導(dǎo)語：績效管理提升幫扶資金管理水平一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、財政幫扶專項資金的管理使用績效評價內(nèi)容及檢查措施

開展財政幫扶專項資金管理使用績效評價，應(yīng)做好從撥付到管理使用一查到底的檢查核實(shí)工作。要統(tǒng)一尺度，量化標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置帶分值的專項資金績效評價體系，使此項工作具體化、精細(xì)化。重點(diǎn)評價內(nèi)容應(yīng)包括以下十一項：幫扶計劃明確性、完成的及時性；內(nèi)控制度的制定和執(zhí)行力；監(jiān)督管理的制約性；幫扶機(jī)構(gòu)和人員配備的合理性；幫扶檔案信息的完整性、準(zhǔn)確性、及時性；幫扶救助對象的受益率；職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹后的再就業(yè)率；會計崗位設(shè)置及人員配備合理性；會計資料的真實(shí)性、完整性；幫扶資金支付的及時性、合規(guī)性；實(shí)名制發(fā)放的合規(guī)性等。了解財政幫扶專項資金管理使用，可通過一系列現(xiàn)場檢查措施了解真實(shí)情況。包括現(xiàn)場查閱核實(shí)幫扶項目計劃、預(yù)算、實(shí)施、決算、審計報告等資料；詢問幫扶工作開展情況；實(shí)地查看職工幫扶中心（職工服務(wù)中心）；召開困難職工座談會；入戶走訪，核對困難職工檔案資料；電話回訪核實(shí)發(fā)放情況；查閱會計賬簿、確認(rèn)資金到位情況等。通過以上方法完成財政幫扶專項資金管理使用情況的檢查?？冃y評等級評定可分為優(yōu)秀、良好、合格、較差四檔，70分以上為優(yōu)良檔次。

二、財政幫扶專項資金管理使用績效評價現(xiàn)狀

各級工會都非常重視困難職工幫扶救助工作，均設(shè)置了專門的幫扶機(jī)構(gòu)（困難職工幫扶中心或職工服務(wù)中心）和專職的工作人員進(jìn)行管理。各地工會幫扶機(jī)構(gòu)對困難職工開展了生活救助、醫(yī)療救助、子女教育、法律援助、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、政策咨詢等幫扶工作。財政幫扶專項資金年初按照要求編列預(yù)算及計劃，逐級上報上級工會。大多數(shù)單位除按照上級制定的專項資金管理制度執(zhí)行外，還出臺和完善了符合自身實(shí)際的實(shí)施細(xì)則，大都能夠按照制度要求執(zhí)行，資金及時撥付使用。大多數(shù)的困難幫扶檔案信息能夠及時建檔、及時更新。越來越多的困難職工在救助政策的幫助下，困難得到緩解，生活得到改善；大多數(shù)工會不僅對在檔的困難職工開展有效的幫扶救助，還投入自身經(jīng)費(fèi)對臨時困難職工進(jìn)行救助，社會影響力和困難職工滿意度不斷提高，困難職工幫扶救助項目在改善職工民生、促進(jìn)社會和諧方面發(fā)揮了積極作用。

三、存在的主要問題

在績效評價檢查中發(fā)現(xiàn)，困難職工幫扶工作仍存在一些問題，需要加以改善和解決。（一）困難職工檔案信息管理不夠完善按照全總的有關(guān)文件要求，幫扶工作應(yīng)遵循“依檔施助”原則，對符合救助條件的困難職工建立檔案并進(jìn)行救助。檢查中發(fā)現(xiàn)，有的檔案信息填寫不完整，信息更新不夠及時，如致困原因、困難程度等必要信息不夠完整，電話已變更的未及時反饋和更新等，動態(tài)管理有待進(jìn)一步規(guī)范。（二）管理制度保障及執(zhí)行方面存在不足個別縣區(qū)缺乏有效的、符合自身實(shí)際的幫扶資金管理相關(guān)實(shí)施細(xì)則，相應(yīng)的監(jiān)管措施也未規(guī)范到位，制度保障流于形式。（三）資金發(fā)放存在代簽代領(lǐng)，無回簽證明的情況幫扶資金要求實(shí)行實(shí)名制發(fā)放，要明確單位、姓名、身份證、數(shù)額、標(biāo)準(zhǔn)，并由被救助人簽收；特殊需要代簽的，要提供代簽人的身份證明、電話及被救助人補(bǔ)簽的回執(zhí)證明。但一些單位實(shí)際發(fā)放中未嚴(yán)格遵守實(shí)名制發(fā)放規(guī)定，代簽代領(lǐng)后無回簽證明。

四、對策建議

加強(qiáng)對財政幫扶專項資金的管理，用有限的資金幫助最需要幫助的人，確保專項資金專款專用，防止專項資金被擠占、挪用、截留和損失浪費(fèi)，提高資金使用效益，是各級工會必須堅持的基本要求。為了提高財政幫扶資金的使用績效，需要將績效理念融入專項資金預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、評價和問責(zé)全過程，形成“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有應(yīng)用、績效缺失有問責(zé)”的全過程績效管理新機(jī)制。據(jù)此提出如下建議。（一）優(yōu)化和完善相關(guān)制度文件細(xì)則及幫扶工作流程細(xì)節(jié)針對目前困難職工出現(xiàn)的新情況新需求，必須堅持問題導(dǎo)向，不斷健全和完善幫扶管理制度體系。要建立和完善符合本單位實(shí)際的幫扶內(nèi)部控制制度，對幫扶專項資金管理的全過程制定合理嚴(yán)密的工作流程，梳理問題和風(fēng)險點(diǎn)，規(guī)范專項資金的收支發(fā)放程序，對于風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行合理有效的管控，不斷優(yōu)化資金使用效益，提高困難職工幫扶的社會影響力。（二）加強(qiáng)困難職工檔案管理困難職工幫扶工作應(yīng)遵循“先建檔、后救助、實(shí)名制”原則執(zhí)行，困難職工檔案（含電子檔案和紙質(zhì)檔案）的建立健全，是幫扶體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作。各級工會要多渠道多途徑地做好困難職工信息的收集和統(tǒng)計工作。一是困難職工檔案程序履行要完整。按照“申請—審核—公示—審批—建檔”要求規(guī)范運(yùn)作，保證幫扶救助職工的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。二是嚴(yán)格按要求建檔。要收集記錄好困難職工的原始資料，如低保證、疾病證明書、家庭成員收入證明等材料。三是定期隨訪。每年應(yīng)定期對轄區(qū)內(nèi)困難職工情況摸底檢查，檢查程序履行是否完整，資料是否完備?？呻娫挸椴榛蛉霊糇咴L，了解實(shí)名發(fā)放情況，實(shí)地考察職工家庭困難程度，對于已變化的信息及時做好變更。（三）提高各級工會幫扶組織的管理水平目前幫扶管理中的很多工作，如檔案建立、資料的收集認(rèn)定、資金的發(fā)放等，主要依靠各級工會幫扶工作人員完成，其工作的質(zhì)量，會給幫扶工作成效帶來很大影響，因此，提高各級工會幫扶組織管理水平顯得尤為重要。一是要加大對幫扶工作人員的培訓(xùn)力度，通過培訓(xùn)、自學(xué)、交流、理論研討活動，提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。二是要全面掌握困難職工的底數(shù)和變化情況，努力解決困難職工的實(shí)際問題。在保障困難職工生活的基礎(chǔ)上，要創(chuàng)新救助模式、救助辦法，深入開展促進(jìn)就業(yè)、提高收入、改善勞動條件等特色幫扶活動，滿足困難職工的不同需求。三是要做好幫扶工作的社會宣傳，讓困難職工及時了解相關(guān)政策，積極爭取同級黨政的支持，促進(jìn)服務(wù)工作質(zhì)量不斷提高。（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理各級工會幫扶機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對幫扶資金的管理使用進(jìn)行自我評價，分析實(shí)際工作現(xiàn)狀和改進(jìn)措施。同時保障、財務(wù)、審計部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，通過日常的檢查、內(nèi)部審計等途徑強(qiáng)化監(jiān)督，對存在的問題提出意見和建議并及時督促整改。要合理運(yùn)用績效評價成果，建立績效獎懲機(jī)制，對于績效評價優(yōu)秀的單位應(yīng)給予表揚(yáng)，對績效評價結(jié)果達(dá)不到預(yù)定績效目標(biāo)、出現(xiàn)較大偏差并造成損失的單位，要求限期改正，并視情節(jié)輕重進(jìn)行績效問責(zé)。

作者:張淑媛 單位:河北省總工會