導(dǎo)語(yǔ)：美國(guó)資助文化啟示一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在美國(guó)，政府與社會(huì)并舉贊助和支持文化事業(yè)，文化事業(yè)的資金來(lái)源廣泛多樣，成為美國(guó)文化藝術(shù)事業(yè)領(lǐng)先于世界其他國(guó)家蓬勃發(fā)展的重要保障?，F(xiàn)將美國(guó)文化事業(yè)資金來(lái)源綜述如下。

一、動(dòng)態(tài)、分散與多樣的資金來(lái)源

美國(guó)文化藝術(shù)贊助體制是復(fù)雜、分散和多樣化的，文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)既獲得聯(lián)邦、州和地方政府的撥款，也有個(gè)人、公司和基金會(huì)等私營(yíng)部門對(duì)其進(jìn)行贊助。

總的看，美國(guó)非營(yíng)利性文化組織的資金來(lái)源，約半數(shù)為票房和其他銷售收入，其余約百分之四十為私營(yíng)部門（公司捐贈(zèng)百分之七，基金會(huì)百分之十三，個(gè)人百分之二十）的捐贈(zèng)，公共部門提供的資金占百分之十，其中聯(lián)邦政府提供的資金僅占百分之二，作為美國(guó)最大的聯(lián)邦藝術(shù)管理機(jī)構(gòu)的美國(guó)國(guó)家藝術(shù)基金僅提供不到百分之一資金。（政府資助的數(shù)額不含聯(lián)邦政府通過(guò)稅惠政策為支持文化事業(yè)提供的間接扶持。）

二、公共部門對(duì)文化的直接贊助

來(lái)自美國(guó)國(guó)家藝術(shù)基金等公共部門的直接贊助并不對(duì)藝術(shù)政策起導(dǎo)向作用。從純數(shù)額看，這筆資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法支持美國(guó)大多數(shù)的文化活動(dòng)，它們起的作用僅僅是為文化機(jī)構(gòu)提供補(bǔ)充資金，特別是加強(qiáng)文化教育，推廣新劇目，進(jìn)行文化保護(hù)項(xiàng)目，是作為其他贊助方式的補(bǔ)充。任何一個(gè)機(jī)構(gòu)或者項(xiàng)目都不具備直接影響美國(guó)文化的總體發(fā)展的能力。像國(guó)家藝術(shù)基金這樣的機(jī)構(gòu)僅對(duì)它們能夠控制的變量負(fù)責(zé)，并不要求它們對(duì)文化制作和推廣的機(jī)制進(jìn)行干預(yù)。

美國(guó)人認(rèn)為，小額撥款資助方式，加上藝術(shù)委員會(huì)等地方政府機(jī)構(gòu)對(duì)文化藝術(shù)進(jìn)行一定管理，又有稅收制度支持文化事業(yè)，這些加強(qiáng)了政府資助的效率，保證了文化的多樣性，也促進(jìn)了文化事業(yè)的自由發(fā)展。假如某筆撥款效果欠佳，其影響非常有限。同時(shí)，文化機(jī)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立性，有利于文化藝術(shù)的創(chuàng)新嘗試。

三、美國(guó)國(guó)家藝術(shù)基金的作用

美國(guó)國(guó)家藝術(shù)基金建于1965年，為獨(dú)立的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，是美國(guó)政府負(fù)責(zé)文化藝術(shù)的組織。該基金2004年的預(yù)算為1.21億美元，除機(jī)構(gòu)自身運(yùn)作所需，有1億美元作為能提供的資金，僅占美國(guó)文化事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)不到百分之一，卻要支持50個(gè)州和6個(gè)美國(guó)領(lǐng)地的文化事業(yè)和文化教育，按照許多國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，該基金的作用本應(yīng)十分有限。

美國(guó)國(guó)家藝術(shù)基金撥款有獨(dú)到之處，即采取配套撥款，他們每向文化組織撥款一美元，該組織需從政府以外的渠道爭(zhēng)取7―8倍于撥款的配套資金或捐款，這一美元才能真正到位。也就是說(shuō)，當(dāng)基金提供10萬(wàn)美元得到落實(shí)，該文化組織最終將得到相當(dāng)于80萬(wàn)的資金。文化組織由于得到國(guó)家藝術(shù)基金的撥款而提高了它的可靠性和知名度，因此撥款形成巨大的乘數(shù)效應(yīng)。該基金雖然不能管理或者決定美國(guó)的文化藝術(shù)政策，但是它與各個(gè)層次的文化藝術(shù)組織的合作，形成了關(guān)于美國(guó)文化的一種持續(xù)不斷的對(duì)話。

四、州級(jí)和地方藝術(shù)機(jī)構(gòu)

州級(jí)藝術(shù)撥款是另一個(gè)重要資金來(lái)源。州級(jí)藝術(shù)撥款的多少，取決于州稅收額。2003年州級(jí)藝術(shù)經(jīng)費(fèi)共計(jì)3.545億美元，2004年下降百分之二十三，共計(jì)2.737億美元。由于財(cái)政壓力，近年來(lái)許多州的藝術(shù)經(jīng)費(fèi)都有不同程度的減少。

州政府支持藝術(shù)的做法與國(guó)家藝術(shù)基金類似，但更注重小型、地方色彩更濃的藝術(shù)組織以及年輕和不知名的藝人。州藝術(shù)機(jī)構(gòu)還扶持社區(qū)團(tuán)體的藝術(shù)活動(dòng)，以及藝術(shù)在醫(yī)療保健、犯罪教育學(xué)和老年醫(yī)學(xué)中的應(yīng)用。

五、其他公共部門對(duì)文化藝術(shù)的支持

除國(guó)家藝術(shù)基金，美國(guó)政府其他一些部門也為文化事業(yè)提供資金。這些有的是獨(dú)立的文化藝術(shù)部門，有的是掛在本身與文化藝術(shù)沒(méi)有直接關(guān)系的政府部門（如國(guó)防部）之下。受聯(lián)邦政府資助的文化項(xiàng)目達(dá)兩百多個(gè)。2004年聯(lián)邦政府及準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)史密森學(xué)會(huì)、公共廣播公司、博物館和圖書(shū)館服務(wù)局、國(guó)家人文基金、國(guó)家藝術(shù)基金、國(guó)家美術(shù)館、內(nèi)務(wù)部（拯救美國(guó)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目）、肯尼迪藝術(shù)中心、教育部（寓藝術(shù)于教育模范發(fā)展項(xiàng)目）、美術(shù)委員會(huì)、首都計(jì)劃委員會(huì)、服務(wù)管理總局（建筑藝術(shù)項(xiàng)目）、歷史文物保護(hù)顧問(wèn)委員會(huì)，分別有0.1―4.89億美元的文化藝術(shù)預(yù)算。

美國(guó)的外交部門支持向海外推廣美國(guó)文化藝術(shù)的項(xiàng)目始于冷戰(zhàn)時(shí)期。國(guó)務(wù)院及前新聞總署組派美國(guó)著名的交響樂(lè)團(tuán)、現(xiàn)代舞團(tuán)、歌手、爵士樂(lè)、民間音樂(lè)、音樂(lè)劇等到海外巡演，演員和劇團(tuán)得到經(jīng)濟(jì)贊助，同時(shí)，聯(lián)邦政府的支持給了他們更高的地位，也使他們的觀眾得到增加。目前，國(guó)務(wù)院仍然管理著富布賴特交換計(jì)劃和“文化大使”項(xiàng)目，以及對(duì)海外廣播等文化外交項(xiàng)目。

六、私營(yíng)部門的捐贈(zèng)與稅惠政策

個(gè)人和基金會(huì)的捐贈(zèng)。美國(guó)的稅收體制是對(duì)藝術(shù)贊助最重要的保障。據(jù)估算，2003年美國(guó)對(duì)“藝術(shù)、文化和人文”類的捐款約122億美元，人均約為42美元，其中個(gè)人捐贈(zèng)約占百分之五十，基金會(huì)百分之三十三，公司百分之十七。美國(guó)的基金會(huì)資產(chǎn)約四千億美元。1992年最大的25家基金會(huì)占向藝術(shù)事業(yè)捐贈(zèng)的百分之四十，其余由許多小型基金會(huì)提供。另外還有家庭基金和遺產(chǎn)基金等。

美國(guó)法律有明確的稅惠政策鼓勵(lì)向藝術(shù)事業(yè)捐贈(zèng)。納稅捐贈(zèng)方向免稅的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)提供任何形式的捐贈(zèng)，可減少納稅額。根據(jù)個(gè)人的不同情況，每向非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)一美元，每一美元收入便可減少28-40美分的稅。用經(jīng)濟(jì)學(xué)的語(yǔ)言講，捐贈(zèng)的“價(jià)格彈性”為-0.9至-1.4，也就是說(shuō)，美國(guó)財(cái)政部每減少一美元的稅收收入，私營(yíng)部門的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)便得到90美分至1.4美元的捐贈(zèng)。

在美國(guó)，另一個(gè)值得注意的捐贈(zèng)方式是做義工，全國(guó)共有約39萬(wàn)名全職義工。90年代初，做義工的人平均收入在5.6萬(wàn)美元以上。如果用美元來(lái)計(jì)算，這種以時(shí)間方式進(jìn)行的捐贈(zèng)，相當(dāng)于兩百到兩百五十億美元。

公司捐贈(zèng)。公司捐贈(zèng)很分散，藝術(shù)事業(yè)三分之二的經(jīng)費(fèi)來(lái)自利潤(rùn)不到五千萬(wàn)美元的公司，其中百分之九十捐給了地方藝術(shù)組織。90年代的數(shù)據(jù)顯示，接受調(diào)查的公司中，百分之四十七向藝術(shù)事業(yè)捐贈(zèng)過(guò)，公司捐款的百分之十九捐給了藝術(shù)事業(yè)。

向藝術(shù)事業(yè)捐贈(zèng)的稅惠政策還包含在其他一些稅收政策里，這樣就要求文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)的管理人員懂得如何從大量分散的渠道來(lái)爭(zhēng)取直接和間接的資助。

筆者認(rèn)為，逐漸拓寬文化藝術(shù)事業(yè)的資金渠道，由政府辦大文化過(guò)渡為社會(huì)辦大文化，是我國(guó)文化市場(chǎng)化的一個(gè)思路。我國(guó)的捐贈(zèng)文化與美國(guó)不同，且國(guó)民生活水平尚有待進(jìn)一步提高。在這種情況下，可以考慮進(jìn)一步完善稅收政策中對(duì)慈善和捐贈(zèng)事業(yè)的鼓勵(lì)機(jī)制，正確引導(dǎo)和充分調(diào)動(dòng)企業(yè)特別是民營(yíng)和私營(yíng)部門的積極性，利用政府以外的資金來(lái)促進(jìn)文化藝術(shù)事業(yè)的發(fā)展。