臺(tái)”和對(duì)外優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，與臺(tái)灣地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循的“五緣”密切關(guān)系，決定了福建省在促進(jìn)海峽兩岸交流與合作方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。新時(shí)期，“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”的提出和“海峽兩岸(福建)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)”的設(shè)立，更好地對(duì)接“兩洲”、延伸兩翼，加強(qiáng)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)交流與合作。加快福建農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放步伐。

2．福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的劣勢(shì)分析。第一，農(nóng)業(yè)投人不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展融資渠道不暢，農(nóng)業(yè)資本流失嚴(yán)重。當(dāng)前。福建存在嚴(yán)重的財(cái)政資金有效投入不足和使用效率低的現(xiàn)象，投入的結(jié)構(gòu)也不合理，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)科研和科技推廣的投資不足。農(nóng)村資金外流嚴(yán)重，這不僅是當(dāng)前農(nóng)業(yè)投融資體制存在弊端的集中體現(xiàn)．也是形成農(nóng)村資金缺口的直接原因，是抑制農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。由于農(nóng)業(yè)比較效益長(zhǎng)期偏低，農(nóng)業(yè)自身積累不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大，農(nóng)民信用風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制缺失導(dǎo)致農(nóng)村金融抑制，農(nóng)業(yè)投資的軟硬環(huán)境較差，農(nóng)村一直未能形成一個(gè)足以有效保證農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的金融服務(wù)體系，郵政儲(chǔ)蓄銀行未能真正發(fā)揮支農(nóng)作用，國(guó)有商業(yè)銀行收縮縣級(jí)和以下的機(jī)構(gòu)，金融支農(nóng)的任務(wù)幾乎都由農(nóng)村信用社獨(dú)家承擔(dān)，農(nóng)村信用社不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，相當(dāng)部分資金

被大量轉(zhuǎn)移用于購(gòu)買國(guó)債和金融債券或者貸給鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體工商戶，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目融資困難。第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化普及面有限．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不足。企業(yè)總體規(guī)模偏小，加工技術(shù)與設(shè)備落后，產(chǎn)品以中低檔為主；專用加工的原料基地建設(shè)相對(duì)滯后，管理模式陳舊，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部缺少聯(lián)合協(xié)作。市場(chǎng)欠規(guī)范；研究經(jīng)費(fèi)短缺、技術(shù)創(chuàng)新能力低。人才缺乏；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，食品質(zhì)量安全檢測(cè)問(wèn)題突出；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)政策扶持力度不夠，企業(yè)直接融資能力弱。全省優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)還只是初具規(guī)模，缺少產(chǎn)地貯藏、保鮮和加工環(huán)節(jié)。全省大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。專用優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)不足，加工企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，收購(gòu)的原料品種混雜，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)格化，這嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)業(yè)增效，制約了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。第三，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)滯后。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系主要由政府、民間與介于政府和民間之間農(nóng)村信用社和供銷社等各種服務(wù)組織構(gòu)成。福建農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)滯后，現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要隸。一是全省農(nóng)業(yè)信息化水平在國(guó)內(nèi)已相對(duì)滯后．更大大落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整市場(chǎng)導(dǎo)向作用不強(qiáng)，農(nóng)民面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增大。二是福建農(nóng)村流通服務(wù)體系不健全。農(nóng)村消費(fèi)品零售額在全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，從1980年的73.5％降低至2009年的32.3％；區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，從全省2010年1-4月份福建省各縣市社會(huì)消費(fèi)品零售總額來(lái)看，沿海明顯比山區(qū)高，最高的是晉江市，達(dá)到78.74億元，其次為石獅市，達(dá)到57.70億元，排在后面兩位的羅源和永泰分別是7.11億元和6.47億元，最高值為最低值的12.17倍。三是農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)落后。在金融方面，四大國(guó)有商業(yè)銀行逐步減少農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)，農(nóng)村信用合作社尚在進(jìn)一步改革中，未能有效地向農(nóng)民提供信貸服務(wù)；農(nóng)村合作基金會(huì)因?yàn)檫\(yùn)作不規(guī)范等原因，已經(jīng)整體清盤關(guān)閉；農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)銀行作為政策性金融機(jī)構(gòu)，目前又無(wú)法面向農(nóng)民開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面，由于自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付率高，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)呈不斷萎縮狀態(tài)。四是民間農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織處于起步階段，組織機(jī)構(gòu)與服務(wù)功能亟待進(jìn)一步完善。目前，為農(nóng)業(yè)提供服務(wù)的主要仍然是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主，很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下全方位為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)的要求。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心管理體制不健全。農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)面臨“兩難”，即條塊管理難以理順，服務(wù)工作難以協(xié)調(diào)。六是供銷社經(jīng)營(yíng)管理效益問(wèn)題凸顯，供銷社改革有待于進(jìn)一步深化。福建目前供銷社改革發(fā)展很不平衡。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的體制不順、機(jī)制不活等體制，仍在困擾著一些供銷社，致使有的縣級(jí)供銷社經(jīng)營(yíng)管理效益低下，服務(wù)體系不健全，無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要。

三、福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略定位

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重中之重，因此，在福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，必須高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。立足于區(qū)域自身基礎(chǔ)條件，合理地借鑒海外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，把握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，制定切合實(shí)際的有效的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略。福建省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略定位：發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，ECFA背景下構(gòu)建以閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作為助力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，以品牌農(nóng)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；強(qiáng)化安全農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化順利進(jìn)行。

1．構(gòu)建以閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作為助力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，以品牌農(nóng)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。福建省最大的區(qū)域優(yōu)勢(shì)是與臺(tái)灣省地緣相近、血緣相親。1997年國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院臺(tái)辦批準(zhǔn)福州、漳州兩地設(shè)立海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作在促進(jìn)福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高福建農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮重要的作用。2010年6月29日，兩岸簽訂《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(ECFA)，福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化閩臺(tái)合作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。圍繞科技研發(fā)―農(nóng)業(yè)生產(chǎn)―農(nóng)產(chǎn)品加工一農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，以及休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)延伸產(chǎn)業(yè)推進(jìn)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作，承接和吸納臺(tái)灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)拓展良種、生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等，開(kāi)展深層次產(chǎn)業(yè)分工與合作，推進(jìn)福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作上，以果蔬、花卉、茶葉、食用菌、水產(chǎn)、畜牧、林產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)合作為重點(diǎn)，以引進(jìn)臺(tái)灣精致農(nóng)業(yè)科技、理念為核心，強(qiáng)化閩臺(tái)精致農(nóng)業(yè)、健康農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)合作，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化品牌意識(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，引進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。

農(nóng)業(yè)品牌化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，依靠品牌帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然規(guī)律。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵就是要通過(guò)實(shí)施品牌帶動(dòng)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。福建省不少企業(yè)由于缺乏品牌而停產(chǎn)或關(guān)閉，農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。目前大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，閩西北一些地方的柑橘等大宗農(nóng)產(chǎn)品由于缺乏品牌而滯銷或賣不到好價(jià)錢，而永春蘆柑2009年出口量比2008年同期翻了近一番，每噸價(jià)格還上漲了印多美元。筍竹、花卉、水產(chǎn)等擁有品牌的農(nóng)產(chǎn)品，價(jià)格依然較高，品牌競(jìng)爭(zhēng)力在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的重要作用。

2．重視安全農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造安全環(huán)境是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要保障。海西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以強(qiáng)化安全農(nóng)業(yè)，保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2009年全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門采取切實(shí)有效的措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值2001.08億元，增長(zhǎng)5.O％。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值825.08億元，增長(zhǎng)4.7％；牧業(yè)產(chǎn)值371.25億元，增長(zhǎng)4.2％。全省農(nóng)墾完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值27.54億元，增長(zhǎng)9.2％。農(nóng)民人均純收入6680元，實(shí)際增長(zhǎng)10.1％。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。繼續(xù)實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，全年新認(rèn)定49個(gè)福建名牌農(nóng)產(chǎn)品，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品186個(gè)、綠色食品60個(gè)、有機(jī)食品16個(gè)，全省累計(jì)認(rèn)證并有效使用標(biāo)志的“三品”數(shù)達(dá)到1820個(gè)，企業(yè)1106家。創(chuàng)建綠色食品茶葉、水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣4個(gè)，基地面積40多萬(wàn)畝。全面開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年活動(dòng)和打擊違法添加非食用物質(zhì)及濫用食品添加劑專項(xiàng)整治，取得明顯成效。從4次例行監(jiān)測(cè)的結(jié)果看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量整體水平穩(wěn)定提升，蔬菜合格率達(dá)97.9％，茶葉合格率達(dá)984％，水果樣品100％。三聚氰胺、鮮奶抗生素檢測(cè)合格率達(dá)到100％，生豬鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺檢測(cè)合格率為99.9％和100％,家禽獸藥殘留檢測(cè)合格率100％。重大動(dòng)植物疫情總體乎穩(wěn)。強(qiáng)制畜禽群體免疫工作，實(shí)現(xiàn)疫病防控關(guān)口前移；嚴(yán)格疫情報(bào)告與核查。健全應(yīng)急管理機(jī)制，有效排除疫情隱患。及時(shí)監(jiān)測(cè)并組織水稻“兩遷”害蟲(chóng)科學(xué)防治，全省水稻主要病蟲(chóng)害發(fā)生2300萬(wàn)畝次，防治3200萬(wàn)畝

次，保證了蟲(chóng)害不成災(zāi)。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中趨好。圍繞全國(guó)“安全生產(chǎn)年”和福建省安全生產(chǎn)“責(zé)任落實(shí)年”目標(biāo)，開(kāi)展法制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，農(nóng)機(jī)事故指標(biāo)全面下降。

四、福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化策略分析

福建按照2004年11月7日福建省人民政府頒布的《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要》和2006年8月15日頒布的《海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃綱要》的總體部署，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。根據(jù)《福建省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要(試行草案)》確定的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，福建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程綜合得分已經(jīng)由2000年的50.1分，上升至2006年的68.2分，增長(zhǎng)36.1％，平均每年增加3分。其中“經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平子系統(tǒng)”指標(biāo)得分從11.24分提高到16.65分，增長(zhǎng)48.1％；“社會(huì)發(fā)展與環(huán)境子系統(tǒng)”的4個(gè)指標(biāo)進(jìn)程均達(dá)到95％以上。從總體上看，目前福建已進(jìn)入了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展的階段。海西建設(shè)福建先行，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，福建應(yīng)采取更加有力舉措，繼續(xù)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1．建立宏觀指導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化健康穩(wěn)步發(fā)展。其一，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路。建立以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心的農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路，把宏觀指導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向、信息引導(dǎo)、政策調(diào)控、經(jīng)濟(jì)杠桿等作為指導(dǎo)農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)。其二，加強(qiáng)宏觀管理和調(diào)控，穩(wěn)定完善農(nóng)村基本政策。突出抓宏觀經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)，尤其是黨在農(nóng)村的基本政策、農(nóng)業(yè)投入政策的落實(shí)到位，抓延長(zhǎng)土地承包期、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)產(chǎn)品流通等扶農(nóng)政策的落實(shí)到位。其三，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取切實(shí)有效的措施，完善基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，確保全省耕地穩(wěn)定在1750萬(wàn)畝以上；加大農(nóng)田基本建設(shè)投入。興修水利和改造中低產(chǎn)田，使旱澇保收耕地面積提高10個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)改造500萬(wàn)畝中低產(chǎn)田。其四，完善基礎(chǔ)體系建設(shè)，特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、良種繁育推廣、病蟲(chóng)疫病監(jiān)測(cè)防治等基礎(chǔ)體系建設(shè)。其五，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)。抓好農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法體系建設(shè)，在建立省地縣各級(jí)法制工作機(jī)構(gòu)的同時(shí)，要健全和完善綜合性的農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系，形成機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、運(yùn)行高效便捷、執(zhí)法公正的執(zhí)法體系。

2．?dāng)[脫路徑依賴，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化制度基礎(chǔ)。第一，深化農(nóng)地制度改革，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)一體化。在農(nóng)村集體建設(shè)用地入市方面，政府要從制度上加以規(guī)范，引導(dǎo)農(nóng)村集體建設(shè)用地的高效、合理利用。農(nóng)村建設(shè)用地的利用和管理可將其收益與建立農(nóng)村社會(huì)保障體系聯(lián)系起來(lái)；在征地制度改革方面，政府要縮小征地權(quán)的使用范圍，明確“公共利益”概念的內(nèi)涵，對(duì)非公益性的經(jīng)營(yíng)用地可采用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的辦法依法按市場(chǎng)交易規(guī)則加以解決，切實(shí)做好失地農(nóng)民的安置工作，走多元化安置之路；在完善農(nóng)村農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)方面，政府應(yīng)在確保農(nóng)村土地所有權(quán)歸農(nóng)村集體所有的前提下，明確界定農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利。建立農(nóng)地市場(chǎng)基準(zhǔn)地價(jià)，并定期公布。發(fā)展農(nóng)村土地中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)地流轉(zhuǎn)提供必要的信息支持；在提高城鄉(xiāng)土地資源配置的市場(chǎng)化水平方面，政府要規(guī)范土地市場(chǎng)，逐步取消“雙軌制”，實(shí)行“單軌制”，要在征地制度改革、完善招標(biāo)和拍賣出讓的基礎(chǔ)上逐步取消協(xié)議出讓；在規(guī)范政府行為方面，要界定政府的行政空間和職能范圍，防止行政權(quán)力的濫用。政府應(yīng)公開(kāi)辦事程序，提高透明度，完善監(jiān)督機(jī)制，加大處罰力度；在鼓勵(lì)存量土地人市方面，要加強(qiáng)對(duì)原劃撥土地的管理，嚴(yán)禁對(duì)劃撥土地使用權(quán)的非法交易。要挖掘現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)用地潛力，促進(jìn)城鎮(zhèn)土地的集約利用。此外，還應(yīng)轉(zhuǎn)變依靠占用耕地?cái)U(kuò)大城區(qū)面積的舊模式，盡量發(fā)展由非耕地轉(zhuǎn)化的增量土地市場(chǎng)，以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

第二。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)制度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。其一，重視農(nóng)產(chǎn)品集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。福建省應(yīng)充分利用海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)位科技資源優(yōu)勢(shì)，加快技術(shù)研發(fā)及其成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，力爭(zhēng)在主要農(nóng)產(chǎn)品集約化、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)、貯藏保鮮加工、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用與高效節(jié)能環(huán)保等技術(shù)研發(fā)方面取得新的突破，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)奠定厚實(shí)基礎(chǔ)。其二，重視品牌建設(shè)。建立起較為完善的品牌培育、發(fā)展和保護(hù)機(jī)制。著力培育一批有影響力的品牌農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造產(chǎn)業(yè)集群，形成一批具有福建區(qū)域特色和相當(dāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力規(guī)模、經(jīng)營(yíng)管理水平高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)群體和企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)品牌的集聚。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展以品牌為紐帶的資產(chǎn)重組，通過(guò)聯(lián)合、兼并、股份合作等方式進(jìn)一步做強(qiáng)做大，提高企業(yè)在全國(guó)、在國(guó)際上的知名度，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向品牌創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，采用典型示范與綜合推廣相結(jié)合，加快建設(shè)海峽兩岸(三明)現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)，漳浦、漳平臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，廈門臺(tái)灣水果銷售集散中心和霞浦臺(tái)灣水產(chǎn)品集散中心，逐步建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范園區(qū)。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的層次和水平。其三，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織，解決小農(nóng)戶和大市場(chǎng)矛盾。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)產(chǎn)品商品率的提高，農(nóng)民與市場(chǎng)的關(guān)系更加緊密，為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，要組織與引導(dǎo)農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上成立各種形式的專業(yè)合作社。通過(guò)“龍頭企業(yè)(或其他經(jīng)濟(jì)組織)+合作社+農(nóng)戶”方式，實(shí)施過(guò)程管理與有效引導(dǎo)，使農(nóng)戶在價(jià)格形成、利潤(rùn)分配等伺題l上獲得更多的發(fā)言權(quán)。

第三，重視農(nóng)業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)：全面提升農(nóng)業(yè)人力資源素質(zhì)。加大農(nóng)村改革開(kāi)放力度。進(jìn)一步從土地中解放農(nóng)民，使其向第二、第三產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移；進(jìn)行農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃，全面提高農(nóng)民文化素質(zhì)；致府主導(dǎo)。政府將各方面的力量整合為一個(gè)整體。形成合力，為農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作提供強(qiáng)有力的人力、物力、財(cái)力的保障。積極建設(shè)學(xué)習(xí)型新農(nóng)村。重構(gòu)農(nóng)村教育體系，發(fā)展開(kāi)放式農(nóng)村教育，建立健全多層次農(nóng)村教育體制和良性的運(yùn)行機(jī)制，為福建農(nóng)村以至整個(gè)海西的現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)人力資源開(kāi)發(fā)投資主體多元化，形成政府主導(dǎo)、多元投入相結(jié)合的培訓(xùn)投入機(jī)制。建立完善農(nóng)村人力資源市場(chǎng)，加速農(nóng)村社保制度建設(shè)。健全養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)兩大社會(huì)保險(xiǎn)制度，解決農(nóng)民最為迫切的養(yǎng)老和醫(yī)療問(wèn)題．使農(nóng)村人力資源的社會(huì)保障水平切實(shí)得到有效提高。

3．加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，營(yíng)造多類型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。首先，高度重視科技進(jìn)步與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系。農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于科技進(jìn)步?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)的，要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新研究，尤其是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究。福建省對(duì)農(nóng)業(yè)科技投資的總量雖有增加，但投入強(qiáng)度仍顯不夠。2009年實(shí)行單-項(xiàng)示范與集成推廣相結(jié)合?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)試點(diǎn)取得積極進(jìn)展。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)進(jìn)村人戶。全省建設(shè)茶葉、蔬菜、食用菌、蘆柑、葡萄、香蕉、水稻、馬鈴薯、肉羊等9個(gè)集成推廣示范縣，建立單項(xiàng)示范推廣和綜合集成推廣示范片376個(gè)、農(nóng)墾與南亞熱作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地15個(gè)．培育“五新”示范戶3500戶，輻射推廣作物2000萬(wàn)畝?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)試點(diǎn)取得積極進(jìn)展，水稻、茶葉、生豬3個(gè)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)初

步形成了集研究―試驗(yàn)示范―推廣―培訓(xùn)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)取得新突破，16個(gè)縣(市、區(qū))先行開(kāi)展部級(jí)示范縣建設(shè)．著力解決基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的職能定位、管理體制和工作保障問(wèn)題：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)示范。開(kāi)局良好。因此，要在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)過(guò)程中，不斷加大農(nóng)業(yè)科技投入。建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性科學(xué)研究，力爭(zhēng)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破。其次，制定主導(dǎo)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)技術(shù)綜合標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)抓好各市主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和主要農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)地縣和快速檢測(cè)室的建設(shè)。積極推行良好操作規(guī)范(C,MP]、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)、環(huán)境管理和環(huán)境保證體系系列標(biāo)準(zhǔn)(ISOl4000)、質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系系列標(biāo)準(zhǔn)(ISO9000)認(rèn)證和管理工作。第三，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。繼續(xù)加快實(shí)施金農(nóng)工程，健全省、市、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心，完醬農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全農(nóng)業(yè)信息收集制度，整合涉農(nóng)信息資源，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、實(shí)用性強(qiáng)的公用農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。啟動(dòng)農(nóng)村信息化示范工程。第四，探索多類型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。農(nóng)業(yè)是以生物技術(shù)和信息技術(shù)為主導(dǎo)的多功能產(chǎn)業(yè)。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)的功能得到不斷拓展，由單一的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向著以生物產(chǎn)品生產(chǎn)為基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、能源、環(huán)保、生物化工、觀光休-閑等領(lǐng)域拓展。被稱為“第三農(nóng)業(yè)”的綠色能源農(nóng)業(yè)。運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理和系統(tǒng)科學(xué)方法現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)調(diào)人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)環(huán)境保育型農(nóng)業(yè)等多功能農(nóng)業(yè)除了作為衣食之源、為工業(yè)提供原材料和積累資本外，還具有不斷擴(kuò)大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)等方面的功能，如保障食品安全、提供就業(yè)機(jī)會(huì)、保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要發(fā)展方向。