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摘要：“互聯(lián)網(wǎng)+”即互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)各領(lǐng)域的深度融合。成人繼續(xù)教育作為終身教育體系的重要組成部分，因其獨有的特點更易于與互聯(lián)網(wǎng)進行深入融合。特別是在“學分銀行”構(gòu)建方面，互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)更是為其創(chuàng)造了有利條件，本文對“互聯(lián)網(wǎng)+”時代河南省成人繼續(xù)教育“學分銀行”構(gòu)建過程中出現(xiàn)的問題進行探討，并根據(jù)國內(nèi)外成功案例及經(jīng)驗提出相應的構(gòu)建模式及對策，為河南省成人繼續(xù)教育“學分銀行”的構(gòu)建提供可行性建議。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；成人繼續(xù)教育；學分銀行；模式及對策

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”與成人繼續(xù)教育

2015年3月十二屆全國人大三次會議上，總理在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。一時間“互聯(lián)網(wǎng)+”作為國家層面的頂層規(guī)劃成為社會各界關(guān)注的焦點及研究的熱點。面對“互聯(lián)網(wǎng)+”的席卷而來，教育決不能堅守避戰(zhàn)，而應根據(jù)自身發(fā)展需要持續(xù)不斷地進行創(chuàng)新變革。“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃的目的在于充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)的優(yōu)勢，將互聯(lián)網(wǎng)與社會各行業(yè)各領(lǐng)域深度融合貫通，創(chuàng)造出新的發(fā)展生態(tài)。由此可見，“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅僅是一個平臺或者一種技術(shù)手段，更是一種思維及一種新的社會形態(tài)。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”在兩會上被納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，其正以前所未有的速度席卷而來，在各個領(lǐng)域顯示出巨大的影響力，而作為國家百年大計的教育只有順應這一時代的潮流，不斷地與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，持續(xù)地進行革命性的創(chuàng)造變化，才能走向新的境界。成人繼續(xù)教育作為國民教育體系的一部分，同時也是終身教育體系的重要組成部分，它是指面向?qū)W校教育之后所有社會成員特別是成人的一切教育活動，在互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)發(fā)展迅猛的今天，繼續(xù)教育越來越受到人們的高度重視。2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要（2010—2020年）》中就曾提出：要大力發(fā)展繼續(xù)教育。這不僅是提高國民科技文化素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新能力的重要途徑，也是形成全民學習、終身學習的學習型社會的發(fā)展需要。成人繼續(xù)教育學習形式多樣，并且更加注重學習者的自主性、個性化，學習方式、學習內(nèi)容及相關(guān)管理也相對自由寬松靈活多變，因而更易于與“互聯(lián)網(wǎng)+”相融合，兩者可以說是相得益彰。

二、成人繼續(xù)教育與學分銀行

（一）“學分銀行”的內(nèi)涵。在我國“學分銀行”最早是在2004年提出的，歷經(jīng)多年的不斷探索與發(fā)展，其內(nèi)涵也不斷發(fā)生變化，從最初作為一個信息系統(tǒng)到如今成為一種制度體系及管理模式。其作用范圍也發(fā)生了很大變化，最初只在職業(yè)學校中，后來逐步擴展到終身教育領(lǐng)域?！皩W分銀行”在不同的國家有不同的名稱，比如在英國稱為學分積累與轉(zhuǎn)換制度，而在韓國稱為“學分銀行”制度。在我國多使用“學分銀行”一詞。關(guān)于“學分銀行”的內(nèi)涵國內(nèi)外學者從不同的角度有著很多不同的理解，比較典型的有韓國學者對學分銀行的定義：“學分銀行”（CBS）是指借鑒或模擬銀行的儲蓄功能，對高中畢業(yè)或擁有同等學歷的學習者，無論是通過正規(guī)還是非正規(guī)學習獲得的多種學習成果，以學分的形式進行認證、積累，并允許學習者將學分按照一定標準“兌換”為高等教育學位（學歷）的制度。國內(nèi)學者鄢小平認為“學分銀行”是指模擬、借鑒銀行的特點，以學分為計量單位，對學習者的各類學習成果進行統(tǒng)一認證與核算，是具有學分認定、積累、轉(zhuǎn)換和檢索等功能的新型學習和教育管理制度。借鑒國內(nèi)外對“學分銀行”的定義，筆者認為“學分銀行”的內(nèi)涵是：一種模擬或借鑒銀行的基本功能與運行機制，以學分替代貨幣，具有基礎(chǔ)信息管理、學分存儲、累計、認定、轉(zhuǎn)換、兌換以及相關(guān)的學習者服務等一系列功能的教育管理制度，它從類型上分為國家型、地區(qū)型、區(qū)域型。（二）成人繼續(xù)教育與“學分銀行”的關(guān)系?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展綱要（2010—2020年）》中提出：搭建終身學習“立交橋”。促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機會，滿足個人多樣化的學習和發(fā)展需要。建立繼續(xù)教育學分積累與轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)不同類型學習成果的互認和銜接。成人繼續(xù)教育相比普通全日制教育，具有學習形式多樣，注重學習者的自主性、個性化，學習方式、學習內(nèi)容及相關(guān)管理相對自由寬松等特點，因而采用“學分銀行”制度有利于各類教育溝通銜接，使學生能夠更加自由地支配自己的學習時間、學習內(nèi)容、學習方式，體現(xiàn)“以人為本”的教育理念；另外采用“學分銀行”制度并依托互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)有利于教育公平的實現(xiàn)，成人繼續(xù)教育的主體是來自社會四面八方不同階層、從事不同職業(yè)的社會人員，他們當中有很多出于種種原因沒有機會接受普通高等教育，工作后他們意識到自身知識及能力的局限性，從而參加成人繼續(xù)教育，他們非?？释５膬?yōu)質(zhì)學習資源及課程資源，通過“學分銀行”制度，成人學習者可以使用符合自身發(fā)展需求的“個性化”優(yōu)質(zhì)資源，解決學習資源短缺及學習機會不足的矛盾?；ァ盎ヂ?lián)網(wǎng)+”為成人繼續(xù)教育“學分銀行”的構(gòu)建創(chuàng)造了非常有利的條件。依托互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，可以為成人繼續(xù)教育“學分銀行”的構(gòu)建提供技術(shù)保障。

三、互聯(lián)網(wǎng)+時代河南省成人繼續(xù)教育“學分銀行”構(gòu)建的問題

（一）學分認證的范圍還有所局限，一般只限于同層次院校間的學分互認，不同層次院校間的學分互認幾乎不可能，另外河南省學分互認基本只局限于區(qū)域間小范圍內(nèi)的合作，不像歐洲的學分轉(zhuǎn)換與積累制度（EuropeanCreditTransferSystem簡稱ECTS）一樣具有大范圍的普適性。（二）缺乏“學分銀行”的相關(guān)文件支持體系，在歐洲ECTS制定了大量文件及相關(guān)規(guī)章制度，確保歐洲“學分銀行”實施工作中每一個環(huán)節(jié)每一個過程都有可操作的文件及制度支撐。（三）“學分銀行”的學分認證質(zhì)量體系建設(shè)還不夠完善，評估認證力量不足、標準單一，評估認證體系缺乏靈活性及可操作性，更加缺乏對第三方認證機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督。（四）“學分銀行”中的學分作為一種計算學生學習量的計量單位，還僅局限于正式的學歷教育中的某門課程的學習量，并沒有擴展到非正式的培訓、技能學習等領(lǐng)域當中，既然學分作為一種衡量學生學習量的計量單位，就可以被用來衡量學習者多樣化的學習方式及學習形式的學習量。（五）缺乏成人學習者先前學習的學分認證，成人學習者大都是已經(jīng)參加工作的社會人士，學習與工作矛盾非常突出，而我國現(xiàn)有的學分認證并不包括學生先前通過非正式學習所獲得的各種技能、知識及相關(guān)的職業(yè)資格證書，這使得成人學生在參加繼續(xù)教育的過程中會產(chǎn)生重復的學習，從而加劇工學矛盾。

四、互聯(lián)網(wǎng)+時代河南省成人繼續(xù)教育“學分銀行”構(gòu)建的模式及對策

（一）采用聯(lián)盟協(xié)議的模式，河南省開展成人繼續(xù)教育的高校之間建立統(tǒng)一的、規(guī)范有效的規(guī)章制度及相關(guān)法律法規(guī)，為河南省“學分銀行”的構(gòu)建提供可靠的制度及法律保障。縱觀國內(nèi)外“學分銀行”的案例研究發(fā)現(xiàn)：不論是國家間、地區(qū)間還是區(qū)域間的“學分銀行”的構(gòu)建都離不開行之有效的相關(guān)規(guī)章制度及法律法規(guī)，例如韓國通過《終身教育法》、《教育基本法》等法律充分保障“學分銀行”的順利實施，日本通過《學校教育法》明確學分互認的合法性，我國部分高校區(qū)域性的“學分互認”合作，會制定一些相關(guān)的規(guī)章制度，來規(guī)范并促進區(qū)域間的學分互認。（二）河南省成人繼續(xù)教育“學分銀行”的構(gòu)建可以采用先在小范圍區(qū)域內(nèi)分階段試點實行，進而逐步擴展學分及學習成果互認的深度及廣度的模式。這樣“學分銀行”及學分互認才可以一邊積累經(jīng)驗一邊穩(wěn)步發(fā)展。（三）建立可信賴的第三方認證機構(gòu)，為河南省成人繼續(xù)教育“學分銀行”的構(gòu)建及發(fā)展提供質(zhì)量保證。所謂可信賴的第三方認證機構(gòu)既可以是政府機構(gòu)成立的專門負責“學分互認”的類似“銀行”的機構(gòu)，也可以是河南省區(qū)域間合作高校之間的合作共同體，還可以是社會上可信度比較高的社會認證機構(gòu)，不論哪種方式，都必須確保認證機構(gòu)具有可信性、公正性、協(xié)調(diào)性、獨立性。確保認證機構(gòu)內(nèi)部有充足的人力資源儲備，加強協(xié)調(diào)人的培養(yǎng)，為“學分銀行”的構(gòu)建提供人力保障。（四）建立一個滿足“學分銀行”所有功能的網(wǎng)絡管理平臺，為“學分銀行”的構(gòu)建及發(fā)展提供平臺及技術(shù)保障，依托互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)，建立一個具有學生基礎(chǔ)信息管理、學分存儲、累計、認定、轉(zhuǎn)換、兌換以及相關(guān)的學習者服務等一系列相關(guān)功能的“學分銀行”網(wǎng)絡管理平臺，既可以在現(xiàn)有平臺的基礎(chǔ)上增加一些新的功能以滿足“學分銀行”的需要，也可以重新建設(shè)一個全新的專門的系統(tǒng)平臺。（五）建立一個低成本、高效率的高校繼續(xù)教育及成人學歷教育在線課程資源研發(fā)及共享機制，為“學分銀行”的構(gòu)建提供資源支持。河南省開展成人繼續(xù)教育的合作高校之間既可以共建一些滿足成教需求的優(yōu)質(zhì)課程資源，也可采用任務分配模式，根據(jù)每個合作高校不同的優(yōu)勢專業(yè)及特色專業(yè)下發(fā)課程建設(shè)任務，還可以采用項目申報模式，高校擔任成人繼續(xù)教育課程的任課教師可以將課程建設(shè)作為一個項目進行申請，項目獲得審批后，按照規(guī)定的時間制作完成并由相關(guān)部門進行驗收結(jié)項，也可以將這三者結(jié)合起來。制作好的課程資源要進行資源共享，只有這樣才可以提高優(yōu)質(zhì)課程資源的覆蓋面和利用率，降低課程資源建設(shè)及技術(shù)平臺重復建設(shè)的成本，同時合作高校要在課件建設(shè)信息包裹、課件目錄、課件開發(fā)、教材編寫等方面實現(xiàn)共同進步、資源共享。

作者:史文佳 單位:鄭州航空工業(yè)管理學院

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