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一、職業(yè)學(xué)校財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的現(xiàn)狀分析

職業(yè)學(xué)校的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金主要來(lái)源于政府財(cái)政撥款，具有政策性強(qiáng)、時(shí)效性強(qiáng)、專(zhuān)款專(zhuān)用的特點(diǎn)。近年來(lái)，隨我我國(guó)教育體制的改革，職業(yè)學(xué)校越來(lái)越受到社會(huì)各界的重視，政府各部門(mén)對(duì)于職業(yè)院校的政策優(yōu)惠和資金投入力度不斷增大。從“十二五”時(shí)期開(kāi)始，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人就多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)我國(guó)職業(yè)院校建設(shè)，尤其是針對(duì)偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的職業(yè)院校，要通過(guò)配套的政策和資金措施進(jìn)行重點(diǎn)扶持，在這一政策的影響下，部分地區(qū)專(zhuān)門(mén)為職業(yè)院校發(fā)展設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)資金。進(jìn)入“十三五”以來(lái)，各類(lèi)職業(yè)學(xué)校的專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，在各學(xué)校財(cái)務(wù)中所占的比重也不斷增高。專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模的增加對(duì)于促進(jìn)職業(yè)學(xué)校的發(fā)展必然起到積極的效果，但同時(shí)對(duì)于職業(yè)學(xué)校專(zhuān)項(xiàng)資金的管理也引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注。為了提升財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的管理效果，各職業(yè)學(xué)校目前也在積極進(jìn)行探索實(shí)踐，比如二級(jí)管理制度、財(cái)政預(yù)算制度等。這些積極的探索為提高職業(yè)學(xué)校的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理水平提供了有效途徑，但由于還處于探索階段，不可避免的就會(huì)存在一些問(wèn)題。

二、當(dāng)前職業(yè)學(xué)校財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理中存在的問(wèn)題

（一）專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算編制缺乏科學(xué)性，規(guī)范性。對(duì)于財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的使用，目前各高?；径家呀⑵鹆祟A(yù)算編制制度，但是在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，部分高校的專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算制度內(nèi)容缺乏科學(xué)性，比如對(duì)于資金的用途、使用期限、達(dá)到的目的等內(nèi)容要求不細(xì)致，對(duì)于資金用途及達(dá)到的目的也沒(méi)有進(jìn)行充分的評(píng)估，甚至還沒(méi)有詳細(xì)了解項(xiàng)目?jī)?nèi)容，便通過(guò)預(yù)算審批，造成資金實(shí)際用途與預(yù)算內(nèi)容不一致。另外，多數(shù)職業(yè)院校專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制都沒(méi)有建立配套的激勵(lì)制度，執(zhí)行效果差，管理制度非?；靵y，缺乏科學(xué)性，規(guī)范性。（二）管理制度不完善，項(xiàng)目責(zé)任難落實(shí)。職業(yè)學(xué)校財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，構(gòu)建完善的管理制度是關(guān)鍵。但目前我國(guó)的職業(yè)學(xué)校中普遍都沒(méi)有構(gòu)建完善的專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度，尤其是重大項(xiàng)目的責(zé)任制度不明確。這便導(dǎo)致在一些學(xué)校項(xiàng)目中，各個(gè)部門(mén)之間的權(quán)責(zé)不清，多個(gè)部門(mén)同時(shí)管理，而一旦出現(xiàn)問(wèn)題卻無(wú)人承擔(dān)責(zé)任的現(xiàn)象。由于管理制度不完善，專(zhuān)項(xiàng)資金的統(tǒng)籌工作也難以開(kāi)展，無(wú)法準(zhǔn)確把握專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況。這一方面影響了專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效率，另一方面也增加了專(zhuān)項(xiàng)資金的使用驗(yàn)收難度。而部分高校針為解決這些問(wèn)題往往采取一些不恰當(dāng)?shù)姆绞?，甚至相互推諉?zé)任，嚴(yán)重影響了財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效率。（三）專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行效果差。職業(yè)院校專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行效果差也是當(dāng)今職業(yè)院校普遍面臨的一個(gè)問(wèn)題。很多職業(yè)學(xué)校專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算申報(bào)表與實(shí)際情況并不符合，這一方面是由于職業(yè)學(xué)校的專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算管理制度不完善，另一方面也是由于在填寫(xiě)申報(bào)表格時(shí)，多數(shù)職業(yè)學(xué)校都過(guò)于追求“完美”，不惜填寫(xiě)虛假信息。部分職業(yè)院校在專(zhuān)項(xiàng)資金的實(shí)際使用中，經(jīng)常會(huì)與預(yù)算編制發(fā)生偏離，甚至出現(xiàn)隨意使用專(zhuān)項(xiàng)資金的現(xiàn)象，對(duì)于職業(yè)學(xué)校的專(zhuān)項(xiàng)資金使用造成嚴(yán)重后果。因此，盡管多數(shù)職業(yè)學(xué)校都已按照國(guó)家相關(guān)要求制定了專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理制度，但執(zhí)行效果差、與預(yù)算內(nèi)容偏離度大，對(duì)于職業(yè)學(xué)校的專(zhuān)項(xiàng)資金使用造成了嚴(yán)重影響。

三、職業(yè)學(xué)校財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理的改善對(duì)

（一）構(gòu)建科學(xué)的、規(guī)范的專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制制度。要想提高專(zhuān)業(yè)院校專(zhuān)項(xiàng)資金的管理效果，首先需要構(gòu)建科學(xué)的、規(guī)范的專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制制度，完善編制流程，嚴(yán)格按照預(yù)算編制使用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金。在構(gòu)建過(guò)程中，首先要明確績(jī)效目標(biāo)，并制定配套的管理措施，確保預(yù)期績(jī)效目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算審批，必須嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行，確保專(zhuān)項(xiàng)資金使用的合理性和真實(shí)性；其次，專(zhuān)項(xiàng)資金也適用國(guó)庫(kù)集中支付的相關(guān)規(guī)定，因此使用過(guò)程中要嚴(yán)格遵守國(guó)庫(kù)的支付規(guī)定，對(duì)于一些采購(gòu)項(xiàng)目，要預(yù)先制定采購(gòu)計(jì)劃，批準(zhǔn)后嚴(yán)格按照采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行采購(gòu)，做好項(xiàng)目的采購(gòu)細(xì)化；最后，要將職業(yè)院校的專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制與日常的學(xué)校管理融合，完善專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算編制，使其更加科學(xué)、規(guī)范、合理。（二）完善管理制度，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制度。針對(duì)職業(yè)院校內(nèi)普遍存在的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度不完善，尤其是一些重大項(xiàng)目主體責(zé)任無(wú)法落實(shí)現(xiàn)象，可通過(guò)進(jìn)一步完善管理制度，落實(shí)好重大項(xiàng)目的責(zé)任制度加以解決。通過(guò)進(jìn)一步完善管理制度，對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)項(xiàng)目，要嚴(yán)格對(duì)其進(jìn)行審核，對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估小組可由學(xué)校的主要領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門(mén)等人員共同構(gòu)成。同時(shí)構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目責(zé)任制度，對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目規(guī)定好各崗位人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，確保專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效果，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，按照責(zé)任制度追究相關(guān)責(zé)任人，避免再出現(xiàn)以往找不到負(fù)責(zé)人的現(xiàn)象。另外，在完善專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度的同時(shí)，各職業(yè)學(xué)?？梢越Y(jié)合自身的實(shí)際情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組制定合理的專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)方案，以提升專(zhuān)項(xiàng)資金是的使用效率，促進(jìn)各職業(yè)學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展。（三）強(qiáng)化監(jiān)督，確保預(yù)算執(zhí)行到位。在專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，要加強(qiáng)監(jiān)督，確保專(zhuān)項(xiàng)資金的使用嚴(yán)格按照預(yù)算編制進(jìn)行。各職業(yè)院校在制定預(yù)算編制后，應(yīng)建立配套的監(jiān)督機(jī)制，并成立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督小組或人員對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的執(zhí)行全程跟蹤監(jiān)督[4]。同時(shí)也可對(duì)于項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督，督促其履行自己的職責(zé)，落實(shí)好相關(guān)工作內(nèi)容。在監(jiān)督過(guò)程中，對(duì)于項(xiàng)目的開(kāi)展進(jìn)度、資金使用情況、與預(yù)算偏離度要實(shí)時(shí)掌握，精準(zhǔn)核算，促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行力度。另外，還需要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，按照相關(guān)法律規(guī)定對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，以保證職業(yè)院校的專(zhuān)項(xiàng)資金的合理使用。

四、結(jié)束語(yǔ)

財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金已成為我國(guó)職業(yè)院校的重要資金來(lái)源，對(duì)于職業(yè)院校的日常運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展起到越來(lái)越重要的作用。但由于我國(guó)職業(yè)院校專(zhuān)項(xiàng)資金的管理制度還不完善，因此各職業(yè)院校必須要對(duì)此深入研究分析，找出自身存在的不足，通過(guò)針對(duì)性改善措施加以完善，落實(shí)好預(yù)算編制流程，提高財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效率，并加強(qiáng)監(jiān)督，確保專(zhuān)項(xiàng)資金合理規(guī)范使用，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)職業(yè)學(xué)校的發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)多層次教育體系的構(gòu)建與完善。

參考文獻(xiàn)：

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[4]方敏.高職院校專(zhuān)項(xiàng)資金管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2015,(21):21-22.

作者:陳斐 單位:吉林衛(wèi)生學(xué)校