導(dǎo)語：環(huán)保稅收低碳經(jīng)濟(jì)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我國環(huán)保稅收體系的缺陷

與發(fā)達(dá)國家相比，我國至今仍沒有開征與環(huán)境保護(hù)直接相關(guān)的環(huán)境稅，一些具有環(huán)保目的的稅種實(shí)際上對(duì)改善生態(tài)環(huán)境起到的作用不是很大。并且在現(xiàn)行稅種中，與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的稅收政策缺乏整體性，互不銜接，無法形成共同作用、系統(tǒng)協(xié)調(diào)環(huán)境問題的體系。另外，與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策沒有針對(duì)性，影響了環(huán)境稅收改善生態(tài)環(huán)境的政策導(dǎo)向性。

二、國外完善環(huán)境稅收推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)

(一)英國

英國早在1995年就制定了《家庭能源節(jié)約法》，之后又連續(xù)出臺(tái)了一系列的有關(guān)環(huán)境治理的方案，一直都是環(huán)境保護(hù)的倡導(dǎo)者和先驅(qū)者。英國主要的與環(huán)境相關(guān)的政策包括：(1)全國性開征氣候變化稅，針對(duì)工商業(yè)和公共部門使用的燃料征稅。(2)規(guī)定新建房到2016年都要實(shí)現(xiàn)二氧化碳的“零排放”，并且給予綠色環(huán)保住建筑稅收優(yōu)惠。(3)出租房要繳納環(huán)保稅。從2008年開始，出租房屋前，必須要對(duì)出租房屋的能耗級(jí)別進(jìn)行評(píng)定，并繳納200英鎊的環(huán)保稅才能獲得為期三年的房屋出租許可證。

(二)日本

日本對(duì)于新能源(核能、風(fēng)能、垃圾發(fā)電等)的開發(fā)利用一直處于世界領(lǐng)先地位。日本在能源保護(hù)方面一直是非常重視，多管齊下實(shí)施了多項(xiàng)財(cái)稅政策。為了實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，低碳經(jīng)濟(jì)日本政府對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)環(huán)保措施以及引進(jìn)的環(huán)保設(shè)備給予大額補(bǔ)助。并于2011年對(duì)石油煤炭稅附加征收碳稅；并且增加了稅收減免項(xiàng)目：使用指定的改進(jìn)能源利用率的設(shè)備可享受7%的稅額減免或是按設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)價(jià)30%的特別折舊。

(三)丹麥

丹麥從1992年開始進(jìn)行全面的環(huán)境稅收改革，對(duì)家庭和企業(yè)同時(shí)征收碳稅，范圍包括：天然氣，汽油和生物燃料所排放的二氧化碳。并且于1995年引入了一個(gè)由碳稅、二氧化硫稅和能源稅組成的新稅。將企業(yè)的耗能按用途分為三類：生產(chǎn)、照明和供暖，按不同的比例進(jìn)行征稅，增加了企業(yè)在能源環(huán)境方面的稅負(fù)，同時(shí)也更好地引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行綠色生產(chǎn)。此外，丹麥還對(duì)垃圾、機(jī)動(dòng)車、廢水、一次性餐具、塑料袋及農(nóng)藥等16個(gè)稅種征收環(huán)保稅。近年來，丹麥的環(huán)保稅收政策取得良好的效果。不但促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長，還使得能源業(yè)的二氧化碳排放量在十五年間減少了6.3%。

三、我國完善環(huán)保稅收體系的啟示

(一)細(xì)化稅收優(yōu)惠的內(nèi)容

要細(xì)化補(bǔ)充環(huán)保稅收優(yōu)惠政策的內(nèi)容，借鑒他國的經(jīng)驗(yàn)，全國性開征環(huán)保稅。對(duì)于企業(yè)和居民的不同行為進(jìn)行區(qū)分，分別制定優(yōu)惠政策。對(duì)于技術(shù)改造、節(jié)能減排的企業(yè)給予退稅或補(bǔ)助。對(duì)于企業(yè)購進(jìn)的環(huán)保設(shè)備采用比一般設(shè)備更為優(yōu)惠的計(jì)稅方式和折舊方式。倡導(dǎo)綠色節(jié)約，對(duì)于使用環(huán)保材料，購買低能耗家電、以舊換新的居民和個(gè)人給予補(bǔ)貼或政策返還。

(二)引進(jìn)新稅種——碳稅

學(xué)習(xí)丹麥的經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)碳稅。碳稅是根據(jù)二氧化碳排放量，分不同級(jí)次所征收的稅。它具有維護(hù)生態(tài)環(huán)境的政策指向性。降低二氧化通碳的排放量可以緩解溫室效應(yīng)。不過碳稅的開征是一個(gè)循序漸進(jìn)，逐步提高的過程。近期主要是對(duì)一些污染嚴(yán)重的項(xiàng)目進(jìn)行征稅，如：煤炭和成品油、垃圾處理、農(nóng)藥等。對(duì)于這些項(xiàng)目所涉及到的行業(yè)起到一定的約束作用，使節(jié)能減排能有一個(gè)明顯的效果。長遠(yuǎn)來看，則是要將環(huán)保稅收政策體系化，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境，建立生態(tài)文明社會(huì)。

(三)建立專門的環(huán)境稅收體系

我國應(yīng)借鑒國外的先進(jìn)理念，建立獨(dú)立的環(huán)保稅，逐步出臺(tái)一系列的新稅種，細(xì)化環(huán)保稅的內(nèi)容。例如：將垃圾處理、廢水、塑料袋、二氧化碳和二氧化硫等有害的溫室氣體排放以及農(nóng)業(yè)等納入環(huán)保稅的征收范圍。漸進(jìn)式的增加項(xiàng)目，加重一些嚴(yán)重污染稅種的稅率。以政策導(dǎo)向來引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人共同促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色稅收，節(jié)能環(huán)保。

作者：袁紫涵單位：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)